生产安全事故应急预案及编制演练课件
30
28个要素
4.应急资源评价
• 分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各 种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；
• 基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具； • 专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等； • 形成附件。
31
28个要素
5.应急机构与职责
• 明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责； • 明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责； • 本区域以外能提供援助的有关机构的职责； • 明确政府和企业在事故应急中各自的职责； • 形成附件。
特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消 防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备 和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、 救援专家组等
应
现场指挥部
急
救
援
功
后勤部
能
部
门
媒体中心
信息中心等
2022/3/22
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配 和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短 时间内完成对事故现场应急行动。
负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支 持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完 成。
负责与新闻媒体接触，处理一切与媒体报导,采 访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可 信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众 负责。
13
安全生产应急管理 问题与对策分析
管理难度越来越大——应用管理软件
应急救援与日常安全管理脱节——坚持预 防为主
预案种类参差不齐——依法完善
预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标 不量化，预警机制不健全，信息不灵，队 伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置 能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点 和方法来解决
12
安全生产应急管理现状
2009年工作内容
强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源 完善应急管理体制机制
进一步完善预案体系，提高应急预案质量，加强 应急演练
加强救援体系建设 加强应急管理政策法规标准建设 加强应急宣传教育培训工作 加强安全生产应急管理和救援队伍的自身建设
2022/3/22
工作内容
启动相应的应急系统和组织 报告有关政府机构 实施现场指挥和救援 控制事故扩大并消除 人员疏散和避难 环境保护和监测 现场搜寻和营救等
恢复阶段：
事故后，使生产、生活恢复到正常状态或 得到进一步的改善。
损失评估 理赔 清理废墟 灾后重建 应急预案复查 事故调查
2022/3/22
22
事故应急救援的基本任务
四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议
2022/3/22
五、应急救援响应（程序） 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理
15
应急救援体系的分类 综合应急救援体系
自然灾害
事故灾难
公共卫生
社会安全
应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系
2022/3/22
16
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产 经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生 产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69 条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救 援器材、设备。
37
28个要素 11.公众教育
• 为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高 安全意识的方法与措施。
• 宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警 报的含义、应急救援的有关程序的知识。
38
28个要素 12.互助协议
• 描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建 立的互助协议；
11
安全生产应急管理现状
2009年工作要求
以加强应急管理、完善应急体 系、提高应急能力为主线，强化基础工 作，健全体制机制，完善应急预案、应 急平台和救援体系，加强综合监管协调， 推动安全生产应急管理上台阶、上水平， 提高应急反应速度和救援能力，为促进 安全生产形势稳定好转做出新贡献。
2022/3/22
建立应急救援预案体系的基本框架
2022/3/22
突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项预案(25件) 突发公共事件国务院部门预案(80件) 省级及各级地方政府应急预案
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
安全生产应急管理现状
建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，
省、市、县三级9080个，154家中央企业 总部及其所属单位全部完成了预案编制 工作，全国高危行业企业的预案覆盖率 达到100%。
安全生产应急管理现状
应急预案体系进一步完善，预案质量明显提 高，预案演练广泛开展
安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 安全生产应急救援体系建设取得进展 应急管理法规制度建设不断推进 安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾
害抢险中发挥了重要作用
2022/3/22
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人 员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应 急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要 的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标 明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅 通。
2022/3/22
19
事故应急救援管理包含的四阶段
2022/3/22
六、现场恢复与事故调查(程序) 七、应急救援预案维护和改进（程序） 八、应急救援预案支持附件
27
28个要素
1.基本内容
• 应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。 • 应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。 • 预案分发记录页：预案接收部门签字。 • 预案修改记录页：修改人签字。 • 术语与定义等。
33
28个要素 7.法律法规要求
• 明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标 准文件；
• 形成附件。
34
28个要素 8.应急设备(施)、物资
• 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、 个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；
• 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可 用的应急设备；
2022/3/22
14
突发公共事件的分类
自然灾害
洪灾、台风、泥石 流、地震等气象灾 害和地质灾害
突 发 公 共 事 件
2022/3/22
事故灾难 卫生事件 社会安全
工矿企业、交通运 输等各类事故
各类重大传染病疫 情（鼠疫、霍乱、 非典等）、食物中 毒、动物疫情等
重大刑事案件、恐 怖事件、经济安全 事件、群体性事件 等
《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
2022/3/22
18
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行）
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。
32
28个要素
6.应急机制
• 按事故的严重程度建立分级响应机制和程序； • 统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与； • 预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社
会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等； • 对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的
工作机制。
20
事故应急救援管理四阶段工 作内容
阶段
预防阶段： 为预防、控制和消除事故对人类生命财产 长期危害所采取的行动（无论事故是否发 生，企业和社会都处于风险之中）。
准备阶段： 事故发生之前采取的各种行动，目的是提 高事故发生时的应急行动能力。
工作内容
风险辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等
• 社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；
28
28个要素
2.方针与原则
• 阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制 事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效 协调以及持续改进的思想。
• 列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和 救援目标。
29
28个要素
3.危险辨识与评价
• 确认可能发生的事故类型、地点； • 确定事故影响范围及可能影响的人数； • 重大危险源的数量及分布； • 根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别； • 地理、人文（人口）、地质、气象等信息； • 城市布局及交通情况； • 可能影响应急救援的不利因素等； • 形成附件。
《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化 学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。
2022/3/22
17
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应 当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
28个要素
4.应急资源评价
• 分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各 种资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；
• 基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具； • 专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等； • 形成附件。
31
28个要素
5.应急机构与职责
• 明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责； • 明确应急反应总负责人，以及各部门的负责人及其职责； • 本区域以外能提供援助的有关机构的职责； • 明确政府和企业在事故应急中各自的职责； • 形成附件。
特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消 防、工程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、救援设备 和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、 救援专家组等
应
现场指挥部
急
救
援
功
后勤部
能
部
门
媒体中心
信息中心等
2022/3/22
负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配 和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短 时间内完成对事故现场应急行动。
负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支 持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完 成。
负责与新闻媒体接触，处理一切与媒体报导,采 访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可 信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众 负责。
13
安全生产应急管理 问题与对策分析
管理难度越来越大——应用管理软件
应急救援与日常安全管理脱节——坚持预 防为主
预案种类参差不齐——依法完善
预案可操作性不强（缺乏协调，救援目标 不量化，预警机制不健全，信息不灵，队 伍缺乏战斗力，装备保障能力不足，处置 能力欠缺，演练难 ）——用系统论的观点 和方法来解决
12
安全生产应急管理现状
2009年工作内容
强化应急管理基础工作，掌握利用各类应急资源 完善应急管理体制机制
进一步完善预案体系，提高应急预案质量，加强 应急演练
加强救援体系建设 加强应急管理政策法规标准建设 加强应急宣传教育培训工作 加强安全生产应急管理和救援队伍的自身建设
2022/3/22
工作内容
启动相应的应急系统和组织 报告有关政府机构 实施现场指挥和救援 控制事故扩大并消除 人员疏散和避难 环境保护和监测 现场搜寻和营救等
恢复阶段：
事故后，使生产、生活恢复到正常状态或 得到进一步的改善。
损失评估 理赔 清理废墟 灾后重建 应急预案复查 事故调查
2022/3/22
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事故应急救援的基本任务
四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议
2022/3/22
五、应急救援响应（程序） 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理
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应急救援体系的分类 综合应急救援体系
自然灾害
事故灾难
公共卫生
社会安全
应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系 应急救援体系
2022/3/22
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产 经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生 产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生 产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69 条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、 建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救 援器材、设备。
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28个要素 11.公众教育
• 为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高 安全意识的方法与措施。
• 宣传潜在危险的性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警 报的含义、应急救援的有关程序的知识。
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28个要素 12.互助协议
• 描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建 立的互助协议；
11
安全生产应急管理现状
2009年工作要求
以加强应急管理、完善应急体 系、提高应急能力为主线，强化基础工 作，健全体制机制，完善应急预案、应 急平台和救援体系，加强综合监管协调， 推动安全生产应急管理上台阶、上水平， 提高应急反应速度和救援能力，为促进 安全生产形势稳定好转做出新贡献。
2022/3/22
建立应急救援预案体系的基本框架
2022/3/22
突发公共事件总体应急预案 突发公共事件专项预案(25件) 突发公共事件国务院部门预案(80件) 省级及各级地方政府应急预案
企事业单位应急预案 重大活动应急预案 9
安全生产应急管理现状
建起了预案体系的基本框架 至2008年底，国家发布预案40多个，
省、市、县三级9080个，154家中央企业 总部及其所属单位全部完成了预案编制 工作，全国高危行业企业的预案覆盖率 达到100%。
安全生产应急管理现状
应急预案体系进一步完善，预案质量明显提 高，预案演练广泛开展
安全生产应急管理体制机制逐步建立和完善 安全生产应急救援体系建设取得进展 应急管理法规制度建设不断推进 安全生产事故预防和隐患排查治理成效显著 安全生产应急救援队伍在事故救援和各类灾
害抢险中发挥了重要作用
2022/3/22
第二十四条 公共交通工具、公共场所和其他人 员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应 急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要 的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标 明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅 通。
2022/3/22
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事故应急救援管理包含的四阶段
2022/3/22
六、现场恢复与事故调查(程序) 七、应急救援预案维护和改进（程序） 八、应急救援预案支持附件
27
28个要素
1.基本内容
• 应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。 • 应急机构署名页：应急相关部门及负责人签名。 • 预案分发记录页：预案接收部门签字。 • 预案修改记录页：修改人签字。 • 术语与定义等。
33
28个要素 7.法律法规要求
• 明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标 准文件；
• 形成附件。
34
28个要素 8.应急设备(施)、物资
• 准备用于应急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、 个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；
• 列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可 用的应急设备；
2022/3/22
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突发公共事件的分类
自然灾害
洪灾、台风、泥石 流、地震等气象灾 害和地质灾害
突 发 公 共 事 件
2022/3/22
事故灾难 卫生事件 社会安全
工矿企业、交通运 输等各类事故
各类重大传染病疫 情（鼠疫、霍乱、 非典等）、食物中 毒、动物疫情等
重大刑事案件、恐 怖事件、经济安全 事件、群体性事件 等
《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位 应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当 制定本单位安全事故应急救援预案
2022/3/22
18
现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起 施行）
第二十三条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经 营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对 生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边 环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发 生突发事件。
32
28个要素
6.应急机制
• 按事故的严重程度建立分级响应机制和程序； • 统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与； • 预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社
会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等； • 对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的
工作机制。
20
事故应急救援管理四阶段工 作内容
阶段
预防阶段： 为预防、控制和消除事故对人类生命财产 长期危害所采取的行动（无论事故是否发 生，企业和社会都处于风险之中）。
准备阶段： 事故发生之前采取的各种行动，目的是提 高事故发生时的应急行动能力。
工作内容
风险辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等
• 社会专业技术服务机构、物资供应企业的互助协议；
28
28个要素
2.方针与原则
• 阐明应急救援的方针与原则，如保护人员安全优先，防止和控制 事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效 协调以及持续改进的思想。
• 列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和 救援目标。
29
28个要素
3.危险辨识与评价
• 确认可能发生的事故类型、地点； • 确定事故影响范围及可能影响的人数； • 重大危险源的数量及分布； • 根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别； • 地理、人文（人口）、地质、气象等信息； • 城市布局及交通情况； • 可能影响应急救援的不利因素等； • 形成附件。
《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化 学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。
2022/3/22
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现阶段企业应有的预案
《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应 当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
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《煤矿事故应急》课件
特点
突发性、紧急性、危险性、复杂 性、救援难度大。
应急预案的重要性
提高应对事故的能力
恢复生产
应急预案能够使救援人员快速响应， 提高应对效率，有效降低事故损失。
应急预案的实施有助于尽快恢复生产 ，减少经济损失。
保障人员安全
通过应急预案的实施，能够及时疏散 人员，保障救援人员的安全，减少人 员伤亡。
应急预案的编制与实施
社会救援力量
社会救援力量是指由社会团体、企事业单位等组成的非专业救援力量。
社会救援力量应积极参与煤矿事故应急救援工作，提供人力、物力、财 力等方面的支持，协助专业救援队伍开展现场救援和抢险救灾工作。
社会救援力量应加强培训和指导，提高自身救援能力和安全意识，确保 在参与救援工作时能够保证自身安全并有效发挥作用。
04
应急救援装备与技术
救Байду номын сангаас装备
01
02
03
救援车辆
具备快速响应、运输人员 和物资的能力，包括多功 能救援车、运输车等。
救援设备
包括生命探测仪、破拆工 具、移动式排水设备等， 用于现场救援作业。
防护装备
为救援人员提供安全保障 ，包括防护服、呼吸器、 安全帽等。
救援技术
现场急救技术
包括止血、包扎、心肺复 苏等基本急救措施。
应急组织与救援力量
应急指挥机构
应急指挥机构是负责组织、协调、指 挥煤矿事故应急救援的核心机构，通 常由政府、企业、社会等多方力量组 成。
应急指挥机构应建立完善的组织架构 和运行机制，明确各部门的职责和分 工，加强信息共享和沟通协作，确保 救援工作的顺利实施。
应急指挥机构应具备高效、快速、协 调的应急指挥能力，能够迅速启动应 急预案，调动各方救援力量，确保救 援工作有序进行。
突发性、紧急性、危险性、复杂 性、救援难度大。
应急预案的重要性
提高应对事故的能力
恢复生产
应急预案能够使救援人员快速响应， 提高应对效率，有效降低事故损失。
应急预案的实施有助于尽快恢复生产 ，减少经济损失。
保障人员安全
通过应急预案的实施，能够及时疏散 人员，保障救援人员的安全，减少人 员伤亡。
应急预案的编制与实施
社会救援力量
社会救援力量是指由社会团体、企事业单位等组成的非专业救援力量。
社会救援力量应积极参与煤矿事故应急救援工作，提供人力、物力、财 力等方面的支持，协助专业救援队伍开展现场救援和抢险救灾工作。
社会救援力量应加强培训和指导，提高自身救援能力和安全意识，确保 在参与救援工作时能够保证自身安全并有效发挥作用。
04
应急救援装备与技术
救Байду номын сангаас装备
01
02
03
救援车辆
具备快速响应、运输人员 和物资的能力，包括多功 能救援车、运输车等。
救援设备
包括生命探测仪、破拆工 具、移动式排水设备等， 用于现场救援作业。
防护装备
为救援人员提供安全保障 ，包括防护服、呼吸器、 安全帽等。
救援技术
现场急救技术
包括止血、包扎、心肺复 苏等基本急救措施。
应急组织与救援力量
应急指挥机构
应急指挥机构是负责组织、协调、指 挥煤矿事故应急救援的核心机构，通 常由政府、企业、社会等多方力量组 成。
应急指挥机构应建立完善的组织架构 和运行机制，明确各部门的职责和分 工，加强信息共享和沟通协作，确保 救援工作的顺利实施。
应急指挥机构应具备高效、快速、协 调的应急指挥能力，能够迅速启动应 急预案，调动各方救援力量，确保救 援工作有序进行。
安全生产应急管理课件
最大限度减少损失
有效救治伤员 防止次生灾害发生
事故善后处理
事故善后处理是事故应急管理的最后阶段，包 括事故调查与分析、伤亡人员救治以及现场清 理与恢复。只有做好善后处理工作，才能最大 程度地减少事故对人员和财产造成的损失。
事故应急处置演练
规划演练计划
对演练进行评估和总 结
制定详细的演练计划，包括演练 及时总结演练过程中存在的问
应急演练计划
03 制定应急演练的时间表和内容
安全生产应急管理制度建设
安全生产责任制度
明确安全生产主管部门 和企业的责任 建立健全安全生产管理 制度 加强安全生产监督检查
应急预案编制
分析各种可能发生的突 发事件 确定应急处理措施和流 程 明确责任人员和联系方 式
应急演练计划
制定应急演练的主题和 目标 安排演练时间和地点 对演练进行评估和总结
事故应急处置程序
应急响应启动
01 迅速启动应急响应机制，组织相关人员进行处置
事故现场处置
02 采取有效措施，控制事故扩散和发展
事故信息报告
03 及时向有关部门报告事故信息，做好信息公开工作
事故现场救援
快速开展救援工作
迅速组织救援队伍 确保救援物资充足
保障人员安全
做好安全防护措施 保障救援人员身体健康
●06
第6章 安全生产应急管理 总结与展望
安全生产应急管 理总结
安全生产应急管理总结内容：1. 健全应急管理 体系是确保安全生产的关键；2. 完善应急预案 体系有助于应对突发事件；3. 提高应急响应能 力可以有效应对危机情况。
安全生产应急管理未来展望
加强安全文化建设 提升员工安全意识
推动安全生产信息化 建设
安全生产事故应急预案导则PPT课件
应急值守电话:
精品
b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息
的流程、内容、时限和责任人。 指挥部办公室接到部门上报信息后，立即进行分析、判断、
整理，立即向总指挥、副总指挥报告，由指挥部办公室归 纳整理向***集团、***区等政府主管部门报告，报告内容 主要包括：事故发生地的位置、事故发生的时间、伤亡情 况、初步原因分析、事故直接经济损失的初步估计、事故 发生后采取的措施以及事故控制情况、事故报告单位、报 告人、报告时间及联系方式等事故概要。
国家预案、省预案、市预案、企事业单位预案 ▲按主体责任分
政府预案、企事业单位预案 ▲按事件类型分
自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件 ▲按对象范围分 • 综合预案 • 专项预案 • 现场预案 • 临时单项预案
精品
（3）应急预案的总目标 ▲控制紧急事件的发展并尽可能消除； ▲事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到
安全生产事故应急预案编制
2015年 月 日
精品
第一部分 应急预案基本知识
精品
应急预案的概念 （１）定义
应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是应急体系的重要组成 部分。
是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员 职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。 （2）应急预案分类 ▲按行政区域分
救援物资，根据现场情况，进行控制及人员救护。根据事故风险、事故危害
程度和影响范围，主要采取以下措施：
（1）根据情况，对现场进行警戒、封锁及疏散人群。 （2）清理阻碍车辆，指挥交通，保障救援人员、车辆、资源的顺畅。 （3）在医务救护人员未到达前对现场伤员进行初期救治、包扎。 （4）救援车辆到达事故现场。协助医护人员运送伤员，及将抢救的公司财 物运送到安全地带。
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b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息
的流程、内容、时限和责任人。 指挥部办公室接到部门上报信息后，立即进行分析、判断、
整理，立即向总指挥、副总指挥报告，由指挥部办公室归 纳整理向***集团、***区等政府主管部门报告，报告内容 主要包括：事故发生地的位置、事故发生的时间、伤亡情 况、初步原因分析、事故直接经济损失的初步估计、事故 发生后采取的措施以及事故控制情况、事故报告单位、报 告人、报告时间及联系方式等事故概要。
国家预案、省预案、市预案、企事业单位预案 ▲按主体责任分
政府预案、企事业单位预案 ▲按事件类型分
自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件 ▲按对象范围分 • 综合预案 • 专项预案 • 现场预案 • 临时单项预案
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（3）应急预案的总目标 ▲控制紧急事件的发展并尽可能消除； ▲事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到
安全生产事故应急预案编制
2015年 月 日
精品
第一部分 应急预案基本知识
精品
应急预案的概念 （１）定义
应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是应急体系的重要组成 部分。
是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员 职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。 （2）应急预案分类 ▲按行政区域分
救援物资，根据现场情况，进行控制及人员救护。根据事故风险、事故危害
程度和影响范围，主要采取以下措施：
（1）根据情况，对现场进行警戒、封锁及疏散人群。 （2）清理阻碍车辆，指挥交通，保障救援人员、车辆、资源的顺畅。 （3）在医务救护人员未到达前对现场伤员进行初期救治、包扎。 （4）救援车辆到达事故现场。协助医护人员运送伤员，及将抢救的公司财 物运送到安全地带。
《应急预案课件》PPT课件
10 事故应急救援预案
事故应急救援预案
1
内容
了解：事故应急救援体系的构成和基本内容
熟悉：事故应急救援预案的编写要求和编写步骤 掌握：编制事故应急救援预案的目的和原则； 事故应急救援预案的基本要素及构成
04:33:18
事故应急救援预案
第2页
法律法规中关于“应急救援 预案”急救援预案
04:33:18 事故应急救援预案 第5页
3）《危险化学品管理条例》的规定
第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综 合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救 援预案，报经本级人民政府批准后实施。 第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急 救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
第3页
1）《安全生产法》对应急预案的规定
第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： – 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、 监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备 案。 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内 特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的， 责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后 果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： – 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急 预案的。
事故应急救援预案
1
内容
了解：事故应急救援体系的构成和基本内容
熟悉：事故应急救援预案的编写要求和编写步骤 掌握：编制事故应急救援预案的目的和原则； 事故应急救援预案的基本要素及构成
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事故应急救援预案
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法律法规中关于“应急救援 预案”急救援预案
04:33:18 事故应急救援预案 第5页
3）《危险化学品管理条例》的规定
第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综 合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救 援预案，报经本级人民政府批准后实施。 第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急 救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
第3页
1）《安全生产法》对应急预案的规定
第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： – 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、 监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、 应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备 案。 第六十八条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内 特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。 第八十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的， 责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后 果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： – 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急 预案的。
安全生产事故应急预案导则PPT课件
根据事故的性质和严重程度， 采取相应的应急措施，如疏散
人员、启动救援设备等。
现场指挥
设立现场指挥部，统一协调指 挥现场应急救援工作，确保救
援行动有序进行。
救援处置
组织专业救援队伍，采取有效 措施，对事故进行处置，降低
事故损失。
实施要点
快速响应
在接到事故报告后，迅速启动应急预案，组 织救援队伍赶赴现场。
总结与反馈
对应急预案改进的效果进行总结与 反馈，提炼经验教训，不断完善和 优化预案体系。
05 应急预案案例分析
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
• 事故背景：某化工厂发生爆炸事故，造成人员伤亡和财产 损失。
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
应急预案内容 事故发生后立即启动应急预案，组织救援队伍。
疏散周边居民，设立警戒线，防止事故扩大。
成立编制小组，收集相 关资料，进行风险评估
和资源调查。
编制阶段
根据收集的资料和评估 结果，制定应急预案。
评审与修改阶段
对应急预案进行内部评 审，修改完善。
发布与实施阶段
发布应急预案，组织培 训和演练，确保预案的
实施。
编制内容
组织机构与职责
明确应急指挥机构、应急救援 队伍和其他相关组织的职责和
分工。
应急资源
调查和评估可用的应急资源， 包括人力、物资、设备和信息 等。
应急处置措施
针对可能发生的事故，制定相应 的应急处置措施，包括现场处置 、人员疏散、医疗救治等。
应急保障措施
制定应急保障措施，包括通信 保障、物资保障、交通保障等
。
编制要求
科学性
应急预案的编制应基于科 学的风险评估和资源调查， 确保预案的合理性和可行 性。
人员、启动救援设备等。
现场指挥
设立现场指挥部，统一协调指 挥现场应急救援工作，确保救
援行动有序进行。
救援处置
组织专业救援队伍，采取有效 措施，对事故进行处置，降低
事故损失。
实施要点
快速响应
在接到事故报告后，迅速启动应急预案，组 织救援队伍赶赴现场。
总结与反馈
对应急预案改进的效果进行总结与 反馈，提炼经验教训，不断完善和 优化预案体系。
05 应急预案案例分析
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
• 事故背景：某化工厂发生爆炸事故，造成人员伤亡和财产 损失。
案例一：某化工厂爆炸事故应急预案
应急预案内容 事故发生后立即启动应急预案，组织救援队伍。
疏散周边居民，设立警戒线，防止事故扩大。
成立编制小组，收集相 关资料，进行风险评估
和资源调查。
编制阶段
根据收集的资料和评估 结果，制定应急预案。
评审与修改阶段
对应急预案进行内部评 审，修改完善。
发布与实施阶段
发布应急预案，组织培 训和演练，确保预案的
实施。
编制内容
组织机构与职责
明确应急指挥机构、应急救援 队伍和其他相关组织的职责和
分工。
应急资源
调查和评估可用的应急资源， 包括人力、物资、设备和信息 等。
应急处置措施
针对可能发生的事故，制定相应 的应急处置措施，包括现场处置 、人员疏散、医疗救治等。
应急保障措施
制定应急保障措施，包括通信 保障、物资保障、交通保障等
。
编制要求
科学性
应急预案的编制应基于科 学的风险评估和资源调查， 确保预案的合理性和可行 性。
2021版新版生产安全事故应急预案编制导则课件
理方面的、有现场
处置经验的专家
通过评审的
急
应急预案，
a）以人为本、依法依规 、符合实际、注重实效
结合有关经验教训 ，相关部门及其人 员可采取桌面演练 的形式，模拟生产
应急预案 评审
由生产经营
单位主要负 责人签发实
预
施
b）以应急处置为核心，
安全事故应对过程
体现自救互救和先期处置；
，逐步分析讨论并
案
c）依据事故风险评估及
明确应急组织形式 （可用图示）及构 成单位（部门）的 应急处置职责。应 急组织机构以及各 成员单位或人员的 具体职责
信息上报、资源协调、信 息公开、后勤及财力保障 工作
响应启动
机构及职
处置措施
针对可能发生的事 故风险、危害程度 和影响范围，明确 应急处置指导原则， 制定相应的应急处 置措施
应 急
责
预
专项应
现场处
应
急预案
置方案
急
专项应急预案是生
现场处置方案是生产经营
预
产经营单位为应对
单位根据不同生产安全事
某一种或者多种类
故类型，针对具体场所、
型生产安全事故，
装置或者设施所制定的应
或者针对重要生产
急处置措施。现场处置方
案
设施、重大危险源、
案重点规范事故风险描述、
重大活动防止生产
应急工作职责、应急处置
b）本企业历史事 故与隐患、国内外 同行业事故资料 c）属地政府及周
d）可协调使用的医疗、消防、 专业抢险救援机构及其他社会
案
化应急救援力量
周边相关企业、单位或社
边企业、单位应急
区代表
《应急预案编制》PPT课件
第二部分：预案的编制
风险评价
风险评价是指评价风险程度并确定其是否 在可容许范围的全过程。风险评价的任务是 评价识别出危险源的危险程度，确定不可容 许的风险，并给出优先顺序的排列。
第二部分：预案的编制
作业条件危险性评价法（LEC法）
LEC法是一种常用的定性评价法。 危险性可用下式表示：
Ｄ＝ＬＥＣ
EL C
0.1
实际不可能
第二部分：预案的编制
E—人体暴露在这种危险环境中的频繁程度
分数值 10 6 3 2 1 0.5
暴露于危险环境的频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次,或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露
第二部分：预案的编制
C—发生事故产生的后果
分数值 100 40 15 7 3 1
2（中等） 1（一般）
制定管理制度、规
显著危险，需要整改
定或目标、指标、 管理方案，限期治
理
一般危险，需要注意
制定管理制度、规 定进行控制
稍有危险，可以接受
维持现状，保持记 录
第二部分：预案的编制
通过危险分析应得到的相关信息
受事故或灾害严重影响的工艺和设备及重大危险源
可能受到影响的关键工艺 储存和生产单元:重大危险源 可能发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏的装置等 主要生产装置 危险化学品仓库
一、
按作业任务划分
二、
按地理区域划分
三、
按生产（工作）流程的阶段划分
四、
按装置划分
五、
上述几种方法的结合
第二部分：预案的编制
精炼厂作业活动的划分
我们对作业活动的划分综合了以上几种划分方法，现以精炼厂为 例讲述如何划分作业活动，首先我们以工艺流程划分，可分为如下几 种作业活动：中和工段、脱色工段、脱臭工段、冬化工段等。
安全生产事故应急预案培训课件
04 各类事故处置要点
04.1 各类事故处置要点
（一）人身伤害事故处置要点 1.采取急救措施，迅速联系救护车辆，以最快的方式将伤员送医院救治。 2.报警时要讲清楚单位名称、具体地址、报警人姓名及联系电话。报警后，要派人到主要路口接应、引导救
援人员和车辆及时到达事故现场。 3.事故现场急救常识 急救原则：先救命，后治伤。 急救步骤：止血、包扎、固定、救运。 （二）触电事故处置要点 1.立即关闭电源或用木材等绝缘物把电线自触电者身上拨开。 2.进行抢救时，注意勿直接接触触电者。 3.若触电者在高处，使其脱离电源时要有防止高空坠落的措施。 （三）火灾事故处置要点 1.首先切断火源，查清着火材料、火势等情况，立即拨打火警电话报警。 2.指派人员在路口为消防车引路。 3.初期火灾，根据燃烧物性质，可使用干粉灭火器、水、沙土等器材进行扑救。若有人员被困时，应以解救
统一指挥 分级负责
单位自救 社会救助
以人为本 安全第一
01.2 应急救援组织职责
（一）负责与公司有关的应急预案宣传教育，编制培训和演练计划，定期开展演练和评估； （二）负责应急设备、设施、器材定期检查保养； （三）负责物资储备管理并保证数量充足； （四）负责组建公司应急救援队伍，定期开展应急预案、应急救护技能培训； （五）负责组织开展现场救援，控制事态发展，并立即向各董事汇报； （六）负责组织员工安全撤离和紧急疏散； （六）负责救援物资调配、抢险、警戒、信息发布、善后处理、恢复生产等工作。 （七）负责采取多种形式开展应急预案宣传教育，普及生产安全事故避险、自救和互救知识，提高从 业人员的安全意识与应急处置技能（宣传栏、微信群、等方式，开展应急法律法规和预防、避险、自 救互救等常识的宣传教育，提高员工的防范意识和应急处理能力）； （八）负责组织开展培训活动，使员工了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。
煤矿安全生产应急预案PPT课件
实施
应急预案应定期进行演练，确保预 案的有效性。
更新与完善
应急预案应根据实际情况进行更新 与完善，以适应新的应急需求。
02
煤矿安全生产事故类型与风 险分析
常见事故类型
瓦斯爆炸
由于瓦斯泄漏或积聚达 到爆炸极限，遇到火源
引发的爆炸事故。
顶板垮塌
透水事故
机电事故
由于采空区顶板支撑不 当或自然因素导致的顶
专业救援队伍
兼职救援队伍
由企业员工组成，经过培训和演练， 具备一定的救援能力，协助专业救援 队伍开展工作。
具备专业救援技能和装备，负责实施 紧急救援措施。
应急联动与协调机制
跨部门联动
应急指挥部与政府相关部门、医 疗机构、消防等单位建立联动机 制，确保信息共享和资源整合。
跨区域协调
针对涉及多个区域的突发事件， 建立跨区域协调机制，统筹调配
详细描述
总结词：提供专业、高效的 应急装备和设施，提升应急
处置能力。
01
02
03
根据煤矿安全生产的需要， 配备专业的应急装备和设施。
对应急装备和设施进行定期 维护和保养，确保其正常运
转。
04
05
在关键区域设置应急设施， 如紧急出口、避难所等。
应急通信与信息保障
总结词：保障应急通信的畅 通，确保信息传递的准确性 和及时性。
安置措施
对于撤离人员，应采取必要的安置措施，如提供紧急食宿、 医疗救治等，确保其基本生活需求得到满足。同时，还应做 好家属的安抚工作。
06
事后恢复与重建
事故调查与分析
事故原因调查
对事故发生的原因进行深入调查，确定事故的性 质和责任。
事故性质分析
安全生产应急预案幻灯片PPT
专家从各级平安生产应急管理专家库中抽取，参加评审的专家应 不少于3人。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 〔山东省?生产平安事故应急预案管理方法?实施细那么〕
安全生产应急预案管理工作
〔一〕评审与发布的要求
第十六条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预 案的实用性、根本要素的完整性、预防措施的针对性、 组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措 施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
安全生产应急预案管理工作
第十九条 中央管理的总公司〔总厂、集团公司、上市公司〕 的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监视管理 部门、国务院平安生产监视管理部门和国务院有关主管部门备 案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直 辖市或者设区的市人民政府平安生产监视管理部门和有关主管 部门备案。
安全生产应急预案管理工作
授课提纲
一、应急预案的制定 二、应急预案的评审与发布 三、应急预案的备案 四、应急预案的修订与更新 五、应急演练
安全生产应急预案管理工作
一、应急预案的制定
〔一〕应急预案的概念
应急预案
事故预防
应急处置
抢险救援
安全生产应急预案管理工作
〔二〕应急预案的根本要求
国家平安生产管理总局第17号令?生产平安 事故应急预案管理方法?中提出了编制应急预 案的根本要求八点根本要求。
〔四〕预案评审的要点
合法性 针对性 科学性 衔接性
完整性 实用性 操作性
安全生产应急预案管理工作
三、应急预案的备案
安全生产应急预案管理工作
预案备案
生产平安事故应急预案管理方法
第十八条 地方各级平安生产监视管理部门的应急预案， 应当报同级人民政府和上一级平安生产监视管理部门备案。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。 〔山东省?生产平安事故应急预案管理方法?实施细那么〕
安全生产应急预案管理工作
〔一〕评审与发布的要求
第十六条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预 案的实用性、根本要素的完整性、预防措施的针对性、 组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措 施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
安全生产应急预案管理工作
第十九条 中央管理的总公司〔总厂、集团公司、上市公司〕 的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监视管理 部门、国务院平安生产监视管理部门和国务院有关主管部门备 案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直 辖市或者设区的市人民政府平安生产监视管理部门和有关主管 部门备案。
安全生产应急预案管理工作
授课提纲
一、应急预案的制定 二、应急预案的评审与发布 三、应急预案的备案 四、应急预案的修订与更新 五、应急演练
安全生产应急预案管理工作
一、应急预案的制定
〔一〕应急预案的概念
应急预案
事故预防
应急处置
抢险救援
安全生产应急预案管理工作
〔二〕应急预案的根本要求
国家平安生产管理总局第17号令?生产平安 事故应急预案管理方法?中提出了编制应急预 案的根本要求八点根本要求。
〔四〕预案评审的要点
合法性 针对性 科学性 衔接性
完整性 实用性 操作性
安全生产应急预案管理工作
三、应急预案的备案
安全生产应急预案管理工作
预案备案
生产平安事故应急预案管理方法
第十八条 地方各级平安生产监视管理部门的应急预案， 应当报同级人民政府和上一级平安生产监视管理部门备案。