“市场采购”贸易方式下义乌海关通关便利化改革研究
市场采购贸易发展咨政报告
市场采购贸易发展咨政报告
市场采购贸易方式具有以下特点：一是单向性。
“市场采购”贸易仅限于出口贸易，不含进口贸易；二是实行免税政策按市场采购贸易方式规定出口的货物，实行增值税免税政策，不实行免税资料备查管理和备案单证管理；三是准入门槛低，不具备贸易能力的商户也可以做外贸，这种新型的方式适合货商、采购商，一方面不用深度参与实质性的外贸环节，另一方面不具备国际贸易能力的中小商户也能简单地参与外贸；四是实现通关便利化，允许组柜拼箱，实行简化归类申报，对超过十种以上商品的，可按“章”归类、单票报关单只需要列一种商品（海关最新监管办法将可实行简化申报的单票报关单商品品种数量从10种减至5种）；五是跨境结算灵活，这种方式突破了“谁出口，谁收汇”的限制，允许多主体收汇，市场商户、委托代理公司、采购商均可收汇。
鼓励市场采购贸易采用人民币结算，规避汇率风险和节省汇兑成本。
浙江省义乌市是我国市场采购贸易方式最先产生的地方，改革开放以来，义乌经过30多年发展成为全球最大的小商品集散地和我国最大的小商品出口基地，而出口的小商品具有多品种、多批次、小批量、拼箱组货出口和主体多元等特征。
一方面，传统的一般贸易方式（0110）与多种类小商品贸易特征极不相符。
如一般贸易方式需要开增值税票实行先征后退，且货柜品种有限，必须提交国内海关和国外海关需要的各种单证，包括原产地证、FORM A以及必须的检验检疫证明等，但市场采购贸易大多拼箱出口。
临沂市市场采购贸易方式问题研究
临沂市市场采购贸易方式问题研究摘要：从实践上看，市场采购贸易方式解决了传统贸易方式在通关、商检、税收及结汇等方面存在的问题，实现了在贸易主体、税收政策、商品溯源、海关政策、检验检疫政策和外汇管理等方面的改革创新，拉动外贸出口迅速增长，效应十分明显。
关键词：市场采购贸易方式；现状；问题；研究；2016年9月9日，国家商务部、海关总署、税务总局等八部委联合发文，同意临沂商城工程物资市场等5个专业市场开展市场采购贸易方式试点。
同年11月，山东省人民政府办公厅印发了关于在临沂商城工程物资市场开展市场采购贸易方式试点工作的实施方案。
市场采购贸易方式是针对专业市场“多品种、多批次、小批量”的外贸特点量身定制的贸易方式。
符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下的，可以在采购地便捷地办理出口通关手续，享受海关不征不退、外管不结汇等优惠政策。
1.临沂市场采购贸易方式现状2021年，不仅延续了2020年下半年以来的恢复性增长势头，全年外贸更是取得了量稳质升的优异成绩。
据联网信息平台统计，2021年1-12月，临沂市完成市场采购贸易出口达103.52亿美元，同比增长了108.29%。
市场采购贸易出口商品品类涵盖了临沂商城优势产业，囊括了小商品、建材、纺织服装鞋帽、塑料及其制品、机械设备及配件、陶瓷产品、电气设备及配件、五金、板材、化工产品等。
2021年，工程物资类产品出口额52.95亿美元，占总出口额的51.14%。
临沂商城工程物资市场是临沂商城市场集群的龙头，由华东胶合板市场、华东装饰材料市场和建材物流城整合而成，占地 570 亩，现有经营户 1400 户，经营商品以胶合板、五金、建材等生产资料为主，是山东省首批内外贸结合商品市场和中国十大板材交易市场。
以临沂商城以工程物资市场为主体，着力完善外贸功能，开展市场采购贸易的机制体制、政策环境和硬件设施得到全面提升，为开展市场采购贸易方式奠定了良好条件。
关于加快推进市场 采购贸易方式试点工作的函
关于加快推进市场采购贸易方式试点工作的函各相关单位：为了进一步推进市场采购贸易方式试点工作，加快我国市场采购贸易方式的发展，现提出以下工作要求，望各单位密切配合，按照相关规定落实好试点工作。
一、背景随着全球经济一体化的深入发展，市场采购贸易方式逐渐成为一种新兴的贸易模式。
市场采购贸易方式试点工作旨在探索市场化采购模式，促进市场采购贸易方式的创新与发展，提高国际贸易效率和质量。
二、试点范围1. 确定试点地区：根据各地区的贸易发展情况和市场需求，确定试点地区，并制定相应的试点方案。
2. 拓展试点行业范围：试点范围不仅限于传统的商品贸易，还应包括服务贸易、技术贸易等新兴行业。
三、试点内容1. 探索市场采购贸易方式：通过试点工作，探索多种市场采购贸易模式，包括但不限于跨境电商贸易、跨境产业园区贸易、跨境服务贸易等，推动市场采购贸易方式的多元化发展。
2. 加强试点服务保障：建立健全市场采购贸易方式试点服务体系，包括海关通关便利化、金融支持、物流配送等服务，提升试点的便利程度和效率。
四、支持政策1. 稳定试点政策环境：各级政府应出台切实可行的支持政策，鼓励和引导企业参与市场采购贸易方式试点工作。
2. 创新金融支持手段：加大金融支持力度，通过设立财政担保、电子商务融资、跨境支付结算等方式，支持试点企业的发展和壮大。
五、评估总结1. 加强试点成效评估：建立健全的试点成效评估机制，及时总结经验，提出改进建议，完善试点工作。
2. 推广成功经验：在试点成功的基础上，及时总结成功经验，对其他地区和行业进行推广，形成良好的示范效应。
以上为推进市场采购贸易方式试点工作的相关要求，请各相关单位结合实际情况，认真落实工作，确保试点工作取得实质性进展。
希望各单位在推进试点工作中，加强协作，共同努力，共同推动市场采购贸易方式试点工作取得更大成效。
特此函告。
此致敬礼XXX单位年月日尊敬的各相关单位：在推进市场采购贸易方式试点工作的过程中，我们需要进一步深化市场调研，加强政策支持和规范化管理，以确保试点工作的顺利推进和取得更大的成效。
新贸易方式呼唤深化检验检疫通关便利化措施
中国检验检痉2013第8期C H I N A J N SPE CT I O N A N DO U A R A N TI N E 新贸易方式呼唤深化口戴炳仁李超美圈函随着经济全球化的不断深入，国际贸易进一步发展。
贸易方式日趋多样化。
在新的国际贸易方式不断涌现的情况下，作为与国际贸易密切相关的、履行把关服务职能的检验检疫机构，应该审时度势，顺应大势．主动出击，积极作为，深化检验检疫通关便利措施，为促进新贸易方式发展作出贡献。
1．总部经济。
南京市积极推动总部经济发展，出台了《市级总部经济发展专项资金管理办法》，对符合条件的总部企业给予一定的资金奖励，并按其税收贡献给予补助，计划到2015年总部企业将达到120家。
总部经济的发展促进了一些新贸易方式的形成。
2．会展经济。
2012年，南京市共举办国际性展览48个，同比增长33．3％；国际性会议448个，同比增长23．7％。
在商务部组织的行业统计中，南京举办展览数位列全国第五位。
2013年除亚青会等重大赛事外，南京已确定举办的国际性品牌展会达30多个。
3．现代物流。
很多国内传统的制造业企业和大型跨国公司．积极向高端物流配送商品服务商转型，其出口的产品不再局限于自己生产。
如阿特拉斯科普柯(南京)建筑矿山设备有限公司2012年3月成立了亚太物流中心，为其亚太地区客户提供公司所有产品的零配件和消耗品。
其模式是从全球采购零配件和消耗品，然后集中到南京统一配送给国内外客户，该亚太物流中心2012年营业额达3亿元。
4．电子商务。
近年来，跨境电子商务快速兴起，国际邮件数量快速增长。
2012年南京邮政口岸进境国际邮件达18万件，增长19．4％。
国际邮件冲击国门生物安全，南京检验检疫局2012年从进境国际邮件中查获违禁植物及其产品1598批，其中通过网购561批，占35．1％。
5．市场采购。
近年来，市场采购贸易方式出口商品的品种、数量不断增加，仅义乌市2012年的出口额就达54亿美元。
义乌国际贸易综合改革试验区条例
义乌国际贸易综合改革实验区条例（草案）（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为了推进和保障义乌国际贸易综合改革实验区建设，充分发挥其在“一带一路”建设、长三角一体化发展、实施扩大出口战略中的作用，高质量、高水平建设世界“小商品之都”，根据法律、行政法规、国务院批准的《浙江省义乌国际贸易综合改革试点总体方案》和《中国（义乌）跨境电子商务综合实验区实施方案》《义乌国际贸易综合改革实验区框架方案》等文件，结合本省实际，制定本条例。
第二条【适用范围】本条例适用于省委、省人民政府批准设立的义乌国际贸易综合改革实验区（以下简称国贸实验区）。
国家和省规定的自贸实验区投资、贸易、金融、税收等改革试点措施可适用于国贸实验区的，按照相关规定执行。
第三条【目标定位】推进国贸实验区建成世界领先的国际小商品贸易中心、高质量发展和现代化都市区、全球电子商务核心功能区和“世纪数字丝绸之路”战略门户，提升以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的国际竞争力，建设营商环境最优、全球小商品贸易最便利的改革示范区。
第四条【先行先试】鼓励和支持国贸实验区就法律、法规未禁止的事项先行先试，推行改革备案制。
改革创新出现失误，但是符合国家和省确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，且勤勉尽责、未牟取私利，主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任。
第二章管理体制机制第五条【改革原则】国贸实验区应当按照简政放权、公开便民、放管结合、优化服务的原则，引领“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，建立与投资贸易便利化自由化相适应的行政管理体制。
第六条【协调机制】省人民政府建立国贸实验区议事协调机构，负责组织领导、统筹协调国贸实验区建设发展工作，研究决定国贸实验区改革发展的重大事项。
国贸实验区议事协调机构的办事机构设在省商务主管部门，承担国贸实验区议事协调机构日常工作。
第七条【主体性质】义乌市国际贸易综合改革实验区为经济板块的开发模式，义乌国际贸易综合改革实验区管理委员会（以下称管委会）作为省人民政府的派出机构，全面独立行使国际贸易改革领域省级权限、设区市经济社会管理权限和国务院、省政府赋予的特殊管理权限，负责国贸实验区建设、管理等工作，履行下列职责：（一）负责实施国家和省有关国贸实验区的各项政策措施，制定行政管理制度，提出地方性法规规章草案；（二）组织实施国贸实验区各项发展规划，协调推进改革试点任务和重大投资项目建设；（三）负责国贸实验区内投资贸易、金融服务、招商引资、开发建设、人力资源、统计等有关行政管理工作，完善事中事后监管体系；（四）协调海关、边检、金融监管、税务、气象、邮政、移民管理等部门在国贸实验区的行政管理工作；（五）依法履行知识产权保护有关职责；（六）统筹发布国贸实验区各项公共信息，开展对外联络和交流；（七）履行省人民政府赋予的其他职责。
WTO贸易便利化背景下我国海关通关管理的对策研究
荷兰海关 在系统 内部推广契约式管理。每年在适当时候，上
的体现。世 贸组织在承认 成员方拥有主权的同时 更强调 了海关 级 海 关逐 级 与 下 级 海 关 签署 下一 年 度 工 作 契约 。契 约 内容 包括 三
不 应 当成 为 自由 贸 易 的 阻 力 ．海 关 应 采 用 一 系 列技 术 手 段 提 高 个方面 ： 一是执法管理任务 如根据货物的不同类 别确定不同的货
维普资讯
国 际 经 贸
ＷＴ Ｏ贸易便利化背景下
我 国海关通关管理的对 策研 究
一 余
【 摘
波
西南交通大 学交通运输学院
要 】本 文对 国际 海 关推 进 贸 易便 利 化 的 发展 现 状 进 行 了 简要 综述 ，在 借 鉴 国际 海 关主 要 做 法 和 经 验 的 基础 上 ， 用现 代 海 关 运
力和现场海关 的执行能力。三是在现场 口岸 ． 树立 “ 为顾客服务“
在 ＷＴ Ｏ多哈回合谈 判会议上 贸易便 利化 问题被纳入 ＷＴ 的宗 旨 推 出 “ Ｏ 一站式 ”服务 并给予更多的自由裁量权和现场 新一轮多边贸易谈判的框架 内 通过 ＷＴ Ｏ的影响力 从 政策 和制 直接决定权 减少了推诿扯皮现象。同时在通关环节还推 出 “ 两 度层面上规范和约束 与贸易相关的各种措施 最大限度地促进和 次结关”制度 即进 口货物在办完报关、查验手续后 海关收取 便 利贸易。 澳大利亚 、 从 加拿大和 日本等 １ 国组成的推动贸易便 相 当于税款的保证金后放行货物 此时办理一次形式结关 但货 ５ 利化谈判集 团——科 罗拉 多集 团提出的谈判方案来看 贸易便利 物还没有真正意义上办结海关手续 美 国海关把 实际结关时间推 化 谈判以ＷＴ 现有相关规则为基础 即Ｇ Ｔ 第 ５ （ Ｏ Ａ Ｔ 条 自由运输 ） 、 后一年左右 以便有充足的时间处理 因货物溢短装 出现的退补税 ， 第８ （ 条 进出 口费用和手续 ） 以及第 １ 条 （ ０ 贸易制度的发布和管 以及发现差错后对报 关单进行修 、删 改等手续 。对于数票小额 理 ）其基本原则为 ：． ． １ 增加海 关制度的透 明度 ： ． ２强调海关手续的 关税 的退补可 以统一结算 。管理上不仅显示了灵活性 而且节约 合理性 ． ． ３ 简化海关单证 和制度 实现海关通关的高效和安全性 ： ４ 在非歧视 的原 则下 对中小企业遇到的 问题给予更多的关注 。 的所有细节 。
国函[2011]22号--义乌国际贸易综合改革试点总体方案
附件：浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案国函[2011]22号浙江省义乌市拥有我国最大的小商品市场，是重要的国际贸易窗口。
改革开放以来，义乌市积极探索对外贸易新模式，在扩大出口、增加就业、带动中小企业发展等方面取得显著成效。
为继续发挥义乌市在开展国际贸易、开拓国际市场等方面的优势和作用，现提出如下国际贸易综合改革试点总体方案。
一、总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高对外开放水平为重点，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥义乌市场在全球分工体系中的独特作用，大胆探索、先行先试，加快转变外贸发展方式，推动内外贸协调发展，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
（二）基本原则。
立足于实现国际贸易由规模数量向质量效益转变，推进国际贸易发展、市场带动和产业促进等体制改革，构建国际贸易发展环境优良、市场带动能力增强、促进产业转型升级的体制机制；立足于拓展市场的广度和深度，优化进出口商品结构，推动进出口平衡发展，增强比较优势，增强国际市场竞争力；立足于实现要素驱动向创新驱动转变，形成产业、市场等方面集聚、辐射和带动作用，强化内生动力，提升产业层次；立足于政府管理向公共服务转变，寓管理于服务之中，推进贸易便利化，推进金融支持、区域合作、管理体制创新，完善政策环境，为转变外贸发展方式提供有效的支持平台和制度保障。
（三）发展目标。
到2015年，基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架，国际贸易管理和促进体制等改革取得重大突破，实现与国际接轨；先进展示交易平台和便捷国际贸易通道基本形成，贸易便利化、信息化水平显著提升；义乌市场集聚、辐射、服务功能明显增强，区域合作和产业联动加速发展；进口、转口贸易和服务贸易比重比2010年翻一番，具有知识产权、品牌和高附加值的产品出口比重比2010年翻一番，带动国内就业2000万人以上。
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“市场采购”贸易方式下义乌海关通关便利化改革研究作者：张嫒卿来源：《中外企业家》 2016年第2期张嫒卿中图分类号：F127文献标志码；A文章编号：1000-8772(2016)04-0022-03义乌小商品种类品种繁多，包括26个大类、180万种商品，小商品的出口呈现多元化的趋势。
2014年义乌实现进出口总额241.9亿美元，增长30%；其中出口总额237.1亿美元，增长30.2%。
其中一般贸易出口57.3亿美元，增长23.1%，市场采购贸易出口177.8亿美元；增长33.2%。
进口总额4.8亿美元，增长16.9%。
由于义乌小商品出口量大、种类繁多、出口主体虚拟，小商品出口通关工作任务量十分艰巨，义乌海关也因此成为全国集装箱监管量最大的内陆现场海关，平均每天都要受理1000多份报关单，为2000余个集装箱标箱办理通关手续，因此如何提高海关通关效率，促进通关便利化，是海关解决通关工作中日渐凸显的矛盾和问题，应对严峻形势与各种挑战的现实要求和必然选择。
一、义乌海关通关便利化改革实践自从义乌国际贸易综合改革试点以来，义乌海关相继推出了一系列递进式通关便利化改革措施，进一步实现义乌进出口商品“通得快、管得住、可溯源”，不断推进“市场采购”贸易新方式的发展。
（一）义乌海关全面实施出口分类通关改革。
针对义乌小商品特点，量身定制改革方案，2013年9月开始，义乌海关已对试点企业率先实施分类通关改革试点工作，实现接单、放行的自动化，使小商品的平均作业时间缩减了61.4%；60%以上的出口货物得到快速放行，大大提高企业通关效率、降低物流成本；（二）通关无纸化改革，实现报关、审单、转关和放行全程无纸化义乌海关在2013年5月全面实施的一项重大改革，在全国率先实现小商品出口通关与物流信息的联动，启动通关无纸化改革，实现报关、审单、转关和放行全程无纸化，义乌海关与宁波海关的转关实现无缝对接，实行24小时全天候通关作业，通关单证作业正式进入“秒时代”。
同时，每批次货值报关限额也由原先的5万美元提高到15万美元，需要报关的批次减少，实现再次提速。
?据海关统计，自启动通关作业无纸化改革试点以来，通关无纸化率达到98.5%，义乌小商品出口平均提速约6小时。
（三）长江经济带海关区域通关一体化改革2014年义乌辖区长江经济带海关区域通关一体化改革正式启动，核心是建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，打破地域限制和关区的行政界线，形成“多地可通关、多关如一关”的通关新格局。
这样义乌小商品在义乌海关申报后，可以直接到上海或宁波口岸通关，为义乌报关企业扩展业务经营范围提供便利，促进报关市场良性竞争，降低义乌企业的通关时间和成本，进一步促进义乌小商品进出口。
（四）义乌海关监管便捷服务改革。
首先，2014年11月1日，市场采购（海关监管代码1039）贸易方式正式落地，单票报关商品货值最高可达15万美元。
1个集装箱内几十种甚至上百种商品，以“章”为单位，在1份报关单内归并简化申报，既节省了企业的申报成本，又提高了小商品的出口如实申报水平。
其次开辟“新区直通车”业务。
在义乌—舟山、义乌—温州之间开辟出一条杭州海关关区内的出口“快速通道”，增加物流的灵活性，为企业每个集装箱节省仓储、运输、滞港费至少600元以上。
目前，义乌海关对小商品物流提供了“5+1”、24小时的服务时限，小商品物流便捷程度得到大大提升。
（五）“海陆空”全方位物流平台建设首先，国内最大的内陆港一义乌港、“卡车航班”、铁路西站海关监管场所和义乌保税物流中心均投入运营，义乌铁（铁路转关）、陆（陆路转关）、海（陆海联运）、空（卡车航班）全方位的国际物流平台基本建成。
凭借着智能化装备，一件小商品从进关检查到运抵口岸，义乌海关都能实时监控，有效提升了监管水平，同时监管查验的时间也大大缩短，物流通关速度显著提高。
二、义乌海关通关便利化进一步改革面临的挑战虽然义乌海关通关便利化改革的一系列措施，为小商品出口加速提效,有效提升海关监管效能,促进小商品贸易的便利化，降低了义乌商户和报关企业的运营成本，但是海关在通关便利化改革过程之中仍然面临严峻的挑战。
（一）外贸主体相对缺失，增加监管难度目前义乌外贸主体仍然混乱，仍以外贸公司与货代公司为主，都是一些中介机构,对商品的质量风险、责任无法落实，造成监管难度很大。
此外，从海关监管数据来看,基本上99%发货人都是外地公司，监管难度大，一些不法商户利用旅游购物模式的便利政策，将国家禁限类货物、侵犯知识产权货物，甚至危险品、毒品等混充为义乌小商品市场采购货物申报出口，虚拟主体申报，逃避海关监管，追究责任溯源难。
（二）非法清关的存在带给海关监管困境非法清关主要有以下一些行为:如部分外贸公司或贷代公司出于时间以及费用的考虑，直接向某些代理报检单位或报关企业通过其特定关系购买“通关单”，或以承包的方式委托代理报检单位办理商检程序,从而将一些检测时间长、检测标准高的商品快速通关。
或在没有通关单、核销单、供货单位发票等情况下委托人与货代公司或报关行协商,使用货代或报关行确定的经营单位、品名和资料等进行报关，风险由货代或报关行承担的行为。
非法清关的存在，给监管部门查验监管带来了困境，海关的监管风险增加，直接影响其它口岸监管部门的效率。
（三）缺乏统一的企业风险评估机制分类通关业务通过后台人工设置的风险参数来发挥监管的整体效能，正引领着中国海关监管理念的转变和监管模式的革新，已成为风险管理实战运用的主战场。
但当前分类通关还处在试点和推广阶段，参数设置的深度和广度还不到位，没有统一的企业风险评估模型，分拣结果某种程度上存“高风险不高、低风险不低”的可能，这对分类通关作业科学性和优势的发挥是一种阻碍。
（四）繁重的监管业务与海关有限的人力资源之间的矛盾凸现义乌海关已成全国集装箱监管量最大的内陆海关。
因此，义乌海关一线长期处于超负荷工作状态：一线审单关员人均日审单量超过300份；查验岗位人均日查验量超过15个标箱；一线警员人均年办案数接近1000件。
70%的一线关警员每周要职守6个工作日，偶尔的不加班已经成为关警员的“意外惊喜”，义乌海关工作量惊人，案多人少矛盾极其突出。
义乌陆续开放“义乌港”、航空口岸、铁路西站和保税物流中心，这些平台的开放，紧张的人力资源和机构设置将成为制约通关便利化改革的关键因素。
三、义乌海关通关便利化进一步改革的对策（一）实行海关、报关企业、商户等外贸主体联网操作，规范报关主体管理实行海关、报关企业、商户等外贸主体联网操作，各相关监管机构出台相关配套政策。
对于联网后的外贸主体实行市场采购出口商品增值税免税政策、享受通关便利化措施、允许市场采购贸易采用人民币结算等各项简化政策，对于外贸主体报关后出现的违规行为也能够进行联网核查，强化对义乌小商品国际贸易产业链各个环节的监管，有利于责任溯源，促进市场良性发展。
（二）建立风险防控机制，完善企业分类方法，提高通关便利化水平义乌海关的各业务职能部门有必要通过开展质疑、定期监控分析、质量考核和提炼风险参数等,为现场作业提供专业支撑。
根据海关总署的相关规定,实施统一的企业分类评定标准。
充分利用地方政府部门的企业管理信息资源,运用风险分析手段,根据企业经营状况、守法情况以及通关监管记录等信息,对企业资信进行综合风险分析,科学确定企业分类，并针对不同标准级别的企业实施相应的监管措施，在通关时分别给予不同的通关待遇。
对于评价优秀的企业实施更为优惠的政策，对于评价差的企业则进行严格的监管，鼓励企业保持良好的评估记录以享通关的便利。
（三）规范通关行为，加大对非法清关的打击力度发挥报关、货代、货主等行业协会的协调指导作用，规范企业申报行为，提高企业申报质量；加大对非法清关的打击力度，对有冲关行为或者通过非法清关而在国外产生质量通报的外贸主体，应进入监管部门的重点监管的黑名单，以通报的形式在监管部门的网站上进行公开通报批评。
同时对在一定时段内从未产生非法清关或国外质量通报的外贸主体应该进行通报表彰，对其清关给予一定的优惠待遇。
通过以上方式，清除非法清关意识，让外贸主体不能非法清关，不敢非法清关，也不愿非法清关。
（四）推行集约化管理，从内部开发人力资源当前义乌海关管理面临的主要矛盾依然是海关监管业务量快速增长和人力资源不足之间的矛盾以及有效监管和高效运作之间的矛盾。
海关管理资源有限,解决矛盾的办法不可能再依靠外延资源投人的粗放式管理方式,而是要眼光向内转,遵循和顺应当今社会管理集约化取向和实行大部门制趋势,按照前期管理、现场监管和后续管理三个业务环节各由一个部门负责的原则合并同类项或类似项,压缩横向管理链条,减少管理结合部和管理交叉、重叠以及盲区，进一步简化海关通关工作流程；同时对现有的海关关员进行规划、培训与整合，充分有效地运用人力资源，提高通关工作效率。
（五）义乌海关需加强与宁波海关等沿海港口关区战略合作95%以上的义乌小商品出口货物都是从宁波口岸转关出去。
在转关模式下，不仅增加了繁琐手续，而且等候查验时间长，由此造成成本和贸易风险不可控因素较大,尤其二次查验可能对船期的影响。
通过加强与宁波港合作，争取宁波港给予港口手续、码头场地、装卸作业“三优先”政策；在港口收费上给予优惠，使义乌真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”的“大通关”的模式，最大限度地减少货物在港区的滞留时间，保证货物及时出运,提升口岸通行能力。
参考文献：[1]林艨.中国海关通关作业流程再造研究[D].上海交通大学,2008.[2]蒋伟.义乌小商品出口通关便利化改革实践与探索[J].江苏商论,2015,(2).[3]龚江洪.义乌小商品出口海关监管模式创新研究[J].金华职业技术学院学报,2012,(5).[4]张妍婷.义乌海关开通“卡车航班”[N]义乌商报,2013-11-3.[5]“义乌指数”编制办公室.海关新政助力义乌企业通关再提速[N].义乌商报,2015-12-15.[6]洪新年.企业出口通关充分享受改革红利[N].义乌商报,2012-02-07.作者简介：张嫒卿（1965—），女，浙江武义人，讲师，硕士，研究方向：经济理论与实践（金华职业技术学院）(责任编辑：王兰爽)。