农村公路的养护模式分析
农村公路的管养模式
农村公路的管养模式农村公路的管理养护是一个新课题，其管养的好坏事关农民的切身利益，事关“三农”问题的稳定性和发展的连续性。
全国各地结合实际，进行了大胆的探索和积极的尝试。
从目前发展的趋势看，主要如下几种模式：第一种是“建庙增人购机”式，即增设机构、增加人员、购置养护设备的管理养护模式。
农村公路是“毛细血管”，是微循环，搞好农村公路，有利于主动脉的畅通，更符合“三个代表”和2004年中央“一号文件”的精神。
再说，以前农村公路不受重视，许多农村公路得不到管理和养护，前修后坏的现象比较严重，建立新机构，有利于农村公路的建设、管理和养护。
但也有人认为“建庙增人购机”模式，可能加重农民的负担，不利于“三农”问题的解决，在某种程度上挤占了农村公路管养费用等等。
第二种是“自建、自营、自养”模式。
这种模式要求做到“三个明确”，即明确建设主体、明确管养主体、明确县乡职责。
根据“建管养一体化”的原则，各地县政府和各乡镇政府是农村公路建设的责任主体。
县至乡镇道路、乡镇至乡镇道路的建设项目法人为县政府，乡镇至行政村道路的建设项目法人为各乡镇政府，各乡镇党政主要领导对农村公路建设负总责。
目前，全国各地先后出台了一系列农村公路管理办法，成为农村公路管养的“先行者”，如《吉林省乡道建设与养护管理办法》、山东省泰安市下港乡制定的《道路养护管理办法》、江苏省阜宁县建立的《农村公路管养机制》等，对农村公路的责任主体、资金来源和使用等情况进行了详细规定。
第三种是“分级管理、分级养护”的模式。
这种模式要求农村公路管理和养护的主体在行政村，交通主管部门根据农村公路的通行情况，分别划定一定里程或区域，分配给靠近的行政村，交通主管部门为其免费培训农民养路工，农民养路工农忙时干农活，农闲时养护农村公路。
农民养路工按照养路的好坏或达标率，从行政村委员会或交通主管部门领取一定的报酬。
2建立农村公路管养体系建设是发展，养护管理也是发展，而且是更重要的发展。
农村公路养护管理与管理模式
目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展，里程增加，技术等级提高，农村公路呈现出良好的发展态势，但是由于农村公路量大、面广、地区差异大，基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱，在养护中遇到的技术问题较多，养护资金难到位、缺口大等问题突出，致使乡村道路养护管理脱节，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。
因此，加快建立乡村道路养护管理机制，积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，保证农村公路健康发展。
农村公路养护管理中存在问题农村公路包括县道、乡道和村道。
受到建设资金投入等条件的限制，农村公路普遍性地存在技术等级偏低，线性不规范，各种结构物缺乏，公路病害多，抗灾能力薄弱的缺陷。
在自然灾害来临时，极易发生险情等，给公路安全和行车安全埋下了隐患，增加了养护压力。
国务院、省政府办公厅在关于农村公路养护管理体制改革文件中明确规定，县级人民政府是农村公路养护管理责任主体，《公路法》也提出了“县道县养，乡道乡养，村道村养”的规定。
由于受到管养资金筹集难等因素的制约，地方政府及职能部门对农村公路养护问题采取回避态度，致使农村公路养护管理体制、考核机制得不到真正落实，大多数地方呈现无管养机构，无固定管养人员、无管养经费，无管养机具的“四无”状态，造成农村公路管养没有动力与活力，效率奇低，效果极差。
农村公路养护资金匮乏是农村公路养护的一大难题。
虽然近年来国家拨付大量养护资金，但还存在大量的资金缺口。
专业养护人员及相应的设备资金也无法全面落实，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。
因而对农村公路出现的病害根本无法及时进行维修，难以维持道路的路况稳定。
超限运输历来是国、省干线公路的主要杀手，由于以前农村公路路面等级低，大多数是等外路，超限运输车辆在农村公路上无法通行。
近年来，随着农村公路建设水平的提升，目前不少超限车辆绕行农村公路，造成农村公路不堪重载，损坏严重。
农村公路养护计划
农村公路养护计划一、养护目标与原则1. 目标：确保农村公路安全、畅通、舒适，提高其使用寿命和经济效益，满足日益增长的交通运输需求。
2. 原则：坚持“预防为主，防治结合”的原则，注重日常保养，及时修复损坏部分，避免小修变大修。
二、养护需求分析1. 对农村公路的路面、路基、桥涵、沿线设施等进行全面检查，了解其状况和存在的问题。
2. 分析过往车辆流量、载荷和道路使用状况，为制定针对性的养护措施提供依据。
三、养护措施制定1. 路面养护：定期清扫路面，保持干净整洁；对裂缝、坑槽等破损部位进行修补，保持路面平整。
2. 路基养护：定期巡查路基稳定性，防止水土流失；对破损部位及时修复，确保路基坚实。
3. 桥涵养护：定期检查桥涵结构，清理淤泥杂物；对损坏部分进行维修加固，确保桥涵安全运行。
4. 沿线设施养护：维护路标、里程碑、安全警示标志等，保持清晰可见；修复损坏的路灯、交通信号灯等设施。
四、资源配置1. 人力：合理安排养护人员，包括专业技术人员、操作工人等，确保工作顺利进行。
2. 物力：根据养护需求配备必要的设备和工具，如清扫车、压路机、修补材料等。
3. 资金：合理分配养护资金，确保各项措施的有效实施。
五、资金保障1. 争取政府财政支持，为农村公路养护提供稳定的资金来源。
2. 鼓励社会资本参与，通过市场化运作方式筹集资金。
3. 优化资金使用，提高资金使用效益。
六、监督与考核1. 建立健全监督机制，对养护工作进行定期检查和不定期抽查，确保各项措施落到实处。
2. 制定考核标准，对养护工作成效进行评估，激励先进、鞭策后进。
3. 及时发现问题、解决问题，持续改进养护工作质量。
七、安全管理1. 加强安全教育培训，提高养护人员的安全意识和操作技能。
2. 严格执行安全操作规程，确保各项养护作业安全进行。
3. 定期开展安全检查，消除安全隐患，防止事故发生。
八、技术创新与培训1. 鼓励技术创新，研发适合当地特点的养护技术和设备。
农村公路养护管理模式的研究 王振海
农村公路养护管理模式的研究王振海摘要：对于区域经济发展而言，公路是基础性设施，只有建设公路才能促使区域经济得到较快发展，由于公路建设以及养护进程正在不断发展以及推进，大部分公路整体质量、技术含量以及里程量等都得到一定程度提升，但是，公路建设取得较大成就同时还是存在着若干问题，尤其是公路建设养护方面缺乏完善性，这需要工作人员对于公路建设及养护问题引起高度重视，采取有效措施加强建设以及养护。
关键词：农村公路；养护管理；模式1 现阶段农村公路发展现状1.1 运作机制不完善、规范操作无标准相对于乡村公路的定期养护而言，许多的资金及工作推广都是由县一级的政府开展，乡镇公路的维护工作并不健全，很难拥有规范性的操作技术，也没有专门的负责人管理。
有些地区设立道路办这个部门，但是因为没有健全的机制进行养护，也不具备专业的养护人员，这一部门就形同虚设，许多的道路仍然得不到保养。
对于有些好的地区来说，政府人员组织农民每年统一养护一次，但是平时却没有给予足够的关注。
一些重大的公路地区，由于设施不完善，很难做到有效养护工作，主要依靠人工进行养护，操作过程也没有遵循相应的规范体制。
当道路工程遇到自然灾害时，如果被洪水冲毁或者遭受其他损害是都没有办法进行快速维修，极大的影响了公路的正常运行。
部分地区存在道路弃养的现象，这很大程度降低了公路的使用寿命，如果管理不严，长期运输过量超载的汽车将会大大增加公路的损失情况。
部分乡村的农村管理部门办事效率低下，养护意识不足，小问题得不到有效地解决就会逐渐变大，最终耗费大量的人力物力。
1.2 技术水平不完善乡村公路由于部门设置不完善、缺乏专业的养护人员、设备实行效率低下等原因，当公路出现问题时难以迅速进行补救，日常生活中公路出现小问题，难以及时维修公路，这样会降低使用寿命，从而造成国家的资源浪费。
在农村地区，养护人员大多聘请当地的农民进行工作，这些农民的年龄较高又没有接受过专业的知识培训，如果重新学习专业技术对于他们而言学习难度也很大，以上种种原因导致我国的公路养护水平一直得不到改善，大大降低了公路的运作质量。
浅谈农村公路养护管理存在的问题及改善措施
浅谈农村公路养护管理存在的问题及改善措施农村公路作为连接城乡、推动农民增收的重要交通基础设施，其健康运营关系到全面建成小康社会和乡村振兴战略的实施。
然而，在现实中，农村公路养护管理仍存在着很多问题，这些问题给农村公路的安全和减贫带来了很大影响。
本文将结合实际情况，探讨农村公路养护管理存在的问题以及改善措施。
一、存在的问题1.缺乏专业维修队伍。
大多数农村地区缺乏专业的机械化养护服务，对于道路损坏、路面坑洼、排水堵塞等问题时效性修复不足，只能靠人工维修，效率低下。
2.资金缺乏。
由于农村公路运营收益少，资金主要来源于政府投资，且存在使用效率低等问题，因此资金缺乏是导致养护管理不善的一个重要原因。
3.养护技术不足。
由于缺乏专业技术人员，加上不全面了解道路建设维修规范，很多农村公路不规范的维修方法被采用，这导致道路损坏、路面不平等问题更加严重。
二、改善措施1.相关政策制定。
制定出台相关政策，完善农村公路养护管理制度和规范，如加大对农村公路维修团队的投入，制定招标与评标制度，加强对维护人员的培训力度等，这有助于提高农村公路的维护水平。
2.加强资金管理。
政府应当建立完善的资金监管机制，加盟对资金使用情况监督检查，确保每一分钱都用在刀刃上，并减轻农村公路资金压力，为养护设立专项项目。
3.提高养护技能。
完善农村公路维修队伍培训计划，降低维修成本，提高维修效率，建立稳定的人才梯队。
同时需要开展技术交流与研讨，形成正式的技术标准，加深农民对养护知识和重要性的认识。
4.采用先进技术。
对于一些复杂的维修情况，可以引进先进的技术，使用先进的设备。
比如说，使用激光技术进行快速修补路面，采用多目标溯源算法，进行快速识别路面损坏原因等，提高农村公路养护管理的治理效能。
总之，农村公路养护管理是实现乡村振兴和小康社会建设的重点领域，但是存在诸多问题。
政府需要下大力气加以解决，同时探索更多适用于农村的自身养护管理模式，打造具有持续性的维护系统，旨在实现农村公路安全高效运营和农民增收致富。
农村公路建设与养护一体化管理
农村公路建设与养护一体化管理农村公路建设与养护一体化管理是指将农村公路建设和养护管理相结合，形成一个相互协调、互动作用的整体管理体系。
这种管理模式是在全国推行“三农”发展战略的大背景下，为提高农村公路的质量和效益，保障农村交通安全，促进农村经济发展而实行的。
下面我们从以下几个方面来谈谈农村公路建设与养护一体化管理的相关内容。
一、背景随着我国农村经济的发展，农民生活水平的不断提高，农村出行的需求量越来越大。
农村公路成为了农民生活必不可少的交通工具。
然而，在当前农村公路建设领域依然存在一些问题，如原有农村公路基础设施老化，不适应交通发展需求；路面破损，安全系数低；缺乏充分考虑道路密度、等级、连通性等因素的综合规划。
因此，如何加强农村公路建设与养护一体化管理，提高农村公路质量和效益，成为了当前亟待解决的问题。
二、优势1. 整合资源通过建立农村公路建设与养护一体化管理机制，可以统一规划、整合资源，实现区域资源的有机整合，组织农村公路建设和养护工作的有序开展，提高了资源利用效率。
2. 提高质量合理的规划和维护标准，可以有效避免农村公路在建设和养护过程中存在的诸多质量问题，比如工程质量低、道路安全隐患较大等问题，从而提高了农村公路的整体质量。
3. 保障安全农村公路建设与养护一体化管理模式，可以加强农村公路的安全性。
比如，在农村公路建设中应根据公路等级及交通流量等需求量合理规划公路，同时，在养护管理中积极开展路况检查和维护工作，加强道路标志和其他重要设施的维护保养，从而有效地保障了农村公路的安全。
针对当前农村公路建设和养护管理中所存在的问题，需要采取一系列措施来推进这种管理模式的实施，主要包括以下几个方面：1. 建立相关机制建立农村公路建设与养护一体化管理机制，明确相关的职责和任务，建立各项管理标准，以便规范化农村公路的建设和养护。
2. 加强农村公路维护加强农村公路的巡视和清理工作，定期检查和维修农村公路，及时清理公路上的杂草和垃圾，保持农村公路的整洁和美观。
农村公路建设与养护一体化管理
农村公路建设与养护一体化管理
农村公路建设与养护一体化管理是指将农村公路的建设和养护工作整合起来，统一进行管理。
这种管理模式的出现，旨在提高农村公路建设与养护的效率，降低管理成本，确保农村公路的质量和可持续发展。
农村公路建设与养护一体化管理的基本原则是“规范、科学、高效、可持续”。
具体来说，这一管理模式主要包括以下几个方面：
农村公路建设与养护的一体化管理要求对农村公路建设和养护工作进行统一规划。
在规划阶段，要科学划定农村公路的建设和养护范围，并确立相应的建设和养护目标。
还要合理划分工程任务和工期，明确工作重点和优先次序。
这样可以避免重复建设和养护，减少浪费和损耗。
农村公路建设与养护的一体化管理要求对农村公路建设和养护工作进行统一监督。
在监督阶段，要加强对农村公路建设和养护工作的监测和评估，及时发现问题和隐患，采取相应的整改措施。
还要加强对农村公路建设和养护过程中相关人员的监管，确保他们按照要求进行工作。
这样可以及时纠正问题，提高工作质量和安全性。
农村公路养护管理模式研究
农户兼职进行季节 性 养护或统 一进 行集 中性养 护 ， 其养 护效 果不理想 ， 公路路况差。 ２ ． ３ 道路技 术标准低 ， 养护 成本 高 农村公路基本是 四级路 和等外 路 ， 路 面大部 分未铺装 ， 即 使油化 的农村公路也存在缺 陷 ， 有路 面无 路肩 ， 公路安 全隐患 大， 使得 公路养护困难 、 养护成本提高 。 ３ 农村 养护 管理模式 的比较与分析
大， 文化低 ， 责任心不强 。 １ ． ３ 资金 不足 ， 成为瓶 颈 目前 ， 部分地方农村 公路 养护 管理 完全依 靠上 级补 助经
养护效率， 降低公路养护成本； 有利于区县交通管理部门统一 指导 、 监督和检查 。存在 的主要 问题 是 ： 乡镇政府 重视 乡道养
护， 而村道少养护或无养护 ； 村道 养护资金来源渠道少 ， 乡镇政
该模式的优点在于： 有利字乡 镇政府统筹安排 养护资金，
落实养护工作计 划 ； 有利 于乡镇政府 统一组织 养护 人员 ， 提高
机构开展 ， 而从事此 项工 作 的人员少 ， 装 备差 ， 办公 设备 较 为 缺乏 乡镇农村公路管理人员 大多为兼 职人员 ， 变动频 繁 ， 缺 少专 业技 术人 员 。而养 护人 员多 为公路 沿线 村民 ， 普 遍年 龄
养弃 养现象。 １ ． ２ 管理机构 力量薄弱 ， 影响工作正常开展 县级农村公路 日常管理 由县 交通 主管 部门或县公 路管理
农村公路采用统一管理模式， 县道由县公路部门管理， 其
下的养护工作站负责 具体养 护工 作 ； 乡道和 村道 由乡镇 人 民 政府组织实施养护管理。 一
理。
增大 ； 随着乡村路面逐渐硬化 ， 乡镇政府没有技术能力养护。
３ ． ２ 分级管理模式
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农村公路的养护模式分析
作者：邓明达
来源：《科技风》2016年第20期
摘要：在“村村通公路”理念的实施下，农村公路的建设进行的如火如荼，农村公路的建设极大的方便了人们的生产与生活，为了延长农村公路的使用寿命，需要采取科学的养护模式，但是，目前我国农村公路的养护工作还有一些不足。
本文主要就农村公路的养护现状与对策进行分析。
关键词：农村公路；特征；养护模式
近年来国家加大了对农村公路的投入，基本上实现了村村通和路路通。
而随着我国农村公路建设进程的加快和发展，农村公路的养护工作出现了管理松懈、管理不到位和管理模式落后的现象，已经跟不上时代发展的脚步，农村公路的管理与养护问题提到了新的议事日程。
一、农村公路的特征与养护现状
我国农村公路的建设里程长，路况差而且复杂，技术等级普遍偏低，从公路的养护模式来说，大多数属于非专业养护。
其中大多数是村委会和乡镇委托村民进行的不定期的季节性的养护，有的是分段承包的养护，最好的是公派的有一定技术标准的道班养护。
因而造成我国农村的公路养护相对于省道与国道的公路养护程度来讲养护资金少、技术标准低、养护不及时、效果不理想的局面。
上述情况的出现造成了我国农村的公路路况差的恶劣情况。
可见要加强农村公路养护的管理措施，进行切实可行的科学的农村公路的养护模式的研究和尝试是很有必要且迫在眉睫的。
二、农村公路的养护新模式
对于农村公路养护来说，最方便也是最符合农村公路养护实际的是由农村的村委会或者当地的乡镇指派的临时养护工人进行农村公路养护工作的情况。
所谓的乡道要乡养，村道要村养，就是这个原则。
因为我国农村公路线路长，村与村不同，路况状况也不一样，真正进行正规的农村公路的养护是不实际也无法真正实现的。
这种模式符合农村公路就近养护，利益相关的实际情况。
但由于各村之间的养护标准不同，资金到位情况不同，养护要求和养护技术不同都会造成农村公路的养护不到位、管理松懈等问题。
因而需要我们进行有效的监察督导，实行层层分工，责任到人的负责机制，加强对农村公路的养护工作的管理和监督。
多渠道筹集并落实好专项资金进行道路的养护工作并进行实时监督以免出现资金不到位或资金挪用问题。
要加强道路养护工人的技术培训工作，提高农村公路养护的技术含量和养护水平。
要实施有效的评价机制和合理的激励措施来提高养护工人的养护积极性。
对有一定经济和管理能力的乡镇，对客流量或货流量都较大的县级路段或者乡道，可以尝试承包养护管理模式。
这种模式可以在一定程度上可以保证农村公路的养护质量，维护良好的路况并提高养护的效果，减轻了乡镇政府的管理负担和农村公路养护工作的难度，也保证了道路的通行能力，减轻了当地农民的养护任务。
但这种模式需要乡镇政府和各乡村村委会的支持，还要有长期稳定的养护资金的配合，在实际生活中实行起来还具有一定的难度。
如果能得到各乡镇的协调一致的支持和养护资金的后盾支援，这种模式还是切实可行的。
这就需要各级政府职能部门发挥作用，协调各方面的关系并能多方筹集资金，通力合作，才可以实现这种托管模式的养护工作的顺利进行。
同时在进行承包招标的时候应该公正公开，监督检查其公路养护技术能力是和际的操作水平，避免受贿现象的发生和养护工作技术不到位，蒙混过关的情况的发生。
道班模式的养护就是用正规的管理机构和养护管理技术的一种管理模式了。
这种农村公路的养护模式大多数由当地的县级交通部门对农村行政区域进行负责和控制，或者由这些部门委托乡镇政府指派某一机构进行负责。
一般来讲，这些道班养护工作都会配备一定的专业道路养护工具和机械，并且有一定数量的在编人员，可以保证农村公路养护的专业性和时间上的保障。
此模式可以考虑和群众季节性养护进行结合，并其对配备的设施进行定期检查和更新，及时学习新的道路养护技术，降低道路养护成本，提高养护的效益。
随着我国经济建设的发展和农村公路养护形式的需要，在一定区域内逐渐出现了专业公司进行农村公路养护的模式并且这种模式有逐年壮大的趋势。
在这种模式下，政府的交通部门可以将农村公路的养护任务交给那些有资质的配备了先进的专业养护技术设备的公司或其技术人员对相关路段进行道路的养护工作。
这些公司要有一定的专业资质以及充裕的资金和专业技术性强的工作人员，而不能出现职能不能为了私利滥用职权随意招标的现象发生。
三、结语
总之，我国农村公路的建设已经驶进了快车道，需要适当的合理的农村公路的养护模式来相辅相成。
目前我国农村的公路养护模式还相对落后，需要不断地进行完善，以适应目前农村公路建设的新的需求。
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