浅析环境保护公众参与制度
浅析我国环境保护公众参与制度存在的缺陷论文
浅析我国环境保护公众参与制度存在的缺陷论文•相关推荐浅析我国环境保护公众参与制度存在的缺陷论文环境保护公众参与制度的缺陷，主要体现在三个方面，分别是环境立法过程中的不足，环境信息公开过程中的不足，以及环境影响评价过程中的不足。
一、环境立法中公众参与制度存在的问题(一)参与主体的结构失衡首先，我国公民参与环境立法是于法有据。
公民参与立法的权利有宪法和立法法等法律的保障。
翻开我国立法法，该法的第34条和第58条，明确赋予公民有参与立法的权利。
然而，我国在法律层而上做出了明确规定，但是公民的环境立法参与权却很难得到真正的贯彻落实。
换言之，公民在环境立法过程中发挥的主体作用是可以忽略不计的。
公民参与环境立法的作用非常渺小，主要是因为公众参与制度机制并未完善，空有制度文本，而缺乏实际落实。
(二)参与主体的方式单一依据现行的82年宪法的规定，我国公民享有检举权、控告权与救济权。
目前，我国环境立法中的意见征询是从上至下，由上级立法部门向下征集相关意见，至于是否真正采纳了公民的意见或者建议，公众很难知晓与确定。
同时，我国现行法律并未就公众参与的具体途径与方式做出明确规定。
与其他国家相比，公民的环境立法参与程度是十分低。
而公众大多数能够影响环境立法，大多数是限于环境影响评估报告时，会征求利害关系人的意见。
当然，大多数时候会告知利害关系人有相关救济的渠道与权力。
二、环境信息公开存在的问题(一)信息公开披露范围尚不规范虽然，早在2008年我国颁布实施了《信息公开条例》，明确要求政府机关及时公开政府信息。
以公开为原则，以不公开为例外。
然而，我国环境信息公开的内容与频率远不能满足公众的对于环境信息的需求。
甚至可以说，当前环境信息披露还处于十分不透明的状态，并未做到信息公开与透明，尤其是公开的.内容不够细化。
依据《信息公开条例》与《概密法》的规定，立法部门仅仅将国家秘密与商业秘密，以及涉及个人隐私的事项列为不公开信息的范围。
浅析环境保护公众参与制度
２００８．０１（上）ＬｅｇａｌＳｙｓｔｅｍＡｎｄＳｏｃｉｅｔｙ兴趣的对象缺乏信息反馈途径，从而影响公众参与双向交流的效果。
3．没有明确规定公众参与环境保护的程序。
程序是对实体权利的有效的落实和保障，在环境保护领域，如果没有明确的公众参与程序，公众参与环保活动往往受到局限，从而缺乏超前性、系统性和广泛性。
例如，尽管我国《环境影响评价法》第5条原则性地规定了国家鼓励公众参与的条款，对公众参与的方式、范围、组织者的组织义务以及如何保障等未作规定，这种原则性的规定弹性较大，尽管有利于根据不同情况随时调整其使用方式，但使得有关公众参与的法律规定仅在形式上满足了公众参与的需求，在实践中根本无法操作。
4．我国环境保护组织的数量、规模、资金、影响仍然非常有限。
我国环保组织大部分是自上而下政府扶持的官办型组织，真正由民众发起成立的自下而上的草根型民间组织寥寥无几，每个组织的会员人数不过几千且资金极为有限。
受此影响，环保组织在环境保护中的作用就显得十分有限。
四、我国环境保护公众参与制度的完善（一）完善环境保护公众参与制度的立法1．明确公民的环境权。
环境权是环境保护领域的基本权利，是环境诉讼的基础，应当在《宪法》中明确公民的环境权。
同时在环境保护单行法中具体规定环境权的性质、内容、和主体，使环境保护公众参与有完善的法律依据。
2．创立新的环境保护公众参与的途径。
（1）新闻媒体。
公众可以通过新闻媒体了解国家和地方政府有关环境保护的情况，并且还可以通过媒体提出环境保护方面的建议，对破坏环境的行为予以曝光。
（2）公报、公告。
政府或企业定期发布环境公报、公告，引导大家来共同关注近段时期的环境问题，提出各方的观点、想法，达到良好的互动，有利于保护环境。
（3）热线电话、公众信箱。
政府、企业应当专门配置一些通讯设备，用来接收公众反映的环境问题，使这些问题得到重视并以最快的速度展开调查。
现代网络技术迅速发展，利用网络与公众进行沟通，缩短了政府、企业与公众距离，也提高了办事效率。
浅析我国环境保护公众参与制度
浅析我国环境保护公众参与制度摘要：环境保护公众参与制度作为环境保护领域的一项基本制度，保障了公众参与环境决策和管理的权益。
完善环境保护公众参与制度，不仅可以保障公民环境权的实现，也是改善我国严重污染状况的重要途径。
因此，本文审视了我国现行的环境保护公众参与制度，并提出了完善我国环境保护公众参与制度的各种具体建议。
关键词：环境保护；环境保护公众参与；信息公开一、我国环境保护公众参与制度存在的问题（一）公众参与环境立法决策未得到法律的切实保障虽然，《立法法》、《环境保护法规制定程序办法》、《环境保护公众参与办法》中都规定了公众可以参与环境立法，但是对于公众参与环境立法的具体原则和内容则没有相应的规定。
尽管公众参与环境立法的现状是存在的，但没有明确规定公众在什么情况下可以参与环境立法，缺乏一定的确立标准，没有公众参与环境立法决策的渠道。
在法律规范中，公众参与环境立法的公共形式和参与途径是明确的，但除听证程序外的其他参与途径的大多是不适用的，而且在各地的适用情况差异很大，很难确定每个项目是否合法，这不利于公众对一些项目的实时监督。
（二）公众参与环境管理监督不畅通首先，是公众监督举报热线存在不畅通的情况。
环保处的环保举报热线是公众参与环境管理的重要方式和直接途径。
为了确保这一重要参与途径的便利，大多数的环保部门都开通了环保投诉热线电话，并采用了“12369”专用号码供公众储存和使用。
然而，大多数省份和地区的环保投诉热线电话没有人接听，有些地区甚至拨打多次都无人接听。
其次，是政府部门对公众举报案件存在受理、处理、反馈不及时的情况。
各大网络平台开通后，监督举报事件急剧增加，这就导致政府环保部门的工作量增加，明显会存在人力不足的状况，导致工作人员执行力不足。
因此常常出现环保部门在处理公示案件时未能及时给予回应反馈，或是反馈不规范、反馈信息不全面等问题。
另外，由于投诉举报全面公开，环保部门若没有及时将处理结果反馈给公众，很容易会出现重复的举报信息。
论环境保护中的公众参与制度
论环境保护中的公众参与制度论环境保护中的公众参与制度引言环境保护中的公众参与制度的作用公众参与制度在环境保护中发挥着关键作用。
公众参与可以促进信息的公开和透明。
通过公开信息，公众可以了解到环境问题的真实情况，进而对环境问题产生认识和关注。
公众参与可以增强政策制定的合法性和可持续性。
通过公众的参与，环境政策可以更加符合公众的期望和利益，从而提高政策的合法性和可持续性。
公众参与还可以提高环境保护的效果。
公众的参与可以拓宽环境保护的思路和方法，并且增加环境保护活动的力量和支持。
环境保护中的公众参与制度存在的问题尽管公众参与制度在环境保护中有重要意义，但是目前存在一些问题。
公众参与的方式和渠道不够多样化。
目前主要以听证会、公众咨询和社区座谈会等形式开展公众参与，但是这些方式存在参与门槛高、覆盖范围窄等问题。
公众参与的效果有待进一步提高。
在一些案例中，公众参与仅仅停留在形式上，对于公众的意见和建议不够重视和采纳。
公众参与制度的法律保障还不够完善，在一些情况下，公众的权益难以得到保护和维护。
环境保护中公众参与制度的改进方向为了更好地发挥公众参与制度在环境保护中的作用，需要采取一系列措施进行改进。
应该拓宽公众参与的渠道和方式。
可以利用互联网和社交媒体等新兴技术手段，提供在线公众参与平台，降低参与门槛，并扩大公众参与的范围。
应该加强公众参与的实质性意义。
在决策过程中要真正倾听公众的声音，充分尊重和采纳公众的意见和建议。
应该完善公众参与制度的法律保障。
通过法律的明确规定和有效执行，保障公众在参与过程中的权益和利益。
结论公众参与制度是环境保护的重要组成部分，具有促进信息公开、增强政策可持续性和提高环境保护效果的作用。
当前的公众参与制度存在多样性不足、效果不佳和法律保障不完善等问题。
为改进公众参与制度，我们应该拓宽参与渠道、加强实质性意义和完善法律保障。
只有这样，才能更好地发挥公众参与制度在环境保护中的作用，实现环境可持续发展的目标。
浅议环境保护公众参与制度
浅议环境保护公众参与制度【摘要】环境保护中的公众参与能克服市场和政府调节的缺陷，在许多方面发挥不可替代的作用。
根据我国环境保护公众参与制度提出观点。
【关键词】环境保护；公众参与；完善世纪随着人类经济的飞速发展，环境问题日益严重。
公众参与制度在环境保护中起着举足轻重的作用，建立和完善我国的公众参与制度有利于克服和弥补市场调节和政府调节在环保领域的缺陷，有利于排除环境侵害、处理环境纠纷。
一、环境保护公众参与的涵义和作用（一）环境保护公众参与的涵义环境保护的公众参与，是指在环境保护领域，公众有权通过一定的途径参与公众环境利益相关的活动。
环境资源保护中，任何单位和个人都享有保护环境资源的权利，同时也负有保护环境资源的义务，都有平等的参与环境资源保护事业、参与环境资源决策的权利。
是各级政府及有关部门的环境决策行为、环境经济行为以及环境管理部门的监管工作，听取公众意见，取得公众认可及提倡公众自我保护环境”。
环境保护的公众参与是指公众依据有关的法律法规或规章的规定，平等的参与与其环境利益相关的一切活动。
这里的公众应当包括公民、法人和其他团体组织，参与范围包括环境立法、环境决策、环境监督、环境救济等不同阶段的环境法律实施活动。
环境保护公众参与是环境法中的一项基本原则，是公众的一项基本权利，保证公众广泛参与环境保护的整个过程，可以使公众利益得到充分保证。
在经济发展过程中，人们不注重保护环境使的生态环境污染已达到令人触目惊心的地位。
人们曾认为仅靠政府或市场就能解决日益严重的环境问题，随着时间推移，人们逐渐认识到政府和市场调节的缺陷，从此公众被推到维护生态保护环境的前台，环境污染是由人造成的，每个人对保护环境都有一定的责任，因此在环境问题日益严重的今天，公众参与是实施环境保护的必要选择。
（二）环境保护公众参与的作用目前我国不仅在宪法、环境法单行法规、环境部门规章规定了公众参与，还在一些政策性文件上规定了公众参与原则。
我国环境保护中的公众参与制度研究
我国环境保护中的公众参与制度研究我国环境保护中的公众参与制度研究公众参与是一种涉及公众在政策制定、项目实施和决策过程中有话语权和参与权的方式。
作为环境保护的重要组成部分，公众参与制度在我国的环境保护中发挥着重要的作用。
本文旨在研究我国环境保护中的公众参与制度，探讨其存在的问题和改进措施。
我国的环境问题日益突出，公众对环境保护的关注度也逐渐提高。
公众参与环境保护事务的需求日益增长，这在很大程度上要求政府和相关部门积极推进公众参与制度的建立和完善。
首先，我国环境保护中的公众参与制度存在的问题主要体现在三个方面。
一是公众参与的机会有限。
虽然我国已经出台了一系列法律法规和政策文件要求公众参与环境保护，但在实践中，公众获得参与环境保护决策的机会仍然相对较少。
二是参与的过程缺乏透明度和公正性。
公众在参与环境保护决策时，往往缺乏对信息的了解和理解，并且决策结果很难向公众进行有效的沟通和解释。
三是公众的参与意识有待提高。
很多人对环境保护事务存在漠视和忽视的态度，缺乏积极参与的意愿和行动。
针对上述问题，应采取一系列改进措施来完善我国环境保护中的公众参与制度。
首先，需要加强法律法规的建设。
制定更为明确和具体的公众参与的政策法规，并加强对其执行的监督和检查。
同时，鼓励公众提起环境诉讼，并加大对环境犯罪行为的惩罚力度，以维护公众的环境权益。
其次，需要提高公众参与的透明度和公正性。
政府和相关部门应主动向公众提供环境保护决策相关的信息，采用广泛的宣传手段传播环境保护知识，提高公众对环境问题的认知。
同时，加强公众意见的征集和反馈，确保决策过程的公开和透明，促进公众对决策结果的认同和接受。
第三，应加强公众参与意识的培养和教育。
通过加强科普教育，提高公众对环境问题的认知和敏感度。
引导公众形成环境保护的良好习惯和行为，鼓励公众积极参与环境保护活动，形成全社会共同参与、共同建设的良好氛围。
最后，政府和相关部门在制定环境保护政策和规划时，应广泛征求公众的意见和建议。
试论环境保护公众参与制度研究
试论环境保护公众参与制度研究随着社会的不断发展和进步，环境污染和生态破坏问题日益突出，环境保护的任务也变得愈加紧迫。
为了推进环境保护工作，各国都开展了一系列的环保行动和制度建设，其中之一便是环境保护公众参与制度。
本文将就此展开探讨，旨在深入分析环境保护公众参与制度研究的意义和影响，探究环境保护公众参与制度的建立、运行及发展。
一、环境保护公众参与制度的意义和影响环境保护公众参与制度，是指政府在环保工作中实行开放、透明和民主的决策过程，使公众团体和个人能够参与环保决策、监督环保状况和参与环保监测，以实现公众的环境权益保障。
环境保护公众参与制度的意义和影响主要体现在以下几个方面：（一）增强公众的环境保护意识。
通过公众参与环保决策和监督环境状况，让公众认识到环境保护的重要性，提高公众环境保护意识和环保素质。
（二）形成广泛、多元的环保主体。
环境保护公众参与制度可以建立一个多元化的环保主体，包括政府、专家、环保组织、公众等，形成一个具有广泛代表性、有效监督的环保体系。
（三）促进环境保护的科学化、规范化。
公众参与可使环保决策的制定更加科学、规范，使环保工作的开展能够更好地符合科学方法和环保法规，从而推动环保事业的快速发展。
二、环境保护公众参与制度的建立环境保护公众参与制度要建立需要关注多个方面的问题，包括政府领导、机构设置、法规制度等等。
（一）加强政府领导。
必须强化政府的环境保护意识，取得政府的支持和保障，加强对环境保护公众参与制度的宣传和普及，开展各种形式的环保宣传教育工作，提高公众对环保的认识和重视程度。
（二）建立合适的机构设置。
如何建立一个完善的机构体系，是保证环境保护公众参与制度实施的关键问题。
需要建要建立专门的法律法规制度，完善环保机构设置和运行机制，把握好环境保护的政策方向和目标，确保环境保护的可持续发展。
（三）建立完善的法规制度。
环境保护公众参与制度的建立离不开完善的法律法规。
要建立以法律法规为指导的环保决策机制和机构，在制定环境保护决策时，充分考虑公众的声音和意见。
论环境保护中的公众参与制度
论环境保护中的公众参与制度论环境保护中的公众参与制度引言随着人类社会的不断发展，环境问题日益突出，环境保护已经成为全球的共识。
然而，环境保护工作需要多方参与，而公众参与制度在其中扮演着重要的角色。
公众参与制度的设立旨在确保环境保护政策的公正、科学和民主，本文将探讨环境保护中的公众参与制度的意义、作用以及存在的问题，并提出一些建议以进一步促进公众参与制度的有效实施。
公众参与制度的意义与作用提高环境决策的科学性公众参与制度的设立可以使更多的民众参与到环境保护的过程中，使决策更加科学、全面。
通过广泛征求公众意见和专家观点，可以收集到更多的信息和知识，有效避免信息不对称和局部利益的偏颇，提高环境决策的科学性和可信度。
提高环境决策的民主性公众参与制度确保了民众对环境决策的直接参与权利，使环境保护不再是政府或特定利益集团的单方面决策。
公众参与不仅仅是听取公众的意见，更是给予公众选择的机会，使公众的意见能够真正被反映和采纳，提高决策的民主性。
增强环境保护的合法性公众参与制度的设立可以使环境保护工作更加符合法律法规和相关政策，提高环境保护的合法性和公众认可度。
通过公开透明的环境决策程序，公众可以了解决策的合法性，并监督决策的执行情况，保障环境保护工作的合法性和可持续性。
环境保护中的公众参与制度存在的问题缺乏公众参与意识和主动性目前环境保护中，部分公众缺乏对环境问题的关注和参与意识，对公众参与制度存在一定的陌生感。
同时，一些公众对环境问题缺乏足够的了解和知识，难以有效地参与环境决策。
此外，政府和相关机构在公众参与制度的宣传和引导方面也存在不足，缺乏对公众参与的有效引导和动员。
公众参与意见缺乏反馈和采纳在一些环境决策中，公众的意见往往只是得到表面的听取，而没有得到充分的反馈和采纳。
这种情况容易导致公众对公众参与制度的质疑和失去信心，影响公众的积极性和主动性。
公众参与意见的反馈和采纳应该是公众参与制度的重要环节，需要进一步加强和改进。
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浅析环境保护公众参与制度
摘要：环境保护公众参与制度是国家法律的一项重要制度，环境保护是法律赋予每一个公民的权利，以促进环境的可持续发展。
随着社会文明程度的不断提高，公众对于保护环境的意识也得到了很大的提升，因此，环境保护公众参与必然会成为重要的法律制度。
本文主要简单阐述环境保护公众参与制度存在的问题以及如何进一步的完善我国环境保护公众参与制度。
关键词：环境公众保护制度
21世纪以来，随着经济的飞速发展，环境问题也变的日益恶劣，同时也一直都是世界各国的热点话题。
我们急迫需要解决环境问题，走上可持续发展道路。
目前，我国的公众参与环境保护意识还不强，参与的途径和渠道还不完善，这也制约了我国环境保护工作的开展。
因此，我国应完善公众参与环境制度，加大环境保护的宣传力度，不断的提高公众的环境保护意识，以便更好的保护环境。
由于我国目前的公众参与环境保护制度还不完善，还没有形成科学的体系，因此，笔者在此对我国环境保护公众参与制度存在的问题以及完善的措施做出简单的阐述。
一、环境保护公众参与制度的内涵
所谓的环境保护公众参与制度，就是指在环境保护方面，公众有权利参与到环境保护的活动中。
当然，关于环境保护公众参与制度的概念，不同的学者定义的概念也不尽相同。
有的学者认为，任何人都有保护环境的权利，同时也有保护环境的义务，都有平等参与到环境保护活动的权利。
还有的学者认为，公众都有参与保护环境的权利和义务，各级的政府部门和环境保护单位应该听取公众的意见，同时倡导公众保护环境的意识。
总之，不论哪一种说法，环境保护公众参与制度就是根据相关的法律和法规，公众都有平等的权利参与到环境保护活动中[1]。
二、我国环境保护公众参与制度存在的问题
虽然我国也设定了相关的法律、法规。
但是，并没有成熟的公众参与制度，还比较抽象，没有真正意义上的实现公众参与。
主要问题有以下几点：
1.参与形式单一
目前，我国环境保护公众参与制度形式比较单一，大多是以调查问卷的形式，这使得信息并不能充分的分布到人们的视野中，难以实现真正意义上的公众参与，使大多数的人都不是很了解，而问卷调查这种方法太局限，公众只是通过单一的问题形式来进行回答，并不能真正的表达自己的观点，这直接影响了公众和政府的双向交流[2]。
2.立法缺乏可实施性
目前，我国的环境保护立法存在着抽象性，缺乏可操作性，不能使公众参与其中。
例如：美国的环境法律规定，美国公众有了解环境决策、内容的权利，政府必须通过有效的途径向人们展示，使公众能够得到全面的了解，并且规定了详细的参与方式和内容，真正的实现了公开性。
而我国不论是在组织活动方面，还是宣传力度方面基本上都是空白，虽然相关法律有这方面的规定，但在实际操作中根本无法实行，这也是我国环境保护公众参与制度不能完善的根本原因。
3.非政府组织力量薄弱
随着社会的发展，非政府组织在环境保护中的地方越加重要，他们是环境保护的参与者、组织者和监督者，他们起着重要的作用。
虽然我国已经建立了非政府组织，但是，我国非政府组织的力量还很薄弱，无法发挥他应起到的作用，其根本上还受到政府的操控，无法实现自己的独立性。
在环境保护中，主要还是由政府进行主导，致使非政府组织在实际操控中受到约束，而无法发挥真正的作用，从而无法获得公众的知名度和关注度，这样也不会起到影响作用。
三、我国环境保护公众参与制度的完善
面对日益凸显的环境问题，我们迫切的需要完善我国环境保护公众参与制度，结合我国目前存在的问题，因此，笔者提出了一下几点完善建议：
1.加大环境保护的宣传力度
首先，要充分的利用新闻媒体的渠道进行宣传，使公众的视野中形成一个保护环境的氛围。
其次，政府应该增设一些公共演讲，对保护环境的活动和法律要及时的进行宣传，不能只以单一的形式进行宣传，要通过各种渠道进行有效的宣传。
另外，要充分的利用活动纪念日的价值，在环境纪念日期间举行关于保护环境的活动，让人们的生活中一直充斥着保护环境，以便唤起人们保护环境的意识。
最后，要加强对学生的教育，青少年作为我国未来的接班人，只有从根本上进行改变，才能增强我国公众保护环境的意识。
学校应该开设有关保护环境的课程，使学生认识到环境保护的重要性，培养学生保护环境从我做起的习惯。
总之，保护环境需要整个社会行动起来，为改善环境尽到自己最大的努力[3]。
2.保证环境信息的公开性
每一个公民都有获得环境信息的知情权，这是法律赋予每一个人的权利，同时也是赋予每一个人的义务。
如果公众无法获得这一权利，那更无从谈及环境保护的参与。
因此，国家应该完善相关的制度，确保环境信息的公开性，要求相关的部门要履行职责，确保环境信息能够及时的传播给公众，如果相关部门没有履行职责，那么要依法追究其责任。
3.保证非政府组织的相对独立性
首先要完善非政府组织的相关制度，赋予非政府组织相对独立的权利，使其在政府不干涉的情况下进行，这也是实现公众参与最有效的途径。
同时，政府应该对非政府组织进行大力的宣传，以增加其社会的知名度，使其逐渐的渗透到公众的视野之中。
另外，政府还要给予非政府组织大力的帮助，增加其开展活动的经费，促进其快速的发展，使非政府组织真正的成为辅助国家保护环境的机构，以便更好的动员全民的参与。
总之，保护环境公众参与制度是我国环境法的基本制度，它是衡量一个国家环境保护水平高低的重要指标，也是目前我国解决环境问题的重要制度。
因此，我们必须要完善公众参与制度，使保护环境的意识深入到每一个人心中，这是实现保护环境的重要途径[4]。
结论：
环境保护公众参与制度是环境法赋予每一个公民的权利，同时也是维护社会可持续发展的基本要求。
虽然我国已经建立了相关的法律、法规，但是仍然还有很多的缺陷和不足，缺乏实际的操作性，这严重的影响了环境保护工作的进行。
所以，我国必须要尽快的完善环境保护公众参与制度的完整性，加强公众的环境保护意识，保证环境信息的公开性和流通性，这是实现环境保护公众参与制度的重要途径。
参考文献：
[1]李喜燕.论环境保护中的公众参与制度[J]. 全国环境资源法学研讨会，2009，1032-1037.
[2]周莹.浅析环境保护公众参与制度[J]. 法律经纬，2008，85-86.
[3]赵杰.我国环境保护公众参与制度的建设探讨[J]. 思想政治，55-55.
[4]王鹏祥.论我国环境保护公众参与制度的完善[J]. 法学论坛，2008，102-104.。