“最严进京证”治堵效果如何
道路拥堵政府措施
道路拥堵政府措施引言道路拥堵是现代城市面临的普遍问题之一。
随着城市化进程的不断加速和汽车拥有量的不断增加，道路交通压力不断增加，导致道路拥堵现象日益严重。
道路拥堵不仅影响了人们的生活质量，还对经济发展和环境保护产生了负面影响。
为了应对道路拥堵问题，政府采取了一系列措施，本文将重点介绍这些措施及其效果。
一、交通管制措施1.限行措施：政府通过实施车辆尾号限行政策，对城市内道路上行驶的车辆进行限制。
这种措施可以有效减少车辆数量，缓解道路拥堵现象。
例如，北京市实行的尾号限行政策就取得了较好的效果。
2.交通疏导措施：政府通过设置交通信号灯、引导标志等设施，引导车辆顺畅通行，优化道路交通组织。
此外，还可以采取交通护法措施，增加交通警力，加强交通管理和执法力度，确保道路交通的有序进行。
二、公共交通发展1.公共交通网络建设：政府加大对公共交通网络的建设投入，优化公共交通线路布局，增加站点和换乘设施。
这将促使更多的市民选择乘坐公共交通工具，减少私人车辆使用，从而缓解道路拥堵。
例如，上海地铁系统的不断扩建和优化，极大地改善了城市交通状况。
2.公共交通优惠政策：政府通过出台公共交通优惠政策，如价格补贴、车票减免等，鼓励市民选择乘坐公共交通工具。
这既能激发市民的使用热情，又能减少私人车辆使用，减轻道路交通压力。
三、非机动车出行推广1.非机动车道建设：政府加大对非机动车道的建设力度，为骑行、步行等非机动车出行提供更好的条件。
这不仅可以减少汽车数量，还能促进环保和健康生活方式的发展。
2.非机动车出行政策支持：政府出台相关政策，如设立骑行专用停车位、鼓励单位提供自行车停放设施等措施，提供便捷的非机动车出行环境。
同时，通过减少非机动车使用费用，鼓励市民选择非机动车出行，减少汽车拥堵。
四、智能交通技术应用1.交通信号优化：政府利用智能交通信号控制系统，通过实时调整信号灯的配时，优化交通流畅度，减少道路拥堵。
这种技术的应用能够提高道路的通行能力，提升交通效率。
北京交通管理局进京证新规定
北京交通管理局进京证新规定北京交通管理局进京证新规定短期办理短期进京证：有效期7天假如进入北京时间较短，或过境等短期停留旳外埠车辆，可以办理短期进京证。
车主携带行驶证、驾驶证、交强险保单等手续到规定办证点办理。
办理地点：高速路及其国道进京检查站，或各个地区交通队均可办理。
流程简介：需要办理短期进京证旳朋友，只需携带驾照和进京车辆旳行驶本前去办理点进行办理，各个重要高速公路旳进京收费站处都能办理，并且各条国道进京处也有工作站可以办理，不过这些站点仅接受短期进京证旳办理，需要办理长期进京证旳朋友需携带更多旳手续前去暂住地所在地区旳交通队办理。
长期办理长期进京证：有效期六个月在京有常驻需要旳外埠车辆，需要携带对应证件到居住地所在地区(暂住证所在地)交通队办理长期进京证。
假如是公车进京，需携带(驻京机构)组织代码证书复印件。
私车车主需带车主身份证、暂住证、尾气检测合格证、机动车交通事故责任强制保险凭证，行驶证、驾驶证，到原办理地点旳交通支、大队宣传科办理。
您可以提前拨打局秩序处进行详细征询。
流程简介第1步：长期进京证相比短期证旳办理要繁琐诸多，首先需要车主携带有关身份证明(当地身份证或暂住证)前去驻地所在街道旳安委会进行立案。
第2步：携带街道安委会出具旳证明前去所在地检测场进行尾气检测，并领取尾气合格单。
第3步：假如是个人车辆，需要本人携带身份证明、安委会证明、尾气合格单、交强险、行驶证、驾驶证前去所在地交通队进行办理。
假如是企业车辆，需要携带外地驻京机构旳组织代码证书复印件，也就是说外埠企业车辆想办理长期进京证，必须规定在北京有分支机构，并且与原籍单位是从属关系才可以办理，否则无法办理长期进京手续，只能使用短期手续多次办理。
新《通告》与现行交通管理措施相比重要旳变化(一)对于本市核发号牌旳机动车调整和新增了如下交通管理措施：一是对本市载货汽车，由本来旳每天6时至23时，严禁进入四环路(含)以内道路行驶，调整为每天6时至23时严禁进入五环路(不含)以内道路行驶。
北京治堵成效初显
或许道 路是 曲折 的 ， 前景一 定 是 但
光 明 的。
路 修 通 后 ， 体 又报 道 说 ， 一 圈 媒 转
的车行 时 间 ， 由过 去 的 一 个 小 时 减 少到 ４ ０分 钟 了 。 又 去 观 察 ， 过 我 仅 ４个 月 就 又 堵 起 来 了 。 是 又 修 四 于 环 路 ， 这 样 。 实 表 明 ， 这 个 是 还 事 靠 解 决 不 了 问 题 的 。 ” 因 为 道 路 发 展 的速 度 ， 远 比 远
２１ ００年 北 京 市 共 销 售 近 ８ ０万 辆 汽 车 ， 控 制 快 速 增 长 的 机 动 车 为
限 制 ， 万 富 翁 和 普 通 百 姓 机 会 均 亿
等。
环系统 。 通路网方面 ， 向“ 交 还 地
下” 发展 ， 计划 开工建 设西 二环 、 东
二 环 、西 山 隧 道 等 地 下 隧 道 工 程 。
数 量 ， 京“ 北 治堵 ” 新政 采 取对 购车
资 格 进 行 相 应 限 制 、 加 用 车 成 本 增 等 措施 。 ２１ ０ １年 ， 京 市 新 增 机 动 车 数 北 量 将 被 控 制在 ２ ４万 辆 ， 限 购 ” “ 核
心 的 “ 号 上 牌 ” 策 成 了 全 城 热 摇 政
是 充 分 发 挥 轨 道 交 通 快 捷 、骨 架 功 承 能 ， 地 面公交 结合 轨道 交通线 路 让 进行 站点优 化 。 未 来 ５年 ， 京 将 优 先 实 施 中 北
京要 以轨道交 通为 骨干 。 市 发 改 委 基 础 处 副 处 长 崔 小
浩 解 释 说 ： 以 轨 道 为 骨 干 ， 心 就 “ 核
动车保 有量 的快速 增长 有 目共 睹 。
2020国考申论热点：进京证新规施行 遭受影响的程度.doc
2020国考申论热点：进京证新规施行遭受影响的程度_申论热点11月1日，北京被称为史上最严的汽车进京证新规正式施行。
这意味着，在新规实施后，北京市机动车保有量中的约100万辆外地牌照汽车将受到新规约束，北京每7辆车就有1辆每年有280多天只能在六环之外行驶。
申论热点独家模拟预测题及详细解析【深度解读】【北京被称为史上最严的汽车进京证施行，史上最严严在哪里?影响的汽车将会有多少?】根据《北京市关于对部分载客汽车采取交通管理措施的通告》(以下简称《通告》)，在2019年11月1日起施行的措施之所以被称为史上最严，因为相比于之前对外地车牌的限制政策，有四大改动。
改动一：限制区域再扩大。
自2019年11月1日起，外地牌的限制区域将从京五环扩增到京六环，北京行政副中心通州更是被全部划分成限制区域。
改动二：纸质进京证必须明示。
办进京证有两种方式，一种是高速服务点现场办理，一种是通过北京交警APP 线上办理。
新规实施后，手机端办理的进京证必须打印成纸质版放在前风挡内侧左下部明示。
改动三：每年进京天数将受限。
每辆外地牌照车辆每年最多办理进京通行证12次，每次有效期最长为7天，因此一年最多行驶84天，占全年天数23%。
北京市交通委相关负责人介绍，根据实际需要，既可以连续申办，也可以每月或不定期申办。
新政11月1日实施后，2019年剩下的61天只占今年额度，可以理解为缓冲器，明年1月1日开始进入新的计数周期。
改动四：限制区域内，只停不开车也不行。
未办理进京通行证或进京通行证超过有效期，在限行范围内支路等级以上城市道路停放的，根据停放天数相应扣减当年可办理进京通行证的天数。
受到进京证新规影响的汽车将会有多少?北京交通委数据显示，截至今年5月底，北京市的机动车的保有量621万辆(其中小客车519万辆)，外地牌汽车约100万辆。
目前，网上流传个别小区已经不再向外埠车牌车辆续租停车位。
不过，家住北京通州、汽车挂河北牌照的徐先生表示，新规对他影响不大，以前只有去市区才需要进京证，现在回通州都需要证了。
“治堵新政”出台：效果给力,网友质疑多
我 有 一 个 发 小 儿 ， 一 直 在
４ Ｓ店 工 作 ， 邪 天 我 问 她 最 近 车
的前十 几天 ，大 多数 经销商的销
量 都 较 上 月 增 长 ４ ％￣ ５ ％ ，之 ０ ０ 后直￣２ １３日，增 长 一 直 在 加 快 。 Ｊ “ 堵 新 政 ” 无 疑 给 北 京 冶 车 市 泼 了 一 盆 凉 水 ， 但 有 弊 有
里 ？ 最 后 我 连 车 也 熄 了 ， 解 了 安
了 ，汽车也走进 了寻常 人家 ，可
开 起 来 才 发 现 ，还 是 享 受 的 时 候 少 ，难 受 的 时 候 多 ，就 是 因 为 车 太 堵 ，堵 了 车 也 堵 了心 。 北 京 市 常 务 副 市 长 吉 林 表 示 ，２ １年 本 市 共 销 售９ 万 辆 机 ００ ２ 动 车 ，除 去 更新 、报 废 车 辆外 ， 全 年 净 增 ８ 万 辆 机 动 车 ，机 动 车 １
大拇 指 不 停 地 按 着手 刹 上 的 那 个
按 钮 。 过 了 快 一 个世 纪 ，我 这 手 刹 还 没放 下 ，我 如 坐 针 毡 。收 音
条马 路 ， 紧 紧 密 密 、挨 挨 挤 挤
全 是 红 色 的 车 灯 ， 仿 佛 一 张 张 涨 红 的 脸 ，一 闪 一 闪 诉 说 着 难 挨 的 郁 闷 。 回 忆 起 小 时 候 看 的 外 国 电 影 ，一 家 人 周 末 开 车 去 郊 游 ，其 乐 融 融 ，那 是 一 种 享 受 。那 时 候
月 以 来 的 交 通 拥 堵 指 数 为 ６ 即 。
下 ，就 实施限量政策 ，必 定弓 发 １
北 京 车 市 的 大 地 震 。 ” 中 国 汽 车 流 通协 会 有 形 汽 车 市 场 分 会 常 务 副 理 事 长 苏 晖 说 ， “ 是 ‘ 上 这 史
进京证限制范围和时间
进京证限制范围和时间一、进京证限制范围1. 区域限制嘿呀，进京证的限制区域可不少呢。
六环路（不含）以内道路是主要的限制范围哦。
就好比是给北京中心区域画了个大圈，没有进京证就不能随便进这个圈里撒欢儿啦。
像通州部分区域那也是限制的重点，这里有很多特殊的规定。
比如说一些大型的社区、商务区周边道路，那都是严格管控的，就是为了保证交通秩序和城市的正常运行呀。
2. 特殊地点限制还有一些特殊的地点，那限制就更严格啦。
像天安门广场周边的道路，这可是北京的心脏地带，那必须得有进京证，而且在特定的时段还可能有其他限制措施呢。
还有故宫、颐和园这些著名的旅游景点周围的道路，因为游客多、交通压力大，进京证的限制就是为了避免交通混乱，让大家都能有个好的出行体验。
二、进京证限制时间1. 短期进京证短期进京证的时间限制可有点讲究。
一般来说，如果是临时来北京办事或者游玩，办理的进京证有效期是7天。
这就像是给了你一个小的通行证，在这7天里你可以按照规定在限制区域内活动。
不过要注意哦，这个7天是从你办理进京证当天开始算的，所以要好好规划自己的行程呢。
2. 长期进京证长期进京证就不一样啦。
对于那些需要经常往来北京的人来说，长期进京证有效期可以延长到半年。
但是办理长期进京证的条件可就严格多啦。
你得有在京的固定住所、稳定的工作之类的相关证明材料，就好像是北京在说，你要是想长期在我这儿活动，得让我知道你是靠谱的呢。
3. 时段性限制除了这种按天算的有效期，还有时段性的限制哦。
比如在某些重大活动期间，不管是短期进京证还是长期进京证，都可能会受到额外的限制。
比如说在国庆、春节这种节假日，或者有国际会议、大型活动的时候，进京证的管控可能会更加严格，有的路段可能会临时限制通行时间，或者增加检查力度。
这都是为了保障特殊时期的城市安全和交通顺畅啦。
建设新型信息化城市“治堵”
建设新型信息化城市“治堵”北京“治堵”吸引无数关注。
各方归纳北京堵车的原因大致是车多、路少、公交系统不方便等。
去年底出台的“治堵”方案被概括为“五限”———限量、限牌、限行、限外、限人，体现的依然是政府限制性管制思维。
关于如何“治堵”，各方议论集中在怎么限制和疏通现有甚至未来将要增加的出行需求。
我认为逻辑上存在一个更有效的方法，就是减少出行需求，自然就会减少拥堵。
这一思路来自于本人在北京市公安局办理港澳通行证签注的切身体验。
近日去公安局办理港澳通行证签注，提交与前几次办签注时没有任何差别的信息时获知，现在提速了，信息提交后不再需要七天等待，当天或者第二天就能取。
根据经验找到承接代寄业务的EMS柜台，却意外发现提速后就不能寄EMS了，得亲自或委托他人到办证处取证。
无奈，只得隔天再跑一趟。
提速了为什么就不能由EMS代寄？虽然想不明白但不是重点。
北京公安部门的新安排产生了两个直接的负面影响：一是来办证的当事人需要付出更多的时间成本、交通成本；另一方面增加了大家出行次数，为北京城添堵了。
公安部门通过优化工作流程提高办事效率值得赞赏，但作为公共部门更有必要周密安排，避免由于制度安排而给社会公共服务制造不必要的负担。
试想，500个人办理签注，假设一半人递交申请后通过EMS代寄，那么将产生750人次的来回出行和250份EMS系统代寄产生的交通流。
EMS是一个公共邮件运送平台，有非常高的规模效应，多递送250份证件带来的交通流增加非常有限。
而如果不能通过EMS递送，产生的是1000人次的来回出行，无疑对城市交通带来了额外负担。
再深入一步，是否人们非要去柜台交申请签注的资料呢。
我们已经生活在数字化信息年代，去香港游玩或者公干的人，基本上自己或者自己的亲属里总会有一台电脑，也懂得上网，这个假设基本没问题。
公安局完全可以通过网络来处理签注申请和传递，除了第一次申请通行证需要本人到柜台办理外，以后的签注申请和发放完全可以通过网络实现，发放时通过EMS送到指定地点即可。
北京最严外地车限行政策实施后
北京最严外地车限行政策实施后作者：郭鹏来源：《民生周刊》2019年第22期11月1日起，被称为“最严外地车限行政策”的北京外埠车交通管制措施实施。
2018年6月，北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局联合发布《北京市关于对部分载客汽车采取交通管制措施的通告》，明确自2019年11月1日起，外埠车辆每年最多办理进京通行证12次，每次办理进京证有效期最长为7天，并扩大了进京证适用的区域范围。
这项政策对外地车主的工作和生活有哪些影响？《民生周刊》记者近日进行了走访。
住在北京市丰台区杜家坎附近的邸刚，在北京从事弱电安装工作，管理着四五名工人。
平日，邸刚总是驾驶自己名下一辆河北牌照的小型面包车，搭载工人们往返于北京的多个建筑工地。
邸刚的面包车购于5年前，使用率很高，已行驶12万公里，“我们对这辆面包车已经产生感情，工作、生活都离不开它。
”近几年，按照北京市的规定，在工作日的早晚高峰时段，外地车禁止在五环路主路、辅路及其以内道路行驶。
于是，邸刚想方设法避开限行时间，并未造成太多困难。
“但是，这次限行新政就不一样了，用光了12次进京证，面包车就完全失去了作用。
”邸刚说，自己从事的工作近几年不会调整，而且，随着接到手的工程越来越多，他的用车需求也随之变多。
为了解决用车问题，他打算明年从老家保定再买两辆二手面包车换着开，“二手车七八千元一辆，不贵，适合我们干活用。
”邸刚告诉《民生周刊》记者，他很理解政府及相关部门制定种种限行政策的初衷，但从自身情况看：“车辆无疑只会越限越多，堵车和尾气排放问题并不会得到根本解决。
”最近，有网友给出一份最强应对攻略：若一个家庭名下有两张外地号牌，一年12次进京证，一次7天，两车就能办168天。
168天满了就花几百块钱把两车过户到别的家庭成员名下，又能办168天，这样就能办进京证336天。
虽说是段子，但不少受访家庭表示会考虑买第二辆车，“办法总比困难多。
”邸刚笑着说。
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北京开始购车摇号政策以来，有些人“另辟蹊径”，买车上外地牌照。
但今年北京市出台新规，取消长期进京证，只保留有效期为7天的临时进京证，在北京开外地牌照车越来越不方便了。
如今，这项被称为“最严进京证”的北京市交管局政策已实行两月有余，其效果如何?
“进京证”卡住了谁?
家住北京大兴的纪林(化名)来北京6年多了，参加摇号以来至今未中。
去年上半年买车后，他就给车上了河北牌照。
“因为公司有班车，工作日时，我基本也不用车。
如果按照去年的外地车进京政策，每半年办一次进京证，我也能满足基本用车需要。
”
2013年12月底，北京市交管局取消了长期进京证。
今年3月25日，北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局联合发布了一份名为《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，其中明确告知了关于外地牌照机动车的进京管理办法。
外地牌照机动车要进入北京六环路(不含)以内道路行驶的，须办理进京通行证，其有效期为7天，期满的可续签一次，有效期为5天。
但今年出台的这一新规，给纪林的出行增加了障碍。
“家里刚新添了小孩，去医院就成了大麻烦。
”纪林表示，尽管医院就在五环，离家不远，但附近既没有地铁，也没有公交，“如果车也不能用，实在不知道怎么才能把刚出生的婴儿带到医院去。
”
家住南六环的小赵也有类似的烦恼。
新规出台后，从家里去往南五环的公司上班，对她来说，也成了难题。
“当时为了图方便，我就给车上了天津的牌照，本想着自己很少开车进五环，外地牌照就能满足需要了。
但现在，上下班时间连在六环行驶都违规了。
”小赵说。
自称“北漂”的王秋实，也是手持外地牌照的一员。
今年5月初，王秋实发起了《关于提请撤销或废止北京市人民政府设立外地车辆进京许可及相关限制措施的申请》，一个月内有690多人支持联署。
新政策催生“副作用”
每周去办理进京证时，纪林都得在高速来回近百公里，而且要加入数百米的排队长龙。
中国青年报记者向延庆区的某进京证办证处了解，该处平时周一到周五每天办理300～400个进京证，每个周末一天办理约1000个进京证。
“我们这里就只有几个窗口，还比一些较大的办证处人少，周一到周五不会形成排队拥堵。
”进京证办证处工作人员对记者说。
办证处工作人员介绍，办证处也有“早高峰”、“晚高峰”。
“平常7～10点和下午5～9点之间，是人最多的时候。
”
新的外地牌照车辆进京政策施行以来，除了给这些居住在北京的车主带来烦恼以外，还出现了一些“副作用”。
在电子商务网站上，则兴起了进京证代办的业务。
记者在淘宝网上输入“进京证代办”的关键词，显示有超过50件宝贝。
部分网店经营者还在广告中公开写着“进京代驾证件齐全，包邮一日可达”、“不需证件即可办理”。
“每周出城到办证点，增加了大量的拥堵。
同时，这可能造成权力寻租，花钱代办证的产业链已经开始形成。
”王秋实认为。
“最严进京证”到底是否合理?它能否有效治理拥堵和污染问题?记者多日联系北京市交管部门采访，至截稿时止，未获回复。
专家：“最严进京证”不应成为长期治堵手段
交通规划管理专家告诉中国青年报记者，应多角度来看待外地车辆进京许可制度，“从某些方面来讲，它也有一定效果”。
北京工业大学交通研究中心教授陈艳艳认为，首先应该肯定“进京证”及其相关政策制定的初衷。
“无论是城市交通拥堵还是大气环境污染，都到了非治理不可的地步。
”
她表示，不能单纯地用机动车数量的多少来判断治理的方向，“现在北京城市交通已经接近饱和状态，达到了临界点。
哪怕只是少量的车辆再加进来，都会让道路不堪重负。
”
因此陈艳艳表示，在北京本地机动车数量已经突破550万辆的情况下，对外地牌照车辆进京作出限制“还是有必要的”。
同时她也指出，限制出行并不能只针对外地车辆，对京籍牌照车辆也应该加强管理。
清华大学交通运输与规划管理副教授李萌也表示，仅用外地牌照车辆进京的数量与京籍牌照车辆的数字相比较，不能反映其对交通产生影响的真实状况。
“外地进京办事的车辆道路使用率可能显著高于本地车辆，出行次数可能更多。
因此这不是一个谁多谁少的问题。
”
除了汽车的使用频率，他提到，日本东京、美国纽约等大城市在规划设计上，比现在的北京更科学合理。
“北京行政、经济等功能区过于集中在市中心，而居民更多居住在城市周边，这样的现实设计无形中增加了人们对小车出行的依赖性。
”李萌说。
陈艳艳也表示，尽管东京的机动车保有量比北京多，但事实上，就车辆的使用频率而言，北京远远超过东京。
“在东京有车的家庭，真正开车上下班的人很少，绝大多数都选择公共交通出行。
”
陈燕燕说，由于北京公共交通建设历史欠账太多，导致了居民使用公共交通出行普遍感觉不方便，“在北京市区，地铁线路密度太低，转乘困难，把出行的人从公共交通赶到了汽车出行上。
”
多名专家均认为，无论是本地还是外地车辆，限行都不应该成为长期的手段。
陈艳艳表示，对机动车的限制应该是分阶段执行的。
“在不同的阶段，管理方法不一
样。
”
她认为，在机动车拥有量爆发增长的阶段，应通过限购的手段来控制总数量，发展到一定程度后，则应该对机动车的使用做出限定。
李萌认为，从当今国际各大城市的经验来看，“日后提高车辆使用成本应该是控制手段的发展方向。
”他说，比较东京和北京对机动车的使用成本会发现，停车费是两城市相差较大的一个方面，“在公共交通和私人汽车使用成本相差不多的情况下，居民自然选择更加舒适的方式出行。
”
陈艳艳也同意将“经济杠杆”作为调控的主要手段之一。
但是他们强调，“这些手段都应该建立在拥有一个良好的公共交通网络的基础之上。
”
至于“进京证”本身，陈艳艳和李萌都呼吁，政策应该更柔性一点，简化办证手续、增加办证点、或开通网络渠道，避免排队情况的出现。
“所有的手段都应为方便全国居民出行服务，城市的活力是是靠居民的各种活动来实现的，”陈燕燕说，“出行是所有人的刚需，是无法限制的。
”。