财政支出绩效评价(1)
简述财政支出绩效的评价方法
简述财政支出绩效的评价方法一、引言财政支出绩效评价是一种基于效果、效率和经济性的绩效评价方法，它是通过对政府财政支出的效益和成本进行分析和评估，从而判断政府各项支出是否达到预期的效果和经济效益，进而为政府决策提供依据。
本文将从财政支出绩效评价的定义、意义以及评价方法等方面进行分析和探讨。
财政支出绩效评价的目的是为了衡量政府财政支出的效果和经济效益，以便改进政府支出决策和实施财政管理，提高政府财政支出的效率和有效性。
财政支出绩效评价是为政府决策提供依据，帮助政府了解自己的支出是否能够达到预期效果，从而促进政府决策的透明化和科学化；同时，财政支出绩效评价也能够提高政府的支出效率，实现财政资源的优化配置，降低政府的运营成本，提高政府的经济效益和社会效益。
2.1 财政支出绩效评价的基本步骤（1）确定评价目标：确定评价的目标和内容，明确评价的范围和重点。
（2）制定评价指标：制定科学合理、具有操作性的评价指标，建立评价体系。
（3）收集数据：通过数据收集、调查研究等方式，获取评价所需数据。
（4）分析评估：采用定性和定量的方法进行数据分析和评估。
（5）公开结果：公开评价结果，促进政府的透明化和公正性。
（1）效益指标：包括经济效益、社会效益、环境效益等。
其中，经济效益是评价财政支出的主要指标之一，它是指政府支出所产生的物质和资金效益。
（2）效率指标：包括投入效率和生产效率。
投入效率是指政府资金的利用效率，生产效率是指政府支出所形成的产出效率。
（3）成本指标：主要包括政府本身的运营成本和社会的运营成本。
政府的运营成本包括人力资源成本、物资成本以及管理成本等，而社会的运营成本主要包括资源消耗、环境污染等方面的成本。
（1）直接评价法：直接评价法是最常用的评价方法，主要通过专家访谈、文献分析等方式对政府支出的效果和经济性进行评价和分析。
（2）对比评价法：对比评价法是指通过对不同国家、地区或不同政策间的比较，从而评价政府的支出效果和经济性。
财政支出项目绩效评价工作方案
财政支出项目绩效评价工作方案一想起财政支出项目绩效评价，我就觉得这是一个考验智慧和耐心的任务。
毕竟，这不仅关系到财政资金的有效利用，还涉及到项目实施的方方面面。
好了，言归正传，下面是我的工作方案。
1.工作目标我们要明确工作目标。
绩效评价的目的在于确保财政支出项目的经济效益和社会效益最大化，提高财政资金使用效率，促进项目可持续发展。
2.工作原则（1）公正、公平、公开。
绩效评价要确保评价过程和结果的公正性、公平性和透明度。
（2）科学、合理、实用。
评价方法要科学合理，评价结果要具备实用性。
（3）动态跟踪、及时调整。
评价过程要实时跟踪项目进展，根据实际情况及时调整评价策略。
3.工作内容下面是具体的工作内容：（1）评价对象本次评价的对象为财政支出项目，包括基础设施、公共服务、社会保障等领域。
（2）评价内容评价内容主要包括项目实施进度、项目质量、项目效益、项目影响等方面。
（3）评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，包括问卷调查、实地考察、专家评审等。
（4）评价步骤第一步，收集项目资料，了解项目背景、目标、实施情况等。
第二步，设计评价体系，确定评价指标、权重及评分标准。
第三步，开展评价工作，包括问卷调查、实地考察、专家评审等。
4.工作安排（1）成立评价小组。
由财务、项目管理、业务部门等相关人员组成，负责评价工作的具体实施。
（2）制定评价方案。
明确评价目标、原则、内容、方法、步骤等。
（3）开展评价工作。
按照评价方案，分阶段、分步骤开展评价工作。
（5）提交评价报告。
将评价报告提交给领导层，为决策提供参考。
5.工作保障（1）加强组织领导。
成立评价工作领导小组，统筹协调各方力量，确保评价工作的顺利推进。
（2）提供必要资源。
为评价工作提供充足的人力、物力、财力等资源，确保评价工作的顺利开展。
（3）加强宣传培训。
通过举办培训班、发放宣传资料等方式，提高相关人员对评价工作的认识和技能。
（4）建立激励机制。
对在评价工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励。
财政支出绩效评价的相关说明
财政支出绩效评价的相关说明一、财政支出绩效评价的概念预算绩效的定义：预算绩效是指财政预算资金所达到的产出和结果。
绩效评价的定义：财政部门和预算部门运用科学、合理的评价指标和评价方法，对财政预算绩效目标的完成情况及其实现的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
绩效评价的目的：强化预算支出责任与效率，提高财政资金使用效益。
绩效评价的类别：财政项目支出绩效评价、财政政策等综合绩效评价、部门支出绩效评价，部门支出绩效评价又分为部门整体支出绩效评价和部门项目支出绩效评价。
二、财政支出绩效评价的重要性随着财政收支规模的不断增大和公共财政框架的确立，财政管理已进入以财政支出绩效支出管理为重点的新阶段。
通过财政支出绩效评价，可以清楚地对财政支出的结果进行分析评价，判定财政支出规模是否适度以及政策实施效果是否显著，判定各项支出是否实现了预期目标，是否与国家宏观社会经济目标相一致，从而发现问题，为管理决策提供科学依据。
财政支出绩效管理是成熟的市场经济国家财政支出管理的一项重要职能，建立财政支出绩效评价体系，能有效推动各预算单位建立财政资金使用责任制，从而形成自我评价、自我约束与外部评价和外部监管相结合的有效管理机制。
因此，我们一定要高度重视财政支出绩效评价工作，它是政府加强财政支出管理，增强资金绩效理念，合理配置公共资源，优化财政支出结构，强化资金管理水平，提高资金使用效益的重要手段。
财政支出绩效评价结果直接影响到我们下一年度项目预算的安排，评价结果优秀并绩效突出的，对于实施过程评价的项目，财政部门要在安排该项目后续资金时给予优先保障；对于完成结果评价的项目，财政部门在安排该部门其他项目资金时给予综合考虑；评价结果为不合格的，对于实施过程评价的项目，财政部门要及时提出整改意见，整改期间暂停已安排资金的拨付，未按要求落实整改的，要会同有关部门向区政府提出暂停该项目实施的建议，由区政府确定该项目是否继续实施；对于完成结果评价的项目，在安排该部门新增项目资金时，要从紧考虑，并加强项目前期论证和综合分析，以确保项目资金使用的安全有效。
财政支出绩效评价理论
财政支出绩效评价理论
首先，绩效评估体系是建立在公共财政支出目标的基础上的。
公共财
政支出目标主要包括经济增长、就业、基本公共服务、社会保障、生态环
境等方面。
确立了财政支出目标后，需要建立一套客观、科学的评估体系，用以评估财政支出对目标的实现程度。
其次，绩效评价方法是评估体系的核心。
常用的绩效评价方法包括效
果评价、效益评价和成本效益分析等。
效果评价是评价财政支出实施过程
中产生的结果，如经济增长、就业水平等。
效益评价是评价财政支出达到
的效益，如教育财政支出的效益可以通过评价学生的学业成绩、毕业就业
率等来衡量。
成本效益分析则是在效益评价的基础上，通过将财政支出的
成本与效益进行对比，计算财政支出的成本效益比，以评估财政支出的绩效。
此外，财政支出绩效评价理论还强调了绩效评价的实施过程中需要注
意的几个问题。
首先是数据的问题，评价过程中需要获取准确、全面的数
据来支持决策。
其次是评价指标的问题，评价指标设定应该能够真实反映
财政支出的效果和效益。
再次是方法的问题，评价方法应该科学、可靠，
并且能够兼顾定性和定量分析的需求。
最后是应用的问题，评价结果需要
与政府的决策相关，能够对决策起到指导作用。
总的来说，财政支出绩效评价理论为财政支出的决策和管理提供了理
论支持和方法指导。
通过实施财政支出绩效评价，可以加强对财政支出的
监督和控制，提高财政支出的效益和效果，更好地满足社会经济发展和民
生改善的需求。
财政支出政策绩效评价
财政支出政策绩效评价在整个社会经济未处于充分就业水平时，扩大财政支出从而导致社会总需求的变化，使产出水平即国民收入水平发生变化。
以下是店铺精心整理的关于财政支出政策绩效评价的相关文章，希望对你有帮助财政支出政策绩效评价财政支出绩效评价体系的基本理念财政支出绩效评价体系，是近20年来出现在西方国家政府公共支出管理的一项重要制度，其核心是强调公共支出管理中的目标与结果及其结果有效性的关系，形成一种新的、面向结果的管理理念和管理方式，以提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。
财政支出财政支出建立财政支出绩效评价体系的核心，就是把现代市场经济的一些理念融入预算管理中，使政府预算能像企业财务计划一样，对政府的行为进行内控，并通过这种内控，保障政府目标的实现，提高政府运行效率，促进政府职能转变，提高政府与市场的协调能力。
从操作层面上讲，财政支出绩效评价体系，不仅仅是对财政支出使用情况进行评价和监督，它的根本意义更是以财政支出效果为最终目标，考核政府的职能实现程度，也就是考核政府提供的公共产品或公共服务的数量与质量。
正因为财政支出绩效评价体系有着这样的功能，因此，如果仅仅从财政的角度来进行财政支出绩效评价，就很难全方位地反映财政支出的实际效益与效率。
从这个意义上讲，财政支出绩效评价体系，是以财政部门为主体，政府其他职能部门共同配合而形成的管理公共产品和公共服务的一项制度。
由于财政支出范围广泛，再加上支出绩效呈多样性的表现特点，既有可以用货币衡量的经济效益，还有更多的无法用货币衡量的社会效益，而且不同的项目有不同的长短期效益，直接效益和间接效益，长期以来，财政部门一直无法采取一种比较准确的办法，来对财政支出进行衡量。
而这一"盲点"，恰恰是减少资源损失浪费、提高效率的关键点。
财政支出绩效评价体系，就是要把"不可衡量的事"变为可衡量的，确定政府的职能、财政支出的目标以及实现这些目标所需的步骤，在给定目标的前提下寻求最有效率的实现目标的方式，以最低的成本最大限度地满足公共需要、社会经济发展的需要。
财政支出绩效评价指标
财政支出绩效评价指标
财政支出绩效评价指标
一、财政支出定量指标
1、财政总支出：指政府在一定时期内，依据财政法及其他财政立法规定，实施各项财政支出的总额。
2、支出占GDP比重：指政府财政支出金额占GDP金额的比例，用来衡量政府支出在经济发展中的比重。
3、财政支出增长率：指财政总支出在一定时期内，同比增长的幅度，是衡量政府支出水平变化的指标之一。
4、财政支出结构：指财政支出去向构成的结构，反映政府在资源配置中各部门的程度。
二、财政支出质量指标
1、支出效率：指政府财政支出与服务产出之间的关系，政府支出分配是否合理、是否能够发挥最大的投入产出比率最大化，是衡量政府支出的一项重要指标。
2、支出质量：指政府财政支出出口涉及的项目、事项、服务项目等符合法律法规、各项政策和政府收支政策，项目完成质量合格的程度。
3、支出效力：指政府财政支出能够提高社会效益和发展水平、改善社会环境、改善人民生活、推动经济发展程度。
4、单位成本效益：指政府财政支出投入获得的相应效益，以投入财政支出金额和效益金额的比例来衡量政府支出的效益是否充分。
财政支出项目绩效评价报告
财政支出项目绩效评价报告财政支出项目绩效评价报告一、绩效评价目的和意义财政支出项目是国家运行的重要组成部分，承担着促进经济发展、提高民生福祉、推动公共服务等重要责任。
评价财政支出项目的绩效，可以直观展示项目的发展情况和成果，为往后的决策提供参考依据。
本次绩效评价主要目的是通过对财政支出项目的效果评估，从财政支出项目的实际情况出发，分析整个项目的绩效表现，阐明问题所在，同时为政府部门提供改进建议，提高财政支出项目的效益。
二、绩效评价指标1. 投资回报率投资回报率可以明确地反映出财政支出项目对社会带来的经济效益。
计算公式为：投资回报率= 项目产生的净现金流量 / 投入的总金额。
对于所有的获得资金的机构，投资回报率越大，项目绩效越好，反之便是绩效较差。
2. 成本收益比成本收益比反映了项目的成本与收益之间的比率，它通过表述出单位拨款的消耗与产生的经济效益之间的比例，能够明确地反应项目的经济效益状况。
合适的比率可以让收益大于成本，从而选出收益性最好的财政支出项目。
3. 增长率增长率用来精确地评估财政支出项目的收益情况。
当数值为正数时，意味着财政支出项目产生了积极的效果，并且这样的效果在未来还会不断增长。
否则，当数值为负数时，说明财政支出项目不仅没有带来收益，还产生了一定的亏损。
4. 成功率成功率是评估财政支出项目成就的一项重要评估指标。
该指标从数量和质量两方面评价财政支出项目的成果，反映出财政支出项目的规模、效益以及成本总体情况。
成功率是衡量财政支出项目绩效水平的一个重要标准，这个参数越高，这个项目的表现越卓越。
三、绩效评价报告1. 投资回报率2019年财政支出项目的总金额为3600万元，而项目经计算所得净现金流量为660万元。
因此投资回报率便为：660/3600=18.33%。
这个数值表明，投资产生了较高的回报，说明财政支出项目的效果相当好。
2. 成本收益比2019年的财政支出项目，在总共的拨款金额上达到了3500万元。
财政项目支出绩效评价
绩效目标申报审核程序
在部门预算编制完成后，主管科将绩效目 标审核意见反馈申报单位，作为项目支出 完成后开展绩效评价的依据。
部门预算以外的其它专项资金也按上述审 核程序进行申报审核
绩效目标审核结果应用
绩效目标实现程度是财政支出成果的体现， 也是绩效评价工作的首要前提。
根据主管科下达的项目名单，将绩效目标 审核意见反馈申报单位，作为项目支出完 成后开展绩效评价的依据。
（三）有否根据绩效目标的实际情况对申报的绩效目标设定专业指标 来衡量与量化测算、反映的绩效目标实现程度。
（四）设定的专业评价指标是否与绩效目标相关联。
（五）是否结合上年度的单位自评情况，提供本单位以前年度项目绩 效评价情况。
绩效目标申报审核程序
1．各预算单位在上报部门预算支出或者申请专项资金时， 将项目支出绩效目标申报材料报送给财政局主管业务科室。
比较； 有效性：计划实施后，达到预期目标或效果的程度。 4.财政支出绩效的实质：就是政府资金投入与支出效果的
比较，它包括以下要素： ①该不该办这事？(目标)
②花多少钱办？(预算)
③是否值得？(评价)
第一部分：财政支出绩效评价概述（3）
5、绩效评价必要性及作用
①绩效评价是公共财政的重要组成部分 公共财政框架：以部门预算为龙头的预算编制体系+以
（四）评价结果应用 1.反馈 2.应用
一、确定评价对象(1)
评价对象：绩效评价的范围 1.根据开展财政支出绩效评价工作的主体和客
体的不同，可以将财政支出绩效评价对象分为四 类：财政支出项目绩效评价、单位财政支出绩效 评价、部门财政支出绩效评价、财政支出综合绩 效评价。
2.按照财政支出的功能，评价对象主要可分为农 林水、教育、科学技术、文化娱乐、医疗卫生、 社会保障、环境保护、一般公共：主要侧重于项目 的评价。
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财政支出绩效评价
一、财政支出绩效评价的原则和依据
二、财政支出绩效评价的内容
三、财政支出绩效评价标准
财政支出绩效评价
主讲老师：王淑杰
一、财政支出绩效评价的原则和依据
（一）财政支出绩效评价原则
财政支出绩效评价是财政部门和预算部门根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。
财政支出绩效评价是财政支出绩效预算的基础，是政府财政支出管理的重要组成部分。
它不仅是对支出的成果进行考评，而且还对其管理效率、资金使用效益以及资源配置进行考评，并将部门预算与绩效挂钩，进而提高部门预算的编制水平和执行效益。
财政支出绩效评价应当遵循以下基本原则：
1．科学规范原则。
绩效评价应当注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。
2．公正公开原则。
绩效评价应当客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。
3．分级分类原则。
绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点分类组织实施。
4．绩效相关原则。
绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
（二）财政支出绩效评价的依据
财政支出绩效评价主要有以下几方面依据：
1．国家相关法律、法规和规章制度；
2．各级政府制订的国民经济与社会发展规划和方针政策；
3．财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范；
4．部门（单位）职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；
5．相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
6．部门（单位）预算申报的相关材料、依法批复的部门（单位）预算；地方申请专项转移支付资金的相关资料；
7．部门（单位）年度决算报告；
8．审计部门对预算执行情况的年度审计报告；
9．其他相关资料。
二、财政支出绩效评价的内容
基于我国的现实条件以及改革发展目标的需要，我国财政支出绩效评价主要应从五方面进行：
（一）财政资金使用情况、财务管理状况
通过对财政资金使用情况的微观审计和深入分析，揭露影响财政资金使用效益的突出问题，特别是国有资产损失、浪费、流失等重大问题，对规范政府行为、减少财政资金损失、提高财政资金使用效率均具有重要的意义。
结合财政专项资金使用管理情况的审计，促进财政部门规范预算执行与资金拨付，完善内部控制制度。
加强财务管理的力度，针对存在于财务管理中的种种问题积极出台措施予以解决，尽可能在不影响具体工作效率或职能作用发挥的前提下，可以减少不必要的经费开支，为国家的财政支出减少压力，并提高财务管理的效率和水平。
（二）资产配置、使用、处置及其收益管理情况
行政事业单位固定资产是指行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资按固定资产管理、核算。
行政事业单位固定资产的管理，就是利用价值形式，对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售等方面进行控制、监督和考核，提高使用效率。
行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分, 在单位的资产结构中占有很大比重, 其配置、使用、处置及其收益管理情况的好坏直接影响着公共财政支出的结果及效率。
（三）为加强管理所制定的相关制度和采取的措施
我国的经济体制改革总是以财政改革为基点，可以说财政改革伴随着我国经济体制改革，财政体制的运行健康与否对我国经济发展具有重要的制约作用，财政体制主要具有以下几个功能：
1．激励功能，不同的财政体制对调动各级政府发展经济的积极性的作用是不同的；
2．约束功能，理性人的假设同样适用于政府的分析，各级财政主体在不同的财政体制下追求自身利益的约束条件是不同的；
3．配置功能，财政体制一个重要的内容就是规范各级政府财政分配关系，主要是对财政资源的配置；
4．公平功能，财政体制的设计必须体现公平，不同的财政体制下各级政府间的差异性是不同的；
5．稳定功能，财政体制是财政良性运行的保障，制度的一个重要目的就是规避风险。
（四）绩效目标的实现程度
包括是否达到预定产出和效果，比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成或未完成目标的因素，从而评价财政支出绩效。
（五）需要评价的其他内容
比如财政支出风险评价，它是财政风险评价的一个方面。
财政风险，是在财政发展过程中由于某些经济和社会因素影响，给财政运行造成波动和混乱的可能性，集中表现为巨额财政赤字和债务危机。
财政风险评价可划分为收入风险评价、支出风险评价、赤字风险评价和债务风险评价。
收入风险评价是要评估实际收入完成情况与计划的差距，如果存在差距就会影响当年的财政支出。
支出风险评价主要是分析年初的支出计划是否能够稳步推进，并能实现相应的效益目标。
赤字风险的评价是为了评估过渡的财政赤字给财政运行带来的压力，把财政赤字控制在可承受的范围之内，防止过度赤字。
债务风险评价的目的就是通过评价实现债务规模的合理化，防止出现债务危机。
三、财政支出绩效评价标准
绩效评价标准是指以一定量的有效样本为基础，测算出来的标准样本数据，用来衡量和评价财政绩效水平。
财政绩效评价标准按照可计量性分为定量标准和定性标准，定量标准和定性标准又可根据标准的取值基础不同，分为行业标准、计划标准、经验标准和历史标准四种类型，按照时效性可以分为当期标准和历史标准，按照标准形成的方法可以分为测算标准和经验标准，按照区域可以划分为国际标准和国内标准。
此外，还可以分为政府标准、社会公众标准以及民间机构标准等（见图1-1）。
图1-1：评价标准成份图
（一）计划标准
计划标准是指以事先制定的目标、计划、预算、定额等预定数据作为评价财政支出绩效的标准。
计划标准是通过将实际完成值与预定数据进行对比，发现差异并达到评价目的。
但由于计划标准往往受主观因素的影响，其制定要求相应较高。
标准制定过高或过低，都不利于实际工作的开展，达不到预期的激励效果。
（二）行业标准
行业标准是以一定行业许多群体的相关指标数据为样本，运用数理统计方法计算和制定出该行业的评价标准。
采用行业标准便于财政管理部门对各类支出项目的绩效水平进行历史的、横向的比较分析，通过评价结果总结出一定时期内同类支出项目应达到的经济效率或有效水平，并为加强支出管理提供科学标准。
但行业标准需要以强大的数据资料库做支持才能得到充分应用。