包头、鄂尔多斯市园林考察

包头、呼和浩特、鄂尔多斯城市园林绿化(2011-11-20 09:14:13)2011年9月25日至 29日，市市政园林局纪检书记刘运江、副调研员刘中峰带领局属单位主要技术负责人组成考察组，先后赴包头、呼和浩特、鄂尔多斯等市考察学习，就“如何把濮阳市建设成为舒适、和谐、美丽的现代园林城市”课题专题，专门学习城市规划、绿化建设、城市街景亮化、市政设施精细化管理等内容，实地参观了城市游园广场、街头绿地、主题公园、城市街景亮化、市政设施管理、市容环卫保洁、住宅小区绿化等项目，所听、所看、所谈深有感触，倍受启发。

西北虽然气候环境恶劣，绿化树种单一，但他们城市绿化美化亮化的超前思路、战略眼光、宏大气魄和显著成效给人印象深刻。

现将考察情况报告如下：一、三市主要经验与做法这次考察的城市，都是市场化程度很高、经济发展速度较快、生态环境较差的城市。

我市虽然与这些城市有很多不可比的因素，比如在自然资源、区域位置、体制权限、财政收入等诸多方面具有客观条件上的差异，但他们超前的发展理念、争创一流城市的境界、高度重视绿色环境的意识、规划的标准、管理的经验等很多方面值得我们认真学习和借鉴。

我们在城市建设、管理和绿化、美化、亮化等方面，与他们存在着一定差距，值得学习的经验很多。

这三个城市，在城市建设尤其是城市园林绿化上虽各具特色、各有侧重，但在绿地规划、建设、经营与管理的主要思路和举措上共性很多，首先将城市绿化特点作重点介绍：（一）规划科学合理高度重视城市规划，强化规划的综合调控和龙头指导作用。

我们所到之市相关部门，无不从城市的规划谈城市建设与管理。

所考察的城市，都对城市规划就是生产力的认识十分深刻。

一是领导高度重视。

成立了由主要领导挂帅，分管领导、有关部门领导组成的城市规划领导机构，对城市中心区、重点地段、重要街区等能够集中反映和突出城市风貌特色的“标志性地段、标志性建筑群、标志性建筑物”以及主要基础设施和重大建设项目的规划设计，进行认真谨慎的研究决策，并严格按规划组织实施，有效地避免了建设的盲目性和随意性。

在鄂尔多斯康巴什新区，大到整个城市总体规划，小到每栋房子的建设、装璜设计，都由政府主要领导亲自审定，可见对规划的重视程度。

二是采取公开招标的形式，邀请国内外设计公司参与，征集规划设计方案。

特别是包头、鄂尔多斯这些新区建设，政府特别重视城市规划与设计，成立专家咨询委员会，各方面的报建项目都要经过比较，反复修改，反复审查，严格评选，优中选优。

鄂尔多斯康巴什新区的成吉思汗广场，最后由新加坡一家设计公司中标，设计了以“草原上升起不落的太阳”为中心的太阳广场，传播了这个城市的民族文化渊源。

三是规划设计注重体现独特的风格，“不求最大，但求最精”。

包头的建设路景观大道、鄂尔多斯的天骄景观大道，成吉思汗广场、九大主题公园、中国最大的音乐喷泉等从路灯造型、亮化、街头雕塑小品、道路绿化等方面塑造了自己特有的城市风貌。

四是严格规划审批管理。

为保证城市规划的实施，规划审批权高度集中，各区各部门无权决策，并成立了专门的规划监察队伍，对违反城市规划的行为和违章建筑进行严肃查处。

（二）绿化理念新三市都把增加城区绿化面积当作城市建设中的首要任务来抓，“把城市建在花园中，而不是把花园建在城市中”，按照城市规划要求，严格实行国家绿化标准，不打折扣。

在新城区建设中，宁可少建一栋房子也要确保绿地面积，沿河布绿，沿路建绿，见缝插绿，拆墙透绿；使花成带，绿成片，树成景；花卉、草坪、绿岛、造型树塑造了一道道优美的风景线。

漫步包头市区，从任何一个居民小区出发，出行500米可见绿地广场或开放式公园，这就是包头城市建设的新理念：“500米或10分钟绿色半径”。

鄂尔多斯也响亮地提出了“形象建设也是生产力”的全新理念，并把环境目标的第一个突破口选在绿化上，确立了生态型、现代化的园林市城市定位，制定了差异化的发展战略：不与大城市比楼高车多，不与沿海城市比海水沙滩，而是比草绿、花红、空气清新，生态良好，环境优美，精心建设了城在景中，人在画中，既有北方特色，又有浓郁民族特点的园林城市。

近几年，他们通过“见缝插绿、拆墙透绿、破硬植绿、合理布绿”，使城市城区绿化水平迅速提升，特别是包头，截至目前，建成区绿化覆盖率达39％，绿地率38％，园林绿地总面积6825.5公顷，仅2010公共绿地年增长量262.1公顷，10年间，呼和浩特市人均公共绿地面积年增1平方米，由6.19平方米增加到16.08平方米，相当于为每个居民建成一个“绿色氧吧”。

形成了以点带面，以线串点，点、线、面结合的城市绿化建设新格局。

先后荣获了中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖等多项荣誉称号。

（三）道路绿化充足的绿量和丰富的绿化景观、鲜明的绿化层次为我市在城市绿化建设上提供了很好的借鉴。

一是道路绿地与沿线其它诸如庭院绿地、居民小区绿地融合，形成大纵深的道路绿化景观。

道路两侧宽绿地，大都进行了微地形处理，地势自然起伏，植物种植疏密有致，模纹线条流畅，花镜布置得体，景观优美。

二是在道路绿化上，除考虑生态功能、交通功能、景观功能外，还兼顾市民休闲使用，发挥其休闲游乐功能。

对有条件的块状绿地进行景观改造，按照游园、小公园的标准进行景观绿化建设，并设置公厕、座椅等公共服务配套设施。

特别是包头市的道路绿化突出了“一路一树、一街一景、绿荫成片”的特点，先后建成了钢铁大街、建设路、民族东路、阿尔丁南大街等城市景观大道。

三是植物造型丰富多彩，景物形象具有新、奇、巧的艺术效果。

模纹植物材料虽然单一，但修剪富于变化、形式多样，在平整的模纹植物上有规律的剪出凸起的圆形、菱形、正方形或长方形等各种形状，新颖别致,令人耳目一新。

四是从绿化工程中苗木的使用品种、数量、栽植位置、树形、树木色彩和果实的变化到灌木的运用、藤本植物和花卉、草坪与地被植物的配置方式、方法都遵循一定的标准，并严格按照图纸和苗木配置方案进行施工。

所到之处，给人的感觉都是绿色的海洋，市区林荫大道纵横，公园、游园、广场遍布，布局自由、组合随意、形态自然，同时讲究花季、尺度、疏密、色彩的对比与协调，达到了“城在林中”的园林景观效果。

五是包头市坚持实施园林绿化工程，道路两旁都建成了宽幅绿化带和防护林带，绿化覆盖面积５０００公顷，人均绿地面积达９平方米，大片的防护林、大片的绿地广场，形成了“绿色染包头、鲜花满钢城，半城楼房半城树”的这样一个独具特色的花园景观。

（四）公园广场建设公园广场设计理念突出两大特点：闹中取“静”，建都市“绿”洲：在城市的中心，远离纷繁的喧杂，建造一片宁静、祥和的绿地，给都市中的人们提供一个安静的休闲、娱乐场所，确实使居住在这些城市的人们感受到“推窗皆城景”的宁静祥和。

提倡现代造园风格，在公园绿地设计上突出以植物造景为主，通过树、花、草的组合，大搞生态园林；在规划设计上，充分利用本地的自然景观，把公园绿地有机地与地形结合起来，外环道路空旷处两侧形成宽50—80米的植树绿化带，通过地形处理、植物高低、花季交错组合，形成大环境生态园林建设。

包头市在市中心已经建成了银河、友谊、迎宾等四十多个大型绿化休闲广场，实施了成吉思草原生态园、南海公园、植物园等公园改造和建设工程。

这些大小广场，日益成为城市中的“精品”，遍布市区各个角落，不仅丰富了城市的市容景观，为市民、游客提供了健身、休闲、娱乐的活动场所，更富涵个性的注入了包头市的文化底蕴，增强了城市的文化艺术品味；包头建有大中型公园11个、全市的公园有的以通透、美观的围栏取代厚重的围墙，有的则免费开放，使园内的绿色涌向了路边，营造出“城在林中，林在城中，人在绿中”的美好意境。

鄂尔多斯则在五年时间完成了一、二期绿化的４９条道路、７４个路口、５条绿带、9个主题公园和中心广场的绿化，总面积４８７万平方米，尤其是富有民族特色的雕塑公园，给公园增添了新的亮点，“观景”已成为游园的重要内容。

铁西公园是一个绿色与景观融合的生态游园，各种名贵树种植入园内，是市民休闲娱乐的好去处。

青铜器广场将现代化人文景观与古代文物景观相结合，成为绿色园林休闲广场，鄂尔多斯著名的成吉思汗广场、九大主题公园、中国最大的音乐喷泉等从路灯造型、亮化、街头雕塑小品、道路绿化等方面无不彰显了本地城市的文化核心，一批批民心工程和精品工程，明显地提高了城市建设的品位，塑造了自己特有的城市风貌。

（五）居住区及单位庭院绿化包头市委、市政府对城市绿化建设与管理高度重视，先后出台了《包头市城市绿化管理条例》及实施细则和并早在2000年就下发了《关于加强城市绿化工程建设和管理的规定》，推动了“绿色图章制”的实施，保障了居住区和单位庭院绿化面积，园林绿化建设迅速发展。

立足以“创建最佳人居环境”为宗旨，对多年形成的旧小区、旧单位庭院进行有计划的改造，实施见缝插绿；对新建小区坚持“规划建绿”，留足绿地。

楼宇之间，花木掩映，绿草如茵，使小区有着公园同样美丽的景致，让身居其中的人可游、可赏、可知、可感，品味着浓浓的亲情与关爱。

近年来，随着人们绿化意识的不断提高，一大批中、小企业以及机关、部队、学校医院等庭院绿化迅速发展，许多已经进入了“花园式”单位的行列。

目前，包头市居住区绿化面积达到109.39平方米，单位庭院绿地面积达到817.02平方米。

呼和浩特、鄂尔多斯新区绿地率不少于35%，旧区改造绿地率不少于30%。

居住区公共绿地绿化面积（含水面）不小于55%，采用集中与分散相结合，点、线、面相结合的绿地系统，功能划分明确，花木草坪、花坛水面、凉亭雕塑、小卖茶座、停车场地、体育活动设施和地面铺装一应俱全，基本实现了楼在花丛伫的宜居环境。

庭院绿化达标单位1400多个。

（六）平面绿化向垂直绿化延伸包头、鄂尔多斯市都在垂直绿化上下了大力气，由平面绿化向现在的平面绿化与垂直绿化相结合，使绿化形式灵活多变，向优美活泼发展，提供了新的途径和宝贵的素材。

据介绍，他们近三年来应用垂直绿化200多万株，建立垂直绿化5万多延长米，使很多单位庭院围栏、长廊、墙面披上了绿色盛装，同时乡土植物花蓼、转枝莲等野生乡土植物被北京、长春、沈阳和区内许多城市引种应用，促进了当地垂直绿化的发展。

（七）绿地精细化管理细节决定成败。

为推进新区生态绿化建设长足发展，当地市委市政府及园林绿化管理部门他们特别注重细节化管理，从对每一条道路的规划设计、招投标到绿化施工、工程监理等各个环节，都几经推敲，反复筛选，尽力做到“建精品、上水平、上档次”。

在设计上，他们既讲求乔灌木分层配置，又讲求常绿与落叶品种合理搭配，还讲求名贵树种与乡土花木的巧妙结合；在工程招投标上，他们按照“公开、公平、公正”的原则，面向全市范围内进行招商，对凡具有三级以上园林绿化施工资质的法人单位，承认和履行招标文件中的各项规定者，均可报名参加投标。