第四编宏观调控法经济理论推荐
第四编第十六章宏观调控法原理
（五）对外经济政策调控方法
对外经济政策调控方法是指利用法 定对外经济政策措施，以实现优化 进出口贸易、利用外资和国际收支 基本平衡，进而影响宏观经济关系 的方法。
➢三、以对经济行为影响的力度与方式 为基础确立的调整方法
（一）利益诱导方法
利益诱导方法，是指采用法律确认 的经济利益诱导方式，对宏观经济 关系施加有影响力和法律后果的方 法。
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操作、信用控制等），对宏观经济 关系施加有影响力和法律后果的方 法。
（三）产业政策调控方法 产业政策调控方法是指利用法定产 业政策对资源合理配置和加速产业 结构优化，进而影响宏观经济关系 的方法。
（四）价格政策调控方法 价格政策调控方法是指利用法定宏 观价格政策对价格总水平实施监控 ，以实现物价总水平的基本稳定， 进而影响宏观经济关系的方法。
宏观调控 宏观调控法 平衡与优 化原则 政府调控法定原则 政府 调控适度原则 注重调控效益原则 利益诱导 计划指导 宏观调控权 宏观调控综合协调制度
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第一节 宏观调控法概述
➢一、 宏观调控的含义
所谓宏观调控，是指政府为实现社会 总需求与社会总供给之间的平衡，保 证国民经济持续、稳定、协调增长， 而运用经济、法律和行政的手段对社 会经济运行的调节与控制。
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➢三、宏观调控法的概念和体系 所谓宏观调控法，就是指调整宏观调 控关系的法律规范的总称。它是经济 法体系中的重要部门法，是国家管理 宏观经济的主要法律手段之一。
我国宏观调控法的基本体系由财税
法、金融法和计划法构成，具体包括 以下主要法律制度：财税法律制度、 金融法律制度、产业结构法律制度、 固定资产投资法律制度、经济稳定增 长法律制度和对外经济贸易法律制度 等。
《宏观调控法》课件
法律手段
通过立法和司法等手段， 规范市场主体行为，维护 市场秩序。
行政手段
通过行政命令和行政指导 等手段，直接干预经济活 动，实现宏观调控目标。
宏观调控法的监督机制
立法监督
通过立法机关对宏观调 控政策进行监督，确保 政策的合法性和合规性
。
司法监督
通过司法机关对宏观调 控政策进行监督，维护 市场主体的合法权益。
详细描述
2008年金融危机后， 美联储采取了量化宽 松政策，通过购买国 债和抵押支持证券等 手段增加货币供应量 ，降低长期利率，刺 激经济增长。
2015年底，美联储开 始逐步加息，提高利 率水平，以控制通货 膨胀和稳定金融市场 。
这些货币政策调整对 全球经济产生了深远 影响，对各国经济增 长、就业和物价等产 生了不同程度的影响 。
案例三：产业政策调整的案例分析
详细描述
日本在20世纪80年代实施了“科 技立国”战略，加大对高新技术 产业的投入和支持。
总结词：产业政策调整是指政府 通过调整产业布局、产业结构、 产业组织等手段来影响经济发展 。
中国在改革开放以来实施了一系 列产业政策，包括鼓励发展高新 技术产业、支持企业兼并重组等 。
宏观调控法具有灵活性和适应性的特点，可以根据国家经济和社会发展的实际情况 进行调整和修改，以适应不断变化的市场环境和经济形势。
宏观调控法的原则
依法调控原则
科学决策原则
宏观调控法应当依法进行，遵循法律法规 的规定，保障宏观经济管理活动的合法性 和有效性。
宏观调控法应当遵循科学决策的原则，通 过科学的方法和手段进行宏观经济管理， 保障决策的科学性和准确性。
案例二：财政政策调整的案例分析
总结词：财政政策调整是指政府通过调 整税收、政府支出等手段来影响经济活 动。
《经济法学》课件—04宏观经济调控和可持续发展保障法律制度
第一节 宏观经济调控法律制度概述 第二节 可持续发展法律制度概述
第一节 宏观经济调控法律制度概述
一、宏观经济调控法的定义和调整对象 （一）宏观经济调控的定义 宏观经济调控是指国家从经济运行的全局出 发，运用各种宏观经济手段，对国民经济总体的 供求关系进行调节和控制。 （二）宏观经济调控的特征 1.以总量平衡为调控的主要目标 2.以间接手段为主要的调控方式 3.以经济利益为实现调控目的的主要手段
第二节 产业调节法的基本制度
一、产业结构合理化制度 （一）整体产业结构规划制度 产业结构规划制度是法律所规定的关于产业 结构整体规划工作的原则、程序、权利、义务和 法律责任的总称。 1.效益性 2.补充性 3.时间性 4.确定性
（二）保护、扶植战略产业制度 战略产业是一国为实现产业结构高级化目标所选定 的对于国民经济发展具有重要意义的具体产业部门。 1.在国民经济中占有较高份额； 2.有着广阔的市场前景和巨大的社会需求； 3.产业关联度高，可以带动和影响其他一系列产业 的发展； 4.是国家竞争力的主要支撑力量。 （三）调整、援助衰退产业制度 衰退产业即所谓的夕阳产业，指经过一段时间发展 后出现衰退或处于困境中的产业。衰退产业的调整、 援助措施主要有： 1.调整设备 2.调整内部结构 3.调节剩余资本和剩余劳动力，以维持社会稳定。
包括： 1.产业结构关系 指国家在调节第一、二、三产业之间或同一产业 内部（部门、行业、产品）和地区产业的比例关系 和协调状况。 2.产业组织关系 指国家在调节产业内部组织结构时产生的各种社 会关系。 3.产业技术关系 指国家在调整产业结构时所产生的技术应用和创 新关系，包括各产业部门之间和产业内部技术应用 和技术创新关系。 4.其他相关的社会关系 指围绕产业结构优化和产业调节政策制定的规范 化、科学化、民主化而产生的各种社会关系。
漆多俊-经济法课件-宏观经济调控法概论
第四编宏观引导调控法第十五章宏观引导调控法概论第一节宏观引导调控法的特征和立法体系一、宏观引导调控法的概念和特征（一）宏观引导调控的概念宏观引导调控（或称宏观调控）是这样的一种国家调节经济的基本方式：国家从社会经济的宏观和总体角度，运用计划、各项经济政策及调节手段，引导、约束社会经济活动，以调节社会经济的结构和运行，实现国家预期的经济和社会发展目标。
●（二）宏观引导调控的特征●以国家“计划－经济政策－调节手段”为轴线。
●国家计划规定经济和社会发展的目标和任务；经济政策体现计划的各项要求，分解和落实计划的各项指标和任务；调节手段是指各种经济杠杆和政策工具，是贯彻各项经济政策的手段。
●宏观引导调控方式具有宏观性和总体性。
●宏观调控也包含各种微观和具体的调控措施和活动。
●宏观引导调控方式重在指导性，但也有约束性。
●宏观引导调控具有间接性。
●（三）宏观引导调控法的概念和特征●概念：宏观引导调控法是调整国家对社会经济宏观调控中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
●特征：●宏观引导调控法的内容及法律规范适用具有广泛性和普适性。
●宏观引导调控法采用大量提倡性法律规范。
●宏观引导调控法的体系庞大，包括的内容和法律形式丰富而多样。
●宏观引导调控法的许多内容和规定具有较大的变动性。
二、宏观引导调控法的立法体系●宏观调控法以“国家计划—经济政策—调节手段”为轴线，形成了以国家宏观引导调控总的指导思想和基本原则为统率（灵魂），以计划法为中心（龙头），以各项经济政策法为主体，以各种调节手段运用的法律为启动机制的有机体系。
●（一）计划法●计划法是宏观引导调控法的中心环节，或可称之为“龙头法”。
●（二）经济政策法●经济政策法，就是指体现国家各项基本经济政策实体性内容的各种法律规范，是国家宏观引导调控法体系中的主体部分。
●基本经济政策法：德国 1967 年颁布的《经济稳定增长法》、美国 1976 年颁布的《充分就业和国民经平衡增长法》。
2023-经济法之宏观调控法
〔四〕中央银行的组织形式
1、单一中央银行制度 ——全国只有一家中央银行，并根据需
要下设如果干分支机构，实行总分行制。 2、二元制中央银行制度 ——在一个国家设置中央、地方两级中
央银行机构。 以美国为例：
联邦储藏委员会 联邦公开市场委员会
联邦参谋委员会
12个联邦储藏银行〔纽约、波士顿等〕
1、性质
?央行法?第2条：“中国人民银行是中 华人民共和国的中央银行，中国人民银 行在国务院领导下，制定和执行货币政 策，防范和化解金融风险，维护金融稳 定。〞
第5条：“中国人民银行就年度货币供给 量、利率、汇率和国务院规定的其他重 要事项作出的决定，报国务院批准后执 行。〞
2、组织机构 〔1〕领导机构 行长1人，副行长如果干人 〔2〕货币政策委员会 A、性质：央行制定货币政策的咨询议
〔三〕为在中国人民银行开立帐户的金 融机构办理再贴现；
〔四〕向商业银行提供贷款；
〔五〕在公开市场上买卖国债和其他政 府债券及外汇；
〔六〕国务院确定的其他货币政策工具。 〞
2、几种主要的货币政策工具
1〕法定存款准备金
A、概念：吸收一般存款的金融机 构按照中央银行确定的存款准备金 率每年向中央银行交存的准备金。
3〕再贴现：金融机构以未到期的票据向央行 融通资金，央行以票面金额扣除自贴现日到票 据到期日的利息后，将剩余资金支付给金融机 构的票据转让。
实付再贴现金额=汇票票面金额-再贴现利息 再贴现利息=汇票票面金额×再贴现天数×
〔年再贴现利率÷360〕 作用： A、再贴现可以起到扩张或收缩信用的作用 B、使中央银行成为金融机构的经济后盾
海发行是95年8月18日正式开业的，它通 过向全国募集股本，并兼并了5家信托投 资公司而设立的一家地方性股份制商业 银行，其注册资本为16.77亿人民币。股 东有43个，主要股东为海南省政府、中 国北方工业总公司、中国远洋运输集团 公司、北京首都国际机场等，由海南省 政府控股。
《经济法》宏观调控法
当央行提高再贴现率时，压缩银根。
03Leabharlann 公开市场操作法律制度 概念：是指中央银行在公开市场上买卖有价证券和外汇的行为。中央银行买入有价证券，意味着向金融体系注入基础货币；而卖出有价证券，则意味着基础货币从金融体系流回央行。通过公开市场操作，中央银行可以调控货币供应量。
01
特点：灵活性和主动性强；调节具有弹性和柔和性；公开性与公证性相结合；货币政策操作与财政操作相结合；调节范围广泛。
以经济利益为实现调控目的的主要手段，亦即经济性手段，以刺激市场主体，而行政和法律手段，前者太过刚性，后者则太过繁琐。
具有公共物品的属性。稳定的宏观经济环境，是各国政府应该向社会提供的最重要的公共物品。
宏观调控具有严格的程序性，必须在严格的规制下运行。
概念：调整国家在宏观经济调控过程中与其他社会组织所发生的各种社会经济关系的法律规范的总称。早期是危机对策法。
三、中央银行的法定职能
1
公共服务：是指中央银行以其公法人和特别银行的身份，为国家和社会提供金融服务。
2
为政府提供金融服务
3
经理国库；
4
为政府提供金融服务。但在我国禁止向财政透支；
5
担任政府的金融代理人（持有管理外汇储备、代表财政组织发行、出席会议等）；
6
充当政府的金融顾问
第二十五条 中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。
特征：宏观经济政策、调整社会总需求的政策、间接性的控制措施、长期性的经济政策。
货币政策
01
是指货币当局（一般指中央银行）为实现特定目标调节和控制货币供应量及处理货币事务的路线、方针、规范和措施的总称。
02
宏观调控手段
1040宏观调控书籍
1040宏观调控书籍标题：1040宏观调控：经济稳定与可持续发展引言：宏观调控是指通过调整经济总量、结构和布局，以达到稳定经济增长、保持物价稳定、促进就业等目标的一种经济政策手段。
自1949年建国以来，在中国特色社会主义道路上，经济建设一直处于我国发展的核心地位。
1040年的宏观调控，旨在实现经济的持续稳定增长，为人民提供更好的生活品质，推动可持续发展。
本书将详细解读1040宏观调控的重要理论和实践，希冀为经济学学者和政策制定者提供启示。
第一章：1040宏观调控概述（800字）1.1 宏观调控的意义和目标1.2 宏观调控的理论基础1.3 1040宏观调控的背景和特点第二章：1040宏观调控的基本原则（1000字）2.1 主动稳健的财政政策2.2 稳健中性的货币政策2.3 稳定持续的经济增长2.4 解决结构性矛盾和问题2.5 保护环境与可持续发展第三章：积极的财政政策（1200字）3.1 增加公共支出3.2 减税与降费3.3 优化财政支出结构3.4 提高财政效益第四章：稳健中性的货币政策（1200字）4.1 利率调控4.2 货币供给管理4.3 汇率政策第五章：结构性改革与转型升级（1500字）5.1 发展新兴产业5.2 调整和优化传统产业结构5.3 推进国有企业改革5.4 加强创新驱动第六章：促进就业与社会保障（800字）6.1 就业扶贫政策6.2 合理调整劳动力市场6.3 完善社会保障体系第七章：环境保护与可持续发展（1000字）7.1 生态文明建设7.2 节能减排政策7.3 推动绿色发展第八章：挑战与展望（500字）8.1 国际经济环境的变化8.2 深化供给侧结构性改革8.3 推动乡村振兴和城镇化发展8.4 外部冲击的压力与风险结语：1040宏观调控的核心是坚持稳中求进的工作总基调，实现经济的增长和结构的优化升级。
同时，在保持经济稳定的同时，还要注重环保和社会保障等问题。
本书荟萃了各种重要理论和实践，旨在为今后的宏观调控提供经验和借鉴。
经济法 第四编 宏观调控法
第四编宏观调控法第十四章宏观调控法概述第一节概述一、宏观经济与宏观调控（一）宏观与调控内涵的界定1、宏观一般意义上或哲学意义上讲，宏观、微观、中观是人们不同思维意识方式的不同选择，其基本点是总体（或全局）与个体（或局部）问题的不同思维方式。
宏观：总体、整体、全局微观：个体、个别、部分中观：介于宏观和微观之间，区域（地区）、行业、部门2、调控一般意义上讲，是指人们对于事物或自身行为的调节与控制。
它应属于管理学的范畴。
宏观调控所指的调控是指与宏观经济相联系的人们的调节与控制行为、制度的总称。
（二）宏观调控1.按照市场经济理论市场经济运行层次，通常分为微观经济和宏观经济。
微观经济（Micro Economy）是指个量经济活动，即单个经济单位的经济活动。
是指个别企业、经营单位及其经济活动，如个别企业的生产、供销、个别交换的价格等。
宏观经济（Macro Economy）指总量经济活动，即国民经济的总体活动。
是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国民经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等。
一般认为此词1933年由挪威经济学家RAGNAR FRISCH（1895--1973年）在建立“宏观经济学”时所提出。
宏观经济的主要目标是高水平的和快速增长的产出率、低失业率和稳定的价格水平。
中观经济主要是以研究部门经济、地区经济和企业集团经济为出发点，有其特定的研究对象和范围。
中观经济自我调探的目标是，中观与宏观相衔接、经济结构优化与加速升级相一致、区域经济的稳定与顺畅运转相统一、经济与社会发展相协调。
宏观经济分为宏观经济管理和宏观经济调控在市场经济理论与实践中，宏观经济调控通常简称为宏观调控。
2.宏观调控的内涵宏观调控是国家运用计划、法规、政策等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
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•
宏观调控法通过国家对经济活动的间接干预实现其职能，从而间接影响市场主
体经济行为的选择，由此可看出，它为市场主体所确立的是一个间接的标准，具
有可选性，如通过体现法律规范特点的一些经济政策，如货币政策、财政税收政
策等，明确向市场主体传达一种信息，哪些市场交易活动因符合国家经济政策而
受到鼓励，哪些不符合国家经济政策而受限制等。
•
在大陆法系国家，日本是继德国之后研究经济法最活跃的国家，其“经济法
理论研究在西方市场经济国家中居于中心地位。” 从日本的有关经济法著作来看，
也没有宏观调控法这一说法。
在我国，对宏观调控法问题的研究非常活跃。
早在经济法概念的形成时期，人们在对经济法进行定位时，就已经涉及到宏观 经济调控关系了。在解释纵向经济关系时，就将宏观经济关系作为首要的一个调 整对象。
•
宏观调控法的调整对象，指的是国家对国民经济总体活动进行调节和控制过程
中所发生的经济关系，即宏观调控关系如财政关系、金融关系等，主要分布于宏
观经济领域，具有间接性，选择性等特点。
• 二、宏观调控法的体系
• 财政调控法 • 税收调控法 • 金融调控法 • 计划法
•
法律授权政府进行宏观调控行为,同时对政府的宏观调控行为进行规范和制约,
•
总量均衡、结构优化、就业充分、国际收支平衡
• 方式的宏观性
•
财政调控 、税收调控、金融调控、计划调控
• 依据的法定性
• 宏观调控是对国民经济总体的供求关系进行的调节和控制
• 指社会总供给和社会总需求关系。
• （1）社会总供给是指国民经济在一定时期内能够提供给社会的全部商品和劳务总 量。社会总需求是指全社会生产需求和消费需求的总和。
• （2）社会总供给和社会总需求能否保持平衡，对国民经济平衡具有重要的意义。
•
当总供给大于总需求时，可能会造成社会资源的浪费；当总需求大于总供给
时，可能会造成物价全面上涨，引起经济生活的动荡；因此要使国民经济保持持
续、健康的发展，就必须努力保持总供给和总需求的平衡。而要保持总供给和总
需求平衡，就必须加强宏观经济调控。
•
到了市场经济阶段，宏观调控法的研究随之也进入了新的发展阶段。这一时
期人们对宏观调控法的研究具有两个突出的特点：
•
首先，从人们对经济法的结构的把握上看，此期人们毫不例外地把宏观调控法
纳入经济法的范畴。
•
其次，从理论研究上看，一方面，人们对宏观调的具体法律制度的研究表现
出较大的热情。另一方面，此一时期人们对宏观调控法的研究不再停留于各个部
•
总量平衡是结构平衡的前提，结构平衡是总量平衡的基础。
• 二、宏观调控法的概念
•
宏观调控法：调整宏观调控关系之法。
•
西方国家有宏观经济学和宏观经济政策等概念，但还没有见到西方资本主义
国家有宏观调控法这一概念。
•
他们在研究法律或经济法时，仅就具体的体现宏观调控的法律，如税法、财
政法、价格法或相关政策等进行务实性的研究。
• 2、社会总供给和总需求的平衡，包含着相互联系、相互制约两个方面：即总量构的决策，才能不受物价波动的干扰而合理和
准确，从而使经济运行在良性循环的状态下进行；只有结构平衡，才能使产业结
构、产品结构与社会的需求结构相适应，从而使总量平衡得以长期的维持。
• 1936年，凯恩斯发表了他的代表作《就业、利息和货币通论》，至此，国家干 预经济的理论或者说宏观经济调控理论正式形成。第二次世界大战以后，西方经 济学家在凯恩斯理论的基础上，提出了一整套需求管理理论，强调通过财政政策 和货币政策，使总供给与总需求相平衡，以达到既无通货膨胀，又无失业的经济 稳定增长目标。
• 2、侧重点 • 市场管理法强调对市场主体一方行为的约束，通过对市场主体的竞争行为和交
易行为的约束，维护市场的竞争秩序，交易秩序；
• 宏观调控法则更加注重对政府干预行为的约束，以确保政府的宏观调控权的正 当行使。
• 市场管理法侧重于确立政府干预，宏观调控法侧重于规范政府干预。
• 3、调整对象
• 市场管理法的调整对象，是国家在管理市场过程中所形成的经济关系，即市场 管理关系。主要存在于微观经济领域，具有直接性、强制性等特点。
•
宏观调控理论，是在20世纪30年代，由英国著名的经济学家凯恩斯提出，后
经过其学生和支持者的阐释、修补和发展趋于完善。
• 1929--1933年的经济危机，凯恩斯提出了一套与传统经济学不同的理论，经济 学说史将其称之为“凯恩斯革命”。凯恩斯认为在现代资本主义条件下，市场机 制已不能充分发挥自动调节的作用，自由放任政策已不适应了。因此，他主张国 家运用财政政策、金融政策对经济实行全面干预和调节。只有这样，才能解决资 本主义的危机和失业问题。在分析方法上凯恩斯改变了以往的个量分析为总量分 析，试图从总体上研究资源的充分利用问题。
门法及宏观调控法的表象上，有关的论文和著作，开始对宏观调控法的基本理论，
进行较为理性化的探索和思考。
•
第二节 宏观调控法的地位和体系
• 一、宏观调控法的地位
公法
•
行政法
经济法
民法
市场监管法
宏观调控法
合同法
• 市场管理法与宏观调控法的对比分析
• 1、理论基础
• 都以国家干预理论作为其理论基础。 • 但市场管理法所依据的是直接干预理论，而宏观调控法则是间接干预理论。
第十七章 宏观调控法的一般原理
•
第一节 宏观调控与宏观调控法的概念
• 一、宏观调控
•
宏观调控也称为宏观经济调控，是指国家从经济运行的全局出发，运用各种宏
观经济手段，对国民经济总体的供求关系进行调节和控制。
• 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：建立社 会主义市场经济体制，就是要使市场在国家调控下对资源配置起基础性作用。为 了实现这个目标，必须建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系保证国民经济 健康运行。
•
进入20世纪70年代以后，西方市场经济国家出现了失业与通货膨胀并存的
“滞胀”现象，凯恩斯主义理论受到新的挑战。以美国的萨缪尔逊为代表的“后
凯恩斯主义”者主张通过研究供给方面的问题，以弥补凯恩斯需求管理理论的不
足和缺陷。
• 宏观调控行为的特征
• 国家主体性
• 对象的宏观性
•
宏观经济运行
• 目的的宏观性