巴纳德组织决策理论

关于组织决策环境的战略要素理论：
*所有的环境因素，按其与目标的关系，可以分为两类，一类
是战略要素（也即康芒斯所谓的‘制约因素’）；另一类是 其余的条件，即补充但非关键的因素。
*组织决策的环境主要是由战略要素决定的，所以决策所要分
析和探求的，主要应该是战略要素。准确稳当地处理战略要 素，是做出合理决策的前提和必要条件。通过一系列的探索 和决策，逐步确定新的具体目标和新的战略要素，最终确定 实现总目标的一系列手段，也即具体行动。巴纳德还指出， 战略要素并不是一成不变的。随着条件的变化，战略要素也 会发生转移。
*（2）组织决策有两个客观因素：目标与环境。
目标的客观性是指组织目标是独立于个人动机的； 环境则是对实现目标起制约作用或推动作用的种种客观条 件。巴纳德认为：决策的作用就是通过反复注意目标和环 境，使两者越来越具体，最后确定实现目标的具体行动。 因此，认清目标和环境是决策工作紧密相关的两个方面， 决策即是要使目标和环境明朗化，在具体行动上达到一致。
*政府中有些决策者的素质不高； *公民参与政府决策面临障碍； *法制不健全，相关制度不够完善。
*问题产生的原因
*提高政府决策者的素质； *加强广大人民群众和知识分子在
政府决策过程中的地位和作用；
*加强法制建设，完善相关的规章
制度。
*如何完善
谢谢！
第二组
“我的关于组织的想法受到了巴纳德的极大影响。”还说： “巴纳德是一位而且也是惟一这样的一位经理（executive）, 他不仅能让一个组织成功地运转,而且还能明智地讨论在进程 中它将要达到哪里。”
*哈默尔：战略管理大师哈默尔对《经理人员的职能》评价说：
“每一代人都曾错误地以为自己面对的问题是独一无二的。只
*主要著作：《经理人员的职能》（被誉为美国现代管理科学
的经典之作）、《组织与管理》
*论文和报告：《经理人员能力的培养》、《人事关系中的某
些原则和基本考察》、《工业关系中高层经理人员的责任》、 《集体协作》、《领导和法律》
* 巴纳德组织决策理论主要观点
*（1）组织中的两种决策类型：个人决策与组织决策。
*（4）对决策思维过程的分析：
决策本质上是一种解决问题的思维活动。管理者的决策思 维包括逻辑推理与直觉反应两种基本的过程。
管理者的决策思维包括两种基本的思考过程：其一是‘逻 辑过程’，即能够用语言或符号表示的自觉思考过程，也即推 理过程；其二是‘非逻辑过程’，即不能用语言表达的判断过 程，这种过程难以表示为推理，通常表现为快速的直觉反应。 巴纳德认为，逻辑过程比较清楚，一般有明确的目标与备选方 案，管理者可以用明确的目标去评价种种备选方案所可能导致 的结果，并选取其中的满意方案；至于直觉或非逻辑过程，巴 纳德并没有像有些管理学那样将其神秘化，而是认为其具有 “迅速、很难有条理地表达以及往往比较正确”的特点，在决 策过程中具有不容忽视的作用，管理者应该通过实践、学习和 研究等途径来提高自己的直觉本领和判断力，有效地运用‘直
会主义作为政府公共决策的根本指导思想， 消除以往以“阶级斗争为纲”的公共决策指 导思想；
*2、公共决策体制不断完善； *3、需建立健全专门的政策研究机构； *4、逐步采用现代化的决策方法、程序和技术。
*公共决策系统及机构方面存在缺陷； *决策的公众参与度不够； *决策缺乏原则、程序和监督制约。
*存在的问题：
事”，容易得到承认，第三类决策虽然最能检验管理者的 才能，但却往往被视为“多管闲事”，受到怀疑和排挤， 这是会阻碍首创精神的。巴纳德主张：管理者应当积极、 创造性地发现和处理属于自己职责范围内的决策问题，而 且应该是仅仅去处理下级人员无法有效处理的决策问题， 要避免事无巨细、样样过问的做法，要回绝上述范围之外 的琐细决策任务。“决策的艺术在于：对现在还不适当的 问题不作决策，时机不成熟时不作决策，对不能有效地实 行的事不作决策，对应该由别人决定的事不作决策”。
*对巴纳德的评价 要重读几遍巴纳德写于60年前的具有里程碑意义的著作，你很
快就可以认识到，管理上的文本含义的变化（作为内涵的）比 ‘经理的职能’要吝惜得多。在我们拜倒于新思想之前，重温 旧时代的智慧成果，有时的确是会有所助益的。”
*从组织决策来看我国政府
公共决策现状
*1、以经济建设为中心，建设具有中国特色社
*曾就读于哈佛大学经济系，由于拿不到一项实验学科的学分，
未拿到学位的巴纳德离开哈佛大学，进入美国电话电报公司 开始了他的职业生涯。
*是一位优秀的企业管理者，和出色的钢琴演奏家和社会活动
家。曾经担任过巴赫音乐学会的主席；帮助美国原子能委员 会制定政策，大萧条时期担任新泽西州减灾委员会总监， 1942年巴纳德创立了联合服务组织公司并出任总裁；1948～ 1952年担任美国洛克菲勒基金会董事长。
*切斯特.欧文.巴纳德
组织决策理论
*切斯特·巴纳德（Chester I.
Barnard,1886-1961）：系统组 织理论创始人，现代管理理论 之父西方，现代管理理论中社 会系统学派的创始人，他在人 群组织这一复杂问题上的贡献 和影响，可能比管理思想发展 过程中的任何人都更为重要。
*生平及著作
个人决策是指个人出于个人动机而参加组织的决 定，是出自于个人人格的决策。组织决策则指从组织目 标上考虑的有关组织活动的决定， 是一种出于组织意图 的非人格的决策，即根据组织管理职位的要求，按照组 织目标和规范等，对组织问题做出决策，基本上没有决 策者个人动机色彩，是为了的三个来源及各种决策的重要
性：
一是上级要求他根据本部门、本单位的情况，将上级 指示具体化，做出适合本部门、本单位的决策；
二是下级人员遇到困难时（如权限纠纷、多头命令矛盾、 指示含糊不清或出现意外事件等）请求他做出裁决；
三是管理者独立地、创造性地发现问题和解决问题。
*巴纳德认为，前两类决策有正式职权所保证，属于“份内
*加尔布雷思：美国学者、经济学家J.K.加尔布雷思在《新产业
国家》（1967年）中认为：现代社会已经成为“组织的时代”， 社会的主宰，已经依次完成了由支配土地、到支配资本、再到 支配人力资源的变化。在组织的时代里，巴纳德“给组织提出 了一个最有名的定义”。
*罗特利斯伯格：人际关系学派管理学家F.J.罗特利斯伯格说：