监狱私有化问题

合集下载

剥削有理

剥削有理

剥削有理压迫无罪(2012-06-01 12:57:24)【春水按】在中国共产党新闻网所发表的这篇文章里,其通篇理论完全恶意颠覆了马克思主义的基本原理,他用似是而非的举例来模糊资本主义所产生的剥削、压迫、奴役的本性,用允许合法剥削来为私有化改革摇旗呐喊,这篇颠覆性文章由一个中央党校教授执笔,全文刊载在中国共产党新闻网上我是不会感到惊讶的,原因很简单,为全面私有化开路需要的就是这样具有颠覆性的理论家。

针对此文,本学生认为;第一;商品价值是人类劳动(社会必要劳动)的凝结,一个最终用于使用的商品里,凝结的是该商品各个生产环节链的劳动的凝结,生产资料机器的制造也是这个链条中不可或缺的一个环节。

第二,下文用土地资源和生产资料来否定劳动的价值此为谬论,当然,我们不否认有生产资料机器确实比没有机器生产效率高,但是难道从这儿就能得出资本创造了价值吗?试问董大教授,这些生产资料包括机器是哪儿来的?难道不是劳动创造的么?第三,用中共十六大和十七大报告通篇都没有讲剥削为由来否定和压制人民对剥削和压迫的认知,并以此来最终颠覆马克思主义理论,这一切难道不是荒唐至极无耻之甚么。

劳动价值论也有缺陷合法的剥削是允许存在的中国共产党新闻网北京5月9日电(记者权娟)“劳动价值论也有缺陷。

劳动和资产是形成使用价值的两个源泉,也是形成价值的两个源泉,光讲劳动的作用是有片面性的”,“我们只能限制剥削,取缔一切非法的剥削,而合法的剥削是允许存在的”。

今天,中央党校哲学教研部副主任董德刚做客先锋论坛畅谈“改革30年中国的观念变革”时如是说。

有网友问:“马克思主义的剩余价值理论今天是不是过时了,如何看待‘剥削’?”董德刚认为,这个问题理论上是一个难题,现在理论界争论很多,远远没有达成共识。

他认为,剩余价值里面的基础是劳动价值论。

劳动价值论有它的合理性,主要表现是强调了劳动在价值形成当中的主要作用。

因为没有劳动,其它都是死物,它不可能产生价值。

关于撒切尔夫人的事迹_作文素材

关于撒切尔夫人的事迹_作文素材

关于撒切尔夫人的事迹玛格丽特·希尔达·撒切尔,英国右翼政治家,第49任英国首相,是英国历史上第一位女首相,创造了蝉联三届,也是自19世纪初利物浦伯爵以来连任时间最长的英国首相。

下面是橙子跟大家分享的撒切尔夫人事迹,欢迎大家来阅读学习~撒切尔的人物生平 1.早期生活撒切尔夫人小时候受艾尔弗雷德-罗伯茨(她的父亲——一位从食品杂货商人发家致富成为格兰瑟姆市市长的保守派人士)的影响,对保守派的观点和立场有一定的认识并对政治有了浓厚的兴趣。

为了能够去牛津大学继续学习,她用一年的时间学习了通常学四年的拉丁文,1943年进牛津大学她学习化学专业,对于化学的热情远没有她对政治的热情,她到这里不久就参加了这里的保守党协会并成为主席,18岁的她曾说过“政治已溶进了我的血液”。

1947年至1951年任两家化学公司的化学研究员,利用业余时间攻读法律。

她大学毕业后虽在一家塑料制造公司工作,但她并没有因此放弃追求,她经常在周末乘车到伦敦或别的地方去参加保守党的会议,辩论,群众大会等活动。

她把工作挣来的钱作为参加政治活动的经费,对此毫不吝啬。

后来,在1948年保守党年会上她代表牛津毕业保守党协会发言,影响巨大,她被米勒提名为大特福选区的议员代表。

在1950年和1951年的选举中,玛格利特·玛嘉烈·希尔达·罗1 / 11伯茨,出选一向为工党所占有的达特福德(Dartford)选区,在当时成为最年轻的保守党女性候选人。

而她在肯特郡保守党活动中的活跃参与,使她结识了丹尼士·撒切尔·戴卓尔(Denis Thatcher),两人后来坠入爱河,于1951年结婚。

丹尼士是一位富有的商人,因而有能力资助她投考律师公会,而她亦成功于1953年取得讼务律师的资格。

同年,夫妇俩又诞下了一对孪生兄妹,分别取名为卡洛儿(Carol)和马克(Mark)。

她在1951年结婚后攻读法律,是因为竞选议员时通晓法律是很重要的。

《政府购买社区服务问题研究国内外文献综述》4200字

《政府购买社区服务问题研究国内外文献综述》4200字

政府购买社区服务问题研究国内外文献综述目录政府购买社区服务问题研究国内外文献综述 (1)1国内研究现状 (1)1.1有关社会力量参与社区矫正的研究 (1)1.2有关政府购买服务的研究 (1)1.3 有关政府购买社区矫正服务的研究 (2)2国外研究现状 (2)2.1有关社会力量参与社区矫正的研究 (2)2.2有关政府购买服务的研究 (3)2.3 有关政府购买社区矫正服务的研究 (3)3简要述评 (3)参考文献 (4)1国内研究现状在社区矫正制度引入我国后,学术界众多学者纷纷从不同的理论角度出发,以社区矫正为研究对象,开展了众多研究。

基于社区矫正本身非监禁性、社会性的特点,这就需要政府寻求社会力量辅助社区矫正工作的开展,因此国内学者针对这方面展开了研究讨论。

社区矫正作为公共服务的一种,有多种供给模式,学者对不同模式展开研究,尤其是政府购买服务模式。

伴随着各地政府纷纷进行政府购买社区矫正服务的尝试,国内学者正将目光转移到这方面。

1.1有关社会力量参与社区矫正的研究社会力量是社区矫正工作队伍的组成部分,这一点不置可否。

针对社会力量是否对社区矫正工作具有重要作用,学术界看法不尽相同。

高贞、陈志海(2016)认为司法行政机关对社会力量的帮助指导在开展帮扶矫正工作中十分重要,但相对于专业执法队伍,社会力量只是辅助角色,最终矫正效果只能作为参考[1];刘崇亮(2012)认为我国社区矫正工作的管理力量较为分散,需要司法行政机关、社区和社会力量合作,对社区矫正进行管理[2];李雪萍、李冬妮(2017)认为社区矫正是一项系统性的工程,在这个过程中应当要有社会力量的支持以及广泛投入,如果仅仅依靠行政机关人员单薄的力量,想要达到目标效果的难度会比较大。

只有通过有效地整合社会资源,积极地利用社会主体的优势,才能全面提高社区矫正的整体教育帮扶质量和效果,确保社区矫正的顺利有效进行[3]。

1.2有关政府购买服务的研究首先,政府购买服务这一概念要如何定义。

精选警示教育的心得体会四篇

精选警示教育的心得体会四篇

精选警示教育的心得体会四篇警示教育的心得体会篇1在党委组织党风廉政警示教育去监狱参观之后,内心颇为震撼,作为一名共产党员我将牢固树立全心全意为人民服务思想观念,不断反省自己,做到自警、自省、自重、自律,居安思危,兢兢业业,恪尽职守,堂堂正正做人,老老实实工作,通过此次警示教育活动,本人有以下几点体会:一、要加强世界观的改造。

世界观是人们对整个世界的总的看法和根本观点。

一个人有什么样的世界观,就会有什么样的观察、思考以及处理问题的立场、观点和方法,就会有什么样的人生态度和价值取向,就会有什么样的理想信念。

与一切剥削阶级信奉的世界观、人生观、价值观不同,共产党员要树立和坚持的是马克思主义的辨证唯物主义和历史唯物主义世界观,以及建立在这一基础上的人生观、价值观。

中国共产党是无产阶级的政党,代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表广大人民的根本利益。

中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民谋利益,所以共产党员必须不断地加强世界观的改造,才能保持先进。

警示教育中所看到的那些人,放松了世界观的改造,未能做到自重、自省、自警、自励,辜负了人民的期望和寄托,最终滑向了犯罪的深渊。

二、要正确对待手中的权力。

一切权力都应当在法律法。

规的约速和人民的监督下正确行使。

近年来,党员干部的腐败问题已成为损害党的形象,疏远党群关系,危害改革开放和社会主义现代化建设的严重问题。

根本原因就是一些领导干部忘记了党的根本宗旨,受“拜金主义”的影响,利用手中的权力,贪污受贿,走上了腐化堕落、违法犯罪的道路。

三、要不断加强党风廉政建设。

党风廉政建设要常抓不懈,通过党风廉政建设,使干部职工更加牢固的树立正确的世界观、人生观、价值观、和权力观、地位观、利益观,在全局以及全社会形成以廉为美、以廉为乐、以廉为荣和以腐败为耻的良好氛围。

这次警示教育给了我很大的触动。

我深刻的认识到,人一辈子都不能放松世界观改造,共产党员更要一辈子自觉加强世界观改造。

央视大火烧出来的贪官

央视大火烧出来的贪官

央视大火烧出来的贪官作者:暂无来源:《廉政瞭望》 2012年第3期黑丁国资公司变私企,没把贪污当回事2010年5月10日,备受关注的央视大火案在北京市第二中级人民法院进行了一审宣判,首批20名被告人以危险物品肇事罪被判处3至7年不等的有期徒刑。

央视新台址建设工程办公室原主任徐威被判处有期徒刑7年。

一审宣判后,有5人提出上诉,而徐威明确表示不会上诉。

在此前的审理过程中,徐威一直非常配合,他当庭大祸独揽:“主要都是我的责任,我愿为此承担责任!”人们对于徐威在法庭上大祸独揽和判决后的不上诉,颇感意外,很少有人知道其中的深意。

而鲜为人知的是,在一审判决后,徐威并没有像其他被告人一样去监狱服刑,而是被悄悄送往某看守所,接受调查组进一步讯问。

在央视大火案一审判决中,并没有像很多媒体和民众期望的那样,“烧出渎职和腐败”。

这次以小人物为主的刑事追责,未能消除公众的疑惑,却让舆情质疑问责的公正性。

有媒体质问,为什么这些小人物被控的唯一罪名是危险物品肇事罪?为什么不涉及贪腐或者工程质量问题?公众和媒体能想到的,司法机关自然也会早一步想到,而徐威更是心知肚明。

他在这样一个炙手可热的位置上,谁都可能想到他会有问题。

所以,当调查组人员坐在徐威面前时,一问,徐威什么都明白了,什么也都招了。

不仅如此,徐威还积极配合侦查机关收集证据,这样一来,徐威的行为就算主动坦白交待。

而事实上,调查组在此之前已经初步掌握了他贪腐的证据,因为徐威涉嫌贪腐犯罪的线索,部分与那场惊天大火有关。

徐威涉嫌的犯罪主要由两部分组成,第一部分是贪污罪。

这部分犯罪事实,包含了两部分内容,跟徐威任职央视国金董事长之后,成立的两个公司有关。

第一笔涉案的款项是因为,2005年初央视国金公司成立后不久,身为法人和董事长的徐威觉得,依托央视的背景和央视新址建设的良好势头,成立一家广告公司会承揽到大量广告业务,依托这个平台就可以为自己和手下谋些福利。

于是,徐威拍板,央视国金出资100万元,成立了北京天然恒大广告公司。

第二单元《夏商周时期:奴隶制王朝的更替和向封建社会的过渡》知识清单-统编版七年级历史上册

第二单元《夏商周时期:奴隶制王朝的更替和向封建社会的过渡》知识清单-统编版七年级历史上册

七年级上册历史知识点总结(2024版)第二单元夏商周时期:奴隶制王朝的更替和向封建社会的过渡第4课夏商西周王朝的更替一、夏朝的建立与“家天下”(夏朝是奴隶社会的形成时期)1.建立:约公元前2070年,禹建立夏朝(我国历史上第一个奴隶制王朝)都城阳城2.世袭制取代禅让制(1)传承变化:禹最初想传位给伯益,死后儿子启取代伯益继承王位。

所开创的王位世袭制为以后历代王朝承袭。

(2)制度更替:世袭制取代禅让制【公天下→家天下】(世袭制,指王位、爵号和财产按照宗族内部血缘关系世代继承。

)3. 巩固统治:建立了军队,制定刑法,设置监狱。

统治区域:中心区域主要在今河南中西部、山西南部一带。

(相传禹铸九鼎,象征九州,加强王权和国家统一。

)4.考古遗址:二里头遗址(河南偃师西南二里头村)有宫殿建筑群、大型墓葬、手工业作坊、生活区、墓葬群,出土精美礼器反映夏朝的文明发展水平。

5.灭亡:统治后期,各种矛盾激化,桀穷奢极欲、残暴无道,民怨沸腾,统治陷入危机。

约公元前1600年被商汤所灭。

二、商朝的统治(商朝是奴隶社会的发展时期)1.建立:约公元前1600年,汤建立商朝,都城亳[bó]。

2.盘庚迁殷:受战乱、环境变化等因素的影响,商多次迁都。

商王盘庚迁都到殷(今河南安阳一带),统治稳定。

3.统治措施:增加军力,设置监狱,制定刑法,加强对奴隶和平民的控制。

4.灭亡:后期社会矛盾尖锐、奴隶主贵族腐朽、商王纣统治残暴,对外征战,耗费国力,经济横征暴敛、政治严刑峻法。

(成语“酒池肉林”)约公元前1046年,周武王伐纣,双方在牧野大战,商朝灭亡。

5.商朝的奴隶制(1)奴隶的劳动领域:农田、手工作坊、贵族家中。

(2)奴隶的悲惨生活:没有人身自由,可被随意转让、买卖、屠杀,作祭品或殉葬。

(3)殉葬:河南安阳殷墟商王大墓殉葬者众多,有的与狗、马同葬,地位同牲畜。

三、西周的兴衰(西周是奴隶社会的成熟阶段)1.武王伐纣:陕西渭水流域周原一带的周部族,以农业立国,拓展疆土,发展迅速。

杰布·布什:你不得不知道的四件事

杰布·布什:你不得不知道的四件事作者:暂无来源:《海外星云》 2015年第13期杰布·布什宣布参选竞逐美国共和党总统候选人。

尽管他具有很高的知名度,但人们对他有四大误解。

如果让广大公众列出一个关于杰布·布什的情况一览表,也许会是下面这个样子:他是政治帝国的继承者;他很富有,是美国前佛罗里达州州长;他会西班牙语,妻子来自墨西哥;他属于政治温和派,尤其与其兄弟乔治·W·布什相比。

和许多共和党人不同,他支持移民政策改革。

他大有希望获得共和党总统候选人提名,他也很有希望赢得大选。

这份假设的一览表很多是对的,但对杰布·布什其人以及他获得提名或胜选的希望至少存在四大误解。

误解一:他是温和派从八年在佛罗里达担任州长的政绩来看(这也是他迄今唯一选举担任的职务),杰布·布什显然是美国标准的坚定的保守派。

但是,佛罗里达大学政治学教授丹尼尔·斯密表示:“杰布·布什并非温和派。

他现在是一个非常强硬的保守派,过去担任州长时,也是强硬的保守派。

”斯密说,在其任期里,杰布·布什坚决支持公共教育私有化,也试图将监狱和公共交通私有化。

“这不仅是市场自由化的自由主义,而是想要推翻公共领域联盟,试图大规模削减公共领域”,斯密认为,“这是撒切尔主义。

”佛罗里达一所公立大学国家政策学者朗斯·德哈文- 斯密曾经就2000 年的总统大选发表著作,他说,杰布·布什卸任州长后试图寻求温和的立场,但“他曾是一个非常保守的州长”。

杰布·布什在该州结束平权法案也将其推入保守派阵营。

朗斯说:“他对少数族群议题非常缺乏敏感。

当选州长时,他被问及会为非洲裔美国人做些什么,他的回答是,老实说,什么也不会做。

”就连和口碑不好的乔治·沃克·布什相比,他也是布什兄弟中更为保守的一个。

具有传奇色彩的民主党战略家鲍勃·施瑞姆表示:“他在国内政策上也许比其兄弟更保守。

论新自由主义社会福利思想及其影响

论新自由主义社会福利思想及其影响一、新自由主义概述1、新自由主义的来源自由主义是产生于17世纪英国的一种思潮,长期以来,它对经济思想、社会思想和政治思想都产生过很大影响。

西方经济学中的自由主义又被称为经济自由主义。

西方学者将经济自由主义分为古典自由主义和新自由主义。

在西方经济学中,新自由主义是指20世纪30年代大萧条以来与国家干预主义相对立的经济自由主义。

在以凯恩斯主义为代表的国家干预主义盛行时,新自由主义长期处于非主流地位。

20世纪70年代,西方国家特别是美国陷入“滞胀”——即“经济停滞、通货膨胀”、凯恩斯主义出现危机以来,新自由主义从非主流地位上升至主流地位。

其主要理论流派的基本情况为:现代货币学派,代表人物是密尔顿·弗里德曼;供给学派,主要代表人物有阿瑟·拉弗、保罗·罗伯茨等人;此外还有理性预期学派、伦敦学派、弗莱堡学派等。

2、新自由主义产生的原因20世纪70年代,西方经历了两次战后最深重的经济危机,整个西方经济长期陷入“滞胀”,而凯恩斯主义者却提不出有效对策,从而使他们信奉的经济思想陷入危机,走向衰落。

与此同时,新自由主义各种流派已经汇合成一股巨大的潮流,准备迎接资本主义经济矛盾和危机的挑战。

伴随着里根和撒切尔的上台和经济全球化,出现了新自由主义的兴起。

西方经济学家也把这一现象叫做“新古典复兴”。

其原因分析起来有如下几点:凯恩斯主义失灵:凯恩斯的需求管理理论是一种宏观经济理论,其实质是在资本主义制度框架内,对资本主义的生产关系和经济关系进行调节,以实现社会总供给和总需求的均衡。

由于凯恩斯理论的宏观目标与微观基础存在着不可克服的矛盾,资本主义经济在70年代陷入"滞胀"型危机,一旦发生这种情况,反对凯恩斯宏观理论的新自由主义就会抬头。

美国经济学家大卫·M科茨从资本主义经济结构变迁的角度,阐述了新自由主义兴起的原因。

他认为,“在20世纪70年代,人们接受新自由主义是对那一时期经济不稳定的回应。

2024年领导干部廉政心得体会例文(八篇)

2024年领导干部廉政心得体会例文参加全省廉政警示教育活动,深受教育,思想灵魂得到洗礼,以下为心得体会:一、深刻感悟1. 正确认识人生价值。

通过警示教育,深刻理解到人生的价值在于奉献而非索取,应珍惜国家和人民赋予的一切,感恩回报,实现自我价值。

2. 珍惜宝贵自由。

自由是在规则和法律框架内的自由,必须严守法律底线,珍惜现有自由。

3. 抑制贪婪欲望。

贪欲为祸之首,必须自觉抑制金钱、权力和物质欲望,保持清醒头脑。

二、获得启示1. 保持平和之心。

面对诱惑和陷阱,应保持平和心态,正确对待权力、金钱和人生。

2. 常怀警醒之心。

筑牢拒腐防变思想防线,明确可为与不可为,慎重交友,辨别是非。

3. 坚持廉政之心。

增强廉洁从政的自觉性,管住自己,管严身边人,管好队伍,建立健全廉政管理制度。

三、学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》心得1. 加强党性修养,树立宗旨意识,全心全意为人民服务。

2. 从小事做起,警惕贪欲膨胀,保持廉洁自律。

3. 正确行使权力,树立正确世界观、人生观、价值观,为人民谋利益。

4. 自觉接受监督,保持艰苦奋斗本色,遵纪守法。

5. 增强法纪意识,做遵纪守法的模范,保持清醒,拒腐防变。

通过学习和实践,深刻认识到廉洁从政的重要性,将以此为指导,加强党性修养,自觉遵守党纪国法,为推动社会发展和进步贡献力量。

2024年领导干部廉政心得体会例文(二)今年____月,我国正式发布《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,针对当前反腐倡廉工作的紧迫需求、人民群众的热切期盼以及党员领导干部的基本从政行为,进行了详细规范。

从近年来揭露的违纪违法案例来看,党员领导干部要真正落实《廉政准则》,成为廉洁从政的楷模,需在以下六个方面作出不懈努力:一是以谦虚之心对待学习,坚定理想信念,自觉筑牢思想防线。

这是执行《廉政准则》的根本。

思想防线是反腐倡廉的首要防线,党员领导干部必须夯实廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线,才能真正做到公正用权、廉洁自律。

观看警示教育片心得体会最新5篇

观看警示教育片心得体会最新5篇(实用版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。

文档下载后可定制修改,请根据实际需要进行调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种类型的实用资料,如心得体会、工作报告、工作总结、工作计划、申请书、读后感、作文大全、合同范本、演讲稿、其他资料等等,想了解不同资料格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by this editor.I hope that after you download it, it can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!Moreover, our store provides various types of practical materials for everyone, such as insights, work reports, work summaries, work plans, application forms, post reading reviews, essay summaries, contract templates, speech drafts, and other materials. If you want to learn about different data formats and writing methods, please stay tuned!观看警示教育片心得体会最新5篇最近,观看警示教育片成为了一种热门的学习方式。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

监狱私有化问题(以美国为例)
一、美国监狱私有化的主要目标
1、短期目标与最初目标:快速获取廉价监狱床位,缓解监狱拥挤矛盾
2、长期目标:借助竞争机制降低监狱支出,提高管教效率。


(一)短期目标与初始目标:快速获取便宜监狱床位,缓解监狱过度拥挤矛盾
(二)长期目标:借助竞争机制降低监狱成本,提高管教效率
二、美国监狱私有化实际效果
1、短期目标快速获取监狱床位得以实现
2、节约成本和提高效率:对私人监狱和公共监狱的比较研究
3、公共监狱和私人监狱的质量与绩效比较

二、美国监狱私有化实际效果:私有化边界扩展及其局限
(一)短期目标—快速获取监狱床位的意图得以实现
(二)节约成本和提高效率:对私人监狱和公共监狱的比较研究
(三)公共监狱和私人监狱的质量与绩效比较
三、竞争过程的引入:对监狱私有化的全面理解
正确理解私有化是把握监狱私有化运动意义的关键。

监狱私有化是通过引入私人部门参与提供监狱管教服务所出现的争胜竞争过程,节约成本、降低开支和提高效率,不过是这一竞争过程的结果。

私人监狱的引入有助于制约政府垄断权势,借助竞争过程激励公共部门和私人部门创新。

通过降低或拆除政府人为设置的进入障碍和壁垒,私人部门进入到传统意义上由政府有关机构垄断供给的监狱管教服务领域,意味着多个主体争胜竞争提供公共服务对政府部门垄断供给公共服务的替代,还意味着公共部门和私人部门凭借各自比较优势在优势互补基础上展开伙伴式合作。

尽管对监狱私有化存在种种批评,尽管私人部门无法显著改善监狱经营、实现政府预期的会计意义上节约成本和提高效率的目标,但是私人监狱的存在本身对传统监狱运行模式具有重要意义。

对私人监狱和公共监狱成本与服务质量进行的比较不能是静态的,随着时间的推移,比较绩效也会发生变化。

公共监狱在私人部门竞争压力促进下,可能会节约成本,提高效率。

私有化迫使公共部门重新审视管理运作方式。

实际上,私人部门介入提供监狱管教公共服务活动本身,就能够对公共监狱形成竞争压力,进而提高公共监狱的经营绩效。

与私人经营的监狱竞争,能够激励公共垄断部门更有效率和更节约成本地提供有关服务。

正确的比较成本方式应该是比较竞争和非竞争制度下的不同成本。

作为一种尝试的思路,私有化政策应该得到正确理解。

而且,书写完备的合同、适当的监督和争胜竞争过程能够确保形成成功的公共私人合作伙伴关系,双方都可以从共同参与提供监狱管教公共服务的合作关系中受益。

只要政府仍然受到增加监狱管教支出的约束,监狱私有化就有可能被当作解决问题的思路之一,用以借助私人部门,特别是引入竞争过程和竞争力量制约政府垄断行为,既而有效率地提供监狱管教公共服务。

在一定意义上,可以认为私人监狱的出现所产生的争胜竞争过程,以及竞争压力和创新动力对提高公共服务供给效率和质量的积极作用,具有比节约成本更为重要的现实意义。


监狱私有化最有价值的现实意义—竞争过程的引入:对监狱私有化的全面理解正
将职责、竞争与私人监狱整合进人新的监狱体制内,形成公、私混合型监狱制度,以提高监狱服务质量,控制成本,提高整个监狱系统的透明度和责任意识,是改革监狱体制必须关注的重要问题。

从竞争开始,通过竟争过程所产生的竟争力量和竞争压力的有效制约与激励,通过私人监狱与政府监狱相互竞争,促使监狱体系提高效率、降低成本是一条有益思路。

四、美国监狱私有化实践中的政府角色研究
一、美国监狱私有化原因:政府角度的分析
私有化通常被定义为部分或整体地将公共职能、责任和资本资产由公共部门转移到私人部门的复杂过程(Butler,1991: 17)。

政府服务私有化(privatization of government services)
一词于1983 年最早出现在字典中,Savas (1987: 3)将政府服务私有化定义为“在一项活动或资产所有权中减少政府作用或者增强私人部门作用的行动”。

监狱私有化是监狱功能由公共部门向私人部门转移的过程。

将私有化理念运用于管教罪犯的实践,在美国变革政府运动中得到了令人瞩目的发展。

(二)监狱私有化原因:政府角度的解释
1、快速化解公共监狱系统危机,缓解监狱过度拥挤矛盾。

2、减少日益攀升的监狱支出和政府所面临的资金与政治压力
3、降低成本,节约资金与提高效率。

4、借助私人监狱参与,提高监狱管教质量。

5、被有关利益集团“俘获”的政府
二、美国监狱私有化实践过程中的政府角色:监管、竞争与合作
(一)作为立法者的政府机构:提供监狱私有化的制度保障
(二)作为监管者的政府:监狱运行质量的看守者
(三)作为竞争者的政府:提高监狱管教公共服务效率的重要力量
(四)作为合作者的政府:公私伙伴式关系在监狱营运中的有效实践
三、监狱私有化过程中政府作用的思考
美国监狱私有化实践表明,公共部门在私人经营监狱的过程中发挥着至关重要的作用,甚至在后私有化阶段需要政府采取更为高超的手段实施有效监管和绩效评估。

在相当程度上,可以认为政府职责非但没有减少,对政府的要求反而进一步增加了。

在与私人部门签署合同之前,州政府必须详细、系统分析以确定在什么条件下签约外包监狱管教服务更为可行,包括审查法定机构、州监狱近期成本、拥挤状况、业绩标准、法律问题、投标者情况、承包者未履行职责的后果以及政治上的利益相关者。

在监狱经营市场上市场准入条件确定和资格审核,意味着政府角色直接关系到监狱市场的竞争程度和运作绩效,公共部门的作用是加强而不是削弱了。

公共部门确定的私有化政策应该涉及合同期限、申请提供私人服务类型、业绩标准公共雇员的安全感等,应该充分权衡成本、收益、风险、质量、效率、社会稳定与安全等等因素。

另外一个值得思考的关键问题是政府应该有一个长期计划,确定私有化如何能够实现预期计划和目标,追求何种程度的私有化以及私有化扩展的边界,比如监狱设施或服务的多大比例将由私人承包者提供,确定监狱管教的外围业务和核心业务私有化的顺序和层次。

另外,如果有理由表明公共部门出价是最为合适和最适当的选择,公共部门雇员应该有同样机会参与竞争过程和获取合同。

政府部门应该确保竞争过程的开放性和公平性,通过促使私人部门间、公共部门间以及公、私部门之间的竞争提高公共服务的供给效率。

相关文档
最新文档