现代监狱建设论文

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现代狱政管理的探讨的论文

现代狱政管理的探讨的论文

内容提要随着我国市场经济体制的逐步建立与完善,政治经济体制改革的不断深入,监狱工作中的许多矛盾、困难和问题逐步显现出来,特别是狱政管理体制存在的一些问题,已经不能很好地适应监狱刑罚执行工作的要求,甚至制约和阻碍了监狱工作的法制化和科学化进程,影响罪犯改造质量的提高。

因此改革和完善狱政管理制度,已成为人们对监狱管理体制改革探讨的一个重大课题。

笔者拟结合自身的工作实践,就当前我国狱政管理中存在的问题、产生这些问题的原因以及如何通过引入现代化的管理理念,使狱政管理适应现代化发展的要求作较系统的分析,阐明走现代狱政管理之路以及构建和谐社会中狱政工作的基本构想。

本文分为以下四个部分:第一部分:监狱的基本职能与狱政管理的性质及特色。

第二部分:现代狱政管理的基本理念。

第三部分:现阶段我国狱政管理中存在的主要问题。

第四部分:走现代狱政管理发展之路,建设现代化文明监狱。

关健词: 监狱; 狱政管理;探讨AbstractWith the progressive establishment and improvement of China’s market-economy system and the steady deepening of the reforms of its political and economic systems, many contradictions, difficulties and problems have surfaced in prison work. In particular, some problems in the prison administration system have rendered it unable to cope with the needs of the implementation of corporal punishment in prison, even restrained and hinder the legal and scientific construction of prison work, and affected the improvement of the quality of prisoner rehabilitation. Thus, reforming and improving the prison administration system has become a major topic in exploring the reforms of the prison administration system. The author of this paper, by taking advantage of his professional experience, conducts a systematic analysis of existing problems in China’s prison administration and the causes of these problems, probes how to introduce modern management ideology to prison administration so that it can cope with the needs of modern development, and elaborates on the path forward for modern prison administration and the performance of prison work in building a harmonious society. This paper consists of four parts:Part I: Basic Functions of Prison and Nature and Features of Prison Administration;Part II: Basic Ideology of Modern Prison Administration;Part III: Major Existing Problems in China’s Prison Administration in the Current Stage; andPart IV: Embarking on the Development Path of Modern Prison Management and Building Modern Civilized Prison.Keywords: Prison; Prison Administration; Exploration目录前言 (1)一、监狱的基本职能与狱政管理的性质及特色 (1)(一)监狱的基本职能 (1)(二)狱政管理的性质 (4)(三)我国狱政管理的特色 (5)二、现代狱政管理的基本理念 (7)(一)树立科学、公正的狱政管理理念 (7)(二)坚持文明、人道的狱政管理原则 (9)(三)创立安全、井然有序的狱政管理环境 (11)三、现阶段我国狱政管理中存在的主要问题 (14)(一)现行法律法规的滞后与不完善 (14)(二)刑事司法权力分配不合理 (15)(三)罪犯改造的制度不健全,规范化执法有缺陷 (17)(四)监狱安全管理不到位 (19)四、走现代狱政管理发展之路,建设现代化文明监狱 (21)(一)尽快出台完善的刑罚执行法典,为狱政管理提供必需的宏观环境 (21)(二)逐步规范罪犯监管制度,保障罪犯改造活动有序进行 (22)(三)遵循人道的狱政管理原则,切实维护罪犯的合法权益 (24)(四)追求科学的狱政管理模式,提高改造质量 (26)(五)勇于改革,积极探索,引进先进的狱政管理手段 (28)结束语 (30)参考文献 (31)ContentsForeword (1)I. Basic Functions of Prison and Nature and Features of Prison Administration..1(I) Basic Functions of Prison (1)(II) Nature of Prison Administration (4)(III) Features of Prison Administration (5)Part II. Basic Ideology of Modern Prison Administration (7)(I) Building Scientific, Impartial Prison Administration Ideology (7)(II) Maintaining Civilized, Humane Prison Administration Mythology (9)(III) Creating Safe, Orderly Prison Administration Environment (11)Part III: Major Existing Problems in China’s Prison Administration in the Current Stage (14)(I) Lagging and Imperfection of Current Laws and Regulations (14)(II) Unsound Distribution of Criminal Judicial Power (15)(III) Insufficient Prisoner Rehabilitation System, Defective Law Enforcement Standardization (17)(IV) Inadequate Prison Security Management (19)Part IV. Embarking on the Development Path of Modern Prison Management and Building Modern Civilized Prison (21)(I) Enacting Efficient Code for Corporal Punishment Implementation As Soon AsPossible, Providing Prison Administration with Required Macro Environment21 (II) Progressively Standardizing Prisoner Supervision System, Ensuring Orderly Prison Rehabilitation (22)(III) Observing Humane Prison Administration Principles, Substantially Protecting Legitimate Rights and Interests of Prisoners (24)(IV) Pursuing Scientific Prison Administration Model, Improving Rehabilitation Quality (26)(V) Implementing Bold Reforms and Active Exploration, Introducing Advanced Prison Administration Methods (28)V. Conclusions (30)Bibliography (31)前言1前言新中国成立以来,我国监狱工作取得了重大成就。

监狱发展,砥砺前行作文

监狱发展,砥砺前行作文

监狱发展,砥砺前行作文《监狱发展:那些悄然而变的角落一提到监狱,很多人脑子里可能就浮现出那种阴森黑暗,犯人整天无所事事的画面。

但实际上,这监狱呀,一直都在发展,就像一颗慢慢成长不断改进的大树。

我有个朋友是狱警,打从他进了监狱工作,我可就听到了不少有趣的变化。

就说那监狱牢房的环境吧。

以前就是简单的大通铺,白墙灰地,灯光还昏暗不明,进去感觉压抑得很。

现在可不一样喽,他说都快有点像旅店的标准间了。

床铺是那种单人的小床,虽然简单但是干净整洁,每个人都有自己的小空间。

墙壁也不再是单调的白色,还挂着一些简单的宣传画,像是激励犯人好好改造重新做人的话语还有一些简单的手工工艺品展示啥的。

地上也是干净的瓷砖,每天都有犯人打扫得干干净净。

犯人一天的生活安排也有很大的转变。

以前呢,差不多就是日常混混日子,劳动都是很粗糙的体力活。

现在他们有很多不同的课程和工作选择。

就像我朋友负责的一部分犯人里,有几个去学习裁缝技术了。

监狱专门请了师傅来教,从量尺寸到裁剪布料,再到最后的缝制,那教得是一个细致入微。

我听朋友说,有个犯人的故事特别有趣。

那犯人刚来的时候一脸的沮丧和抵抗,觉得自己这辈子就这样完了。

当被分配到裁缝工作后,一开始也是笨手笨脚,常常把布料剪错,惹得其他犯人忍不住想笑。

可有一天,他突然开窍了,学怎么做口袋的时候,他眼珠盯着师傅的手,一眨不眨,那认真模样可和以前的懒散大不相同。

他学会之后,脸上那股子高兴劲就像孩子得到了最心爱的玩具。

慢慢地,这个犯人变得积极起来,话也多了,还想着要好好干,出去之后开个小裁缝店。

这样的转变可不仅仅是生活技能的提升,更是他们精神面貌的变化。

监狱的发展就是这样点点滴滴,在这些日常的场景中发生着,让曾经只能算是管制犯人的地方,开始变成了一个可以让人改过自新的地方。

监狱的发展啊,虽然不那么轰轰烈烈,但是这种脚踏实地的改变,就像春雨一样,润物细无声,一点点地滋润着犯人改造的土壤。

《狱中的新“风景”:监狱的发展》还接着我朋友在监狱工作的事来讲。

监狱法制建设论文

监狱法制建设论文

监狱法制建设论文监狱法制建设论文摘要:监狱作为国家的专政机关,也是国家的刑罚执行机关,必须维护我国法律执行的公平公正原则,才能有效体现法律的至高无上不可侵犯,因此监狱法制建设的推进势在必行,同时也是响应我国“十八大”法制建设重要思想的一大举措。

但由于我国对于监狱法制建设仍处于一个不断探索前进的阶段,在建设过程中存在的问题,例如:监狱法制建设推进中的人文要素问题;监狱法制建设推进中的法制运行机制;监狱法制建设推进的保障性实施要素还有待解决。

本文将这对以上三个问题进行分析,并提出相应的解决对策。

关键词:法制建设推进权利监督监狱是国家机器的重要组成部分,也是国家的刑罚执行机关,是依法治国的重要标志,对我国法治的衡量起到举足重轻的作用。

因此监狱工作法制化是监狱工作的基本要求,也是监狱“三化”建设的首位。

本文将就监狱法制建设作个浅析。

一、监狱法制建设的意义(一)有利于加强党对监狱工作的领导我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家,这是得到全国各族人民的确认并载入宪法的。

推进监狱法制化建设,实行依法治监,有利于加强党对监狱工作的领导。

法律是党和人民意志的体现,是党的路线、方针、政策的具体化、条文化与稳定化。

推进监狱法制化建设,实行依法治监,把监狱工作每个环节全面纳入法制化的轨道,一方面,从法律上保证党对监狱工作的领导;另一方面,又可使监狱机关及其人民警察,通过依法治监、依法办事,更正确、全面地贯彻执行党的路线、方针、政策,始终置于党和人民的监督之下;再一方面,法律以及行政法规,是党在发扬人民民主的基础上制定的,监狱机关依法执行、依法行政,实际上体现了党提出的“立党为公、执政为民”的重要思想(二)反映监狱工作发展的必然要求推进监狱工作的法制化建设,能正确地反映监狱工作发展的客观规律。

与此同时,监狱作为国家的刑罚执行机关,对罪犯实施的措施和行动,都会影响到罪犯的权利和义务,而依法执行刑罚,依法惩罚和改造罪犯,是国家和人民对监狱机关的基本要求。

试论建设现代化文明监狱(2)

试论建设现代化文明监狱(2)

现代化文明监狱这座大厦,实际是由物质方面的硬件建设、管理方面的软件建设和主体方面的队伍建设共同构成和支撑的。

硬件建设、软件建设、队伍建设是现代化文明监狱的三大支柱工程,缺一不可。

只有三个方面构成强有力的“三足鼎”,并且结构合理、形成合力、协调联动时,才能在动态中建成严格科学意义上的现代化文明监狱。

一、在硬件建设中,要突出抓好操作管理就像同样的机器和设备会因操作管理的精度不同而制造出的产品性能大不相同一样,同样的监管设施和装备也会因操作管理的水平不同而效果相差甚远,甚至档次相对较高的设施和装备在实际效果上低于档次相对较低的设施和设备。

辩证地看,硬件建设的本身,只是从不同侧面为提高监狱的直观形象、监视能力、控制能力、防暴能力、教育能力、信息处理能力提供了依托和可能,而要使其充分发挥现实的功能与威力,操作管理水平必须跟上,只有操作管理到位,才能使各种硬件处于良性的满负荷运转状态,最大限度地提高监狱现代化文明的品位与水平。

二、在软件建设中,要突出抓好质量达标所谓软件建设,主要表现为行刑思想先进,执法规范严格,监管制度严密,教育改造科学,生活卫生人道,生产劳动文明,改造效果突出。

首先,要以先进思想指导行刑。

认真贯彻“惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合”的原则和“惩罚和改造相结合,以改造人为宗旨”的方针。

既发挥刑罚的惩戒效应,伸张法律正义,保障社会安定,又发挥行刑的改造功能,把罪犯改造成为无害于他人、有益于社会的守法公民。

其次,要以严格要求规范执法。

以《监狱法》作为基本依据,健全和完善依法行刑体系、罪犯权利义务体系和法律适用监督体系,依法执行刑罚、管理狱政、组织教育和劳动。

第三,要以严密的制度实施监管。

按照《罪犯改造行为规范》、《监管改造环境规范》、《干警工作准则》的规定,健全实施细则,完善各项管理制度,实行依法、严格、科学、文明管理,发挥分押、分管、分类处理的约束、养成和激励效应,做到时间无间断、空间无断层,全天候全方位保持有序运行状态。

现代监狱建设论文

现代监狱建设论文

现代监狱建设论文现代监狱的使命俄国卓越的思想家别尔嘉耶夫在其所著的《人的使命》中提出:“人只有从认识自己开始才能进行哲学思考。

” 就监狱工作者而言,对于现代监狱的认识何尝不如此。

现代监狱的发端肇始于西方,而我国的狱制改革初始于清末。

100多年前的那场轰轰烈烈的监狱改良运动,没有从根本上改变我国近代监狱的黑暗和腐朽,也没有收回“法外治权”,但却狱制带来了一股清新之风。

通过监狱改良运动,我国监狱学得到了很大的开展,其后所掀起的波涛,无疑对我国现代监狱的制度建设作出了重大贡献。

在磨难中前进,经过了效仿日本、前苏联,以及改革开放效仿西方监狱之后,我国监狱得到了迅猛开展,逐渐形成了具有中国特色的社会主义监狱制度。

当下,我省提出了“建设现代监狱,推动领先开展,服务两个率先”的目标定位,为今后我省监狱工作的创新与开展指明了方向,也勾勒了一幅现代监狱开展的路线图。

从现代监狱的本质、内涵和开展的基本要素分析,在推进现代监狱建设的进程中,现代监狱的使命承载着现代监狱的责任和目标。

首先,维护公平正义,是现代监狱的首要价值。

清代学者何启云认为:“公者无私之谓也,平者无偏之谓也;公与平者,即国之基址也。

”治理国家之道,在于公平正直。

在习惯法和习俗法时代,如,《汉莫拉比法典》所描述,“以眼还眼,以牙还牙”那样,极大地表达了“法”的公平。

当同态复仇、种族复仇过度到国家,国家就成为了复仇和惩罚的主体,公权力代替了私人的处分权,特别是自由刑的出现,监狱逐渐成为公平正义的化身。

何为正义?柏拉图在《理想国》中提出,一个理想的国家应该是不同能力的人得到最恰当的安排,……社会上不同能力的人各司其职,不相僭越,国家就到达了正义。

亚里士多德认为,“正义得到理性的补充,法律得到公正的补充,规那么得到人道例外的补充”。

哲学大师罗尔斯曾言,“正义是社会制度的首要价值,像真理是思想体系的首要价值一样。

”黑格尔关于正义的描述更加直白:“加于犯罪人的刑罚不但是自在正义的,因为这种刑罚同时是他自在地存在的意志,……所以处分他,正是尊敬他是理性地存在。

高度戒备监狱建筑设计论文

高度戒备监狱建筑设计论文

高度戒备监狱建筑设计论文【摘要】就高度戒备监狱(监区)的设计理念及建设而言,高度戒备监狱是由若干个相对独立的高度戒备监区组成的一个复杂的管理系统,每个监区自成一体,将罪犯生活、学习、教育、劳动、文体活动等限制在一定区域内的高度封闭空间。

因此在设计监狱的整体布局规划和监区的结构空间时,要以科学发展观为统领,尊重科学,摒弃传统观念,依据《监狱法》和新修订的《监狱建设标准》,创新理念,与时俱进,使各个空间满足功能需求。

【关键词】高度戒备监狱建筑设计设计理念设计要求按戒备等级分类关押罪犯是目前世界上普遍采取的一项制度。

罪犯分类关押体现现代行刑理念和司法文明成果,也充分体现了惩罚与改造相结合的刑事政策,实现与国际先进行刑模式对接,有利于国际人权斗争的需要。

高度戒备监狱是严密防范并控制罪犯的最高警戒级别的监狱,不仅要求具有防越狱、防暴狱、防劫持、防冲击的功能,而且需要特殊的管理和控制设施,最大限度地保证监管安全,降低安全风险。

1.设计理念人对环境有一定的需要,环境对人的思想、行为等产生影响。

众多人紧挤在狭小的空间里,它不仅会导致人际关系紧张,继而出现丧失人性的现象,也可能导致侵犯行为的发生。

可见环境对罪犯的管理改造产生一定影响。

高度戒备监狱关押的罪犯要在监狱度过漫长岁月,监狱设计的理念应该以人为本,从有利于罪犯改造、有利于干警开展各项工作、有利于监狱的安全稳定和谐出发,展现社会主义行刑文明,使罪犯在愉悦的环境中矫正。

1)布局规划要科学、合理高度戒备监狱要小型化,在保障监管安全前提下,布局规划本着单元化、组团化、封闭化的原则,在总平面布置中,各个功能区既要相互隔离、封闭,又要便于功能区之间流通疏畅。

不建大礼堂、大操场、大餐厅等。

设施小型化,建筑以1-2层为宜,其中以单层为主。

整个平面以主轴线为中心,西侧为生活、教育区,东侧为生产区及医院、伙房、接见室等附属设施,中轴线北边东西一栋为狱内办公楼。

从消防及监管安全角度考虑,高度戒备监区平面布局采用回字形,其中生活、教育、活动区自成一体,监舍楼的阳面分别按照8.3X4.2米设计监舍,每间8人;按照4.2X4.2米设计4人间或减半面积设计单人间;便于阳光照射。

监狱存在的主要问题及对策分析论文

监狱存在的主要问题及对策分析论文

监狱存在的主要问题及对策分析论文监狱作为一种特殊的社会机构,承担着惩治犯罪、保护社会安全和改造犯罪分子的重要职责。

然而,监狱存在一系列的问题,如过度拥挤、心理压力、重犯潜在性等,这些问题严重影响着监狱的正常运营。

本文将从上述几个方面进行分析,并提出相应的解决对策。

首先,监狱的过度拥挤问题是目前存在的主要问题之一。

由于犯罪率的上升和刑罚的加重,监狱的人口急剧增加,导致监狱的容纳能力超负荷运行。

人满为患的监狱环境不仅影响犯人的生活质量,也使监狱管理变得困难。

解决这一问题的对策包括扩建监狱设施、推行替代刑罚和刑释政策、加强社区矫治等。

通过扩建现有监狱或修建新的监狱设施,可以增加监狱的容纳能力,缓解监狱的过度拥挤问题。

此外,可以推行替代刑罚和刑释政策,将某些非暴力犯罪分子转化为社区矫治对象,降低监狱的人口负担。

同时,加强社区矫治工作,提供更多的社区矫治资源和服务,在保障社会安全的前提下,减少监禁人数。

其次,监狱环境造成的心理压力问题是另一个需要关注的主要问题。

犯人长时间生活在封闭的空间中,面临长期监禁和剥夺自由的打击,容易产生各种心理问题,如抑郁、焦虑、暴力倾向等。

为了解决这一问题,监狱管理部门可以加强心理健康服务,提供专业的心理咨询和治疗,帮助犯人缓解压力,改善心理状态。

此外,开展各种文体活动、教育培训和劳动工作也是缓解心理压力的有效手段。

通过丰富的活动内容和培训课程,帮助犯人充实自己,提升自信心和自尊心,减轻心理压力。

最后,监狱系统中重犯潜在性问题需要引起重视。

监狱的主要目标之一是改造犯人,使其重返社会并成为有益于社会的公民。

然而,在目前监狱系统中,重犯潜在性问题较为突出,即很多犯人在刑满释放后会再次犯罪。

解决这一问题的对策有两个方面。

首先,监狱可以加强犯罪再教育,提供与犯罪相关的教育培训,帮助犯人认识到自己的错误,增强远离犯罪的意识。

其次,监狱和社会各界应加强对释放犯人的帮扶和监管。

通过开展刑满释放后的职业培训、就业安置等措施,帮助犯人能够重新融入社会,并提供适当的监管措施,降低重犯的潜在性。

监狱修建工程方案范文

监狱修建工程方案范文

监狱修建工程方案范文一、前言近年来,随着社会治安问题的日益严重,监狱的建设工程受到了更多的关注。

监狱作为刑罚执行和社会矫正的重要场所,其建设工程的规划、设计、施工和管理工作具有极高的社会责任和挑战。

本文将就监狱建设工程的方案进行详细阐述,力求为监狱建设提供一系列科学合理的建设方案,为相关人员提供参考。

二、监狱建设工程的背景分析1. 监狱建设的重要性监狱作为一种特殊的场所,其建设对于社会治安稳定和罪犯改造具有非常重要的作用。

在监狱中,罪犯可以接受法律的惩罚和教育,同时也可以得到相关的医疗、心理疏导等服务。

因此,监狱的建设工程的重要性不言而喻。

2. 监狱建设工程的特点监狱建设工程具有以下几个特点:(1)特殊性:监狱建设工程本身就是一种特殊的工程,需要充分考虑到监狱的特殊功能性和安全性。

(2)安全性:监狱建设工程必须具备高度的安全性,以确保监狱内的罪犯和工作人员的安全。

(3)人文性:监狱建设工程也需要充分考虑到罪犯的人文关怀和矫正工作的人道主义精神。

三、监狱建设工程的规划1. 监狱建设的基本要求根据监狱建设的特点和要求,监狱建设工程的规划应该具备以下基本要求:(1)符合国家相关法律法规的要求;(2)保障监狱的安全性和功能性;(3)充分考虑到罪犯的人文关怀和矫正工作的人道主义精神;(4)充分考虑到环保和可持续发展的要求。

2. 监狱建设工程的空间规划监狱建设工程的空间规划应该充分考虑到监狱的功能性和安全性。

在空间规划中,要充分考虑到监狱的不同功能区域,如生活区、教育区、医疗区、劳动区等,同时也要充分考虑到监狱的监控和安防设施的设置。

3. 监狱建设工程的建筑规划监狱建设工程的建筑规划应该充分考虑到监狱的特殊性和安全性。

监狱建筑的设计应该符合监狱的功能需求和安全要求,同时要充分考虑到监狱建筑的可持续发展和环保要求。

四、监狱建设工程的设计1. 监狱建设工程的建筑设计监狱建设工程的建筑设计应该充分考虑到监狱的特殊功能性和安全性。

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现代监狱建设论文对于现代监狱的认识何尝不如此。

现代监狱的发端肇始于西方,而我国的狱制改革初始于清末。

100多年前的那场轰轰烈烈的监狱改良运动,没有从根本上改变我国近代监狱的黑暗和腐朽,也没有收回“法外治权”,但却给中国狱制带来了一股清新之风。

通过监狱改良运动,我国监狱学得到了很大的发展,其后所掀起的波涛,无疑对我国现代监狱的制度建设作出了重大贡献。

在磨难中前进,经过了效仿日本、前苏联,以及改革开放效仿西方监狱之后,我国监狱得到了迅猛发展,逐渐形成了具有中国特色的社会主义监狱制度。

当下,我省提出了“建设现代监狱,推动领先发展,服务两个率先”的目标定位,为今后我省监狱工作的创新与发展指明了方向,也勾勒了一幅现代监狱发展的路线图。

从现代监狱的本质、内涵和发展的基本要素分析,在推进现代监狱建设的进程中,现代监狱的使命承载着现代监狱的责任和目标。

首先,维护公平正义,是现代监狱的首要价值。

清代学者何启云认为:“公者无私之谓也,平者无偏之谓也;公与平者,即国之基址也。

”治理国家之道,在于公平正直。

在习惯法和习俗法时代,如,《汉莫拉比法典》所描述,“以眼还眼,以牙还牙”那样,极大地体现了“法”的公平。

当同态复仇、种族复仇过度到国家,国家就成为了复仇和惩罚的主体,公权力代替了私人的处罚权,特别是自由刑的出现,监狱逐渐成为公平正义的化身。

何为正义?柏拉图在《理想国》中提出,一个理想的国家应该是不同能力的人得到最恰当的安排,……社会上不同能力的人各司其职,不相僭越,国家就达到了正义。

亚里士多德认为,“正义得到理性的补充,法律得到公正的补充,规则得到人道例外的补充”。

哲学大师罗尔斯曾言,“正义是社会制度的首要价值,像真理是思想体系的首要价值一样。

”黑格尔关于正义的描述更加直白:“加于犯罪人的刑罚不但是自在正义的,因为这种刑罚同时是他自在地存在的意志,……所以处罚他,正是尊敬他是理性地存在。

如果国家不对犯罪人处于刑罚,他就得不到这种尊重。

”因此,审判,是正义得到伸张的外在表现;行刑,则是正义得到伸张的结果延伸。

监狱,是刑罚执行的机构,是对被剥夺自由刑罪犯的处罚场所。

现代监狱存在的价值,就在于以监禁形式剥夺罪犯的自由;以对犯罪人的剥夺自由的处罚,展现法律的公平与正义。

这主要表现在:一是监狱分类的等级化。

罪犯按照危险类别关押,是现代监狱通行的做法。

监狱分类与罪犯处遇是紧密联系的,处遇分级与罪犯监禁的自由度是关联的。

一方面,体现了刑罚的公平正义,什么样的罪刑,有什么样的关押等级,得到什么样的处遇;另一方面,监狱分类也是监狱资源合理配置,提高行刑效益的关押方式。

当下,随着短刑期罪犯和限制减刑罪犯的大量进入监狱,监狱分类的等级化应成为迫切需要研究和解决的问题。

建立短刑犯监狱和高等级戒备监狱,或者设立功能性监区,不仅体现了监狱行刑和处遇的等级性,也体现了刑罚处罚的公平性。

二是监狱管理的标准化。

对监狱的每项工作和业务进行标准化、格式化和程序化,体现了现代监狱的管理理念、方式和样态,这不仅最大限度地减少处罚的随意性,也极大地提升了监狱管理效益和执法文明程度。

三是刑罚执行的规范化。

国家前总理温家宝说过,“公平正义比太阳还要有光辉”,刑罚执行中的减刑、假释、暂予监外执行的规范化,是监狱维护法律公平正义的直接体现。

社会公众关注监狱,关键点就在于监狱刑罚执行工作的公正、公平和公开。

建设现代监狱,就是要使监狱管理和刑罚执行达到标准化、规范化、透明化,最大程度地将罪犯所应得罪刑的处罚到位,增加执法公信力,树立现代监狱的公正形象。

其次,保卫社会安全,是现代监狱的基本功能。

刑罚的基本功能是维护社会秩序,保卫社会安全。

将罪犯予以监禁和隔离,是刑罚最为直接的表现形式。

刑事人类学家的老祖宗龙勃罗梭早就提出:“刑罚存在的唯一根据就是防卫社会。

”基于这种思想,龙氏提出剥夺犯罪能力论,主张对生来犯罪人根据不同情形,采取四项措施:一是对尚未犯罪但有犯罪倾向的人实行保安处分,预先使之与社会隔离;二是对具有犯罪生理特征者予以生理矫治,采取医疗措施解决;三是将危险很大的人流放荒岛、终身监禁乃至处死;四是对犯法三次以上的,公民的生命受其威胁,而又非监禁等其他刑罚所能制止,在不得不用最后方法——斩首之罚。

固然,龙氏的防卫思想较为极端,但有的对策现在看来有一定的可取性。

其后,意大利犯罪学家菲利从刑罚非报应的观点认为:“刑罚不应当是对犯罪的报应,而应当是社会用以防卫罪犯威胁另一方面积极地把人类各种科学的新成就纳入刑事政策的实践活动之中。

基于此,菲利提出了“对罪犯隔离是社会防卫的需要,是为了消除犯罪人对社会的威胁” 福柯在《规训与惩罚》中强调,“监狱的首要原则是隔离。

使犯人与外部世界、与促成犯罪的一切事物、与促成犯罪的集团隔离开,使犯人彼此隔离;其次,单独监禁能够促使犯人反省,随后肯定会产生悔恨。

” 监狱将犯人隔离,是限制和剥夺罪犯犯罪能力的一种刑罚技术手段,一定程度上保卫了社会安全。

对于隔离,我国《刑法》修正案(八)在对待重大刑事犯罪分子的处罚上,采取了限制减刑的规定,既是一种刑事政策严厉的体现,也是从根本上削弱了犯罪分子的犯罪能力,简言之,就是要将犯罪人的监禁时间延长,尽可能地减少具有再犯罪倾向的人的可能犯罪能力,从而达到保护社会和实现社会防卫的目的。

保卫社会安全,可以从两个方面来理解:一方面,在监禁场所内保护罪犯安全,即,通过安全风险评估,评价罪犯安全等级,并处之于合适的监禁设施,防范罪犯脱逃、凶杀、自杀等行为;另一方面,隔离只是一种最简单的防卫手段,并不能从根本上保卫社会,如德国著名学者耶林指出:“刑罚如双刃之剑,用之不当,则国家和个人两受其害。

” 菲利也认为:“用暴力来矫正暴力总不是一种好办法。

” 因之,采取有效的矫正措施,如,循证矫正、心理矫治、医学治疗等技术、方法和手段,将罪犯矫正好,最大程度地降低重新犯罪率,才能够从防卫的本质上维护社会安全。

第三,保障罪犯权利,是现代监狱的文明底蕴。

清末我国监狱改良之父沈家本曾援引法国学者义佐的说法:“觇其监狱之实况,可测其国程度之文野”,监狱是一个社会文明的缩影。

尊重人权,保障罪犯权利,不仅是我国宪法的基本要求,也是我国现代监狱建设的必然要求。

现代监狱之文明,不在于监狱设施的现代化,监狱外在环境的幽雅,而在于处处体现对罪犯权利的保护,对罪犯人格的尊重。

20xx年,我省课题调研组在对10000余名罪犯的问卷调查中,发现在目前犯罪的群体中,有80%以上的罪犯是生活在最底层的公民,他们的犯罪固然有主观因素,但客观存在的现状是:他们就业环境的恶劣,就业条件的苛刻,就业能力的缺乏,社会保障的缺位,一定程度上促成了他们的犯罪。

前不久逝世的南非前总统纳尔逊•曼德拉阐述:“有一种说法,即没有在监狱呆过的人不能真正了解一个国家。

要评判一个国家,不应该看它如何对待最高层的公民,而应该看它如何对待其最下层公民。

”可以说,目前监狱关押的罪犯群体中,多数是生活在社会最下层的人们。

现代监狱的发展,不仅在于监狱的革新和创新,更在于监狱要让最下层的罪犯感受到尊严,以及监狱对其人格的尊重和保护。

悲观主义者认为,每个人都有成为罪犯的可能,因此,“保护罪犯的权利,就是保护我们自己。

” 现代监狱有保障罪犯权利的义务。

要履行好这项义务:一是要了解罪犯权利的基本内容,采取有效路径帮助罪犯享有的合法权利,履行自身的义务;二是当罪犯合法权益受到侵害时,监狱应当提供有效的法律援助,帮助罪犯实现自己权利;三是增强对罪犯的教育培训力度,帮助罪犯学好技能,使其有一技之长,摆脱成为最底层人群的可能。

鉴于此,1998年,曼德拉对南非监狱工作人员的讲话中,就特别强调“监狱可让一个国家的犯罪率不断下降,同时监狱的贡献还在于他们对待罪犯的方式。

从这个层面上理解,现代监狱的文明,就是我们怎样对待罪犯的方式。

第四,提高矫正质量,是现代监狱的目标追求。

“惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”,是监狱的工作方针,也是我国监狱改造罪犯的目标。

教育矫正罪犯,提高罪犯改造质量,是现代监狱的目标追求。

刑事社会学派的创立者李斯特申明了教育刑的思想,“矫正可以矫正的人,不可矫正的不使之为害”。

长期以来,我国监狱一直将改造罪犯作为监狱工作的重要职能,在改造罪犯方面积累了丰富的经验,取得了显著的矫正成效,实现了良好的矫正效益和社会效益。

但是,现代监狱在建设进程中,还必须清醒地认识到,随着监狱押犯构成的复杂,社会矛盾积累程度的积聚,监狱可能成为社会矛盾的焦点和排解场所,对罪犯的教育矫正将面临更多的困难和问题,诸如,保外就医难、释放就业难、死亡处理难等问题已经困扰着监狱机关,教育矫正罪犯已经不在是监狱一个部门能够完成的事情,它已经成为了社会管理的重要组成部分。

现代监狱的建设与发展,一定程度上取决于罪犯矫正质量的高低。

秉承“安全为先、矫正为本、创新为用”的基本理念,可以解决这个难题。

一是要科学地认识罪犯,合理地评估和评价罪犯,将可以矫正的罪犯矫正好,将不可能矫正的罪犯或者是短时间内无法矫正的罪犯隔离好,最大限度地降低对社会的危险;二是遵循矫正罪犯的基本规律,认识到矫正罪犯需要一定的时间、技术和环境,认识到有的人属于“花岗岩的脑袋”,无法矫正;三是提高和运用科学有效的技术和方法,如前人所言:“马可以拉车,牛可以耕田”,人亦可以矫正,问题是要有恰当的方法,当下,循证矫正方兴未艾,乘此之势,加强循证矫正的本土化研究和实践,特别是罪犯风险评估、罪犯需求分析、矫正证据的收集使用、矫正项目的设计论证、矫正方案的实施等,都需要加大力度和进度,以期尽快产生矫正效益,以提高罪犯矫正质量,实现现代监狱的目标追求。

第五,服务发展大局,是现代监狱的工作引导。

监狱,是国家机器的组成部分。

在社会主义市场经济建设发展时期,监狱重要工作主要体现在主动适应于社会经济发展的需要,维护社会秩序,自觉服从大局,主动融入大局,更好服务大局。

保持国家经济的平稳发展,促进社会秩序的稳定,保障和谐社会建设,是我国现代监狱建设的责任和使命。

当下,我国社会经济发展的环境并不是很好,在全球化的视野下,中国并不能独善其身,尤其是西方国家和日本等周边国家,并没有从根本上放弃对我国经济发展和社会稳定的阻碍和破坏,监狱适时需要发挥国家机器的功能,为我国的国家安全、经济发展保驾护航。

从现代监狱服务国家经济发展大局的视角分析,从宏观角度看,将罪犯管理好、控制好、教育好,符合国家的政治需要、经济需要和社会需要,符合维护社会和谐稳定,保障一方平安,促进和谐社会建设的需要;从中观角度看,将罪犯教育矫正好,最大限度地减少刑满释放人员的重新犯罪,也是维护罪犯家庭,促进邻里和睦、同事和谐的需要;从微观角度看,利用监狱资源向社会开放,充分发挥监狱作为警视教育基地的作用不容小觑,让广大社会公众通过“全景敞视主义”,近距离观察罪犯生活及监狱的管理教育,也是很有必要的,可以帮助和警戒那些有犯罪倾向的人能够悬崖勒马,不会堕入犯罪的深渊。

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