智慧民政大数据云服务平台建设方案

智慧民政大数据平台
目标——能够有效改善民政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进管理方式、转变工作方法、 提高工作效率，为民政部门在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强有力的支撑和保障。
CONTENTS
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建设目标势
一 建设目标
通过智慧民政平台的建设，以实现能够有效改善民 政工作管理与服务的机制，进一步优化业务流程、改进 管理方式、转变工作方法、提高工作效率，为民政部门 在维护社会稳定、构建和谐社会中发挥职能作用提供强 有力的支撑和保障。
集中分散弹性结合
综合业务信息平台遵循 “1+N”的建设模式。 1是指民政综合业务基 础平台，N是指各项民 政业务应用系统。
办公业务集成处理
资源整合平台共享
系统设计兼顾行政办公、 业务办理两方面，系统 采用SOA构架，对于新 的业务、新的需求，只 需通过支撑平台即可完 成业务应用系统的拓展， 使得各类行政办公、业 务功能完全融入一个整 体平台。
人
优抚单位 儿童福利
院
组 织
就业
救助
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二 民政业务关系
宏观决策与监督 民政信息服务 基层民政业务
社会公众
监督举报
公安厅 人社厅 ……
公安厅 人社厅 ……
民政部 民政厅 地市民政局 县（区） 街道（乡镇） 社区（村落）
房管局 银行 …… 房管局 银行 ……
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一 全国民政综合业务平台背景分析
江苏
2016年1月——民政综合业务信息平台
• 优点：覆盖省到社区五级，采用1+N模式，整合、改造和对接11个现有系统； • 劣势：各个子业务系统之间融合性不强，数据共享性不够。
延伸和拓展功能
• 随着民政事业的不断发展和创新，更好的适应未来业务的变动和各类信息化的挑战，系统要具有延 伸、拓展、不断优化服务的功能。
无缝对接功能
• 制定与国家民政部、省民政厅相关的信息化系统进行系统对接的可行方案，同时与社保、公安、卫 生、房管、车管、社区等部门信息化系统数据接口的可行方案，做到“数据一次采集、一源多用”， 避免同一事务，多套系统重复管理，实现相关系统间的数据自动同步，提高数据的对内、对外交互 共享能力。
以有效监管为目的的政府管理监督功能
• 通过各项业务的全面网上电子化办理，实现规范业务、实时监控，在保障安全的基础上，实现自动 化管控，强化政策的落实和执行，强化业务跟踪与监管。
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一 需求分析（2/2）
以科学决策为目的的政府决策支持功能
• 在强大的技术平台和决策支持系统的支撑下，基于数据挖掘技术，以数据分析为基础，科学、全面 地掌握发展趋势，实现辅助决策进一步准确、智能、高效。
广西
2015年12月——民政系统综合业务信息化管理平台
• 优点：整合内部业务系统较多，将办公OA系统与综合平台整合实现一站式办公； • 劣势：用户体验不够，打开页面速度较慢，兼容性较弱。
内蒙
2014年12月——数字化民政平台
• 优点：满足统一网络，统一平台，统一数据库，全区集中部署、多级应用的要求； • 劣势：涉及部门较少，整合业务系统量少，且业务系统融合性不强。
建设时将充分考虑 资源整合，最大程度上 利用现有资源，通过新 开发、完善整合等手段， 不会出现重复建设的可 能性，不会出现资金浪 费的可能性。
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二 建设内容
应用系统
1、综合业务系统：构建包括社会养老、社会救助、社会福利、社会治 理、军民融合等五个业务领域的民政核心业务应用系统； 2、公共服务系统：社会公众可以进行政策法规咨询、提出建议意见或 进行投诉、举报等，还可以进行业务在线办理或预约办理。 3、决策支持系统：包括基础查询、统计台账、综合查询、电子地图、 多维分析、数据挖掘，在展现形式上可包括图表、仪表盘、GIS等多种 形式。 4、综合办公系统：包含了行政办公、政策法规系统、电子监察系统。
• 面向社会公众，需要财政、卫生、人社、司法等政府多部门广泛参与与配合
社会性 • 信息资源共享弱，公共便民服务缺乏，跨部门资源互通和业务协同机制不完善
一 需求分析（1/2）
统一的公共服务门户功能
• 提供以公开透明为目的的政府综合信息服务功能，为社会公众获取民政事业信息和各类事项办理提 供优质、方便、快捷的服务，实现一站式的信息服务体验，增强透明度，提高民生服务满意度。
以规范高效为目的的业务网上办理功能
• 通过对流程进行梳理使之程序化、规范化、无纸化，实现民政业务的在线工作，提高行为的透明度 和效益。通过建立电子化信息的管理方式、以及电子印章和电子签名等电子凭证审核控制机制，进 一步提高业务经办效率和管理水平。
以高效协作为目的的安全共享与协同功能
• 通过建立统一的协同办公系统，实现无纸化网上办公、公文流转等功能。实现内部各部门间有效衔 接，部门间全流程贯通互动；外部与相关部门系统衔接，推动民政核心业务高效开展。
手机终端平台兼容功能
• 包含微信端和APP端，实现民政移动办公、民政网上预约、填报APP，需支持当下主流的Android操 作系统，APP界面需要支持各种手机屏幕尺寸，具有大小自适应功能。
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二 总体设计思路
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遵循国标立足省级
遵循民政部制定的统一民 政业务标准，充分立足于 民政行业的管理体制及相 关资源，并总结全国其它 份建设民政综合业务管理 平台的先进经验及教训， 力争将民政软件打造为技 术上先进、管理上实用的 综合业务信息平台。
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二 民政综合业务信息平台——水平展示
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二 民政业务主线
地
养老
殡葬 救灾物资 福利资金
儿童机构 收养
死 亡
老龄 受灾
婚姻
复退安置 优抚
事
殡葬机构 养老院
救灾
救济
优抚资金 救助资金
社会组织管 理
资金 物
结婚 离婚
社会 活动
残疾
福利机构 救助站
流浪
低收 入
参军
弃婴
出 生
村居换届
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一 民政业务现状
多元化
• 社会福利、社会救助、社会组织及事务、服务军队二大类，30多项业务 • 业务间独立性强，关联性弱，工作对象、方法差异性大，个别信息系统难以支
撑全民政业务
• 涉及部、省、地市、区县、乡镇街道、村/街道多层组织机构
多层性 • 信息化系统部署分散、层次多，数据采集难度大，信息多源，决策支持弱