申论写作框架.

申论策论文一般简明框架

秦国伟

说明：文章按所关注的内容可以分为事件、问题、关系三类。事件就是指的一些具体的事件，比如：三鹿毒奶粉事件。问题比事件稍大一些，是指一类事件，比如：三鹿奶粉事件就是“食品安全问题”之表现。关系是比较宏观的，上升到较高层面的东西，比如：食品安全“问题”就是当前经济与社会“关系”的具体反映。省级一类的公务员考试一般关注的是具体的事件，写文章的时候需要上升到问题的层面。国考的申论一般关注的是一类问题，写文章需要上升到关系层面。本简明框架对付事件和问题游刃有余，而对付“关系”类文章则需要对关系有进一步的认识。当然，关系虽然是宏大的问题，但我们写文章可以具体化。比如，2008的最后一个文章题“人与自然”就是一个关系类文章，我们只要在宏观上有一个认识，然后把问题落实到具体就是一篇文章了。

一般说来，问题属于中间层面，关系需要落实到问题，事件需要上升到问题，只要把事件文章的套路掌握住就没有问题。

一、具体文章的思路一般是三部分：

1. 是什么

2. 为什么（这一部分可以分为两种：一是论述这个问题为什么重要，二是论述这个问题为

什么出问题。抬头看天——低头看路）

3. 怎么办

套路A：

1.**问题很重要

2.**问题的原因是什么

3.**问题的对策

也可以采用另一种结构

套路B：

1.**问题很重要

2.**问题具有宏观意义（也就是上升到关系层面）

3.**问题的对策

二、一般简明框架

题目（1行）

第一段（6-10行）这个问题很重要引言、现象、影响

第二段（6-12行）原因过渡句、原因

第三段（3-4行）过渡段（选用）引出对策（可以进一步强调问题的重要性，也可

以说明解决问题的思路。）

第四段（6-10行）对策一观念

第五段（6-10行）对策二体制、机制、法律法规

第六段（6-10行）对策三具体执行

第七段（6-10行）对策四（选用）杂项

第八段（4-6行）结尾总结、意义希望

1200字，共60行，每

行20格

三、详细框架

题目

（一段一式）➢ 多管齐下，切实维护社会公正

➢ 树立以人为本的安全观

➢ 转变政府职能，切实依法行政

➢ 以科学发展观统领招商引资工作

➢ 利用外资的关键在于提高质量

➢ 追求有质量效益

的速度是经济工作的重点

➢ 由……现象引发的思考

➢ ……问题引发的思考

➢ ……问题带来的启示

➢ 对……现象的反思

➢ 反思……现象

➢ 透视……现象

➢ 为……开“方”抓“药”

➢ ……问题既要治标，也要治本

➢ ……问题既要扬汤止沸，也要釜底抽薪

➢ 自律和他律相结合解决……问题

➢ 筑起xx的防火墙

➢ 筑起以创新为基的经济长城

➢ 生产安全拒绝“带血的GDP”

开头引言

背景

（二段二式）➢ 近年来，XX现象频繁出现（单纯描述，适合事件）➢ 随着经济的快速发展，XX问题凸显出来（发展中的问题）

➢ XX问题一直是我国面临的一个突出问题，新世纪新阶段这个问题更加突出。（历史问题）

➢ “XXXXXXXXXX”，XX深刻（沉痛、高屋建瓴、深情、无奈）地指出（说）。（引用）

现象描述（二段三式）➢ 几年前XX事件造成的惨状犹在眼前，年初的XX事件又造成了恶劣影响，更有现在闹得沸沸扬扬（骇人听闻、触目惊心）的XX事件（事件叙述，偏重频繁出现）

➢ XX问题主要表现在：（问题陈述）➢ 一桩桩惨痛的事故，一个个破碎的家庭，一张张泪流满面的脸和一双双悲痛绝望的眼睛提醒我们治理XX问题刻不容缓。（事件描述）

影响

（要首先说生命财产，然后再说可持续发展和和谐社会建设等）

（二段四式）➢ XX问题严重威胁着人民群众的生命财产安全和国家的繁荣稳定，治理XX问题刻不容缓（迫在眉睫、势在必行、应该提上议事日程）。

➢ XX问题的解决事关党和政府“全心全意为人民服务”的根本宗旨，事关改革开放的继续推进，事关经济和社会的可持续发展，应该提上议

事日程。

原因

(也可以写理论观点过渡句

（三段五式）

➢ XX问题事关全局，影响

深远，究其原因

➢ 检视...面临的窘境，我

们不难发现，造成目前状况

的原因是多方面的。

➢ “冰冻三尺非一日之

寒”，造成以上问题的原因是

多方面的、深层次的，我认

为主要有以下几点：

具体原因表述

（注意：要说清楚问题到底在哪里）

（注：一般只要三四个原因就可以了，余下原因可以用，“另外，XX等也是重要原因”来表述）（三段六式）其一，观念存在问题。

(注：观念分为认识问题和利益问

题

（三段七式）其二，法律、体制和制度

存在问题

（三段八式）其三，监管执行、人的素

质、道德、风气、投入等

（三段九式）行业和企业惟利是图，罔

顾生命

缺乏基本制度：信息公开

制度、个人信用制度、社

会保障制度、专家论证制

度、个人权利的保障、社

会听证制度、招标投标制

度、官员财产申报制度

另外，资金和技术投入不

足、物价上涨等也是重要原因

有些领导干部思想认识存在问题，社会对此问题的重视程度不够

过渡句，引出对策

（注：如果条件允许，最好写过渡段）XX问题影响巨大，亟待解决，我们必须要采取切实有效的措施解决好这个问题。

对策过渡段

（这一段要有引言，如果

没有，直接用过渡句）

（四段十式）“XXXX”，XX问题关系到人民群众的切身利益（或生命财产安全），关系到经济的可持续发展和社会主义和谐社会建设，影响深远，我们必须采取切实有效的措施解决好这个问题。

措施一：观念方面概括句

（五段十一式）第一，解决xx问题，观念是先导。

内容句

（五段十二式）要以人为本，摒弃极端功利主义的思想观念。（这个结合具体问题而变化，比如医疗要摒弃的是“医疗片面市场化”的观念，教育摒弃的是“教育市场化”。）

说明句

（五段十三式）我们党和政府的根本宗旨是“全心全意为人民服务”，我们的党员干部必须要树立正确的政绩观，必须要把注意力从片面注重GDP上转变过来。我们的发展是为了人民的，我们政府的权力也是人民赋予的，我们要把人民群众的安危冷暖放在心上，要把解决人民群众最关心、最直接、最迫切的现