2018年在全市村居党组织书记培训班上的讲课提纲
在村书记培训班结业式上的讲话提纲
在村书记培训班结业式上的讲话提纲提纲如下：一、开场介绍- 欢迎各位领导和培训班学员出席结业式- 介绍本次培训班的背景和目的，以及学员们的付出和努力二、总结培训成果- 着重强调培训班所取得的成果和进展- 概述学员们在课程中学到的知识和技能- 强调培训班为村书记们提供的全面、系统的学习机会三、展望未来发展- 鼓励学员们将所学知识应用到实际工作中- 强调培训班并非结束，而是新开始- 希望学员们能将所学知识分享给其他村干部，形成良好的学习氛围四、感谢致辞- 对培训班组织者和培训讲师表示感谢- 对学员们的认真学习和热情参与表示感谢- 强调学员们的付出是村级事务发展的重要支撑五、表彰优秀学员- 表彰在培训中表现出色的学员- 强调他们的榜样作用和带动力- 鼓励其他学员们向他们学习、提升自己六、激励学员- 鼓励学员们保持进取心和奋斗精神- 提醒他们要时刻关注村民的需求和问题- 强调作为村书记的责任和使命七、结语- 表达对学员们的祝愿和希望- 希望学员们将培训班所学的应用到实际工作中- 勉励学员们做出更多的成绩，为村庄的发展贡献力量八、开场介绍尊敬的各位领导、亲爱的学员们：大家好！在这个庄严的场合，我感到无比荣幸和激动，欢迎各位领导和培训班的学员们出席村书记培训班的结业式。
首先，允许我简单介绍一下本次培训班的背景和目的。
本次培训班是为了提高我村的各级村书记的素质和能力，加强他们的领导能力和决策水平，进一步推动我村的经济社会发展。
在过去的几个月里，大家付出了辛勤努力，我看到了每个人的进步和成长，这极大地鼓舞了我们继续努力的信心和决心。
九、总结培训成果在这里我想重点强调一下我们这次培训班所取得的成果和进展。
通过课堂学习、实地考察、实践演练等活动，学员们学到了丰富的知识和实践经验。
学员们在各个领域的专业知识上有了更深入的理解，同时也提高了自己的沟通协调能力、决策能力和创新思维能力。
在各个模拟案例中，学员们展现了出色的分析和解决问题的能力。
在村党组织书记培训班上的讲课提纲
贯彻十七届四中全会精神加强农村基层党组织建设（授课提纲）根据市委领导的要求，为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，切实加强我市村党组织带领群众致富、建设新农村的能力，举办了全市村党组织书记示范培训班。
按照培训班的安排，组织部就我市“贯彻落实十七届四中全会、加强农村基层党组织建设”作一个介绍。
一、对照“五个基本”、“七个体系”，全面加强村党组织规范化建设（一）关于“五个基本”建设党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作了重要战略部署，强调做好抓基层打基础工作，提出了提高党的建设科学化水平的新课题。
为贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步突出重点、明确标准，省委九届七次全会明确提出以“五个基本”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）建设为总要求，全面推进党的基层组织建设。
并在全省党的基层组织建设工作经验交流会议上，专门就“五个基本”建设工作作出了具体安排部署。
“五个基本”是基层党组织建设的核心要素和主要毛对，他们之间相辅相成、有机统一，是基层党组织建设的基本规范，少一个就不全面、一个做不好就不完整，就会影响基层党组织功能作用的发挥。
围绕武汉实际，全面推进“五个基本”建设，重点在于整合现有的党建资源，明确标准、逐步健全、逐项规范。
具体来讲：一是健全基本组织。
要求：①以地域、单位为主设置基层党组织；②按照“四个有利于”（有利于促进经济社会发展、有利于充分发挥党组织的作用、有利于加强党员教育管理、有利于扩大党的工作覆盖面、有利于增强党组织的影响力）的原则，积极探索基层党组织设置方式的创新。
③按照“条块有机结合、属地管理为主、构建区域化党建新格局”的要求，明确基层党组织的隶属关系。
④通过支持和保障行政组织、群众自治组织、群众团体和各类经济组织、社会组织依法照章开展工作，来充分发挥基层党组织的作用。
二是健全基本队伍。
要求：①选好“领头雁”。
②配强班子。
③建好干部队伍。
④激活党员队伍。
在村党书记培训班上的讲稿
在村党书记培训班上的讲稿尊敬的各位领导、各位村党书记：大家好！今天，我非常荣幸能在这里与大家共同探讨如何更好地做好村党组织工作。
为了能够更好地培养出一支高水平的农村党员干部队伍，我们才有了这样的培训班，希望借此机会能够提高大家的认识和素质，更好地为群众服务。
首先，要做好村党组织工作，就必须始终站在全局和全民利益的角度看待问题。
村里的事情，不仅仅是单一的个体利益问题，而是涉及到全体村民的利益问题。
任何一个党员干部都不能以自己的眼光来看待问题，更不能以区域问题或自己的职责问题为考虑前提。
要了解全村民众的需求，需要耳朵向下延伸，关心村民的生活，并逐渐研究问题，争取有机会进入农户家中了解情况，让感性知识转向理性，了解村民的诉求，提出有针对性的解决方案。
其次，村党组织工作还要注重团队性。
我们都知道，要想取得好的成果，必须要有一个紧密的团队协作。
一个人的力量是有限的，但是一个团队的力量是无穷的。
村党组织工作要注重团队协作，鼓励群众的参与，广泛听取意见，让工作更加有力度。
在组织工作中，要以心态的平和为前提，多思考，细致管理，发挥每个人的特长，提升每个人的能力，在实际工作中协调好所有事项，再合理安排工作。
第三，村党员干部要注重领导艺术。
要想做好组织工作，首先必须具备一定的领导能力。
领导能力是一种综合能力，包括对下属员工的指导能力、协调能力、推广能力等。
同一团队的员工状况往往不同，有弱有强，有多种需求和不同的性格。
为了更好地管理员工，领导者需要了解员工代表的关键数据，明确员工代表的长处和短处，因而需要组合混合用人的策略。
最后，要注意理论和实际的结合。
在实际工作中，我们需要遵循一定的理论原则，以求事半功倍。
合理的理论作为指导思想，没有理论支撑的工作是盲目的。
我们需要加强学习、研究，掌握现代化村务管理理论，为推动村务改革、发展村经济、增强村民幸福感做好准备。
理论与实践相结合，才能真正便于解决复杂和长期的问题。
在这里，我诚挚希望各位党员干部能够出一份力，为改善人民的生活、增强群众的幸福感奉献一份力量，真正落实好新时代了新部署下的各项政策，尽己所能地帮助群众，推动我们的村庄发展。
2018年在全市农村党支部书记培训班开学仪式上的讲话-word范文 (8页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==在全市农村党支部书记培训班开学仪式上的讲话课件 8 同志们：*市农村党支部书记培训班今天开学了。
这是市委近年来第四次举办村党支书培训班，充分表明了市委对农村工作的重视，对农村基层干部的关心。
在座各位来自全市各个村寨，是最基层的领导，为保持农村大局稳定、发展农村经济、带领广大农民群众致富奔小康发挥了重要作用。
在此，我谨代表市委并市委组织部向各位表示亲切的慰问和衷心的感谢！我们这期培训班的学员很多是今年村级班子换届时新当选的支部书记，为了使大家对新形势下村党支部书记的职责、任务和做一名合格的村党支部书记的基本要求，有一个较为全面和系统的了解，下面我就“如何做一名合格的村党支部书记”这一课题，讲四点意见：一、村党支部的重要地位党的十六大报告指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
农村党支部是党的农村最基层的组织，是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是团结带领群众完成各项任务的可靠保证，是农民群众了解党、认识党的窗口，是实现党对农村工作领导不可缺少的重要环节。
具体地说，农村党支部的重要地位主要体现在以下三个方面：第一，在贯彻党的路线方针政策、完成各项任务中处于主导地位。
村党支部的领导核心作用和联系群众的桥梁、纽带作用决定了村党支部在贯彻党的基本路线，落实党在农村的方针政策，完成各项任务中的主导地位。
这种主导地位主要表现在四个方面：一是联系群众。
广大群众的意见、愿望和要求，党的方针政策在贯彻落实中存在的问题，群众反映的建议，都需要通过村党支部集中起来，反映上去，使上级党组织能够及时了解群众的情绪，听到群众的呼声，知道群众赞成什么，反对什么，以便做出正确的决策。
二是宣传群众。
全市村(社区)党支部书记培训班开班仪式讲话稿
全市村（社区）党支部书记培训班开班仪式讲话稿同志们：大家上午好！今天，全市村（社区）党支部书记培训班正式开学了，在此，我谨代表市委向你们以及全市所有村（社区）党支部书记表示热烈地欢迎和衷心地问候！大家辛苦了！这次培训是我市去年村（社区）党组织换届后举行的第一次培训，又正值全国上下认真学习贯彻党的十七届三中全会精神之际，显得格外重要，非常必要，意义重大。
下面，我简单讲三点意见，与大家共勉。
一、强化学习，在提高素质上狠下功夫村（社区）党组织是党的基层基础工作的领导核心，村（社区）党支部书记是基层组织建设和经济社会发展的“领头雁”，岗位非常关键，作用十分重要。
去年换届，又有部分同志第一次走上了党支部书记这个岗位。
面对上级组织的信任，党员、群众的期待，面临新形势新任务新要求，大家务必加强学习，提高素质，组织带领广大党员、群众共谋发展、共思跨越，共同创造美好新生活。
一要加强理论武装，提高理论水平。
去年换届后，我市新一届农村党支部书记的整体素质有了较大提升。
但是，总体来讲，理论水平仍然不高，不能适应形势的需要，发展的需要。
个别党支部书记不注重党的理论知识学习，不了解党的路线方针政策，甚至还有极个的政治意识淡薄，党员意识模糊，党性观念不强。
因此，要大力加强对党的理论知识的学习，特别是结合这次培训，大力加强对党的十七大和十七届三中全会精神的学习，用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定理想信念，强化党员意识，增强党性观念。
要加强对市第四次党代会和中共XX市委四届三次全会精神的学习，进一步坚定发展信心，强化发展意识，服务发展大局。
要把学习贯彻落实科学发展观贯穿于整个学习培训的始终，不断提高领导科学发展，实践科学发展的理论水平。
二要丰富学习内容，提高工作能力。
基层党支部书记既是推动发展的领导者，又是推动发展的实践者，既要有一定的政治理论水平，又要有较强的实践工作能力。
特别是农村，能否当上支部书记，当好支部书记，关键要看是否具备带领农民群众致富的能力。
2018年在全区优秀村(社区)党支部书记、主任培训班上的动员讲话
2018年在全区优秀村（社区）党支部书记、主任培训班上的动员讲话同志们：根据区委的统一部署，全区优秀村（社区）党支部书记、主任培训班今天正式开班了。
“村官”进高校，在惠城区的培训史上还是第一次，这充分说明了区委对广大基层干部的关心，也体现了区委对农村（社区）干部队伍建设的高度重视和寄予的殷切期望，借此机会，我代表区委向参加本期培训班学习的全体同志表示热烈欢迎！对你们长期扎根基层一线，默默无私奉献，为我区基层组织建设付出的辛勤努力表示衷心的感谢！举办优秀村（社区）党支部书记、主任培训班是区委贯彻落实建设学习型党组织和干部队伍的一项具体举措，也是实施新农村建设人才保障工程的一项重要内容。
区委历来十分重视村（社区）干部培训，尤其是这次培训，我们没有采取集中培训，而是采取调训的形式，就是为了集中力量，让你们在有限的时间内学到更多的知识。
你们是区委在全区名村（社区）支部书记、主任中推荐选拔出来的，是支部书记、主任队伍中的佼佼者，是基层的骨干，是基层的精英。
为此，区委在这次培训班的师资、内容、经费等方面投入了大量精力和财力，做了细致的谋划和充分的准备。
这次培训时间虽然只有短短的五天，但形式多样，内容丰富，设置的课程也有很强的针对性和指导性。
主要包括十七届五中全会精神解读、结合十二五规划学习统筹城乡发展、基层组织建设与民主管理、社区建设模式研究与社区文化建设、低碳经济等内容。
届时惠州学院党委书记李秀峰、党委副书记、纪委书记李韶春将亲自为大家授课并和大家一起座谈交流。
希望大家珍惜这次机会，能够在这短短的五天时间里，真正学到一点东西，有所思、有所悟，为今后的工作打下坚实的思想基础。
下面，我就为什么要举办这次培训班及如何做好新时期的村（社区）官讲三方面的意见。
一、学有所悟，不断增强学习培训的自觉性和主动性对全区优秀村（社区）党支部书记、主任进行培训，主要基于四点考虑：一是贯彻落实十七大精神，深化大规模培训干部工作的迫切需要。
村党组织书记培训班研讨交流点评提纲
村党组织书记培训班研讨交流点评提纲一、研究背景与意义1.1 当前乡村经济社会发展形势1.2 村党支部书记的角色与职责二、村党组织书记的基本素养2.1 政治素养2.2 管理素养2.3 服务素养2.4 创新素养三、提高村党组织书记的工作能力3.1 强化基层党建工作3.2 加强贫困乡村振兴3.3 推动新时代村务管理模式四、优秀村党组织书记创造的经验4.1 积极推动“三变”工作4.2 加强农村基础设施建设4.3 坚持沟通交流，建立和谐社区五、交流点评5.1 分享好的实践经验，提出问题与建议5.2 汇总交流意见，指导下一步工作六、总结6.1 确立下一步工作重点6.2 评估培训班效果6.3 提出改进建议，促进持续发展一、研究背景与意义村党支部是党在乡村的基层组织，书记是村党组织的核心和领导者。
当前，我国乡村经济社会发展形势严峻复杂，村党组织书记的工作任务非常繁重。
加强村党组织书记的素质培训，提高书记的工作能力和水平对于推动基层党建工作、促进村庄振兴、加强农村治理具有重要意义。
二、村党组织书记的基本素养（一）政治素养村党组织书记要掌握党的基本理论、路线方针政策和中央决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
在村党组织中，书记是党性、先进性和战斗力的代表，要始终保持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，带领党员积极投身基层党组织建设和马克思主义理论研究。
（二）管理素养村党组织书记要懂得相关行政法规和地方政策，进行村务管理和资源整合工作。
村党组织书记要遵守法律法规，在推进村庄振兴的过程中，恪守职责，密切关注村民的需求和政策执行情况，加强村庄内部统筹协调和组织管理，提升村庄在农村经济社会中的整体竞争力。
（三）服务素养村党组织书记是联系村民群众和党组织的桥梁，是村民的贴心人、诉求人，也是村民困难的解决人。
村党组织书记要把群众的利益放在第一位，发挥作为党员先锋模范和村民利益代表的优势作用，协调解决村民生产生活、人情往来等方面的事务，着力助力村庄发展。
在全县社区、村党支部书记培训班上的讲课稿
在全县社区、村党支部书记培训班上的讲课稿〔〕认清形势明确要求掌握方法，当好农村发展致富的“领头雁”同志们：在全县上下掀起深入贯彻落实十七届四中全会精神的热潮中，在农村工作任务十分繁重、各项工作尤为紧张的金秋时节，县委在这里专门举办全县社区、村党支部书记培训班，主要目的是通过集中学习，帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解，进一步提高政治业务素质和组织领导能力，进一步将十七届四中全会精神贯彻落实到广大农村基层，为推进农村经济跨越发展、确保农村各项改革顺利进行提供更加坚强有力的组织保证。
借此机会，我首先代表县委、县政府向辛勤工作在我县农村工作第一线的社区、村党支部书记，并通过你们向全体村干部为我县农村改革发展稳定作出的贡献，表示崇高的敬意和衷心的感谢。
大家都清楚，随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，农村工作面临的形势发生了深刻的变化。
尤其是农业税取消后，农村工作内容、工作机制发生了全新改变，广大农村干部尤其是处在农村工作第一线的村干部，如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在广大村干部面前亟需解决的重大课题。
下面，我就围绕新形势下如何当好村官这个主题，着重讲三个方面的问题。
一、认清当好村官的形势当前，农村发展步伐不断加快，各方面的关系错综复杂，各方面的矛盾相互交织，作为一个村官，要充分认清当前形势，正确对待当前存在的困难，坚定信念，树立信心，不断增强做好农村工作的责任感和使命感。
充分认识当好村官的重要性。
我们知道，国家政权的构成是“金字塔”型，政权的最基层就是村委会这一级。
村级是政权组织的神经末梢，处于“兵头将尾”的位置。
党和国家的方针、政策统统都要通过我们村级组织这一级来落实。
没有村级组织这一级，国家政权就没有基础。
江泽民说：“基础不牢，地动山摇。
”可见，村级组织的工作是非常重要的。
实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与我们村干部的素质高低有直接关系。
在全市村党组织书记培训班上的讲话
在全市村党组织书记培训班上的讲课提纲及小结讲话同志们：全市村“两委”换届后的首次村党组织书记培训班，在全体同志的共同努力下，顺利完成了一天半的集中学习培训任务，即将结束，下午，还将组织举行常德盛先进事迹报告会。
这次集中培训活动，虽然只有短短的两天时间，但整个培训活动主题鲜明、重点突出，安排得比较紧凑，总体上有这样几个特点：一是各级十分重视。
市委对组织好此次村党组织书记培训活动高度重视，专门提出了搞好这次培训活动的相关要求，并邀请先进典型来海作专题报告。
市委组织部、市委农办、市委党校等各个相关部门精心做好培训班的各项准备工作，合理安排教学内容，力求让大家学有所获。
各乡镇、园区党（工）委积极配合，全力做好各项服务工作，使培训活动得以扎实有序高效地进行。
二是内容比较丰富。
在此次集中培训中，我们紧紧围绕市委工作大局，紧扣今年全局工作的三大重点，即：“四大园区出力、城乡统筹出彩、社会管理出新”，围绕农业农村工作的新目标、新任务，突出党的建设的政治保障作用，安排了村级集体经济发展、社会管理创新和农村党的建设等三大专题，并重点安排了常德盛同志的先进事迹报告会，力求通过这些内容和形式，围绕当前农村工作中的重点、热点和难点问题，运用深入浅出的理论、鲜活生动的事例和先进模范的感人事迹，来拓宽大家的思路、启发大家的思维、激发大家的干劲，增强大家推动一方发展、造福一方百姓的强烈责任感。
三是学风比较端正。
在整个学习培训期间，大家都能自觉遵守各项学习纪律，没有出现无故旷课、迟到、早退等现象，很多同志克服了实际困难，保证了足够的学习时间和精力，表现出高度的组织纪律性，展现了我市农村基层组织带头人的良好素质和精神风貌。
总体上讲，这期全市村党组织书记培训班达到了预期目标，取得了明显效果：一是提高了思想认识。
通过培训活动，大家进一步统一了思想，对做好新形势下农村工作的重要性有了更加深刻的认识，切实增强了责任感和使命感，有效激发了内生动力。
2018年在全县村党支部书记培训班上的讲话-范文模板 (10页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==在全县村党支部书记培训班上的讲话课件文秘同志们：这次村党支部书记培训班是县委决定举办的，主要任务是深入贯彻落实“中央一号”文件和十六届四中、五中全会精神，进一步解决好一些村党支部书记在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，切实提高综合素质和工作能力，为即将全面开展的第三批先进性教育活动奠定坚实基础。
应该说，目前我县村党支部书记队伍总体上是好的，大部分能够认真履行职责，脚踏实地，扎实工作，“双带”作用比较突出，也为农业和农村经济发展做出了应有贡献。
但随着形势和任务的不断发展变化，特别是按照带领农民增收致富、建设社会主义新农村的目标要求，我们有些村党支部书记确实还存在一定差距。
主要表现在：一是个别村党支部的凝聚力、吸引力和战斗力不强，有的缺乏事业心和责任感，不想事、不干事，工作推着干、干着看，不求有功、但求无过，对群众利益漠不关心，处事不公，致使有的时候说话没人听、管事没人服。
二是有的本领不强，发展经济没手段、没招法，服务农民没能力、没技术，在任多年，工作业绩平平，山河依旧。
三是解决复杂问题和疑难问题的能力不强，政策水平不高，有的回避矛盾，遇到问题绕着走，瞻前顾后，怕这怕那；有的不依法行政，工作随意性较大，甚至有时造成矛盾激化。
四是工作方式方法不适应形势发展需要，思想僵化，思路不清，作风漂浮，方法简单，群众不太买帐。
这些问题不解决或解决不好，农民增收致富就会成为空话，建设社会主义新农村甚至全面建设小康社会的目标就难以实现。
尤其是全县第三批先进性教育活动即将开展，不解决好这些问题，教育活动的正常顺利开展就很难得到保证。
所以，举办这期培训班非常必要，意义也非常重大。
我觉得这是深入贯彻落实中央“一号文件”精神，树立科学发展观，全面加快建设社会主义新农村步伐的需要；是全面贯彻十六届四中、五中全会精神，加强党的执政能力建设，全面提高村党支部书记整体素质的需要；是贯彻落实党在农村的政策法规，促进农村支部书记依法行政的需要；是确保第三批先进性教育活动取得实效，进一步加强和改善农村基层党组织建设的需要。
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2018年在全市村居党组织书记培训班上的讲课提纲村务公开民主管理与基层民主政治建设——在全市村居党组织书记培训班上的讲课提纲同志们，朋友们，大家上午好！根据安排，今天，我们共同学习和研讨：村务公开民主管理与基层民主政治建设。
这个课题，上与国体政体相系，下与百姓权益相关，是一个重大的理论课题、实践课题。
结合新修订的《XX人民共和X村民委员会组织法》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（X办发〔2004〕XX号）和《XX省村务公开条例》等有关规定，就村务公开民主管理工作，从以下五个方面和大家交流一些看法和体会，与大家共勉。
下面，讲第一个问题：村务公开民主管理的政治内涵与发展历程一、政治内涵村务公开民主管理工作政治性内涵丰富，是一项与国与民的根本利益密切相关的政治工程。
我们不妨从这样几个“关健词”上来思考一下它的政治性内涵。
（1）什么是“国家”。
所谓“国家”，是一个疆土一群人和一个大多数人共同认可的法律或者秩序框架构成的复合体，也指那些享有共同领土和政府的人民。
从广义的角度讲，国家是指拥有共同的语言、文化、种族或者历史的社会群体。
在社会科学和人文范畴，国家是指被人民、文化、语言、地理区别出来的领土；被政治自治权区别出来的一块领地，一个领国的人民和跟特定的人有关联的地区。
从狭义的角度讲，国家是一定范围内的人群所形成的共同体形式。
（2）什么是“国体”。
所谓“国体”，通常指国家的性质。
具体说就是社会各阶级在国家中所处的地位。
我们国家是人民民主专政的共和国，这既是我们国家的性质，也是我们国家的国体。
（3）什么是“政体”。
所谓“政体”，是指国家的政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关，或者说是掌握国家权力的阶级实现国家权力的政治体制、形成和表现国家意志、表现国家权力的方式。
国体决定政体，也就是说，国家政权组织是由国家的阶级性质决定的，国体要求政体适应和服务于自己，同时，政体又反作用于国体，影响国体的巩固发展。
（4）什么是“政治”。
所谓“政治”，是指上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系。
是人类历史发展到一定时期产生的一种重要的社会现象。
（5）什么是“政治体制”。
政治体制是指政治制度的具体表现和实施形式，是管理国家政治事务的规范体系，具体说就是与国家分配制度相适应的领导制度、工作制度、组织制度等具体制度。
（6）什么是“制度”。
“制度”一词，是一个宽泛的概念，一般系指在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律、戒律、规范等的总和，也即是要求大家共同遵守的办事规程或运动准则，在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。
（7）什么是“国家制度”。
国家制度既包括国体，也包括政体，是规定国家权力归属什么阶级和这个阶级采取什么组织形式以实现其权力的制度。
广义上讲，国家制度系指国体与政体的制度，即掌握政权的统治阶级或政治集团，为实现其统治而采取的管理方式、方法的总和，包括国家的管理形式、结构形式、选举制度、政党制度、决策制度、司法制度、官吏制度等。
狭义上讲，国家制度即指有关国家本质的制度，也就是通常所说的国体。
国家制度属于政治上层建筑，其核心问题是国家政权问题。
历史上已经产生且有形的国家制度主要有奴隶制国家制度、封建制国家制度、资本主义国家制度和社会主义国家制度四种类型。
我国是人民民主专政的社会主义国家，在国家的组织形式和管理形式上，实行的是人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
基层群众自治制度在党的十七大报告中首次纳入中国特色政治制度范畴。
从以上七个关键词的定义引伸来看，村务公开民主管理，无疑是国家制度的一个组成部分，是国家制度系统的一个分支，是国家规定农村基层组织怎样依法管理，村级政务、事务；怎样实行民主自治；广大农民群众怎样直接行使民主权力；怎样依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活；怎样实现“自我管理、自我教育、自我服务”的领导方式、组织形式、工作模式和行为准则。
由此我们可以得出这样的结论，即：村务公开民主管理，就是国家为实现对所属农村社会、农村基层组织、农村广大人民群众的领导、组织、管理等而采取的统治方法，用“制度”的概念来理解，就是一项适用和服务于农村村民自治的基本政治制度、办事规程和运作规则。
二、发展历程实行村务公开民主管理制度，是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重要内容，是深化和完善村民自治制度具体体现，是切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权的一项制度创新，是党领导亿万农民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造。
它的产生和发展，大致经历了以下三个阶段：第一个阶段：村务公开民主管理的萌生阶段。
这一阶段从18年11月24日召开的六届全国人大第二十三次会议审议通过的《村委会组织法》（试行），到18年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中X发〔1998〕X号），大约用了十年的时间。
众所周知，早在八十年代，一些地方在贯彻试行的《村委会组织法》过程中就推行了财务、村务公开，探索建立了许多行之有效的民主管理制度。
18年，江苏、山东、河南等省家庭联产承包责任制搞得比较好的村，采用召开会议、张榜公布、引发手册等形式，公布村集体财务收入、宅基地划分和计划生育指标分配等情况。
18年，《村民委员会组织法》在全国试行后，福建、山西等24个省、自治区、直辖市的地方法规规定：“村民委员会在办理本村公共事务和公益事业的经费，要按时公开”。
18年10月，中共中央下发了《关于加强农村基层组织建设的通知》要求各地广泛开展依法建制、以制治村、民主管理活动，提出要抓好村务公开制度建设，“凡是涉及全村群众利益的事情，特别是财务开支、宅基地审批、当年获准生育的妇女名单及各种罚款的处理等，都必须定期向村民张榜公布，接受村民监督”。
18年4月，中纪委在天津市宝坻县召开七省、直辖市村务公开工作座谈会，推广宝坻经验。
继之，国家民政部下发了《关于进一步建立健全村务公开制度，深化农村村民自治工作的通知》，要求各地民政部门提高认识，加大对村务公开工作的指导力度。
18年9月，党的十五大报告明确要求“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”。
第二个阶段：村务公开民主管理的发展阶段。
这一阶段从18年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅制订下发《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发〔1998〕9号），到18年6月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅制定出台了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（简称中办〔2004〕17号），大约用了六年的时间。
18年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发〔1998〕9号）。
同年10月，中共十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了进一步扩大农村基层民主、全面推进村民自治，全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的任务。
11月，九届全国人大常委会五次会议修订并正式颁布了《村委会组织法》，用法律形式进一步明确了村务公开民主管理的一些重大原则和具体措施。
18年3月，中央又及时颁布实施了《中国共产党农村基层组织工作条例》，对农村基层党组织在村务公开民主管理中的地位、作用作出了具体规定。
此后不久，中组部在安徽合肥召开了全国村务公开民主管理经验交流会，总结交流了各地开展村务公开民主管理工作的经验，对继续抓好这项工作进行了部署。
18年11月，党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。
党的十六大指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。
健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行监督。
”进一步明确了新时期村务公开民主管理的目标和要求。
18年9月，党中央、国务院召开了全国村务公开工作电视电话会议。
同年12月8日，省委、省政府召开了全省村务公开电视电话会议，进一步明确提出了村务公开的指导思想、主要内容和方法步骤。
18年5月28日，中共中央总书记胡锦涛主持召开中央政治局会议，专题研究健全和完善村务公开和民主管理制度，要求各级党委和政府要切实加强领导，切实把村务公开和民主管理这一关系亿万农民切身利益的大事抓紧抓好，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。
第三个阶段：村务公开民主管理制度化和全面推进阶段。
这一阶段从18年中共中央办公厅、国务院办公厅制定出台了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（简称中办〔2004〕17号）至今。
18年6月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅制定出台了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（简称中办〔2004〕17号），进一步阐明了新形势下做好村务公开和民主管理工作的重要性和紧迫性，明确提出了当前及今后一个时期健全和完善村务公开和民主管理制度的一系列政策。
这是贯彻党的十六大精神，切实加强农村社会主义政治文明建设的又一个重大举措，是推进健全和完善村务公开和民主管理工作的行动纲领。
18年10月，党的十六届五中全会明确提出：建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村，作为全面建设小康社会的一项重大历史任务，赋予了村务公开民主管理这项工作新的时代意义。
这些重大举措，为村务公开民主管理制度的推行提供了可靠的政策依据和法律保障。
18年10月15日，十七大明确指出：“加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
” 18年10月12日，召开党的十七届三中全会。
党的十七届三中全会明确提出：健全村党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。
18年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第四章第三十条明确规定：村民委员会实行村务公开制度。
并指出：村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。