新型城镇化背景下的农民工住房状况
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策随着城镇化进程的推进，大量农民工进入城市，成为城市建设和服务业发展的重要力量。
农民工市民化过程中仍然存在着一系列问题，阻碍着他们真正融入城市社会。
本文将针对农民工市民化存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。
农民工在市民化过程中面临的生活问题较多。
一方面，农民工的居住条件普遍较差，很多农民工居住在简陋的出租屋或者城中村，卫生条件差、安全问题突出。
农民工在城市生活中面临着较高的生活成本。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工经常被迫承担高昂的租房、教育和医疗费用。
改善农民工的居住条件，提供稳定的住房和降低生活成本是解决农民工市民化问题的首要任务。
农民工市民化过程中面临的就业问题也较突出。
尽管农民工在城市中从事了不少劳动密集型工作，但由于技术水平和社会关系的限制，他们往往只能从事简单、低薪的工作。
农民工市民化还面临着职业发展困难和职业技能不适应的问题。
政府应加大对农民工的职业培训力度，提高他们的职业技能和竞争力，促进他们获得更好的工作机会和发展空间。
农民工在城市市民化过程中面临的教育问题也是一个重要的影响因素。
由于早期教育不完善，学历低和教育机会有限，很多农民工的子女在城市接受教育方面遇到困难。
这不仅影响了农民工子女的教育水平，还增加了他们市民化的难度。
政府应加大对农民工子女的教育投入，提供平等的教育机会，为他们实现平等竞争提供基础。
农民工市民化过程中还存在着社会融入问题。
由于来自农村的文化差异和社会经验的不同，农民工在城市社会中常常感到孤立和不适应。
他们在融入城市社会时往往面临着语言沟通、社交网络和文化价值观的障碍。
政府应加强对农民工的社会支持和帮助，建立健全的社会服务体系，提供相应的社会支持和指导，帮助农民工尽快融入城市社会。
农民工市民化过程中还面临着社会保障问题。
由于缺乏稳定的工作和社会保障，农民工在退休、医疗和其他重大风险面前往往无法得到有效的保障。
政府应加强对农民工的社会保障体系建设，完善农民工的社会保险制度，提供相应的养老、医疗和其他社会保障服务，保障农民工的基本权益。
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策
城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策1. 引言1.1 城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策在城镇化进程中，农民工市民化存在着诸多问题，需要我们认真思考并采取有效措施加以解决。
城市落户难问题是一个主要障碍，许多农民工无法获得城市户口，导致他们在城市生活中无法享受相应的权利和福利。
教育和医疗保障问题也是农民工市民化的一大难题，许多农民工子女难以进入优质教育资源和获得良好医疗服务。
社会融合问题也一直困扰着农民工市民化的进程，他们往往面临着与城市居民融合不畅的困境。
农民工的法律权益保障也亟待加强，许多农民工在城市工作生活中遭受不公平待遇，却没有有效的法律保护。
为了解决这些问题，我们应该提高农民工市民化的待遇，加强城市规划管理，改善社会保障制度，加强法律宣传教育，为农民工的市民化进程提供更好的支持与保障。
，是当前社会亟需关注和解决的重要议题。
2. 正文2.1 城市落户难问题城市落户难问题主要集中在城市户口政策上。
农民工想要在城市落户并享受城市居民的权利福利，往往受到限制和歧视。
一方面，城市户口通常需要一定的条件和门槛，如稳定工作、购房条件等，而这对于刚进城的农民工来说可能较难达到。
城市户口的数量有限，很多城市已经面临户口指标紧缺的情况，农民工想要落户就更加困难。
农民工由于没有城市户口，会在就业、子女教育、医疗等方面受到不公平待遇。
他们在城市工作多年，却无法享受城市居民应有的权利和福利，这导致他们的生活质量无法得到有效提升。
城市落户难问题使得很多农民工在城市的生活处境艰难，也增加了城市管理和社会稳定的难度。
为解决城市落户难问题，可以通过放宽城市户口政策、加大户口指标分配、建立更加公平的城市公共服务制度等方式来促进农民工的市民化进程。
只有解决了城市落户难问题，农民工的市民化才能真正得到推进和落实。
2.2 教育医疗保障问题教育医疗保障问题是农民工市民化过程中面临的重要挑战之一。
教育资源不均衡，农民工子女在城市接受教育存在着诸多困难，包括学校招生政策不明确、学费负担重、教学质量参差不齐等问题。
新型城镇化背景下民生保障体系的构建与发展
新型城镇化背景下民生保障体系的构建与发展随着我国新型城镇化的不断推进，民生保障体系的构建与发展也成为了一项重要的任务。
在这个过程中，我们需要深入探讨如何构建一个更加完善的民生保障体系，以确保城乡居民的基本生活需求得到满足。
一、背景分析新型城镇化是我国全面建设现代化国家的重要战略，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的必由之路。
当前我国城镇化率已经达到60%，但与发达国家相比仍有较大差距。
同时城市化带来的问题也日益凸显，如城市交通拥堵、污染严重、房价高企等。
因此，在推进新型城镇化的同时，我们需要注重解决城市化所带来的各种问题。
在新型城镇化的背景下，民生保障体系的构建与发展变得尤为重要。
城镇化过程中，社会经济发展不均衡、公共服务不足等问题会影响到城市居民的生活质量，甚至会导致社会矛盾的加剧。
因此，建立覆盖全民、覆盖全生命周期的民生保障体系，是实现城市化、城乡融合和社会和谐稳定的关键所在。
二、构建民生保障体系的要素构建民生保障体系，需要从多个方面入手，建立完善的制度和政策支持，下面就讨论几个关键要素：1、健康保障健康问题是人民群众最关心的问题之一，也是民生保障体系的重要组成部分。
我们需要调整和完善医疗卫生服务体系，提高基层医疗服务能力，建立或完善基本医疗保险、大病保险等健康保障体系，保障老年、贫困、儿童等特殊群体的健康需求。
同时，需要加大公共卫生投入，提升疾病预防和控制能力，建设城市公共卫生应急体系，以应对突发公共卫生事件。
2、教育保障教育是国家发展的基础，也是推动城镇化的重要支撑。
我们需要建立覆盖全民的教育保障体系，包括普及义务教育、提高职业教育水平、发展高等教育等方面。
此外，还需要加强校园安全管理，保障师生身心健康。
3、住房保障住房问题是城市化进程中面临的重要问题之一，造成的主要就是房价高涨和住房短缺。
为此，我们需要推进住房保障政策，包括改进住房保障体系和建立住房公积金制度等措施。
4、社保保障社会保障制度是社会公平的重要体现。
新型城镇化背景下农民工住房保障对策研究
新型城镇化背景下农民工住房保障对策研究【摘要】十一五期间我国城乡结构发生了历史性变化。
积极稳妥推进新型城镇化改革，着力提高我国城镇化质量，是目前的热点问题。
解决好农民工住房保障问题是推进新型城镇化健康发展的关键所在。
在新型城镇化背景下，以科学发展观为指导，从宏观全局来思考问题，抓住关键，以长远眼光，进而有步骤有计划地提出农民工住房保障的阶段性对策。
【关键词】新型城镇化；农民工；住房保障新型城镇化是我国现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力所在，紧紧围绕提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展。
把有序推进农业转移人口市民化作为一项重要任务完成好。
同时要把生态文明理念和原则系统的融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路【1】。
实现新型城镇化的核心是使农民工真正融入城市。
住房是农民工在城镇安定生活的关键，安居才能乐业。
目前农民工住房保障问题凸显，因此解决好农民工住房保障问题是推进新型城镇化健康发展的核心。
当前我国农民工住房保障体系建设不完善，需要深入研究提出合理的建议。
目前我国农民工住房问题很相似，主要有：1、居住面积狭小，住房设施简陋，环境卫生差，以集体居住为主，而以家庭形式居住的农民工比例低；2、在住房保障政策实施过程中，户籍制度使进城农民工缺乏合理的劳动待遇和基本的住房保障；3、住房保障政策覆盖面不宽，保障住房设计不合理，附属配套设施差，法律法规建设滞后等问题。
因此，鉴于越来越多的农村剩余劳动力流向城市，各级政府应该制定应对政策，采取有效措施，探索改善农民工住房问题的办法。
本文提出了一系列对策建议，希望对农民工住房保障工作的开展有一定借鉴意义。
一、农民工住房保障对策提出的思路在新型城镇化背景下，应该以科学发展观为指导，从宏观全局来思考农民工住房保障问题。
既要抓住目前比较突出的细节问题，也要谋划深远，有步骤有计划的分阶段系统化的思路来提出对策，以应对目前农民工住房保障的突出问题。
新型城镇化的住房发展
新型城镇化的住房发展在当今社会，新型城镇化进程正以前所未有的速度推进，而住房发展作为其中至关重要的一环，不仅关系到人们的居住需求，更对经济、社会的稳定与可持续发展产生着深远的影响。
新型城镇化意味着人口从农村向城镇的大规模迁移，这必然带来住房需求的显著增长。
在过去，城镇化的快速发展过程中，一些地区出现了住房供应不足、房价过高、住房质量参差不齐等问题。
因此，在新型城镇化的背景下，如何实现住房的科学合理发展，满足人们日益增长的居住需求，成为了一个亟待解决的重要课题。
首先，住房规划需要更加科学合理。
在城镇规划的初期阶段，就应当充分考虑到未来的人口增长和住房需求。
不能仅仅着眼于当下，而要以长远的眼光进行布局。
这需要对城镇的发展趋势、人口流动等因素进行深入的研究和预测，确保住房的数量和类型能够与人口结构和需求相匹配。
比如，对于一些新兴的产业园区周边，应当提前规划建设相应的居住区域，以满足就业人员的居住需求。
其次，住房的质量和功能也需要不断提升。
随着人们生活水平的提高，对于住房的品质要求也越来越高。
不再仅仅满足于有房可住，更关注居住的舒适度、安全性和便利性。
这就要求在住房建设过程中，严格把控建筑质量，采用先进的建筑技术和材料，同时注重住房的内部设计和功能布局，满足人们多样化的生活需求。
例如，要保证良好的采光和通风条件，合理规划室内空间，为居民提供舒适的居住环境。
再者，住房的供应结构应当多元化。
除了商品住房，还应当加大保障性住房的建设力度，包括公租房、廉租房等。
保障性住房对于解决中低收入群体的住房问题具有重要意义，可以有效保障社会的公平和稳定。
同时，也应当鼓励发展租赁住房市场，为那些暂时没有购房能力或者不愿意购房的人群提供更多的选择。
通过多种住房供应方式的协同发展，满足不同层次、不同需求人群的住房需求。
在新型城镇化的住房发展中，土地资源的合理利用也是至关重要的。
城镇土地资源有限，如何在有限的土地上实现高效的住房建设，是一个需要认真思考的问题。
新型城镇化背景下农民工住房保障对策研究
生 了历 史性 变化 。积极 稳妥推进新型城镇化 妥善有序地接纳越来 越多的的农 民工在城市 改革 ，着力提 高我 国城镇 化质量 ，是 目前的 定居生活 。所 以，应将 农民工住房保障 问题 热点 问题 。解决好 农民工住房保障 问题是推 的应对策略分为短期对策和长期对策 。 进新型城镇化健康发展 的关键 所在。在新型 二、农民工住房保障的短期对策 城镇化背景 下，以科 学发展观 为指导 ，从宏 （ 一 ）加强房屋租赁市场 的规范化管理 观全局来思考 问题 ， 抓住 关键 ， 以长远眼光 ， 要对 房 屋租 赁 市场 进行 有 效监 督和 管 进而有步骤有计 划地提 出农民工住 房保障的 理 。出台政策细则来指 导和规 范房 屋中介机 阶段 性 对 策 。 构 的市场行为 ，同时建立面 向农民工群体的 【 关键词 】 新 型城 镇化；农 民工 ；住房 房屋租售信息发布制度 ，免 费把及 时有效的 保 障 房屋租赁信息服务提供给农 民工群 体。推出 具体措施来推进集体土地 与国有土地上的房 新型城镇化是我 国现代化建 设的历史任 屋租赁市场管理一体化进程 ，一手抓 集体土 务 ，是扩大 内需 的最大潜 力所 在，紧紧围绕 地上的房屋租赁市场 的规 范运 营，一手抓集 提高城镇化质量 ， 积 极引导城镇化 健康 发展。 体土地上的房屋权属信息登 记管理 。为了农 把有序推进农业转移人 口市民化 作为一项重 民工的居住安全 ，出台农 民工 自 建 房和出租 要任务完成好 。同时要把 生态 文明理念和原 的规范指导意见 ，严禁农 民工集体乱搭乱建 则系统的融入城镇化全过程，走集约 、 智 能、 棚户房，杜绝安全隐患 ［ ２ １ 。 绿色、低碳的新型城镇化道路 ［ １ １ 。 （ 二 ）制定农民工集体宿舍的建设标准 实现新型城镇化 的核心是使农 民工真正 为 了切实保证农 民工 的安全健康 ，针对 融入城市 。住房是农 民工在城镇 安定生活的 用人单位制定政策引导其为农 民工建 造或者 关键，安居才能乐业 目前农 民工住房 保障 提供符合规范的集体宿舍 ，做 到住 宅安全标 问题 凸显 ，因此解决好农 民工住房保 障问题 准和基本卫生标准双达标 。对 于农 民工集 体 是推进新型城镇化健康发展 的核 心。当前我 宿舍的建设 问题要 因地制宜 ，分业 而治。针 国农民工住房保障体系建设不完 善，需要深 对 建造 或提供农 民工集体宿舍 比较集 中的几 入研 究提 出合理 的建议 。 目 前我 国农 民工住 类行业，着力制定更细致 的指 导标准 。特 别 房问题 很相似，主要有：１ 、居住面积狭小， 是加强对餐饮行业 、建筑行业农 民工 的集 体
提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议
提高新型城镇化质量面临的困难问题及建议随着我国经济的快速发展，新型城镇化已成为推动经济持续增长和社会进步的重要力量。
然而，在推进新型城镇化的过程中，仍面临着一系列的困难和问题，需要我们认真分析并提出有效的建议，以提高新型城镇化的质量。
一、面临的困难问题（一）资源环境约束日益加剧在新型城镇化进程中，资源的消耗和环境的压力不断增大。
城市建设用地紧张，土地资源的粗放利用导致耕地减少、生态空间被挤压。
同时，能源的需求大幅增加，水资源短缺和水污染问题也日益突出。
大量的废弃物排放给生态环境带来了沉重的负担，空气质量下降、生态系统破坏等问题严重影响了居民的生活质量和城市的可持续发展。
（二）产业支撑不足部分城镇在发展过程中，产业结构单一，缺乏具有竞争力的主导产业。
传统产业转型升级缓慢，新兴产业发展不足，导致城镇经济增长乏力，就业机会有限。
产业与城镇发展未能实现有效融合，产业集聚效应不明显，难以吸引和留住人才，制约了城镇化的质量提升。
（三）公共服务不均等城乡之间、不同区域之间的公共服务差距依然较大。
教育、医疗、文化等公共资源在城镇中的分布不均衡，农村和偏远地区的公共服务设施相对薄弱。
优质教育和医疗资源过度集中在大城市，导致人口过度向大城市流动，进一步加剧了城镇发展的不平衡。
（四）城镇规划不合理一些城镇规划缺乏前瞻性和科学性，规划执行不到位。
城镇功能分区不明确，产业园区与居民区混杂，交通拥堵、基础设施配套不足等问题突出。
盲目追求规模扩张，忽视了城镇的特色和文化内涵，造成“千城一面”的现象，降低了城镇的吸引力和竞争力。
（五）人口转移与市民化滞后大量农村人口涌入城镇，但在户籍制度、社会保障、就业等方面仍面临诸多障碍，难以真正融入城市生活。
农民工在城市中的住房、子女教育、医疗等问题尚未得到妥善解决，市民化进程缓慢。
这不仅影响了社会的稳定和谐，也制约了消费需求的释放和城镇化的可持续发展。
（六）社会治理能力不足随着城镇人口的快速增长和社会结构的多元化，城镇社会治理面临着新的挑战。
新型城镇化背景下民生问题的解决方案探讨
新型城镇化背景下民生问题的解决方案探讨在中国新型城镇化进程中，民生问题成为了一个突出的问题。
随着城镇化的加速推进，如何解决民生问题已经成为了我们这个时代最重要的任务之一。
本文将从教育、医疗、住房等多个方面来探讨解决民生问题的方案。
一、教育问题在城镇化进程中，农民工和他们的子女面临着很多教育问题。
这些人对于城市的接受度不高，许多农民工也没有足够的资金去支付他们子女的教育费用。
因此，教育的公平问题已经受到了广泛的关注。
为了解决这个问题，我们需要加强教育投入，建设更多优质的学校。
此外，政府还应该给农民工子女提供更多的奖学金和补助。
同时，我们也需要加强对于农民工的教育和培训，提高他们的职业技能，从而更好地融入城市生活。
二、医疗问题城市的医疗服务体系相对完善，但是对于农民工等人来说，医疗费用相对较高，医疗资源不均等问题也未能有效解决。
为了解决这个问题，我们需要推进全民医疗保障制度建设，加快城乡医疗卫生一体化进程，从制度上保障广大居民的医疗需求。
同时，我们也需要加大对于基层医疗机构建设的投入，提高基层医疗机构的服务水平，从而降低居民看病的负担。
三、住房问题新型城镇化进程中，住房问题成为了一个热点问题。
与此同时，灰色收入和楼市等问题也在农民工中引起了广泛的关注。
为了解决这个问题，我们需要建立一套切实可行的住房保障制度，并不断提高住房保障覆盖率。
同时，我们还应该加强对于农民工的管理和监管，打击灰色收入和违法违规行为，保护农民工的合法权益。
在解决新型城镇化进程中的民生问题时，还需要我们不断创新和努力。
要想实现这个目标，我们不能仅仅依赖政府和公共力量，还需要全社会的共同参与和努力。
只有这样，我们才能实现真正意义上的民生问题的解决。
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新型城镇化背景下的农民工住房状况范雷2014年12月26日14:51 来源：中国发展观察杂志社原标题：新型城镇化背景下的农民工住房状况在新型城镇化背景下，农民工在城镇自有住房的获得关系到他们在城镇的定居及社会融入。
从目前情况看，城镇外来农业户籍家庭在城镇的住房状况并不乐观。
他们在住房产权拥有、住房类型、住房质量、住房面积，以及城镇保障性住房拥有等方面，均落后于城镇本地农业户籍家庭和非农户籍家庭。
在我国目前的城镇化进程中，农村人口在住房市场中市场能力的缺乏，以及户籍制度影响下的城镇保障性住房获得条件的阻隔，严重影响着农村居民在城镇获得住房的可能性，也阻碍着我国城镇化进程的进一步发展。
因此，建立有利于推动城镇化进程，使外来人口获得住房保障的住房制度尤为重要。
农民工群体是我国工业化、城镇化进程中的主力，他们在城镇的有效融入、公平享受公共服务和社会福利成为我国城镇化发展的关键。
长期以来，在城乡二元社会结构的影响下，农民工群体以往返于城乡的方式在城镇务工，虽然极大地推进了我国城镇化建设的发展，但其自身却无法真正在城镇落户。
其中，除了户籍制度等因素的影响外，农民工在城镇住房市场化背景下，缺乏市场能力，且难以享受城镇保障性住房等，也是其难以真正落户的重要原因。
改革以来，我国城镇居民住房在延续建国后再分配住房体制基础上，经过再分配与市场化并轨住房体制，最终走向了市场化住房体制。
城镇居民的住房条件得到较大改善，城镇居民的住房自有率得到较大提高，住房的市场化程度不断增加，住房价值持续攀升。
而农民工群体则在参与城镇化建设进程中，并未有效享受城镇住房市场化的成果，无论是其在城镇的住房自有率、还是住房质量及居住设施条件，均处于城镇住房市场的边缘。
本文通过中国社会科学院社会学所主持的中国社会状况综合调查2011年和2013年数据（CSS2011、CSS2013），对农民工群体的住房状况进行描述和分析，以引起社会对新型城镇化背景下农民工在城镇住房问题的关注。
就一般情况而言，城镇化的迅速发展将有效推进城镇住房市场化的提高，城镇化所带来的巨大的增量住房需求得以释放，农村人口从农村向中小城镇、由中小城镇向大中城市、由大中城市向特大型城市梯度转移、定居。
城镇人口的增加不仅推动着城镇规模的扩大，也带来了住房市场化条件下庞大的住房需求。
但在我国目前的城镇化进程中，农村人口在住房市场中市场能力的缺乏，以及户籍制度影响下的城镇保障性住房获得条件的阻隔，严重影响着农村居民在城镇获得住房的可能性，也阻碍着我国城镇化进程的进一步发展。
就目前我国农民工在城镇的住房状况看，主要表现为以下特点：（一）住房产权方面，农村进城务工人员的城镇住房自有产权比例较低。
调查结果表明，目前城镇常住人口家庭中，有70.7%的人居住在自有住房，有20.7%的人虽有自有住房但目前租住各类住房，有8.6%的人没有自有住房。
从户籍及流动情况看，表5显示，城镇常住人口中，现住房自有产权方面，本地非农户籍居民最高，84%的人拥有现住房的产权；其次为本地农业户籍，其现住房产权自有率为79.4%；而外来非农户籍人群中有54%的人租住住房，其现住房现住房产权自有率为46%；而外来农村户籍人群有76.8%的人租住住房，表明农村进城务工人员在城镇的住房产权状况较差（见表1）。
（二）住房构成方面，本地农村户籍人群的居住状况相对较差，外来农村户籍人群次之。
调查结果显示，从房屋类型看，本地农村户籍的现住房类型以3层以下楼房和平房占多，合计为57.5%；外来农村户籍人群次之，其现住房类型为3层以下楼房和平房合计为33.4%；而本地非农户籍和外来非农户籍的现住房类型则主要以6层以下楼房居多。
从房屋结构看，本地农村户籍人群现住房中，20.5%的人住房为砖木结构；外来农村户籍人群因在城镇务工而租用城镇居民住房，因此在房屋结构上与本地非农户籍差别不大（见表2）。
（三）住房质量方面，外来农村户籍居民居住质量较差。
调查结果显示，从厨房、厕所、自来水、洗浴等方面的独用情况看，本地非农户籍居民的居住质量较高，86.9%的人拥有全部的独用设施；而外来农村户籍居民居住质量较差，61.5%的人拥有全部的独用设施，而18.7%的人则无一项独用设施（见表3）。
尽管外来农村户籍人群大部分租用城镇居民住房，而在住房构成上与本地非农户籍人群没有表现出明显差别，但在住房质量上出于居住成本考虑，外来农村户籍人群更易选择低租金的居住质量较差的住房居住。
（四）住房面积方面，外来农村户籍人群的家庭人均居住面积最少。
我们将城镇常住人口家庭人均居住面积分为五等分。
其中，最低组平均为10.7平方米，次低组平均为21.1平方米，中间组平均为29.1平方米，次高组平均为40.8平方米，最高组平均为87.7平方米。
城镇常住人口家庭人均住房建筑面积平均为32.5平方米。
表4显示，以户籍及流动情况看，本地农村户籍居民人均居住面积最高，人均44.9平方米；本地非农户籍居民其次，人均32.5方平米；而外来农村户籍居民居住面积最低，人均21.1平方米，56%的家庭人均面积处于最低组。
（五）城镇保障性住房分配过程中，农村户籍居民难以获得。
随着中国城市化进程的快速推进，人口向大城市的流动加剧了大城市居住紧张状况；同时住房市场化过程中住房价格的快速上涨也使得城市低收入居民的居住状况日益恶化。
为解决上述问题，各地政府自2000年代中期借鉴发达国家经验，开始了面向城镇中低收入住房困难家庭提供保障性住房的建设，并在2010年代初期加快了这一进程。
保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房。
到2010年底，中国城镇保障性住房覆盖率已达7%到8%，1140万户城镇低收入家庭和360万户中等偏下收入家庭住房困难问题得到解决。
据CSS2013数据，目前城镇常住人口家庭中租住廉租房比例为5.1%，购买保障房比例为2.9%。
从调查结果看，由于保障性住房的制度设计较多地考虑到本地非农业户籍家庭的住房需求，致使农业户籍人口家庭无法获得城镇保障性住房。
调查显示，本地农村户籍和外来农村户籍家庭目前自有住房产权住房中，购买保障性住房的比例仅分别为0.5%和0.1%，而本地非农户籍及外来非农户籍家庭购买保障性住房比例则分别为3.1%和1.6%，远高于农业户籍家庭。
综合上述指标看，除住房构成一项外来农村户籍群体与非农户籍群体较为一致外，在住房产权、住房质量、住房面积方面、保障性住房拥有率均低于其他群体。
而从在本地居住时间看，外来农村户籍群体中53.2%的人在本地居住时间达5年以上，平均居住时间为6.6年。
2013年底，我国城镇常住人口73111万人。
经计算，外来农村户籍人口在城镇常住人口中的比例为14.8%，其人口规模估计达到10820万人。
因此，改善这一群体在城镇的居住条件成为一项巨大的社会工程。
长期以来，城乡二元结构所导致的城乡分离，使农村居民无法在城乡间流动，更勿论其在城镇的定居。
随改革进程的推进，农村居民进城务工的障碍基本消除，但其在城镇的定居则因住房问题始终无法真正解决。
由于农村进城务工人群被屏蔽在城镇住房再分配体制之外，不能获得城镇住房再分配体制的福利，也就无法获得再分配体制转轨中所转移的市场能力。
而在城镇住房全面市场化的状态下，外来农村户籍人群唯有依靠其自身收入来实现其在城镇的以市场为基础的住房货币化分配。
相对于外来农村户籍人群在城镇务工所受到的来自就业、医疗卫生、教育等公共服务限制，其在住房方面的状况就更为艰难。
这也是造成这一群体在城乡间“候鸟式”流动的关键性原因之一。
相比住房再分配体制转型过程中城镇居民间所表现出的住房不平等，外来农村户籍人群面对貌似公平的住房市场所承受的住房不平等程度则更甚。
因此，以往当我们探讨城镇住房市场化获得机制的时候，均是以再分配体制的存在为前提的。
而真正需要以自身市场能力获得城镇住房分配的外来农村户籍人群，在住房市场化体制下却表现出无能为力。
2000年代中期政府在解决城镇中低收入住房困难居民住房问题的同时，也意识到了外来农村户籍居民的城镇住房需求。
原建设部于2005年初首次将研究解决农民工住房问题列为年度工作重点，2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》中明确表示，要多渠道改善农民工居住条件。
2007年原建设部《全国住房公积金缴存使用情况》首次提出，应将住房公积金制度覆盖范围扩大到包括在城市有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体。
但城镇保障性住房建设依旧延续了再分配体制的特征，也就无法解决外来农村户籍人群的城镇住房需求。
随着住房市场化的推进，原有的再分配体制中的相关因素淡出或合法转化为市场能力之后，保障性住房制度的成败就成为衡量和评价市场化体制下住房平等的关键。
因此，建立有利于推动城镇化进程，使外来人口获得住房保障的住房制度尤为重要。
我们必须认识到，一个将外来农村户籍群体摈弃在外的住房市场化体制和保障性住房体制，就必然带有再分配体制的印记，或者说也只有再分配体制的变相存在，才会衍生出将外来农村户籍群体摈弃在外的住房市场化体制和保障性住房体制。
2013年底中央农村工作会议将城镇化时间表进一步细化，提出了三个“1亿”目标。
所谓三个“1亿”，即到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇、约1亿人口的城镇棚户区和城中村改造、约1亿人口在中西部地区的城镇化。
因此，重新审视以往的保障性住房制度，放开保障性住房申请者的户籍限制，对保障性住房实施严格的准入、退出机制设计并严格监管，就成为今后保障性住房制度发展的必然方向。
根据中国（海南）改革发展研究院课题组2008年组织的29省700农户问卷调查，被征地农户中，近70%的农民每亩领到1-2万元补偿款，27.4%的农民领到的土地征用补偿款不足1万元，实际领到补偿款超过2万元的农民仅占2.9%。
这样的补偿费远远低于市场价格，95.1%的农民认为征用土地补偿标准低。