农村通信基础设施项目建议书

落实国务院关于完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制的要求，注重与精准扶贫工作紧密衔接，加大政策扶持和资源倾斜力度，加快农村互联网基础设施建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，农村家庭宽带用户基本实现12兆比特每秒以上接入服务能力。提升农村及偏远地区信息通信网络的易用性，重点解决中文域名、技术咨询、电商服务等问题。鼓励各类资本参与农村电商发展，支持第三方平台创新和拓展农村电子商务业务。持续推进农村电子商务等互联网应用的普及，加快手机电子商务平台、手机在线支付等基于移动互联网创新应用的发展，重点向农村和偏远地区延伸信息通信服务。发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，创新信息扶贫工作机制和模式，让更多困难群众用上互联网。瞄准农业现代化主攻方向，提高农业生产智能化、经营网络化水平，让农产品通过互联网走出乡村，帮助广大农民增加收入。扩大信息进村入户覆盖面，力争到2020年实现宽带网络覆盖90%以上的建档立卡贫困村，助力打赢脱贫攻坚战。

该农村通信基础设施项目计划总投资6678.96万元，其中：固定资产投资5688.01万元，占项目总投资的85.16%；流动资金990.95万元，占项目总投资的14.84%。

达产年营业收入8582.00万元，总成本费用6629.66万元，税金及附

加112.94万元，利润总额1952.34万元，利税总额2334.57万元，税后净

利润1464.25万元，达产年纳税总额870.31万元；达产年投资利润率

29.23%，投资利税率34.95%，投资回报率21.92%，全部投资回收期6.06年，提供就业职位129个。

报告根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营

管理等初步方案；结合项目特点提出合理的总体及分年度实施进度计划。

......

项目基本情况、项目建设背景分析、产业调研分析、产品及建设方案、项目选址研究、土建方案、工艺原则、环境保护、安全保护、项目风险情况、项目节能情况分析、项目实施安排方案、项目投资情况、项目经济效益、项目综合评价结论等。

第一章项目基本情况

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx集团

（二）公司简介

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。公司坚持“以人为本，无为而治”的企业管理理念，以“走正道，负责任，心中有别人”的企业文化核心思想为指针，实现新的跨越，创造新的辉煌。热忱欢迎社会各界人士咨询与合作。经过10余年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，完善的加工制造手段，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。

公司根据自身发展的需要，拟在项目建设地建设项目，同时，为公司后期产品的研制开发预留发展余地，项目建成投产后，不仅大幅度提升项目承办单位项目产品产业化水平，为新产品研发打下良好基础，有力促进

公司经济效益和社会效益的提高，将带动区域内相关行业发展，形成配套

的产业集群，为当地经济发展做出应有的贡献。公司是强调项目开发、设

计和经营服务的科技型企业，严格按照高新技术企业规范财务制度。截止2017年底，公司经济状况无不良资产发生，并严格控制企业高速发展带来

的高资产负债率。同时，为了创新需要及时的资金作保证，公司对研究开

发经费的投入和使用制定了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项目经费使用，最大限度地保证开发项目的资金落实。

公司建立完整的质量控制体系，贯穿于公司采购、研发、生产、仓储、销售等各环节，并制定了《产品开发控制程序》、《产品审核程序》、

《产品检测控制程序》、等质量控制制度。

（三）公司经济效益分析

上一年度，xxx集团实现营业收入7980.68万元，同比增长31.02%（1889.32万元）。其中，主营业业务农村通信基础设施生产及销售收入为7553.73万元，占营业总收入的94.65%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额1687.92万元，较去年同期相

比增长330.02万元，增长率24.30%；实现净利润1265.94万元，较去年同期相比增长194.97万元，增长率18.20%。

上年度主要经济指标

二、项目概况

（一）项目名称

农村通信基础设施项目

（二）项目选址

某产业园区

（三）项目用地规模

项目总用地面积20156.74平方米（折合约30.22亩）。

（四）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数60.69%，建筑容积率1.47，建设区域绿化覆盖率7.22%，固定资产投资强度188.22万元/亩。

（五）土建工程指标

项目净用地面积20156.74平方米，建筑物基底占地面积12233.13平方米，总建筑面积29630.41平方米，其中：规划建设主体工程19877.60平方米，项目规划绿化面积2139.44平方米。

（六）设备选型方案

项目计划购置设备共计60台（套），设备购置费1979.88万元。

（七）节能分析

1、项目年用电量957596.45千瓦时，折合117.69吨标准煤。

2、项目年总用水量5963.76立方米，折合0.51吨标准煤。

3、“农村通信基础设施项目投资建设项目”，年用电量957596.45千瓦时，年总用水量5963.76立方米，项目年综合总耗能量（当量值）118.20吨标准煤/年。达产年综合节能量37.33吨标准煤/年，项目总节能率23.26%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合某产业园区发展规划，符合某产业园区产业结构调整规划和

国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明

显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资6678.96万元，其中：固定资产投资5688.01万元，

占项目总投资的85.16%；流动资金990.95万元，占项目总投资的14.84%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入8582.00万元，总成本费用6629.66万元，税金

及附加112.94万元，利润总额1952.34万元，利税总额2334.57万元，税

后净利润1464.25万元，达产年纳税总额870.31万元；达产年投资利润率29.23%，投资利税率34.95%，投资回报率21.92%，全部投资回收期6.06年，提供就业职位129个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

项目承办单位要合理安排设计、采购和设备安装的时间，在工作上交

叉进行，最大限度缩短建设周期。将投资密度比较大的部分工程尽量押后

施工，诸如其他配套工程等。

三、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某产业园区

及某产业园区农村通信基础设施行业布局和结构调整政策；项目的建设对

促进某产业园区农村通信基础设施产业结构、技术结构、组织结构、产品

结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx集团为适应国内外市场需求，拟建“农村通信基础设施项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某产业园区经济发展，为社会提供就业

职位129个，达产年纳税总额870.31万元，可以促进某产业园区区域经济

的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率29.23%，投资利税率34.95%，全部投资回

报率21.92%，全部投资回收期6.06年，固定资产投资回收期6.06年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。鼓

励和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发展，增

强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

五、主要经济指标

主要经济指标一览表

第二章项目建设背景分析

一、项目建设背景

1、从国际发展环境来看，世界经济仍将深度调整，增长变化趋势不确

定性增强，欧美再工业化、低成本国家工业化和互联网的商业创新，将会

对全球生产组织方式产生重大影响，全球投资和贸易的规则酝酿新变化，

经济全球化将持续深入发展。当前和今后一个时期是我市实现经济转型和

跨越式发展的关键时期。一是国内经济发展进入新常态，国家支持发展的

政策和力度持续增加，加快投资建设步伐，为县域经济发展营造了良好的

外部环境。在看到发展机遇和优势的同时，我们也要清醒地认识到存在的

矛盾和问题。当前和今后一个时期，我们面临着发展的双重压力，既面临

引进项目资金、加快发展速度、做大经济总量的艰巨任务，又面临调整产

业结构、转变发展方式、提高发展质量的迫切要求。准确把握当前所面临

的机遇和挑战，认真分析诸多有利和不利因素，坚定发展信心，增强忧患

意识，努力推动经济社会实现跨越式发展。

2、实现高质量发展，是对经济新方位的科学判断。中国特色社会主义

进入了新时代，基本特征就是经济已由高速增长阶段转为高质量发展阶段。推动高质量发展成为当前和今后较长时期确定发展思路、制定经济政策、

实施宏观调控的根本要求。2017年我国GDP规模首次突破80万亿元，稳居世界第二，对世界经济贡献率超过30%，成为世界经济发展的“动力源”和

“稳定器”。但是，中国连续40年的高速增长，也暴露出一些矛盾，突出

问题是大而不强，环境质量下降，资源消耗过大，人力红利丧失，产能明

显过剩，资金依赖性强，经济增长出现不可持续性。“三期叠加”“经济

发展新常态”“高速增长阶段转为高质量发展阶段”的科学判断，在适应

把握引领经济新常态中，形成完整系统的经济建设思想体系。中国特色社

会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征和判断依据

是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2017年底的中央经济

工作会议指出，推动经济高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展

的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效体系、政绩考核。

“构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着

眼长远，突出重点、抓住关键。”继续发扬敢为人先的精神，以全面深化

改革推动体制机制创新，实施创新驱动发展战略，促进经济高质量发展。

3、十八大以来，我国坚定实施创新驱动发展战略，深化体制机制改革，特别是“放管服”改革，优化营商环境，推进大众创业万众创新，不断激

发全社会的创新活力。一是全社会的创新投入不断提升。2017年全社会研

发投入1.75万亿元，比上年增长11.6%，占国内生产总值的比重达到

2.12%。研发费用加计扣除等一系列普惠性税收优惠政策调动企业不断加大

创新投入。二是全社会创新意识普遍增强。各级政府深入贯彻创新发展理念，围绕支持创新不断优化管理和服务，有利于新技术新产业新业态新模

式蓬勃发展的管理模式逐步形成。企业面向市场和消费升级，大胆推进技

术创新和商业模式创新，新的增长点不断涌现。三是有利于新动能培育的

改革举措陆续出台。深入开展全面创新改革试验，出台了创新管理、优化

服务培育壮大新动能的一系列政策举措。特别是今年上半年以来，党中央、国务院连续出台了优化科研管理提高科研绩效、深化“互联网+政务服务”、加强科研诚信建设、加强知识产权审判领域改革、推进人才评价机制改革

等改革文件，进一步破除制约创新创业的制度障碍，释放新动能发展的活力。

4、投资项目建设有利于促进项目承办单位技术水平提升，有利于促进

企业自主研发能力提高，坚持重点突破与整体推进有机结合；紧紧围绕战

略性新兴产业、高技术产业发展重点，把有限的科技资源集中到事关战略

性新兴产业发展的关键技术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的

重要环节，为此，投资项目建设有利于发挥导向、牵引、辐射和带动作用，延伸相关产业链，壮大产业集群，增强相关产业的发展水平和竞争能力。

当今世界，和平与发展仍是时代主题；破解世界性难题还需加强国际

合作；经济全球化大势不会逆转；新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起；

随着我国不断扩大开放，各国都希望在中国寻找更多发展机遇，这些因素

有力支撑了有关“重要战略机遇期”的判断。当前形势是长期和短期、内

部和外部等因素共同作用的结果。必须保持清醒头脑，坚持从实际出发，

辩证看待形势变化。我国发展仍处于应当大有作为也能够大有作为的重要

战略机遇期，完全有条件、有能力、有信心实现经济高质量发展。

二、必要性分析

1、推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济

政策、实施宏观调控的根本要求。要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推

进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加快形成推

动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、

政绩考核，创建和完善制度环境，让高质量发展得到人民的认可、经得起

历史检验。

2、“十三五”期间，技术改造工作将紧密围绕《中国制造2025》、“互联网+”、技术创新、制造业与互联网融合发展等新要求，以提高质量

效益为核心，以企业为主体，以问题为导向，以创新为动力，以智能制造、服务型制造、绿色制造和产品高端化为重点，充分运用先进适用技术、工

艺和装备，推动企业普遍实施技术改造，不断延伸产业链、提高附加值，

推动传统产业迈向中高端，打造河北制造业升级版，尽早实现建设制造强

省的目标。近期将重点开展八大行动：智能制造行动、绿色制造行动、服

务化制造行动、工业强基行动、产品高端化行动、创新能力提升行动、

“大智移云”培育行动、开展消费品“三品”培育行动。当前，我市经济

发展具备了跟进新一轮科技革命和产业变革的基础和条件，但在产业结构、创新水平、开放程度等方面发展不足，又面临与世界发达国家和地区日趋

激烈的国际竞争。因此，我市必须抢抓机遇、趋利避害，在发展理念、生

产模式和业态创新上以变应变、率先行动，打造新形势下的产业竞争新优势。我市在构建产业新体系过程中，要坚持一手抓新兴产业培育和发展，

一手抓传统产业转型和升级，处理好传统产业与新兴产业的关系。传统产

业不仅不应放弃或替代，还应把传统产业当作发展现代产业的基础和出发

点去转型升级，以实现现代产业发展的同时，传统产业也随之协同发展，

进而强化我市规模化综合制造能力优势。而且，传统产业界定也具有地域性，不能用绝对的眼光、静止的标准在不同经济发展水平的地区间套用。

在珠三角经济发达地区是传统产业乃至衰退产业，发展已趋成熟，增长缓

慢甚至开始萎缩，而在一些落后地区则可能还是朝阳产业、新兴产业，刚

刚萌芽，亟需发展。传统产业转型升级是我市构建产业新体系、保持综合

制造体系一个不可缺少的环节。要坚守实体经济之根，对传统制造业“不

抛弃、不放弃”，从产业生态高度把产业链条中不可或缺的企业稳定下来，保持和提升我市综合制造体系的完整性。

3、“十二五”时期，我市全力抓好重点项目建设，大力发展优势产业，改造提升传统产业，加快园区经济发展，多措并举解决中小企业实际困难，扎实推进节能减排和科技创新，推动信息技术在工业领域的深化应用，我

市工业经济保持了平稳发展态势。坚持优势优先，加快突破重点领域和关

键环节，抢占产业发展制高点。发挥龙头产业和企业带动作用，促进相关

产业和产品发展。全面推进转型升级，加快发展步伐，加大传统产业改造

力度，强化生产性服务业基础支撑，着力调整优化结构，切实提高制造业

整体发展水平。坚持质量为先，把质量作为制造业发展的关键内核，全面

夯实产品质量基础，统筹推进核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础

材料和产业技术基础发展，加强品牌创建，提高产品质量，不断提升全市

制造整体形象。加强产业间广泛对接，大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与生产性服务业深度融合和军民产业深度融合，探索新模式新业态，加快构建现代产业体系，促进产业协同发展。

4、投资项目的建设可以大幅度提升项目产品的生产、研发水平，有利

于促进我国相关行业稳定健康发展；项目承办单位具有较高项目产品制造

工艺技术、生产设备和新产品的研发能力，近年来，项目承办单位在消化、吸收国际先进项目产品制造技术的基础上，持续加大对项目产品生产技术

及相关材料的研发投入，形成了在国内同行业领先的技术优势。目前，项

目承办单位建立了企业内部研发中心，可以根据客户的需求，研制、开发

适应市场需求的产品，并已在材料和设备及制造工艺上取得新的突破，项

目承办单位已取得了丰硕的成果，公司所生产的产品质量指标均已达到国

内领先水平，同国际技术水平接轨；通过保持人才、技术、设备、研发能力、市场营销、生产材料供应等方面的优势，产、学、研相结合的经营模式，无论是对项目承办单位自身还是国内相关产业的发展都具有深远的影响。

三、市场分析

“十二五”期间，信息通信业总体保持良好发展势头。行业收入规模

稳定增长,转型升级不断推进。2015年,信息通信服务收入达到1.7万亿元，超额完成“十二五”规划目标，其中基础电信企业收入达到1.17万亿元，

年均增长5.4%；增值电信企业收入达到5444亿元，年均增长34.8%。转型

升级稳步推进，2015年，互联网服务业务收入超过1万亿元，占整体业务

收入57.7%。用户普及程度不断提高，消费结构不断升级。2015年，电话

总数达到15.4亿户，其中移动电话达到13亿户、普及率达到95.5部/百人，3G和4G用户占比达到60%；网民总数达到6.88亿人；移动宽带用户

普及率达到57%，固定宽带家庭普及率达到40%。信息通信基础设施不断完善，自主创新能力大幅提升。城市地区90%以上家庭具备光纤接入能力，行政村通光缆比例超过75%。建成全球最大4G网络，4G基站规模达到177万个，基本实现城市和县城连续覆盖。新增7个国家级互联网骨干直联点，

互联网架构得到显著优化。“十二五”期末，跨境陆地光缆连通11个陆上

邻国和地区，国际海缆直接延伸到30多个国家和地区，建成8个区域性国

际通信业务出入口局，国际出入口业务带宽接近3.8Tbps。基础设施技术水平不断提升。光纤接入成为固定宽带主流接入技术。TD-LTE成为国际4G主流标准，形成完整产业链，国际化水平全面提升。IPv6改造不断推进。节

能技术普遍应用，新建大型数据中心PUE值普遍低于1.5，单位电信业务总量综合能耗下降39.7%。云计算与大数据关键技术和应用实现突破。物联网技术取得局部突破，在物联网架构、智能传感器、超高频RFID以及M2M增

强技术方面取得积极进展。行业改革取得实质进展，市场活力进一步激发。市场开放力度进一步加大。三网融合、移动转售、宽带接入网业务开放试

点稳步推进，IPTV用户数达到4589万，42家民营企业获得移动通信转售

业务批文、发展用户2059万，61个试点城市138家（次）民营企业获得宽带接入网业务试点批文。中国铁塔公司成立，电信基础设施共建共享迈向

新高度，通过共建共享减少新建铁塔数量19.8万个。电信普遍服务补偿机

制取得实质性进展。多项改革举措给行业发展注入新的发展动力。互联网

企业国际影响力迅速增强，网络经济蓬勃发展。我国已成为全球互联网第

二大力量，10家企业进入全球互联网企业市值前30名，4家企业进入前10名。互联网和信息技术在各经济领域进一步深化应用，成为两化深度融合

和传统产业转型升级的重要推动力。2015年，电子商务交易额达20.8万亿元。大型企业纷纷建立开放平台，成为带动大众创业、万众创新的新渠道。物联网在经济社会各个领域及智慧城市建设中的应用创新空前活跃，我国

已成为全球最大机器通信（M2M）市场，通过公众网络实现的M2M连接数突

破1亿。行业管理不断完善，安全和应急保障能力不断提升。行业管理重

心逐步向互联网转移。部省及跨省协调机制逐步完善。电信服务质量进一

步提升，网络环境治理工作体系逐步形成。用户权益得到切实保障，个人

信息保护力度进一步加大。网络和信息安全监管体系建设成效明显，网络

和信息安全技术保障体系基本建立，网络安全防护和应急处置能力显著提

升，完成多项突发事件和重大活动的保障工作。出台通信设施保护标准及

相关法规，安全生产态势稳中向好。

我国信息通信业“十二五”期间取得了显著成就，但还存在一些突出

问题。一是城乡信息通信基础设施和应用等方面的“数字鸿沟”依然存在，部分人均网络资源和应用水平指标与发达国家仍有较大差距。二是行业法

制法规体系及监管机制体制不能完全适应新技术新业务快速发展的要求。

三是信息通信领域部分核心技术较为薄弱，关键产品的安全可控性尚待提升。四是信息通信技术与传统产业的融合程度不够，互联网在应用水平方

面的价值还有待进一步挖掘。这些不足和困难都需要在“十三五”期间补

齐短板，努力突破。

随着互联网的发展网上交易给项目承办单位搭建了很好的发展平台，

目前，很多公司都已经不是以前传统销售方式，仅仅依靠一家供应商供货，而是充分加强网络在市场营销的应用，这就给公司创造了新的发展空间；

凭着公司产品良好的性价比和稳定的质量，通过开展网上销售，完善电子

商务会进一步增加企业的市场份额。

第三章项目选址研究

一、项目选址原则

所选场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特

别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等

配套较为完善，并且具有足够的发展潜力。投资项目对其生产工艺流程、

设施布置等都有较为严格的标准化要求，为了更好地发挥其经济效益并综

合考虑环境等多方面的因素，根据项目选址的一般原则和项目建设地的实

际情况，该项目选址应遵循以下基本原则的要求。项目建设方案力求在满

足项目产品生产工艺、消防安全、环境保护卫生等要求的前提下尽量合并

建筑；充分利用自然空间，坚决贯彻执行“十分珍惜和合理利用土地”的

基本国策，因地制宜合理布置。

二、项目选址

该项目选址位于某产业园区。

园区继续落实小微企业税收优惠政策，扩大享受企业所得税优惠的小

型微利企业范围，加大小微企业支持力度。按照国务院及财政部、国家税

务总局统一规定，落实好“对年应纳税所得额在50万元以下（含50万元）的符合条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的

税率缴纳企业所得税”政策。2017年12月31日前，按月纳税的月销售额

不超过3万元（或按季纳税的季度销售额不超过9万元）的小规模纳税人，