“十三五”经济社会发展基本思路
十三五规划
二
《建议》指导思想
起草决议应遵循四坚持：
坚持目标导 向和问题导 向相统一
4 4
坚持立足国 内和全球视 野相统筹
坚持全面规 划和突出重 点相协调
坚持战略 性和操作 性相结合
二
“十三五”经济社会发展的 指导思想、基本原则和目标
基本原则
（1）坚持人民主体地位； （2）坚持科学发展； （3）坚持深化改革； （4）坚持依法治国； （5）坚持统筹国内国际两个大局； （6）坚持党的领导；
普遍提高人民生活 水平和质量
全面建成小康社会
八项具体目标
三
五大发展理念领航全面小康
五大发展理念
创 新
协 调
绿 色
开 放
共 享
三
五大发展理念领航全面小康
十 一 五
主 线 的 变 化
以“转变经济增长方式”为主 线 以“转变经济发展方式”为主 线 以“创新发展”为主线
十 二 五
十 三 五
三
五大发展理念领航全面小康
乡村社会快速向 城市社会转型 社会架构由立体阶层 转向扁平网络
文化由生存型向 发展发展型变迁
社会形态由封闭内 卷转为开放外拓
发展模式由线性经济 向循环经济切换
产业结构由产业依赖 转向产业创新
一 “十三五”期间面临的重大挑战
“十三五”期间要解决什么问题？
01
消除贫困
02
发展方式 粗放
03
04
城乡区域发 资源环境 约束 展不平衡
08
党的领导 水平
4 4
07
建立法治 社会
06
公共服务
05
国民的素质
二
“十三五”经济社会发展的 指导思想、基本原则和目标
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点
“十三五”规划建议解读之发展目标、指导思想及战略重点王小广国家行政学院决策咨询部副主任、研究员各位学员好！现在由我来给大家讲讲“十三五”的规划的基本思路以及总体情况，题目为“新理念、新战略”，战略即思路，副标题是“十三五规划的总体思路解读”。
这一部分分三个方面内容：第一，“十三五”的发展目标和指导思想、原则，对于所追求的目标的定位和内涵是很重要的；第二，“十三五”的新理念是一个最大的创新点，将理念作为一体主线，发展理念创新，最大的创新点和几个新亮点；第三，五大发展战略与重点。
前面讲的是发展目标、指导思想，第二点是新理念，第三点是五大发展战略的主要作用及重点。
一、“十三五”的发展目标和指导思想（一）“十三五”的发展总目标第一，发展目标与指导思想。
“十三五”规划的目标是在“十一五”、“十二五”的基础上，是前期对2020年一百年的全面建设小康的目标基础上制定的，所以它与过去的增长率的变化、全面建成小康社会的这么一个发展要求，十八大时又提出了“更好更快”，现在是“更好”，强调质量效益，在平衡性、协调性和可持续增强情况下的翻两番，这是十八大的说法。
现在在“十三五”规划的节点上，我们对于2020年有一个什么样的目标期望，十年间，同样还是翻一番，在平衡性、包容性和可持续性明显提高基础上的翻番。
平衡性、可持续性没有变，包容性变了，叫“包容性”不叫“协调性”，有一个发展是协调发展，经细细的研究以后，“包容性”比“协调性”广，包容性=协调性+共享性，这是包容发展。
所以，这个目标时至今日，因为处在新常态，速度没有提高，维持在减速，只能维持在中高速，那我们的质量目标和内涵要求更高，所以以“包容性”来替代“协调性”，这是一个变化。
总体的目标是新一届政府这三年来提出来的双中高目标，这是今年政府工作报告里，将它作为一个既有速度又有质量效益的双中高目标，中高速+中高端，这都写在建议里边了。
当然，具体的GDP，在五中全会召开之前，我就接受很多采访，到底是6%、6.5%、7%、6%—7%，这都不重要，十年翻一番，未来几年是6.5%左右。
01-“十三五”经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标
经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标的确定是编制“十三五”的重要基础研究，关系到社会经济发展的方方面面，正是基于以上认识，我们需要在“十三五”规划纲要编制之前,就“十三五”时期……区经济社会发展基本思路、指标体系和主要发展目标进行专门的课题研究。
2010年6月
。。。
文件起草
发文
2012年8月
..。
研究报告
《决策内参》
2014年7月
。.。
论文
2014年中国城市规划年会论文集——《城乡治理与规划改革》
2014年9月
.。.
论文
《城市建设理论研究》
2013年5月
对课题研究内容的理解和思考
转眼即到了“十二五"末期，事关。。.市、...区未来经济社会发展的“十三五"规划纲要，市、区有关部门正在进行前期的制订准备。“十三五”将是。.。区经济社会发展黄金期、改革创新攻坚期、对外开放提速期、文化事业繁荣期和社会建设转型期。因此，如何乘势而上,制订一个紧贴区情，体现省、市要求，以科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为统领的“十三五”..。区经济社会发展规划，是一个需要我们认真研究和思考的课题.
成
员
姓 名
工作单位
行政职务
专业职称
.。。。。。
院长助理
城市规划
高级工程师
。。。。。.
副主任
十三五发展目标是什么
十三五发展目标是什么十三五发展目标（2016-2020年）是中国国家发展和改革委员会根据国家经济社会发展的需要制定的一项计划，旨在指导国家在未来五年内取得可持续稳定发展。
以下是十三五发展目标的主要内容：一、经济发展目标：1. 年均经济增长保持在6.5%以上。
这个目标旨在保持国家经济的持续健康发展，为提高人民生活水平和国家整体实力奠定基础。
2. 培育新的经济增长动能。
十三五期间，中国将着力发展战略性新兴产业和新技术，推动经济结构的调整升级，培育出更多具有较高附加值和创新能力的产业。
3. 提高科技创新能力。
十三五期间，中国将加大对科技创新的投入，加强科技人才培养和科研机构建设，提升自主创新能力，推动科技进步成为经济增长的重要驱动力。
4. 改善产业结构。
通过推进供给侧结构性改革，加大对制造业的支持力度，加快发展现代服务业，改善农业发展状况，实现产业结构的优化和升级。
二、人民生活目标：1. 提高人民收入水平。
通过推动就业创业，增加人民收入，扩大中等收入群体规模，缩小收入差距，提高人民生活水平。
2. 加强社会保障制度。
加大对教育、医疗、养老、住房等领域的投入，提高社会保障水平，有效解决人民的基本生活需求。
3. 加强基础设施建设。
加大对交通、能源、通信等基础设施的投资，提高基础设施的质量和覆盖范围，为人民提供更加便捷、舒适的生活条件。
三、生态环境目标：1. 实现生态文明建设。
加强环境保护和生态修复，推动产业绿色发展，减少污染排放，改善生态环境质量。
2. 提高资源利用效率。
通过推动循环经济发展和节约资源的措施，提高资源利用效率，减少资源浪费。
3. 加强气候变化应对和环保国际合作。
加强对气候变化的应对措施，推动国际合作，共同应对全球环境挑战。
四、创新发展目标：1. 推动全面深化改革。
通过推进重大改革举措，打破体制机制障碍，提高国家治理能力和效率。
2. 提高开放水平。
推动对外开放，加强与其他国家的合作，实现互利共赢的发展。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的第十三个五年规划，时间跨度为2016年至2020年。
该规划旨在指导中国经济社会发展，实现全面建设小康社会的目标。
本文将重点介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以经济发展为中心：十三五规划将经济发展作为核心任务，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济高质量发展。
2. 创新驱动发展：加强科技创新，提高自主创新能力，推动经济转型升级。
3. 深化改革开放：继续深化改革，扩大对外开放，提高市场经济体制的竞争力和适应性。
4. 保障和改善民生：注重发展教育、医疗、养老等社会事业，提高人民生活水平和幸福感。
三、主要内容1. 经济发展（1）加强供给侧结构性改革：通过降低企业成本、优化产业结构、提高供给质量等措施，推动经济结构优化升级。
（2）加大创新驱动力度：加强科技创新，提高自主创新能力，培育新兴产业和战略性新兴产业。
（3）推动农业现代化：加强农业基础设施建设，提高农业生产效率和农民收入水平。
（4）推进绿色发展：加强环境保护，推动资源节约和生态文明建设。
2. 改革开放（1）深化改革：进一步放宽市场准入，简化行政审批，完善产权保护和市场监管机制。
（2）扩大对外开放：加强与国际经济合作，积极参与全球经济治理，推动自由贸易区建设。
3. 民生保障和改善（1）教育事业发展：加大教育投入，提高教育质量，促进教育公平。
（2）医疗卫生事业改革：深化医药卫生体制改革，提高基本医疗保障水平。
（3）社会保障体系建设：完善养老保险、失业保险、工伤保险等社会保障制度，提高社会保障水平。
（4）促进就业：加大就业创业支持力度，提高就业质量和就业率。
四、实施路径1. 加强政府引导和推动作用：政府要加强宏观调控，制定相关政策，提供必要的支持和保障。
2. 激发市场主体活力：鼓励企业创新，提高市场竞争力，增强企业发展动力。
3. 加强社会组织参与：鼓励社会组织积极参与经济社会发展，发挥其在民生保障和改善中的作用。
中共中央十三五规划建议(全文)
中共中央十三五规划建议(全文)各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2016年10月26日至29日在北京举行，会议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。
新华社记者谢环驰摄核心提示：11月3日新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《建议》全文约25000字。
《建议》正式决定出台渐进式延迟退休年龄政策。
原标题：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议新华社北京11月3日电中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。
全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想“十二五”时期我国发展取得重大成就。
“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。
面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。
我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。
我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。
第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。
十三五规划思路
十三五规划思路一、背景介绍十三五规划是指中国国家发展和改革委员会制定的“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。
该规划涵盖了2016年至2020年的五年时间段，是中国经济和社会发展的重要指导文件。
本文将详细介绍十三五规划的思路和主要内容。
二、总体思路1. 以人民为中心：十三五规划的核心是以人民为中心，坚持人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，把人民的利益放在首位，推动经济社会发展更好更快更全面。
2. 创新驱动：十三五规划强调创新驱动发展，提出要以创新为核心，深入推进科技创新、体制机制创新、文化创新等各方面的创新，推动经济转型升级。
3. 绿色发展：十三五规划重视生态环境保护，提出要坚持绿色发展，加强生态文明建设，推动经济发展与环境保护相协调，实现可持续发展。
4. 开放合作：十三五规划强调开放合作，提出要积极参与全球经济治理体系改革，加强与各国的经济合作，推动形成开放型世界经济。
三、主要内容1. 经济发展：十三五规划提出了经济发展的主要目标和任务。
例如，要稳定经济增长，实现经济结构调整和转型升级，推动创新驱动发展，加强农业现代化建设，加强基础设施建设等。
2. 社会事业：十三五规划关注社会事业的发展，提出要加强教育事业，提高教育质量；加强医疗卫生体系建设，提高人民健康水平；加强社会保障体系建设，保障人民基本生活需求等。
3. 生态环境：十三五规划重视生态环境保护，提出要加强生态文明建设，推动生态环境保护和修复，实施重要生态系统保护和修复工程，提高资源利用效率等。
4. 基础设施建设：十三五规划强调基础设施建设的重要性，提出要加强交通运输、能源、信息通信等基础设施建设，提高基础设施的质量和效益，为经济发展提供有力支撑。
5. 农村发展：十三五规划关注农村发展问题，提出要加强农业现代化建设，推进农村产业结构调整，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平，实现农村全面建设和农民全面发展。
四、实施路径1. 加强政府引导：十三五规划强调政府在经济社会发展中的引导作用，提出要加强政府职能转变，优化政府服务，促进政府与市场的良性互动。
国家十三五规划
国家十三五规划国家十三五规划是指中国国家发展和改革委员会于2016年发布的第十三个五年计划，即从2016年到2020年的发展规划。
这个规划是中国经济社会发展的总体纲领和行动指南，旨在实现经济持续稳定增长、社会全面进步和人民富裕幸福。
国家十三五规划的核心目标是“经济稳中求进、人民生活改善、生态环境改善、创新驱动发展”。
在经济方面，规划提出了推动供给侧结构性改革、提高创新能力和竞争力等措施，以实现经济持续增长和转型升级。
同时，规划强调改善人民生活质量，提高就业率和收入水平，并加强社会保障和民生改善。
在生态环境方面，国家十三五规划提出了加强生态文明建设和环境保护工作，推动节能减排，发展清洁能源和新能源等措施，以改善环境状况，保护生态环境，实现可持续发展。
创新驱动发展是国家十三五规划的重要内容之一，规划提出了加强科技创新和研发能力建设，推动数字经济和现代服务业发展，培育新兴产业和战略性新兴产业等措施，以推动经济转型升级和创新型国家建设。
国家十三五规划还涉及到农业现代化、城镇化发展、区域协调发展、社会事业发展等方面的规划。
其中，农业现代化规划着重提出了实施乡村振兴战略，促进农业农村转型升级和农民增收致富。
城镇化发展规划则提出了推动城乡一体化发展、优化城市空间布局和提升城市品质等措施，以提高城市化发展质量和水平。
区域协调发展规划强调推动区域经济协调发展，均衡发展各地区经济和社会发展。
社会事业发展规划则关注教育、卫生、文化、体育等社会事业发展，提出了加强人力资源和民生保障等措施。
总之，国家十三五规划是中国经济社会发展的总体规划和行动指南，旨在实现经济稳定增长、人民生活改善、生态环境改善和创新驱动发展。
通过推动供给侧结构性改革、加强生态建设、推动创新驱动和实施农村振兴战略等措施，实现中国社会主义现代化建设目标。
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***区“十三五”经济社会发展基本思路“十三五”时期是***区全面深化改革的攻坚期、全面推进依法治区的关键期、全面建成小康社会的决胜期，也是***区深入推进“四个示范区”（港区城一体化示范区、农业高新产业示范区、现代商贸示范区、文化旅游示范区）的突破期。
在“十三五”时期，***区必须以科学发展、跨越发展为主题，以打造经济升级版为主线，牢牢把握市场、绿色、民生“三维”纲要，坚持绿色、创新、协调、共享和转型发展，全力推动经济结构调整，持续改善民生，推进“四个示范区”建设取得决定性突破，奠定县域经济“走在省市前列”的基础地位，建立结构合理、充满活力、环境友好、富民惠民的经济社会发展态势。
一、“十三五”发展态势分析(一)宏观环境“十三五”期间，***区经济社会发展机遇与挑战并存，困难和希望同在，将步入深化改革、转型发展的“新常态”阶段。
“十三五”期间，在我国政策措施中，“稳中求进，稳中有为”将是主基调。
稳主要是指“稳住”经济、“稳住”增长，是基础，进是方向，即要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；稳中有为，稳是前提，为是作为。
从湖北省和***市环境看，近年来***市推进长江经济带科学开发、加快湖北省***承接产业转移示范区建设和大力实施“壮腰工程”，在国内外经济环境复杂严峻、经济增速渐趋平缓的背景下，***市委、市政府坚持“稳中求进”、“竞进提质”的工作总基调，有效应对各种挑战，着力转变发展方式，努力保障和改善民生，全市经济运行总体保持平稳，呈现稳中有进的良好态势。
2011年***市生产总值破千亿、2012年固定资产投资过千亿、2013年农产品加工业产值超千亿，固定资产投资、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入三项主要经济指标实现“三年翻番”。
振兴***的基础不断夯实，***发展已经站在新的历史起点上，为“十三五”科学发展、跨越式发展打下了良好的基础。
***区作为全市县域经济排头兵，经济社会发展与***市的趋势基本一致，但也有自己的阶段性特点。
基本一致，是说受大环境影响，全区经济增速也有所回落，不可能一直维持高速状态；有自己的阶段性特点，是说***正处于工业化中期底限位臵，在多重黄金机遇、全面深化改革及工业壮腰、交通壮腰等累积效应的作用下，“十三五”期间，***区仍然可以维持，而且必须维持高于***乃至全省的中高速增长状态。
并且，***区的经济结构和经济质量在快速增长中逐步优化，除了农产品加工、石油机械、造纸包装等传统主导产业提档升级外，电子信息、现代商贸服务等新型产业将快速崛起，成为新的主导产业，“十三五”期间，***区将取得“提质”和“增量”的双丰收。
（二）发展基础“十二五”以来，在区委、区政府坚强领导下，坚持“稳中求进、改革创新”总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，克难奋进、砥砺前行，全区经济呈现“逆势竞发、爬坡进位”的良好态势，基础环境不断改善，民生事业扎实推进，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，各项工作都取得了新的成绩。
2014年***区完成生产总值217亿元、固定资产投资263.3亿元、社会消费品零售总额126.6亿元、出口总额10.1亿美元、地方公共财政预算收入13.2亿元。
从主要指标看，顺利实现壮腰工程“三年见成效”的阶段性任务，综合实力、可用财力、发展潜力较大提升，其中地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资比2011年翻一番，招商引资到位资金增长2.5倍。
振兴***区的基础不断夯实，***区发展已经站在新的历史起点上，为“十三五”科学发展、跨越式发展打下了良好的基础。
（三）机遇与挑战当前，我国经济发展已经进入新常态。
对***区而言，新常态下我们既要在总量上追赶发达地区，又要在质量上防止再度落后。
在***市推进长江经济带科学开发、加快***承接产业转移示范区建设和实施“壮腰工程”的背景下，面对国内外经济环境复杂严峻、经济增速渐趋平缓的形势，***区经济社会发展机遇与挑战并存。
面临的机遇：良好的区位优势为***区经济社会发展奠定了坚实基础。
***区位于湖北省中南部，地处美丽富饶的江汉平原，濒临长江黄金水道。
***文化底蕴深厚，是国务院首批公布的全国24座历史文化名城之一，是中国优秀旅游城市。
***区地处荆楚要冲，历史上先后有六朝34位帝王在此建都立国，是楚文化和三国文化的主要发祥地。
目前***区还处于全国国土开发一级轴线（长江）与二级轴线（京广、焦柳铁路）的交汇点，具有连东西、贯南北的区位优势。
同时***市被纳入全国老工业基地调整改造规划，成为全省唯一、全国第五个国家级承接产业转移示范区，加上南资北移、东企西进的势力强劲，珠三角产业向中西部地区转移的力度加大，***区良好的区位优势为承接产业转移，加快开放步伐提供了前所未有的机遇。
宏观战略加速实施为***区经济社会发展带来了千载难逢的契机。
长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区等国家战略规划加速落地，为***区提供了多重叠加的发展机遇；随着壮腰工程深入推进，江汉运河生态文化旅游城镇带规划启动实施、华中农高区和纪南生态文化旅游区上升为省级战略，为***区经济社会发展提供了更加广阔的发展空间。
新常态下区域经济面临的阶段性特征为***区经济社会发展预留了广阔空间。
目前，我国经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加的新阶段，实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长新常态阶段。
从***区层面看，我区与全国的趋势基本一致，但也有自己的阶段性特点。
基本一致，是说受大环境影响，全区经济增速也可能有所回落，不可能一直维持高速状态；有自己的阶段性特点，是说***正处于工业化中期底限位臵，在多重黄金机遇和国家战略等累积效应的作用下，“十三五”期间，***区仍然可以维持高于全省乃至全市的中高速增长状态。
对***区而言，“新常态”同样是新机遇，新常态的宏观环境，为我区后发赶超营造了一个良好的“弯道”空间，***区的发展基础、发展阶段和现实条件，决定了完全有能力实现新常态下的弯道超越。
创新驱动战略加快推进为***区经济社会发展注入了强劲动力。
中国长期依靠物质要素投入推动经济增长，经济发展方式以粗放型为主，科技创新对经济社会发展的贡献率偏低，生态环境的瓶颈制约非常严重。
这种增长方式不可避免而且正在遇到资源和环境不可持续供给的极限，造成产业大多仍然处于全球价值链低端，经济发展缺乏可持续性。
未来经济要实现可持续的中高速增长，必须依靠创新驱动转型升级。
中国经济要保持持续稳定增长必须从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，提高科技进步对经济增长的贡献率。
***区科教资源丰富，辖区内有长江大学、***职业技术学院等高校校区，为***区充分发挥科教人才优势，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，提升整体竞争力，提供了更为广阔的空间和舞台。
存在的挑战：***区发展不够仍是最大的实际。
总量规模和综合实力亟待壮大和增强；产业层次偏低，综合竞争力不强；城乡经济差距较大，统筹城乡发展任务繁重；要素制约问题突出，生态环境保护压力加大。
地方财力仍较薄弱，基本公共服务质量和水平不高，社会保障、城市管理、食品安全、环境保护等方面群众不满意的问题依然较多。
经济社会发展不平衡、城乡区域发展不协调的问题比较突出，特别是社会事业和农村发展相对滞后，随着经济社会转型的加速，新的社会矛盾和问题将不断产生，新旧矛盾相互交织，处理不当将影响社会和谐稳定。
“十三五”时期，***区具备后发潜力，其潜在增速有望高于全省，处于科学发展、跨越发展的黄金期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
必须牢牢把握机遇，不断化解矛盾和挑战，乘势而上，推动经济发展竞进提质、迈上新台阶。
二、“十三五”总体构想（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。
全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明等“五位一体”总体布局，贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等“四个全面”总体要求。
坚持省委、省政府“稳中求进、改革创新”总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，对接长江经济带开发开放和洞庭湖生态经济区建设战略，服务于“壮腰工程”战略，以江汉运河生态文化旅游城镇带、华中农高区和纪南生态文化旅游区建设为契机，全力推动经济结构调整，持续改善民生，奠定县域经济“走在省市前列”的基础地位。
（二）基本原则坚持绿色发展。
要把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，强化资源节约和环境保护意识，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一。
坚持创新发展。
要把创新作为推动经济社会发展模式转型的根本动力，把创新精神贯穿于改革开放全过程，贯穿于经济社会发展各方面，加快完善社会主义市场经济体制，加快建设创新型社会，实现制度创新与科技创新的有机统一。
坚持协调发展。
要把统筹兼顾作为推动科学发展的根本方法，正确认识和妥善处理发展中各个方面、各个环节的关系，促进速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，城乡区域发展相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，实现经济发展与社会和谐的有机统一。
坚持共享发展。
要把改善民生作为经济社会发展的根本目的，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由全体人民共享，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，实现富民与强区的有机统一。
坚持转型发展。
转型发展是全区经济发展的主色调。
因此，全区要加快转变发展方式，推进经济结构战略性调整，继续保持经济平稳较快增长。
在加快发展中促转型、在转型中谋发展，实现发展速度与发展质量的有机统一。
（三）发展目标***区经济社会发展以县域经济“走在省市前列”为总目标，以转型升级为“第一抓手”，以项目建设为“第一任务”，以城乡建设为“第一载体”，以人民满意为“第一取向”，着力打造“港区城一体化示范区、农业高新产业示范区、现代商贸示范区、文化旅游示范区”等“四个示范区”，为***区经济社会发展作出新贡献。
“十三五”时期，确保全区经济“换档调速”不失速、稳增速，预期经济增速高于全市平均速度1个百分点，推进追赶跨越、奋力赶超，总量规模确保位于全市前列，人均生产总值超过50000元。
指标体系分设经济发展、科技教育、资源环境、人民生活等四大类，其中预期性指标21个，约束性指标14个。
——经济发展。
预期性指标11个。
突出转型发展，生产总值年均增速保持在10.5%以上，地方公共财政预算收入年增15%以上。
规模工业增加值年均增长12%以上。