2019年10月自考00319行政组织理论试题及答案
10月全国行政组织理论自考试题及答案解析
全国2019年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319第一部分选择题(共40分)一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.最早出现的人类组织是( )A.家庭B.学校C.阶级D.国家2.我国的地区行政公署是省政府的( )A.分支机关B.临时机关C.职能机关D.派出机关3.在社会主义国家中，行政组织的社会性和阶级性是一致的，目的都是实现( )A.政治统治B.管理效能C.人民利益D.行政效率4.传统的行政组织对社会事务的管理主要依靠( )A.经济手段B.行政手段C.法律手段D.思想手段5.计划经济时期决定资源配置的是( )A.习惯经验B.政府指令C.供求关系D.社会道德6.影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的( )A.环境B.文化C.制度D.结构7.古罗马共和国中负责维护社会治安的是( )A.保民官B.检察官C.执政官D.营造官8.在柏拉图的《理想国》中，国家的构成原则是( )A.监督B.民主C.集中D.分工9.中国专制主义中央集权的行政管理体制最早出现于( )A.汉朝B.秦朝C.隋朝D.唐朝10.邓小平提出的干部队伍“四化”标准中的核心是( )1A.革命化B.年青化C.知识化D.专业化11.1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是( )A.政务院B.国务院C.中共中央D.全国人大12.与信息社会相适应的行政组织自身管理方法是( )A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.灵活型管理13.直接决定着行政组织的性质和变化的是( )A.生产关系B.政党制度C.生产力D.社会状况14.市经理制产生于( )A.英国B.德国C.法国D.美国15.体现行政组织中决策者与执行者之间距离的是( )A.管理幅度B.管理层次C.管理权力D.管理责任16.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是( )A.民主集中制B.议行合一C.均权主义D.权能分立17.行政组织适应和改造社会的能力体现于其( )A.规模B.职能C.文化D.体制18.中国古代主张“法、术、势”兼用来治理国家的人是( )A.商鞅B.韩非C.李斯D.墨子19.在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了( )A.职位B.单位C.部门D.机构20.历史上首次提出应将议事、司法和行政权力相区别的人是( )A.柏拉图B.苏格拉底C.孟德斯鸠D.亚里士多德21.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和撤并，应报请批准的机构是( )A.省人民政府B.省委组织部C.国务院D.中央组织部222.我国现行公务员管理的主要法规是( )A.《国家公务员暂行条例》B.《国家公务员法》C.《国家公务员条例》D.《国家公务员制度》23.中国古代的科举考试最早成形于( )A.秦朝B.汉朝C.隋朝D.唐朝24.属于国家正式在岗人员，但不属于．．．一般编制管理对象的是( )A.单列编制B.专项编制C.临时编制D.机动编制25.控制人口增长属于行政组织的( )A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能26.行政组织变革的最大阻力来自( )A.资历较高者B.人际关系C.组织自身“经济人”特征D.对陌生事物的疑虑27.官僚主义作为一种普遍存在的“组织病”，其最突出的表现形式是( )A.权力腐败B.公文旅行C.长官意识D.争功逶过28.在资本主义社会早期，公共事务极其简单，政府充当的角色主要是( )A.全能计划者B.守夜警察C.社会保姆D.道德领袖29.最早提出目标管理方法的人是( )A.西蒙B.雷格斯C.威尔逊D.德鲁克30.1982年宪法规定，我国行政机关中实行( )A.委员会制B.首长负责制C.混合制D.分权制二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
2020年10月全国行政组织理论自考试题及答案解析
全国2019年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.英文中的“组织”（Organization）一词原意是指（）A.纺织B.器官C.国家D.政府2.1916年法国的法约尔出版了其代表作（）A.《行政学》B.《科学管理原理》C.《工业管理与一般管理》D.《工业文明里的人的问题》3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是（）A.中央与地方的关系B.决策权的归属C.层级与部门的关系D.监督权的归属4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是（）A.郡B.路C.州D.道5.三级会议出现于封建时期的（）A.法国B.英国C.美国D.中国6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是（）A.物资设备B.组织目标C.人际关系D.权责结构7.美国联邦政府中内阁的最初职能是（）A.决策B.执行C.咨询D.反馈8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为（）A.正努力B.负强化C.负努力D.正强化9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于（）A.《代议制政府》B.《联邦党人文集》C.《社会契约论》D.《独立宣言》10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张（）A.组织分权B.议行合一C.联省自治D.权能分治11.在2019年国务院机构改革中新出现的部委是（）A.劳动和社会保障部B.内政部1C.商务部D.人力资源部12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是（）A.社会需求增加B.官员自身利益追求C.人民群众要求D.市场经济发展13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（）A.行政组织效率B.行政组织权力C.行政组织功能D.行政组织目标14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是（）A.人事B.制度C.经费D.设备15.南京国民政府的最高行政机关是（）A.国务院B.政务院C.行政院D.监察院16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的（）A.发展目标B.权力性质C.功能发挥D.社会影响17.提出“编制就是法律”这一论断的是（）A.毛泽东B.周恩来C.邓小平D.江泽民18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养（）A.国家意识B.国际意识C.民族意识D.阶级意识19.我国的地区行政公署是省政府的（）A.派出机关B.分支机关C.合署办公机关D.临时机关20.我国为离休干部配备的秘书属于（）A.单列编制B.专项编制C.临时编制D.机动编制21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（）A.加一减二B.加二减一C.加一减一D.加三减二22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（）A.层级节制B.权责相称C.专业分工D.指挥统一23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个（）A.协作系统B.权力系统C.生态系统D.结构系统24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是（）A.金字塔型B.棱柱型2C.倒三角型D.纺锤型25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（）A.威廉B.梭伦C.雷纳D.法约尔26.新中国初期的政务院实行（）A.委员会制B.首长制C.总理负责制D.混合制27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是（）A.孔子B.孟子C.荀子D.墨子28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是（）A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.弹性化管理29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张（）A.中央集权制B.均权制C.民主集中制D.地方自治制30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就（）A.越少B.越多C.不变D.不确定二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
自考00319行政组织理论-速记宝典
00319行政组织理论（00319适用全国）速记宝典简答题命题来源：围绕学科的基本概念、特征、原则、内容。
答题攻略：（1）不能像名词解释那样简单，也不能像论述题那样长篇大论，但需要加以简要扩展。
（2）答案内容要简明、概括、准确，即得分的关键内容一定要写清楚。
（3）答案表述要有层次性，列出要点，分点分条作答，不要写成一段；（4）如果对于考题内容完全不知道，利用选择题找灵感，找到相近的内容，联系起来进行作答。
如果没有，随意发挥，不放弃。
考点1简述行政组织的基本要素。
物质要素：人员（人员是行政组织的主体、核心）、经费、物资设备。
精神要素：目标（目标是组织赖以产生发展的基础和原因，是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织的基本功能）、权责结构、人际关系。
考点2简述行政组织的性质。
行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构。
（行政组织结构是行政组织最明显的外在表现）。
（2）动态的组织过程。
（3）生态的组织境。
（4）心态的组织意识。
行政组织的特殊性质：（1）政治性。
（2）社会性（社会性是行政组织的基础。
）（3）权威性（政组织所管辖的对象，都必须服从行政组织的规定命令，服从行政组织的指挥、领导和管理）。
（4）法治性。
（5）系统性。
（6）服务性。
（服务性只是现代行政组织的特征）。
考点3简述行政组织的功能的内容。
1、政治功能（政治功能最集中地体现了国家的阶级性质，其核心问题是巩固国家政权）2、经济功能。
3、文化功能。
4、社会功能。
（社会功能主要有：提供社会保障；促进公正的收入分配；控制人口增长；环境保护）。
考点4简述行政组织理论的研究内容。
行政组织理论的静态研究：1、研究行政组织的目标。
2、研究行政组织的结构。
3、研究行政组织的体制。
行政组织的动态研究：1、研究行政组织的建立与管理。
2、研究行政组织的变革。
考点5简述古希腊的行政组织。
古希腊实行城邦制，雅典是主要代表。
雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型。
行政组织理论00319第九章节
精选文档你我共享简述行政组织的物质条件及其对行政组织的影响？一、行政组织的物质条件：1、行政组织的物质条件是指行政组织赖以构成的人员、物质设施、经费和图书资料等实体性客观因素的总和。
2、行政组织的物质条件包含：〔1〕人员是指依据工作职位的要乞降用人标准，依据必定的程序和方式汲取录取，并经正式任命的国家行政组织成员。
人员是行政组织的主体性因素，走开人员的行政组织是不行想象的。
〔2〕物质设施是指行政组织成员借以展开行政管理与组织自己管理活动的全部物质手段的总和，包含房产、设施和办公用品等。
物质设施是行政组织进行管理活动的必不行少的物质前提。
〔3〕图书资料是指供行政组织成员阅览、查考的各种书本、报刊及其余信息载体，包含地图、词典、图表、报纸、杂志、音像资料等。
图书资料是行政组织有效运行的一个重要保证。
〔4〕经费指由国家财政估算支出拨付给行政组织的行政事业费，包含人员经费和公用经费两局部。
经费是行政组织保持生计和展开活动的财力根基。
二、人员对行政组织的影响：1、人员决定行政组织的生计、构造与活动效率。
在管理实践中，影响组织构造与效率的因素诚然好多，但人员的素质和构造是此中决定性的因素。
2、物质设施限制行政组织的活动与效率。
3、经费是影响行政组织活动的命脉。
4、图书资料影响行政人员的素质及工作效率。
简述行政组织制度条件的含义与内容？一、行政组织的制度条件可分为行政组织对外履行功能的制度和行政组织内部自我管理的制度。
本教材所研究的是后者，即处于行政组织界限以内的有关组织行为的一系列法例、规章的总和。
二、行政组织制度条件的内容主要包含：1、组织制度，是规定行政组织的法律地位、机构设置、人员编制、职责权限、活动原那么，以及对行政机关进行更改、撤除的程序等法律标准的总和。
它包含宪法的有关局部，还包含行政机关组织法、行政机关编制法、行政机关设置的程序法等。
2、领导制度，是规定行政组织的领导系统，领导者的产生方式、任期、职责、权限、决议和指挥活动等法律标准的总和。
全国自考00319行政组织理论试卷及答案解释
高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)本试卷共5页，满分l00分，考试时间l50分钟。
考生答题注意事项：1·本卷所有试题必须在答题卡上作答。
答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。
2·第一部分为选择题。
必须对应试卷上的题号使用28铅笔将“答题卡’’的相应代码涂黑。
3．第二部分为非选择题。
必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。
4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。
第一部分选择题一、单项选择题：本大题共25小题，每小题l分，共25分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1。
促进收入的公正分配，这是行政组织的A．政治功能 B．经济功能C．文化功能 D．社会功能2．行政组织最外观的表现是A．行政组织结构 B．行政组织意识C．行政组织环境 D．行政组织过程3．在中央与地方的关系上，孙中山主张A．中央集权制 B．均权制C．君主立宪制 D．共和制4．中国的王位世袭制度创立于A．商朝 B．夏朝C．周朝 D．秦朝5．被誉为“组织理论之父”的学者是A．泰罗 B．法约尔C．马克斯·韦伯 D．古立克6．密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是A．行政职能是否分立 B．应以不妨碍个人自由发展为前提C．是否能让优秀人才适才适任 D．能否促进社会利益的增长7．提出“节用”、“非乐”的组织经济原则的思想家是A. 孟子 B．墨予C。
萄子 D。
孔子8．孟子行政组织思想的核心是A. 义 B．札C．法 D．仁政9．在组织目标制定过程中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况来决定自身的目标，这种方法是A．目标分解法 B．目标综合法C．目标滚动法 D．环境适应法1 0．既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的A．外部目标 B．内部目标C．纵向目标 D．横向目标11．在行政组织结构中，人、日标和权责三者的最初结合，就是A．职责 B．职位C．职能 D．职权12．行政组织横向结构属于行政组织的A．层级制 B．统一制C．职能制 D．合议制13．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的A.法制化B. 权力分配关系C．纵向结构 D．横向结构14．把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是A．行政活动程序 B．行政层级C．行政组织的特殊性 D．行政职位高低15．下列属于行政组织外部环境中最基本的方面，且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是A．经济环境 B．政治环境c．国际环境 D．文化环境16．行政组织首脑的权力来自超人的意志，这种观念属于A．血统论的行政文化 B．唯意志论的行政文化C．法治论的行政文化 D．民主论的行政文化17。
2024年10月 行政组织理论(00319)自考真题
2024年10月行政组织理论自考真题课程代码：00319一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1．在行政组织功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是A．政治功能B．经济功能C．文化功能D．社会功能2．古罗马共和国时期，高级长官中的最高官职是A．保民官B．检察官C．营造宫D．执政官3．下列属于美国总统直属机构的是A．国务院B．白宫办公厅C．司法部D．中央情报局4．发表了《行政学研究》一文，被誉为美国公共行政学创始人的是A．威尔逊B．泰勒C．马基雅维利D．孔茨5．韦伯认为，工业化时代以来占主导地位的组织形式是A．传统型组织B．魅力型组织C．理性——合法型组织D．学习型组织6．根据双因素理论，成就、赏识、挑战性的工作、责任和进步等因素属于A．保健因素B．消极因素C．激励因素D．满意因素7．麦格雷戈认为，人并不是生来就懒惰的，人们具有自我控制和自我监督能力，这种理论属于A．X理论B．Y理论C．Z理论D．超Y理论8．网络型组织的构成要素中，作为网络型组织形成、运作、发展和进化指南的是A．网络结点B．网络战略目标C．管理运行机制D．网络组织文化9．用于应付紧急情况、临时性的网络型政府组织类型是A．专门类型式B．渠道性伙伴关系式C．联结交换台式D．信息传播式10．行政组织目标类型中，具有较强的限制性，主要用来规制特定主体的某种行为，以免公共利益受到损害的目标是A．消极目标B．积极目标C．社会目标D．横向目标11．认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，应尽量使目标具有可操作性及量化特性的学者是A．查尔斯·斯诺B．乔治·奥蒂奥纳C．海因茨·韦里奇D．彼得·德鲁克12．良好的行政组织结构应该是A．以职级为中心B．以职责为中心C．以职能为中心D．以职位为中心13．组织能够及时有效地实现日标，组织成员能够在额定工作量内完成职责，这属于合理的行政组织结构标准中的A．任务与组织平衡B．组织与人员按比例配置C．分工明确，合作良好D．适应环境，具有弹性14．将行政组织分为统率机关和被统率机关的标准是A．掌握最高决策权的人数多寡B．行政职权大小C．中央与地方的权力分配关系D．层级与部门关系15．行政组织体制中首长制的优点是A．互相监督，清正廉明B．集思广益，汇集众智C．政出多门，互相牵制D．事权集中，指挥统一16．保持整体功能、坚持平衡、坚持开放和管理封闭回路，这体现了中国行政组织设置原则中的A．法治原则B．效能原则C．系统原则D．服务原则17．行政组织自身管理的一般方法中，主要内容为组织标准化、工作秩序化和管理规范化的管理方法是A．人性化管理B．规制型管理C．契约型管理D．市场化管理18．提出成就需要理论，认为人的需要由权力、友好和成就三种类型构成的心理学家是A．麦克利兰B．梅奥C．凯利D．麦斯考特19．以洛克的目标设置理论、弗鲁姆的期望理论和亚当斯的公平理论等为代表的激励理论是A．内容型激励理论B．过程型激励理论C．行为改造型激励理论D．综合型激励理论20．在《第五项修炼》一书中，作为学习型组织精神基础的第一项修炼是A．自我超越B．改善心智模式C．共同愿景D．团队学习21．彼得·圣吉视为核心技能、构成学习型组织灵魂的是A．线性思考B．全过程思考C．共同思考D．系统思考22．下列对政府流程再造的基本内涵理解正确的是A．以职权为中心B．以公众为出发点C．以自我为中心D．以权力为导向23．政府流程再造要构建的政府组织模式是A．金字塔式B．倒金字塔式C．矩阵式D．扁平化24．英国布莱尔政府改革的主张是建立A．服务型政府B．竞争性政府C．合作型政府D．法治型政府25．从1988年起，我国政府机构改革思路的中心是A．下放权力B．转变政府职能C．大部制改革D．精简人员二、多项选择题：本大共6小题，每小题2分，共12分。
行政组织理论(00319)第三章
简述古希腊古罗马的行政组织思想？古希腊、古罗马行政组织思想最为典型的代表人物是柏拉图、亚里士多德。
一、柏拉图的行政组织思想：1、柏拉图认为，社会分工是国家行政组织存在的基础。
2、柏拉图主张“无学识者不能治国”。
柏拉图认为，治理国家是一种非常专门化的工作，需要很高的政治艺术，不是随便什么人都可以胜任的，只有集知识与权力于一身的哲学家才能承担。
3、柏拉图指出，治国者应以教育为“第一要务”。
4、柏拉图晚年提出依法行政思想。
二、亚里士多德的行政组织思想：1、第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别。
2、提出了设置行政机构的依据。
（1）依据城邦事务管理的实际需要；（2）行政机构的设置要以管理业务或管理对象为依据；（3）依据政体不同而设置不同的行政机构。
3、初步阐述了行政组织职能的思想。
4、提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则。
5、提出了要建立行政监督机构，专门对行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊。
6、崇尚法治。
亚里士多德指出：“为政最重要的一个规律是：一切政体都应订立法制并安排它的经济体系，使执政和属官不能假借公职，营求私利。
”简析外国早期行政组织思想？（1）由于受社会分化及国家各类组织分化水平不高的限制，外国早期行政组织思想大都包含在国家管理思想中，往往与政治思想、法律思想含混在一起，没有单纯的行政管理思想，更没有单纯的行政组织思想。
（2）西方早期行政组织思想的内容是非常丰富的。
比如关于行政组织的职能、行政组织的分工和机构设置、行政组织的用人原则、行政组织的内聚力原则、行政组织的法制管理以及依法行政筹思想，都成为后来行政组织理论的渊源。
简述中世纪西欧的行政组织思想？中世纪行政组织思想最有代表性的是16世纪意大利的政治家马基雅维利，以及16-18世纪的官房学派。
一、马基雅维利的行政组织思想：1、群众支持原则。
马基雅维利在他的著作中经常重申这样的观点，即所有的政府，不论是君主制的、贵族制的或民主制的，其持续存在都依赖于群众的支持。
2020年10月全国行政组织理论自考试题及答案解析
全国2019年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
1.英文中的“组织”（Organization）一词原意是指（）A.纺织B.器官C.国家D.政府2.1916年法国的法约尔出版了其代表作（）A.《行政学》B.《科学管理原理》C.《工业管理与一般管理》D.《工业文明里的人的问题》3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是（）A.中央与地方的关系B.决策权的归属C.层级与部门的关系D.监督权的归属4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是（）A.郡B.路C.州D.道5.三级会议出现于封建时期的（）A.法国B.英国C.美国D.中国6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是（）A.物资设备B.组织目标C.人际关系D.权责结构7.美国联邦政府中内阁的最初职能是（）A.决策B.执行C.咨询D.反馈8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为（）A.正努力B.负强化C.负努力D.正强化9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于（）A.《代议制政府》B.《联邦党人文集》C.《社会契约论》D.《独立宣言》10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张（）A.组织分权B.议行合一C.联省自治D.权能分治11.在2019年国务院机构改革中新出现的部委是（）A.劳动和社会保障部B.内政部1C.商务部D.人力资源部12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是（）A.社会需求增加B.官员自身利益追求C.人民群众要求D.市场经济发展13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（）A.行政组织效率B.行政组织权力C.行政组织功能D.行政组织目标14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是（）A.人事B.制度C.经费D.设备15.南京国民政府的最高行政机关是（）A.国务院B.政务院C.行政院D.监察院16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的（）A.发展目标B.权力性质C.功能发挥D.社会影响17.提出“编制就是法律”这一论断的是（）A.毛泽东B.周恩来C.邓小平D.江泽民18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养（）A.国家意识B.国际意识C.民族意识D.阶级意识19.我国的地区行政公署是省政府的（）A.派出机关B.分支机关C.合署办公机关D.临时机关20.我国为离休干部配备的秘书属于（）A.单列编制B.专项编制C.临时编制D.机动编制21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（）A.加一减二B.加二减一C.加一减一D.加三减二22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（）A.层级节制B.权责相称C.专业分工D.指挥统一23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个（）A.协作系统B.权力系统C.生态系统D.结构系统24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是（）A.金字塔型B.棱柱型2C.倒三角型D.纺锤型25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（）A.威廉B.梭伦C.雷纳D.法约尔26.新中国初期的政务院实行（）A.委员会制B.首长制C.总理负责制D.混合制27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是（）A.孔子B.孟子C.荀子D.墨子28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是（）A.规制型管理B.情感型管理C.市场化管理D.弹性化管理29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张（）A.中央集权制B.均权制C.民主集中制D.地方自治制30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就（）A.越少B.越多C.不变D.不确定二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
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2019年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。
1.在行政组织基本要素中,作为组织赖以产生、发展的基础和原因,也是组织存在的灵魂的是（C）A.人员B.经费C.目标D.权责关系2.行政组织最明显的外在表现是（A）A.行政组织结构B.行政组织过程C.行政组织环境D.行政组织意识3.下列属于典型的首长制的是（B）A.英国内阁制B.美国总统制C.名誉市长制D.市经理制4.在隋唐时期的“三省六部”制中,负责承旨执行的机构是（D）A.中书省B.门下省C.内侍省D.尚书省5.1912年成立的南京临时政府,其行政首脑是（A）A.总统B.总理C.国民政府主席D.行政院长6.卢梭在论述政府与公民的关系时,认为国家的主权属于人民,主权者的意志体现的是（D）A.个人意志B.团体意志C.精英意志D.普通公意7.密尔认为,衡量一个行政组织工作好坏的标准是（B）A.是否能让优秀人才适才适任B.能否促进社会利益的增长C.行政职能是否分立D.是否妨碍个人自由发展8.柏森斯认为,任何组织都是一个系统,而系统又是分层级的。
其中负责解决组织内外协调的层级是（C）A.决策层级B.技术层级C.管理层级D.行政层级9.孟子行政组织思想的核心是（A）A.仁政B.法治C.义D.礼10.邓小平行政组织思想的精髓是（D）A.革命B.改良C.维新D.改革11.在行政组织结构中,人、目标和权责这三者的最初结合是（B）A.职责B.职位C.职能D.职权12.实行中央集权制的典型国家是（A）A.法国B.德国C.意大利D.瑞士13,认为行政组织首脑的权力来自人民委托,这种观念属于（C）A.血统论的行政文化B.唯意志论的行政文化C.法治论的行政文化D.世袭制的行政文化14.作为行政组织外部环境中最基本的方面,且是其赖以生存和发展的最深层环境的是（A）A.经济环境B.政治环境C.国际环境D.文化环境15.在行政组织内部的人际关系中,决定一个行政组织团结或者分裂的关键是（B）A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系16.行政组织管理中最根本的、最具全局性的大问题是（D）A.物质设备问题B.图书资料问题C.人际关系问题D.制度问题17.在目标管理中,基础和核心的环节是（A）A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.反馈信息18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要,而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（C）A.专项编制B.单列编制C.临时编制D.机动编制19.从历史发展趋势看,行政组织结构变革较多的是（B）A.纵向层级B.横向部门结构C.组织环境D.中央与地方的关系20.当代西方行政改革的先驱是（A）A.英国B.美国C.日本D.法国21.从行政组织性质来看,其核心性质是（B）A.社会性B.阶级性C.法治性D.系统性22.行政组织具有多种功能,其政治功能的核心是（C）A.开展经济建设B.推进行政改革C.巩固国家政权D.提供社会保障23.我国行政组织设置的根本宗旨是（D）A.统一B.法治C.职能决定D.为人民服务24.英国撒切尔夫人所力推的行政组织改革被称为（B）A.“合作型政府”改革B.“竞争性政府”改革C.“回应性政府”改革D.“权威性政府”改革25.提出“尚同”这一组织原则的中国古代思想家是（D）A.老子B.荀子C.韩非D.墨子二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。
26.新公共行政学派认为,公共行政组织的基本运作过程包括（BCDE）A.生产B.分配C.整合D.边际交换E.社会情感27.孙中山认为西方三权分立理论存在重大缺陷为此他创立了五权分立原则,其中比西方多出的“两权”是（BD）A.侦查权B.考试权C.检察权D.监察权E.自治权28.在行政组织体制中,首长制的优点包括（ABC）A.有利于提高行政效率B.有利于避免职责不清C.易于保密D.有利于集思广益E.有利于避免个人专制29.行政组织的外部目标主要包括（ABDE）A.回应社会公众的要求B.提高社会生产效率C.实施绩效管理D.提供公共服务E.维护社会公平30.雅典行政组织的特点是（ABCE）A.行政职能简单B.具有原始的民主行政特征C.强调依法行政D.行政官员专业化和职业化E.行政官员无报酬31.影响行政组织结构的主要因素有（ACDE）A.组织战略B.组织灵活性C.组织规模D.组织所使用的技术E.组织所要解决的问题三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。
32.简述行政组织理论的研究意义。
答：(1)研究行政组织理论是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系。
(1分)(2)研究行政组织理论是实现行政组织科学化、民主化、法治化和现代化的需要，是社会健康发展的需要。
(2分)(3)研究行政组织理论是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导。
(1分)(4)研究行政组织理论是优化行政工作人员的素质，提高其管理水平和工作能力的需要。
(1分)33.简述合理的行政组织结构的功能。
答：(1)能有效满足行政组织目标的需要。
(1分)(2)有利于稳定工作人员情绪、调动积极性。
(1分)(3)能使组织保持良好的沟通关系。
(1分)(4)是提高行政效率的前提条件。
(1分)(5)有助于推动行政方式的创新。
(1分)34.以行政活动程序为标准，可以将行政组织分为哪些类型?答：(1)决策机关。
(1分)(2)执行机关。
(1分)(3)咨询机关。
(1分)(4)信息机关。
(1分)(5)监察机关。
(1分)35.简述行政道德观念对行政组织的影响。
答：(1)行政道德指导行政组织成员的政治方向。
(2分)(2)行政道德制约行政组织成员个人利益的实现程度。
(2分)(3)行政道德影响行政组织成员的社会地位。
(1分)36.简述解决行政组织摩擦的主要方法。
答：(1)订立平衡目标。
(1分)(2)增加沟通机会。
(1分)(3)设立共同、合理的竞争目标与规范。
(1分)(4)强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。
(2分)四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。
37.论述行政组织编制管理的意义和编制总体设计的依据。
答：(1)科学的编制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。
(2分)(2)科学的编制管理，有利于节省财政开支。
(2分)(3)科学的编制管理，有利于整个行政组织管理的法治化。
(2分)行政组织编制总体设计的依据:(1)职能种类。
(1分)(2)人口数量、质量与人口密度。
(2分)(3)地域面积及地势地貌。
(1分)(4)经济发展水平。
(1分)(5)行政区划。
(1分)38.论述英国行政组织改革的主要内容，并对其做简要评述。
答：英国行政组织改革的主要内容:(1)重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化。
(1分)(2)以加强中央宏观调控权为宗旨，调整中央与地方行政组织之间的关系。
(1分)(3)以效率为中心，改革行政组织的内部管理体制。
(1分)(4)重视信息技术对行政改革的支持。
(1分)(5)改革人事制度。
(1分)(6)增强政府的回应性，优化公共服务。
(1分)对英国行政组织改革的简要评述:(1)英国行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。
(2分)(2)英国行政组织改革注重循序渐进。
(2分)(3)改革方案具有很强的针对性和操作性。
(2分)五、案例分析题：本大题14分。
39. 行政机构改革能够解决“老大难”问题，但也会带来“新困惑”。
某市在最近的机构改革中，将原市国土房管局主要职能一分为二。
国土职能与规划局的职能合并为国土规划委，房管的职能与建委的职能合并为住建委，从而为国民经济.发展规划、土地规划、城市规划的“三规合一”奠定了基础。
有参与该市城建系统“大重组”的人士表示，该市不动产登记局已挂牌，划归新成立的国土规划委管理，这就理顺了原来分散在不同机构的行政职能。
实行不动产登记后，土地、房屋、林地、海域四类不动产权的登记将统一管理。
原来隶属于国土房管局、林业因林局以及农业局的相关职能将统一收归国土规划委管理，结束了以往“多头管理”的局面。
“这也会带来新问题。
”该人士认为，市国土房管局分拆之后，“房”“地”分离，分属两个职能部门管理，由两个队伍单独测绘。
测绘结束之后，再由两个部门单独审核，最后汇总到不动产登记局。
相关流程将更加复杂，从原来的2个程序增加到4个程序.问题:(1)结合案例，分析行政组织职能变革的趋势。
(7分)答：行政组织职能变革的趋势:第一，从作用的领域来看，由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移。
(1分)第二，从作用的性质来看，由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。
(1分)第三，从分化程度来看，由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。
(1分)第四，从行使方式来看，由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。
(1分)第五，从作用的深度与广度来看，由宏观、微观并重转为主要控制宏观。
(1分)(结合材料适当展开论述，2分)(2)结合该市行政改革的“新困感”，分析行政组织设置如何体现效能原则。
(7分)答：行政组织设置体现效能原则主要表现在:第一，机构设置和人员编制要尽量精简。
(2分)第二，进行专业化分工。
(1分)第三，简化办事程序。
(1分)(结合材料适当展开论述，3分)。