建立健全党建工作长效机制的思考和部署.

坚持一条基本思路做好四项重点工作——XX建立健全党建工作长效机制的思考和部署

在2003年宝钢股份开展保持共产党员先进性教育活动试点的基础上,2 005年7至10月,宝钢集团全面开展了保持共产党员先进性教育活动。为巩固和扩大教育活动成果,XX贯彻落实胡锦涛总书记关于“认真总结新时期以来我们党在自身建设方面积累的丰富经验和这次先进性教育活动积累的新经验,探索建立保持共产党员先进性的长效机制,探索建立加强和改进党的建设的长效机制”的重要指示,对建立健全党建工作长效机制,进行了认真思考,作出了具体部署。

一、坚持“围绕发展抓党建,进入管理起作用”的基本思路 国有企业建立健全党的建设工作的长效机制,要立足于适应完善社会主义市场经济体制和建立健全现代企业制度的要求,充分发挥党组织的政治核心作用。按照这一立足点,几年来,XX在提出“围绕中心、服务群众、维护大局”的党建工作指导思想的同时,提出了“围绕发展抓党建,进入管理起作用”的基本思路。这一基本思路,得到国务院国资委党委和上海市委的充分肯定。建立健全党建工作长效机制,应当坚持这一基本思路。

当前,宝钢正处于一个十分重要的发展时期。2002年11月召开的党的十六大对国有企业的改革发展提出了走新型工业化道路和推进体制、技术、管理创新的明确要求,提出了“发展具有国际竞争力的大公司大企业集团”的奋斗目标。在十六大精神指引下,2003年6月,宝钢制定了新一轮发展战略。两年多来,战略的推进取得了一系列重大突破,2003年提前实现了第一阶段目标,进入了世界500强,排第372位;2004年继续跃进,排第309位。宝钢已发展成为中国最大的制造业企业和最大的工业企业。然而,我们清醒地认识到,要实现第二阶段目标,即到2010年钢铁主业综合竞争力进入世界前三强

的目标,我们既面临难得的历史性机遇,也面对巨大的挑战。我们几乎同时面对国有企业生产经营建设和改革发展稳定可能遇到的所有重大因素。为了宝钢的发展,我们只能知难而进,我们必须知难而进。党建工作要紧紧围绕提高宝钢的核心竞争力、实现宝钢新一轮发展战略来展开。

实践告诉我们,围绕发展抓党建,特别是在社会主义市场经济体制和现代企业制度条件下围绕发展抓党建,必须解决好党建工作和企业发展的中心工作有机结合的问题,这就提出了“进入管理起作用”的要求。因为企业发展的中心工作是通过企业管理来运作的,党建工作如果不进入管理,就很难有效地发挥作用。应当把企业党建的大部分工作与企业管理融合起来,成为企业管理中不可或缺的重要环节,在企业管理中发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,形成中国企业管理的政治优势,创造超越西方的中国特色企业管理模式。当然,党建工作怎么进入管理起作用,是一个需要在实践中不断解决的问题。对此,我们已经积累了不少经验,还需要继续探索。

二、深入开展“四好”领导班子创建活动和“高兴、放心”活动,建立健全领导班子和领导人员队伍建设工作机制

中组部和国务院国资委党委对国有企业提出了开展以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子创建活动的要求。上海市委对领导干部队伍建设提出了开展“让人民高兴、让党放心”活动的要求。这两方面的要求具有一致性。怎么才能“让人民高兴、让党放心”?对国有企业领导班子和领导人员而言,就是要做到“四好”。

宝钢对“四好”领导班子创建活动,已经作出了具体部署,从建立健全工作机制的高度,提出了完善公司法人治理结构、深化领导人员管理制度改革和加强党风廉政建设等工作意见。在先进性教育活动中,我们对这些问题的认识有了深化。

关于完善公司法人治理结构问题。这是建立健全现代企业制度的核心问题。十六届三中全会《决定》,从股东会、董事会、监事会、经理层、党委会和职工民主管理等角度,提出了完善公司法人治理结构的原则指导意见。宝钢被国务院国资委列为董事会规范运作试点单位。我们要在国资委直接领导下,按照有关法规,结合中国国有企业实际,从“通过试点促进企业改革和重组”、“建立健全外部董事制度”、“切实履行好董事会职责”和“加强董事会建设与发挥企业党组织政治核心作用相结合”等四个方面,积极做好试点工作。

关于深化领导人员管理制度改革问题。这是深化国有企业改革的关键问题。2003年6月,宝钢在提出新一轮发展战略的同时,修订了领导人员选拔任用管理办法。《管理办法》涉及领导班子建设和领导人员管理的各个方面工作。《管理办法》在实施过程中取得了不少成果,但也存在一些问题。公司决定,200 6年在对《管理办法》实施情况进行总结的基础上,对《管理办法》再次进行修订。

关于加强党风廉政建设问题。几年来,我们加大了反腐倡廉工作力度,取得了新进展,但是违纪违法现象仍有发生。在对案件进行反思的过程中,我们越来越深刻地认识到胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的专题讲话的重要性。我们要按照求真务实的要求,来构建教育、制度、监督并重的惩治和防止腐败体系。在教育方面,突出诚信建设重点;在制度方面,突出效能建设重点;在监督方面,突出建立预警机制重点。整个反腐倡廉工作,则用落实责任制来统筹。

三、深入开展“三高一流”活动,建立健全党员教育和管理工作机制 以“觉悟、技能、业绩高于群众,争创一流党员队伍”为主要内容的“三高一流”活动,是富有宝钢特色的党员教育管理工作的成功经验。通过先进性教育活动,特别是通过对党员队伍在企业发展中所处重要地位的新认识和党员保持先

进性具体标准的大讨论,使我们进一步理解了“三高一流”活动的典型意义。对企业而言,发展是第一要务,科技是第一生产力,人力资源是第一资源,党员队伍则应当成为具有坚定信念和严密组织的先进人力资源。为了充分发挥这一先进人力资源的作用,必须加强党员教育和管理,使党员队伍始终保持先进性。党员教育和管理不能从原则到原则,从概念到概念,必须联系实际加以具体化,任何工作只有具体化才能深入,只有具体化才能落到实处。10多年前发源于宝钢的“三高一流”活动,比较好地解决了党员教育和管理工作具体化的问题,对提高党员队伍素质和提高党建工作水平,起到了重要促进作用。 这次先进性教育活动,是在全党范围内展开的新形势下保持共产党员先进性的一次伟大实践。教育活动的三个阶段,演示了党员教育和管理、评议和整改三个基本环节,并且较好地体现了党员履行义务的全面性、党员履行义务和行使权利的统一性、党员教育和管理的有效性,对加强和改进党员教育和管理具有深刻的示范意义。联系到宝钢深入开展“三高一流”活动,我们应当在现在基础上作出新的努力。一个值得重视、值得肯定、值得推广的做法,是宝钢分公司部分二级厂部党委创造的党员滚动制订和实施“登高计划”,即每个党员对照“三高一流”的具体标准,找出差距,提出一个阶段的整改计划,努力实施。党员怎么实现“三高一流”?实践证明,可以通过“登高计划”来实现。根据宝钢和各子公司、分公司以及各基层单位的发展对党员提出的要求,党员每年一次制订“登高计划”,并把对党员的服务、关心和党员教育、评议、整改等党员教育和管理的各项工作,与“登高计划”的制订和实施结合起来,用党员教育和管理的有效性来确保党员的先进性,用党员的先进性来检验党员教育和管理工作的有效性。

四、深入开展“凝聚力工程”建设,建立健全服务职工群众的工作机制 胡锦涛总书记等中央领导同志反复强调,要使先进性教育活动成为“群众满意工程”。如何使教育活动中的“群众满意工程”转化为长效工作机制,是各级

党组织必须重点考虑的问题。联系宝钢实际,我们应当深入开展“凝聚力工程”建设,建立健全服务职工群众的工作机制。“凝聚力工程”是上海市委确定的基层党组织建设工作的总抓手,其最基本、最重要的内容,是按照“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质,加强和改进党的群众工作。2003年7月, XX下发了“关于进一步推进‘凝聚力工程’,加强和改进基层党的建设的意见”,围绕进一步推进“凝聚力工程”,阐述了重要性和必要性,提出了指导思想、基本思路和工作目标,明确了主要工作任务。两年多来,各级党组织花了很大精力来推进“凝聚力工程”。这次先进性教育活动,由于以“群众满意工程”为重要导向,再次有力地促进了“凝聚力工程”的实践探索和理论研究。实践探索和理论研究的一个主要特点,是把“凝聚力工程”的党建工作和“以人为本”的企业管理工作密切结合起来,着力于党的政治优势的发挥,着眼于“以人为本”的具体化和制度化,来深入开展“凝聚力工程”建设。 宝钢深入开展“凝聚力工程”建设,建立健全服务职工群众的工作机制的基本思路,可以归纳为“八个人”,即尊重人、了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人、凝聚人。其内涵为:以尊重人为基本出发点,建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人和依靠人等6个方面的工作制度,达到凝聚人、促进职工和企业共同发展的目的。围绕上述“八个人”,各级党组织和各子公司、分公司以及工会、共青团等群众组织,创造了许多新鲜经验,形成了不少工作制度。有些经验已经在全公司范围内推广,有些制度已经在全公司范围内实施,有些工作正在积极推进之中。譬如,了解人方面的职工需求信息管理制度的制订,关心人方面的帮困送温暖长效机制的建立,提高人方面的职工教育培训体系的不断完善、“职工素质工程”的持续展开和“青年职业生涯导航活动”的逐步推广、增强共青团员意识主题教育活动的开展,规范人方面的宝钢文化建设的深入推进和各项管理的进一步加强,激励人方面的劳动用工、人事和收入分配三项制度改

革的深化， 特别是人才强企战略的实施， 依靠人方面的职工民主管理的不断加强， 等等。我们要下更大的功夫，持之以恒、与时俱进地把服务职工群众的工作做得 更好。 五、加强党建工作督查和开展党建工作创新，建立健全加强和改进党组织 加强党建工作督查和开展党建工作创新， 自身建设的工作机制 从党组织自身建设的角度来考察， 这次先进性教育活动之所以能够取得成效 的重要经验，是加强党建工作督查和开展党建工作创新。必须看到，任何工作要 落实，应当加强督导检查；一项工作要形成机制，更离不开督查这个要素。同时 要看到，做好一项工作，只靠督查是不够的，还要靠创新。特别是一项处于改革 之中的工作，更要靠创新。建立健全加强和改进党组织自身建设的工作机制，要 把加强督查和开展创新结合起来。 对那些已被大量实践充分证明为行之有效的基 础性、规范性工作，应当进行严格的督查；而对那些尚须继续探索的具有不确定 性的做法，则应当鼓励继续创新。督查与创新都要从实际出发，以取得实效为目 的。为此，应当动态开展“两个调查”，即党组织建设状况调查和党员队伍状况 调查，以持续解决党组织建设和党员队伍建设不适应、不符合形势发展要求的问 题。 督查要明确工作责任和主要工作方式。 先进性教育活动督导组的功能要转化 为长效机制下的督导功能，要在党组织及其各个工作部门中得到落实，也就是说 党组织及其工作部