技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响分析课件资料

技术性贸易壁垒对中国出口贸易的影响分析摘要：随着经济全球化和贸易自由化的不断深入和发展，我国在对外贸易方面取得了很大的发展，我国已经成为世界上第二大对外贸易国家和最大的出口国。

然而，在我国对外贸易蓬勃发展的同时，我国对外贸易也迎来了的诸多挑战，随着传统的关税壁垒程度被逐渐削弱，一种新型的贸易保护手段——非关税贸易壁垒正在逐渐发展壮大，在西方的一些发达国家，滥用技术性贸易的壁垒的现象普遍存在，这一现象在很大程度上影响我国对外贸易的发展，削弱了我国产品在国际市场竞争中的实力。

入世以来，我国在技术性贸易壁垒的保护工作方面取得了不错的发展，虽然已经基本上建立了技术法规、技术标准、认证、检验检疫等技术性保护体系，但随着国际贸易形势日新月异的变化，依然存在着许多的问题和不足，主要表现在：技术标准水平低、滞后；技术法律法规体系不完善等。

本文着重从技术性贸易壁垒的定义、产生背景以及它产生的原因，对我国面临的技术性贸易壁垒现状和形式进行分析及研究，并且，从我国政府、企业等不同角度提出我国应对技术性贸易壁垒的有效的对策和可行性建议，从宏观层面来看，我国政府应该尽快建立我国技术法规体系，积极采用国际标准，健全和完善认证制度，建立完善的国内技术贸易壁垒，从而促进我国对外贸易的进一步发展。

关键词：技术性贸易壁垒；出口贸易；影响；实证分析一、引言（一）选择背景随着经济全球化和贸易自由化进程的加快，消费者对商品质量、安全指标等的要求不断提高，全球市场竞争的日趋激烈，国际贸易中的保护措施发生了较大的变化。

世界关税总水平已经明显有了大幅度的下降，相反，以技术法规、技术标准、合格评定程序、商品检疫检验制度、环境标志制度为主要内容的技术性贸易壁垒日益突出。

各国越来越普遍的借此方法来实现对本国产业的保护[1]。

我国目前还是发展中国家，总体经济水平不高，出口商品结构相比发展中国家相对落后。

目前，技术性贸易壁垒已经成为我国产品出口贸易发展的主要障碍。

随着中国国际地位的提高，中国在世界上的出口地位也不断提高。

在对外贸易中涉及技术性贸易壁垒的问题越来越突出。

据中国海关数据统计，2013年我国的进出口总量达到了4.16万亿美元，进出口总量已经超过美国成为世界第一，其中出口总量为2.21万亿美元。

然而，我国有23.9%的出口在不同程度上受到了国外技术性贸易措施的影响，直接外贸损失超过685亿美元。

认真分析新时期技术性贸易壁垒的新变化及其对中国出口贸易的影响，提出新形势下中国应对技术性贸易壁垒的对策，具有十分重要的意义。

（二）国内外研究现状国外一些学者对技术性贸易壁垒的研究始于20世纪70年代，且最早发生在发达国家。

早期学者的研究主要集中在对技术性贸易壁垒的定义、特点、分类、兴起原因以及技术性贸易壁垒与国际贸易之间的相互关系等基础问题的讨论上。

之后，外国学者以经济学的角度对技术性贸易壁垒进行了解读，指出了其贸易保护的本质特征，并由此解释了它形成的根本原因。

进入21世纪，很多国外学者开始研究技术性贸易壁垒对不同行业不同国家的贸易影响。

国内学者对有关技术性贸易壁垒的问题进行研究开始于20世纪90年代。

国内学者对于技术性贸易壁垒的研究起步较晚，最早可以追溯到叶柏林在1990年发表的连载文章——《外向型经济与标准化》。

2001年中国加入WTO之后，国内学者对技术性贸易壁垒研究的著作和文献才逐渐增多，研究领域也从对技术性贸易壁垒的描述扩大到技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响等方面。

目前中国学者对于技术性贸易壁垒定性的争论主要集中与两种看法：一方认为技术性贸易壁垒是一种与贸易自由化相背离的贸易障碍，降低了国际贸易资源配置的效率；另一种认为TBT等同于一般的贸易技术规范，对于双边贸易的发展是否起阻碍作用应具体分析。

(三)研究的主要内容本文着重研究技术性壁垒对我国对外贸易的影响，在文章的开篇部分，从技术性贸易壁垒的概念、主要特点以及它的变现形式入手，对技术性贸易壁垒进行了详细的介绍，奠定了文章的基础。

之后按照理论分析——提出可行建议及对策的思路，对我国遭受技术性贸易壁垒的原因进行深入的研究分析，并为下文提出对策做了铺垫，并把技术性贸易壁垒对我国对外经济的影响积极影响和负面影响进行详细的阐述。

二技术性贸易壁垒的概述（一）技术性贸易壁垒的概念“技术性贸易壁垒（Technical Barriers To Trade-简写为TBT）”又称为“技术性贸易措施”、“技术壁垒”，是非关税贸易壁垒中的一种。

主要是指商品或服务进出口国因制定强制性或非强制性的技术标准、法规和检验的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过提高进口产品的技术标准，增加进口难度，最终达到限制进口的目的，这些措施会对境外进口的商品服务自由进入该国或该区域市场产生阻碍作用。

技术性贸易壁垒有狭义和广义之分，狭义的技术性贸易壁垒主要指WTO的《TBT协议》规定的技术法规，标准和合格评定程序；广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施，包装和标签以及标志要求，绿色壁垒，信息技术壁垒等[6]。

（二）技术性贸易壁垒的特征1.合理性TBT最初是为了维护成员国家的根本利益，对供应商的产品做出技术法律法规、质量安全认证、卫生检疫标准以及包装标签等方面的规定，以保障国家地区的基本安全，保护人类、动植物生命健康，维护自然生态环境、确保进口产品品质，防止发生欺诈，同时优化资源的配置，从而为国际贸易的健康发展保驾护航。

技术性贸易壁垒在设定过程中通常是以国际和国内的公开法律条款或行业协会标准作为依据，表面上不具有歧视性，故而在一定意义上具有合理性。

2. 广泛性技术性贸易壁垒的广泛性体现在，它涉及了法律、法令、规定、要求、程度、强制性或自愿性措施等各个方面。

从产品角度看，它不单单涉及初级产品，还涉及所有的中间产品和工业制成品，产品的加工程度和科技含量越高，产品所受到的制约和影响也越显著；从过程角度看，涵盖了研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品的生命周期；从领域角度看，覆盖了工业农业领域、金融、电信等服务领域和投资、知识产权及环境保护等各个领域。

3.隐蔽性一般来说，各国在对其他贸易出口国实行技术性贸易壁垒的时候，都是极其隐蔽的，表面上对所有国家一视同仁，不对任何一个国家区别对待，从而避免了该国其制定的技术法规、标准存在着不合理的问题，然后这些往往都是打着保护消费者健康安全或生态环境的旗号，以出口国产品不符合本国规定的要求，把技术法规、标准作为贸易壁垒，从而阻止出口国的产品进入本国市场。

因此，在关税壁垒、进口配额、许可证等传统的贸易措施逐渐弱化和取消之后，表面上看似客观、披上合法外衣的技术标准、技术法规、合格评定等技术性贸易壁垒必然会成为影响世界经济的最重要的一个因素。

4.灵活性技术性贸易壁垒的表现形式及其灵活，措施名目繁多，WTO明确规定，各国国内的法律、法规、标准、程序等，都可以被各国作为限制进口的理由。

在现在这个经济发展迅速、竞争激烈的市场中，一些发达国家出于自私为了保护本国生产者的利益，随意对商品之前的进口标准进行修改，而国外出口厂商因为无法及时的了解对方对进口商品在要求上做出的改变，常常处于非常被动的局面，从而达到这些国家贸易保护的目的。

5.复杂性技术性贸易壁垒相当复杂，因为它涉及的经济很广，现在全球已经制定的技术性贸易壁垒数量很多，而且技术性贸易壁垒设计的技术相对来说比较复杂，而且使用范围的非常广泛，因而技术向贸易壁垒的比配额、许可证等其他非关税壁垒更为复杂，而WTO又明确的条文，允许各个国家根据自身的需要等制定与别的国家不同的技术标准。

因此，要想证明技术标准是否属于正常的国际贸易并不容易。

（三）技术性贸易壁垒的表现形式从世界贸易组织（WTO）贸易技术壁垒协定（TBT）的表现形式来看，主要有以下几种：1.技术法规根据WTO/TBT的原则规定，技术法规通常被分为两种:一是正式技术法规，如法律、命令、部门建议、各种权利机构发布的条例；二是事实上的法规，如由某些机构发布的指示、指南没有法律约束力，但在实际工作中又不得不执行的文件。

2.标准许多发达国家利用其技术优势，制定较高的技术标准来达到限制进口的目的。

这个标准即包括有产品的标准，又包括检验方法标准以及安全卫生标准；也包括工业品标准，也有农产品标准。

3.合格评定为了起到保护自己国家的贸易的作用，有些国家常常借用技术标准等方法和措施达不到保护本国贸易的目的时，就会从合格评定的环节上下手，在产品的合格评定程序上设置了许多障碍。

通过利用复杂的评定程序，繁琐的操作环节，从而增加了额外的成本支出。

三我国遭受TBT的原因及影响（一）我国遭受TBT的原因据统计，我国有60%的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，由此带来的经济损失每年超过450亿美元，技术性贸易壁垒对我国对外贸易产生的影响越来越大，不容忽视[10]。

1.科技水平低我国屡屡遭受TBT的根本原因是由于我国科技水平不高，落后于发达国家，产品标准与国际上许多国家相差甚远。

我国的出口产品技术含量较低、技术落后，我国技术标准约有70%—80%低于国际和国外先进技术标准，况且我国的质量控制水平上也与发达国家相差很多，检测人员素质较低、检测手段落后、检测设备落后等。

由于这样的差距，使得我国出口的产品经常遭受发达国家的技术上的管制[9]。

2.贸易对象主要集中在美、日、欧盟我国对出口产品的方向主要集中于美、日、欧盟，然而这三个国家不仅仅是TBT的发源地，也是实施TBT的积极倡导者，绝大多数的技术性贸易壁垒都起源于这三大经济体，对中国实行TBT最多的恰恰也是这三大经济实体。

这三大经济体的TBT措施相当的复杂和严苛，据统计，我国出口商品近75%销往美、日、欧盟等国家和地区，产品出口的地理方向决定了我国将不得不直面TBT的潜在威胁3.标准化建设水平较低目前，我国制定和发布技术法规的主体过于分散、程序上还不够规范，而且我国技术相关的法规数量比较少，不能全方面的覆盖各个行业，形成法律的仅有《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国质量法》等为数不多的几部，而发达国家的技术法规就非常全面，设计各行各业。

4.出口贸易产业结构不合理在我国的出口商品结构上，附加值低的劳动密集型产品所占的比较较高，而附加值高的技术资本密集型产品出口比重较低。

传统的劳动密集型的产品通常技术含量比较低，在出口时，很难满足贸易对象国在技术和标准上的要求，正是因为我国出口贸易产业结构上的这种不合理，导致了我国在与其他国家的经济往来中常常引起一些摩擦。

5.对TBT认识不足技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响越来越大，但是我国企业的决策者对此认识却不高，很少有企业可以去正视这个问题。

况且出口的产品中，尤其是农产品因有害物质超标、产品没有通过指定机构认证等被贸易对象国拒绝，这不能认为是他们在对我国的产品实施贸易壁垒，而是我国企业认识不足，确实在产品的质量或者安全上不达标，所以我们应该提高企业对技术性贸易壁垒的认识，并因此对技术性贸易壁垒重视起来，通过提高企业产品的产品质量和技术水准以及不断的创新，提高我国产品在国际市场上的竞争力，从而加速我国企业的技术进步与产业升级。