PPP项目物有所值评价报告
某市老城区棚户区改造PPP项目物有所值定性评价报告
关于某市老城区棚户区改造PPP项目识别阶段的物有所值定性评价报告一、项目概况1、项目名称某市老城区棚户区改造政府与社会资本合作（PPP）项目（“项目”）。
2、项目范围老城区棚户区改造项目位于平安大街以南，胜利大街以东，东环城南路以西，南环城东路以北，老城区东南隅范围。
项目总占地面积108万平方米，其中：菜地6万平方米，棚户区102万平方米，规划用于市政基础设施和公共服务设施的面积约29万平方米（道路27万平方米；广场1.9万平方米；小学利用第八中学原址；幼儿园利用第七小学原址），用于建设安置房、经适房、廉租房和商品房开发面积79万平方米。
实际运作过程中以政府批准文件和修详方案（附后）为准。
3、改造建设内容和目标（一）土地征收。
项目规划范围内的菜地、房屋等附着物、构筑物的征收安置补偿，政府筹措资金，组织征收，2015---2016年结束。
各项补偿依照房屋征收补偿办法执行。
（二）市政工程及公共服务设施（1）建设一横一纵十字交叉主干道两条，2480延长米，红线宽度50米，路面宽度24米；建设两横两纵次干道四条，4900延长米，2015---2017年结束；（2）幼儿园一处；（3）小学一处；（4）市民广场一处；（5）建设一横一纵市政管沟两条，2500延长米，除排水和供气管线外，电力、供水、通讯、供热等管线纳入管沟，以提高城建管理水平，2015—2016年结束。
（三）安置房建设。
用地政府划拨，房屋建设由政府乙方通过招标方式选定的社会投资人或其组建的项目公司依法开发建设。
2015---2016年完成2869户，30万平方米的危旧房改造。
（四）商住房建设，由政府出让土地，开发商按规划要求自主建设。
2015---2018年结束。
4、建设标准（1）棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，符合政策要求，各项规划指标不能降低，必须按标准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施和公共服务设施建设；（2）棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求，建设小区环境要进行硬化、绿化，按政策要求配建服务中心，做到道路畅通，环境整洁；（3）棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以50、60、70、80、90平方米五种户型为主，其中50平方米户型占10%，60平方米户型占25%，70平方米户型占45%，80平方米户型占10%，90平方米以上户型占10%。
ppp项目物有所值评价报告
ppp项目物有所值评价报告PP项目物有所值评价报告1.项目背景PP项目是一项大型基础设施建设项目，旨在改善当地社会经济状况和人民生活水平。
为了精准评价该项目建设和运营过程中的性价比，本文基于物有所值评价方法，对PP项目进行了评价和建议。
2.评价指标2.1 投资效益：该项指标主要反映工程投资与实际效益的关系，包括经济效益、社会效益等。
2.2 环保效益：该项指标主要反映项目建设和运营对环境的影响，包括对大气、水、土地、生物多样性等的影响。
2.3 安全效益：该项指标主要反映项目建设和运营对公共安全和私人安全的影响。
3.评价结果3.1 投资效益评价：PP项目实施后，经济效益显著，为当地发展带来了积极推动作用。
社会效益方面，项目建设和运营对当地民众的生活和就业状况产生了积极的影响。
综合来看，投资效益评价良好。
3.2 环保效益评价：PP项目的建设和运营对环境的影响得到了有效控制，各项环保指标均达到国家标准要求。
特别是在涉水和固废治理方面，项目组开展了多项创新工作，对整个行业的环保标准有了积极推动作用。
3.3 安全效益评价：PP项目建设和运营过程中，项目组始终把安全作为第一要务。
在各个环节加强安全管理，确保了员工和公众的安全。
特别是在公共安全方面，项目组开展了多项宣传和培训工作，在提高公众安全意识和防范能力方面发挥了积极作用。
4.评价建议4.1 进一步提高投资效益，发挥项目的经济增长和社会影响力。
4.2 加强环保工作，进一步优化项目建设和运营对环境的影响。
4.3 继续把安全当作第一要务，加强安全宣传和培训，优化安全管理措施和应急预案。
5.总结PP项目物有所值评价报告为项目组提供了发展方向和优化建议，对于进一步提高项目效益和推动经济社会发展具有重要意义。
项目组应当认真借鉴评价结果和建议，进一步完善项目的建设和运营，发挥其应有的积极作用。
某市道路PPP项目物有所值评价(含定量评价)
某市G108国道改建和胜利南路PPP项目物有所值评价二O一七年五月一、某市G108国道改建和胜利南路PPP项目物有所值定性评价某市G108国道改建和胜利南路项目建设投资约为10.16亿元，立项、可研、环评等前期工作已基本完成，项目建设条件已经具备，初步预计建设期为一年，拟采用PPP模式进行运作。
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财经[2014]113号）的相关论述，本定性评价将主要从增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争四个方面对采用PPP模式建设G205国道改建和梅林南路项目（下称“本项目”）进行物有所值（VFM）分析。
(一)增加供给本项目采取PPP模式，不仅可以减轻某市政府债务负担，减缓地方融资平台压力，还能有效促进政府职能转变，减少对微观事务的干预，有利于项目的总体规划和监管；对社会资本来讲，拓宽了社会资本发展空间，进一步激发非公有制经济的活力；对社会公共服务来讲，通过“让专业的人做专业的事”，提高公共产品供给效率和服务质量。
1、有利于增加道路设施公共服务供给本项目总投资超过10亿元，完全依靠政府财政资金建设本项目存在一定压力，不利于其它各项支出的合理安排。
而通过采用PPP模式，引入社会资金参与本项目投资建设和运营管理，政府无需在当前为建设投资付出全额资金即能保障道路设施的建设。
项目建设的及时完工，将有利于优化城市框架、完善城市路网、增强组团间联系，也有利于提高区内道路的交通能力和服务水平，改善居民生活环境，美化城市形象，提升投资环境。
2、有利于合理分配各行业各领域的公共服务供给基础设施和公用设施各个领域适合采用PPP模式的，均可以引进社会资本参与投资建设和运营管理，既可以利用市场机制配置资源，同时又在政府对各个公共服务领域的合理管控下，避免部分基础设施的过度建设，合理分配基础设施的行业比例，保证各个领域公共服务的合理供给。
(二)优化风险分配在本项目中，PPP模式与传统政府采购模式相比，可以在一定程度上优化项目的风险分配。
PPP项目物有所值评价报告
全部风险 （自留/转移）
英国/美国的PSC
竞争性中立调整值
基本PSC
可转移风险 自留风险 澳大利亚的PSC
VFM VFM
自留风险
政府测算的PPP项 目合同价及相关费
用
PPP值
竞争性中立调整值
建设和运维成本 可转移风险 新西兰的PSC
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1.计算PSC值 2.计算PPP值 3. 定量评价结果及应用
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定性评价指标包括全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效 导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性等六 项基本评价指标，以及不少于三项补充评价指标。
全生命周期整合程度
主要考核在项目全生命周期内，项目设计、投融资、建造、运营和维护等环节能否实现长期 、稳定、充分整合。
风险识别与分配
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定性评价采用专家评分法。 专家组成 定性评价专家组由不少于7名专家组成，至少包括财政、行业、工程技术、金
融财务、项目管理和法律专家各一名。 专家组会议
项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门组织召开专家组会议。 专家组会议基本程序如下： （一）专家在充分讨论后按评价指标逐项打分，专家打分表见附件； （二）按照指标权重计算加权平均分，得到评分结果，形成专家组意见。
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相同产出
成本高
成本低
ห้องสมุดไป่ตู้
相同成本
产出低
产出高
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相同产出
成本高
成本低
为什么？ （1）隐性产出的量化难度极高 （2）成本比较更具可比性
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假定采用PPP模式与政府传统采购模式产出绩效相同 的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府方支出 净成本现值与公共部门比较值进行对比，判断PPP模 式能否降低项目全生命周期成本。
PPP项目物有所值评价_图文
PPP项目物有所值评价1.PPP（政府和社会资本合作）是一种公私合作的模式，近年来在我国得到了广泛应用。
在PPP项目的实施过程中，如何对项目进行物有所值的评价，是一个非常重要的问题。
本文着重探讨PPP项目物有所值的评价方法及其操作步骤，以帮助相关从业人员更好地应对物有所值评价工作。
2. PPP项目物有所值的评价方法PPP项目的物有所值评价，可以从成本效益、社会经济效益、质量效益等几个方面进行评估。
2.1 成本效益评估成本效益评估主要是评价PPP项目的投入产出比，即项目总投入与项目总收益之间的比例。
通俗地说，就是看一个项目值不值得投资。
在成本效益评估中，需要注意以下几点：•要确定项目的主要投资来源和资金用途，以及对投资成本和融资成本的考量。
•对项目收益的预测需要做到量化、具体和可靠。
•要考虑不同年份的现金流量，以及项目整个生命周期内的现金流量。
2.2 社会经济效益评估社会经济效益评估是从社会效益和经济效益两个方面来考虑PPP项目的贡献，以及给国家和社会带来的影响。
在社会经济效益评估中，需要注意以下几点：•要明确项目的社会效益和经济效益，分别进行评价。
•对项目的社会效益需要具体指标进行评价，如就业人数、教育水平提升率等。
•对项目的经济效益需要关注项目对GDP、税收、利润等指标的贡献。
2.3 质量效益评估质量效益评估是考察PPP项目从规划、建设到运营、维护的全过程中，所产生的市场和公众价值的效益。
这一评估主要集中于PPP项目的品质、可靠性、节能性、环境保护、安全性等各方面。
在质量效益评估中，需要注意以下几点：•要考虑PPP项目的生命周期成本管理，将它与整个项目生命周期成本进行集成。
•要在项目质量管理中特别关注监测和保障PPP项目的品质、可靠性、节能性、环境保护、安全性等质量效益。
3. PPP项目物有所值评价的操作步骤PPP项目物有所值评价的操作步骤主要包括以下几个环节：1.确认PPP项目合同、项目规划和预算，识别有关的PPP项目的关键评估因素。
PPP项目物有所值评价报告_
PPP项目物有所值评价报告_一、引言公共私营合作（PPP）项目是指公共部门与私营部门合作开展的基础设施建设和公共服务提供项目。
为了评估PPP项目的物有所值，我们对一些PPP项目进行了评价分析。
本报告旨在分析该项目的实际效益和价值，并根据评估结果提出相关建议。
二、项目背景该PPP项目是一座城市水处理厂的建设与运营项目，由政府与私营企业合作开展。
该项目的主要目标是提供安全可靠的供水服务，并降低政府的负担。
本次评估将从社会效益和经济效益两个方面对项目进行评价。
三、社会效益评价1.提供可靠供水服务该项目在建成后有效解决了城市供水不足的问题，提供可靠的供水服务。
供水的稳定性和可靠性的提升改善了居民的生活品质，减少了日常生活用水的困扰。
2.改善环境状况该项目投资建设的先进水处理设备使水质得到有效提升，减少了水污染的风险。
高效的水处理措施降低了环境污染的可能性，改善了周边水域的生态环境。
3.创造就业机会该项目的建设和运营过程中创造了大量就业机会，帮助减少了当地的失业率，提升了居民的生活水平。
同时，项目的社会责任感也增加了社会对企业的认可度。
四、经济效益评价1.财政效益与传统的由政府全额投资建设和运营的模式相比，PPP项目能够分担政府的财政压力，减轻了财政负担。
此项PPP项目中，政府只承担了部分投资，降低了财政支出。
2.运营效益由于私营企业参与运营，项目可以采用市场化的管理模式，提高了运营效益。
私营企业的运营方式通常更加灵活高效，能够提供更好的服务质量和运营效率。
3.长期收益该项目合作期限较长，政府在项目运营阶段可以通过收取合理的使用费用获得长期收益。
这种长期性的收益有助于政府在经济上更为可持续地支持其他公共事业的建设。
五、评估结论和建议根据以上的评估结果，本PPP项目具有良好的物有所值。
它在社会和经济效益方面均取得了积极的成果。
我们提出以下建议：1.政府应加强PPP项目管理能力，确保项目合作方的监管和项目质量控制。
PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告
PPP项目物有所值及财政承受能力评价报告XXXX市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目物有所值及财政承受能力评价报告目录本项目PPP的实施机构为XXX，2015年5月24日作为XXXX市PPP政府与社会资本合作（PPP)模式建设XXXX市东区污水处置惩罚厂污水人工湿地处置惩罚工程物有所值及财政承受能力评价报告一、工程基础信息1.1工程概略1.1.1工程位置位于XXXX市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，全长约6.5公里。
1.1.2建设意义本工程采用人工湿地技术处置惩罚污水处置惩罚厂尾水，在提高东区污水处置惩罚厂减排能力，改善城区四周水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，改善城市生态和人民保存情况，对XXXX城市综合建设与经济的可持续开展具有战略意义，社会情况效益显著。
1.1.3建设进程工程已经XXX（安发改城市[2013]15号）批准建设，2013年9月开工建设，已累计完成投资约3400万元。
1.1.4工程工程计划与建设规模1该工程是XXX升级革新的配套工程，采用人工湿地技术，建设湿地面积约为43公顷，首要建设内容为提升泵站1座、输配水管线 6.87公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。
1.1.5投资估算及资金筹措项目投资估算1.28亿元，市XXX争取XXX“三河、三湖”海河流域水污染治理专项资金2500万元，根据工程建设实际，项目实际投资万元，其中：未完工程估算约8000万元，拟选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营与管理。
1.2工程产出说明1.2.1工程需求XXX于2003年投入运行，原出水尺度为《城镇污水处置惩罚厂净化尺度》（GB9878-1996）二级尺度，经除磷脱氮升能革新后，局部工程氨氮到达了一级B尺度，但距GB/T-2002《城市污水再生利用景观情况用水水质》中的欣赏性景观情况用水的湖泊类、水景类水质尺度的要求，还有较大差异，故需求对XXX出水进一步净化。
PPP项目物有所值评价分析及案例
PPP项目物有所值评价分析及案例一、引言PPP（Public-PrivatePartnerships）模式“政府和社会资本合作模式”，即政府和社会资本以长期契约方式提供公共产品和服务的一种合作模式，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。
2014年以来，国家大力推进PPP模式的研究和应用，分别颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）、《财政部印发的PPP项目合同指南（试行）》（2015.1.19）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金201521号）。
其中，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）积极推广使用PPP合作模式，并明确提出PPP模式是处理和改善地方债务的重要方式，把PPP研究和运用推向热潮。
《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》这三个文件则具体规定了PPP模式运作规范和方法。
物有所值（VFM）是国际通行的PPP项目中采取的评估标准，被广泛运用于PPP实施全过程的价值评估与绩效考核。
在项目前期评价中，主要用于判断项目是否应采用PPP模式以及采用PPP模式时选择何种社会投资者的投标方案更为有效;在项目实施过程和后期评价中，则主要用于绩效审计，考察项目对于既定目标的实现程度以及项目的可持续性。
二、物有所值评价的必要性及可行性1物有所值主要用于解决PPP立项和审批中的五个层次问题，具体分析如下：（1）对项目立项的必要性进行分析即对所提出的项目进行审核评估和排序，确定将要实施的项目是否属于必须；（2）对项目实施的模式进行比选分析，即对采用传统政府投资模式和PPP模式采购项目的成本进行比较如果采取PPP模式，则应当确保所带来的效率和服务质量提高超过了缔约成本的增加；（3）在决定采用PPP模式以后，应进一步考虑采用何种具体模式，如BOT、BOOT、TOT，还是其他模式并对实施方案的要点，如价格支付等机制进行设计；（4）为项目选择合适的投资者；（5）为项目的产出和服务制定详细可行的评价要求和监管方案；上述关键原则和要点已体现在前述特许经营法操作流程和示范合同中，而确定这些原则的结论都离不开物有所值评价。
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PPP项目物有所值评价报告
PPP项目物有所值评价报告
（指标架构模板）
目录
一、物有所值评价基本说明
二、物有所值评价报告编制
第一节项目基础信息
第二节项目定性分析
第三节项目定量分析
第四节评价结论
一、物有所值评价基本说明
一、【编制目的和依据】：为指导政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP) 项目规范有序开展，以及为PPP项目立项入库、招标采购、纳入预算、项目实施、申请国家示范项目等工作提供有效依据。
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[ ]113 号）等有关规定，开展PPP 项目物有所值论证工作。
二、【物有所值评价定义】物有所值评价是判断是否采用PPP 模式代替政府传统采购模式实施基础设施及公共服务项目的一种评估方法。
物有所值评价包括定性分析和定量分析。
定量分析由各地根据实际情况开展。
政府传统[投资和] 采购模式是指政府及其所属机构直接负责项目设计、投融资、建设和运营维护等工作（含委托她人执行其中部分工作），并承担项目主要风险，一般不奉行全生命周期管理理念的采购模式。
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》要求：财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业
主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要经过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
三、【管理机构】财政部门[（政府和社会资本合作中心）] 会同行业主管部门开展物有所值评价工作，积极利用第三方专业机构和专家力量。
四、【基本原则】物有所值评价应遵循真实、公允、客观、公正的原则。
二、物有所值评价报告编制。