浅谈农村公路建设及管养
谈农村公路建设与养护的管理现状
谈农村公路建设与养护的管理现状【摘要】农村公路是我国公路网的重要组成部分，作为连接城乡的桥梁和纽带，它对于促进城乡经济的发展具有极其重要的意义。
我们要充分认识养护管理工作的重要性和必要性,完善现有农村公路管养体制，实现农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。
【关键词】农村公路；管理；建设；养护农村公路是全国公路网的基础，是农业，农村和农民生产，生活的重要基础性设施之一。
它发展关系着农村乃至整个社会的稳定和繁荣。
只有完善现有农村公路管养体制,坚持“建养并重”的长效机制,才能指导农村公路建设实践,实现农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。
1 农村公路建设和养护管理的意义1.1 农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容建设社会主义新农村的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
只有大力的发展农村公路建设，才能有效的实现农村投资环境以及运输条件上的改善，提高农村生产发展效率，实现农民就业率以及收入上的提高，实现农民整体生活水平上的提高。
同时公路建设所带来的对外交流和信息传播上的加快，传统农村发展思想观念和生产生活方式都会受到一定的影响和冲击，促进其不断发展和革新。
1.2 农村公路建设是增加农民收入的有效途径农村公路建设可以加强城乡之间的交流和合作，使农民可以及时根据市场需求变化来调整自身的品种结构和种植结构，促进农产品的流通，并提高农业产品的综合效益和市场组织化程度。
加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态,有效地促进农村的资源开发,使广大农村蕴藏的蔬菜、瓜果、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力,而且还可以畅通与扩大农村的信息和商品流通渠道,使农村的自然物产和农副产品进入流通领域,从而增加农民收入,提高农民生活水平。
1.3 农村公路建设是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施扩大内需,是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点,也是保持经济平稳较快增长的持久动力。
浅谈农村公路养护管理存在的问题及改善措施
浅谈农村公路养护管理存在的问题及改善措施农村公路是连接城乡的重要交通枢纽，对农村的经济发展和社会进步起着重要的推动作用。
在农村公路养护管理方面存在着一些问题，如道路损坏严重、养护经费不足、养护人员专业水平不高等。
为了改善农村公路的养护管理情况，我们应该采取以下措施。
加大政府资金投入，提高农村公路的养护经费。
当前，农村公路的养护经费主要依靠财政拨款和农田水利建设资金，投入不足是农村公路养护管理的主要问题之一。
政府应该提高农村公路养护经费的比例，确保道路养护的持续进行，充分发挥农村公路的作用。
完善农村公路养护管理的机制体制，明确责任分工。
农村公路的养护管理工作目前多为县乡政府的责任，但由于责任不明确，导致工作推诿和责任逃避。
应该建立健全责任明确、权益维护、激励机制完善的农村公路养护管理体制，明确各级政府和相关部门的职责，形成合力，推动农村公路养护管理工作的顺利进行。
加强农村公路养护人员的培训和专业化水平提升。
农村公路养护人员的水平直接关系到道路养护质量的高低。
应该加强对农村公路养护人员的培训，提高他们的技术水平和管理能力，使其具备良好的道路养护理念和实际操作能力，提升农村公路养护的质量。
推行农村公路养护的定期巡查和维护制度。
农村公路养护不仅仅是对道路进行修复，更重要的是要提前发现问题并进行预防性维护。
可以通过定期巡查和维护制度，及时发现道路的病害，避免进一步恶化，减少养护成本。
加强与农村公路养护相关的科技研发和应用。
通过科技手段，如无损检测技术、材料应用等，改进养护工艺和材料的使用，提高农村公路养护的效果和持久性，降低养护成本。
农村公路养护管理问题的根本解决需要政府的资金投入，完善养护管理机制体制，提高养护人员的专业水平，推行定期巡查和维护制度，加强科技研发和应用等综合措施。
只有通过多方合力，才能改善农村公路养护管理的现状，确保农村公路的质量和安全。
浅谈农村公路的养护管理
浅谈农村公路的养护管理摘要:针对农村公路目前使用情况和养护管理体制的不完善,提出适应新形势下农村公路的养护管理机制和相应的责任、权利,以及多渠道的筹措养护资源和资金,满足现行农村经济发展对农村公路通行能力及服务质量的需求。
关键词:农村公路养护管理农村公路作为农村地区的公益性基础设施,是建设社会主义新农村的必要保障。
近年来,随着国家相关政策的出台,农村公路得到了飞速发展,硬面化里程增加,技术等级提高,路面状况改善,使农村公路呈现出良好的发展态势。
但由于农村公路使用的不规范,以及村级公路养护项目的分散,基层管理力量的薄弱,在养护中遇到的技术问题较多,资金投入也受到限制,以至大量道路毁坏,严重影响道路的使用寿命和服务质量,阻碍了农村交通事业的发展。
因此,加快建立农村公路养护管理机制,积极筹集农村公路养护资金,加强对农村公路养护管理的领导,对加快农村交通建设步伐,促进农村经济健康发展有着重要意义。
1 现有农村公路养护管理体制的特点1.1 农村公路分类农村公路包括县道、乡道和村道。
目前,县道、乡道全部纳入专业化统一管理,而村道基本未列入专业化统一管养。
与干线公路相比,农村公路普遍存在建设等级较低,具有线形较差,且农用车及机具多等特点。
农村公路在使用中存在着行车严重不规范的现象,在路肩上行车、停车的几率相当高;普遍缺乏有组织的管养,或者基本无人管理,处于无序使用状态。
另外,农村公路相关的配套设施也不完善,甚至有的路段沿线无排水设施,有的路段不具备边沟,这就造成了雨水极易进入路面,降低道路的承载能力,使路面出现各种因强度降低而导致的病害;且大部分乡村道路的桥梁又是由民间桥梁改建利用,病危桥梁较多,道路安全设施、标志标线也不够齐全。
1.2 现行养护管理机制由于村道公路至今未有明确定义管理主体,致使养护管理严重“缺位”。
虽然乡道养护责任归属乡镇,村道养护责任名义上也落实到乡镇,由于近年来农村公路建设资金主要靠国家及省补助,而国家及省切块补助建设资金还有很大资金缺口,县乡财政配套建设资金都很困难,大多数县乡政府需通过转移支付才可勉强维持运转,对投资养护已无能为力,因此基本不管。
浅谈农村公路网规划与管理
公路 、 桥梁 的养 护管 理 ， 台了《 出 如东 县 农 村公 路 桥 梁 建设 管理 办 法 》 《 和 如东 县 农 村 公 路 管 理 养 护 办 法 》 指导 性 文 件 ， 等 同时 更 加 规 范 农 村 公 路 施 工 招
标 程序 。通 过上 述 ３个 阶段 的努 力 ， 东 县农 村 公 如 路 网络基本 完 善 ， 现 了 １０ 的 乡 镇 和 行 政 村 通 实 ０％ 水 泥路 或油 路 ， 客运班 车 通 达率 达 ９ ％ 。在 如东 县 ８
厚 １ ｍ， ６ｅ 在此期 间全 县 完成 了超 过 ７ ％ 的农 村 公 ０ 路 改造 任务 ；０ ９～ ０ ０年 属 于 保平 安 畅 通提 升 阶 ２０ ２ １
（ 稿 日期 、 号 ：０ ０一 ８—１／ ３０ 收 编 ２１ Ｏ ５５ ９ ）
・
服 务功 能 。二是 体 现在 合 理 控 制 路 网规 模 ， 调 适 强 度 超前 与集 约用 地 方 面 。 因受 到 土 地 资源 、 态 环 生
境 的 制 约 ， 个 区域 的农 村 公路 网里程 不可 能无 限 一
２ ・ ４
《 苏交通 科 技》２ １ 江 ００年 第 ６期
部 门抢 抓机 遇 ， 力推 进 ， 村公 路建设 步 入高 速发 强 农 展 时期 。全县 共 完成 通 乡及 联 网公 路 ２ ６ｋ 完 成 ８ ｍ， 村 级农 村 公 路 通 达 里 程 ９ ０ｋ 完 成 投 资 近 １ ６ ｍ， ６亿
元 。主要分 为 ３个 阶段 ： ０ ３— ０ ５年属 于农 村公 ２０ ２０ 路 建设 的起 步 阶段 ， 贯 彻落 实农 村 公 路 建设 相 关 在 政 策 的 同时采 取 在 省 补 １ ０万 ￣／ ｍ 的基 础 上 县 配 ＿ｋ 套 补助 ６万元 ／ ｍ。按 照 当时水 泥砼 路 面宽 ３ ５ｍ、 ｋ ．
浅谈农村公路养护问题
Ｔ ＥＣＩＮＯＬＯＧＹ － Ｉ ＡＮＤ ＡＲＫＥＴ Ｍ
浅谈农 村公路养护 问题
王海燕
（ 乌鲁木 齐 市沙 区市政 工程 养护 队 ， 疆 乌鲁木 齐 ８ ０ ０ ） 新 ３ ０ ０
摘 要 ： 据 养 护行 业 工作 的 经 验 和体 会 ， 根 浅谈 农 村 公 路 的 养 护体 制 和 养 护 方 式 以及 如 何 加 强 管 理 养护 队 伍 。
费多无稳定 、 长期来 源 ， 管理混乱 ， 常常是建一条 丢一 条 ， 谁也
推进养护市场化 。 具体 的说 ， 一是分离 ， 确定农村公路养护管理
的责任 主体 ，将基层 养护工 区与县农村公路管理站彻底 剥离 ， 改组后 的农村公路管理站不再直接从事公路养护生产 ， 而是具
修， 技术状况低 下 ， 相当部分还成为危桥和危 险路段 。
１思想上重视养护 。“ ） 三分筑路、 七分养护” 是农 村公路建 设养护管理的重要理念。公路建好 了不及时养护 ， 会造成公路 病 害的扩延化 ， 从而进入需更大投资的养护周期 。强化农村公
２资金缺乏 。 ） 养护资金短缺一直是制约县 、 村三级公路 乡、 养护 的瓶颈问题。 由于农村公路的大规模建设 ， 养护经费仍沿
用２ 世纪八九十年代末期 的定额 ， ０ 严重脱离了实际情况 。目前
路 的路面 日常养 护和预防性养护可避免 日后昂贵的路面大 、 中 修 和重建 ， 是一种效益非 常好 的措施。
２ 保证养护资金 的落实。 ） 落实农村公路养护资金是建立农
农村公路养护资金仍然主要来源于各地收取 的农拖养路费 ， 乡
关 键 词 ： 村 公路 ； 护 ； 农 养 管理 ； 施 措
ｄ ｉ ０３ ６ ／ｉ ｎ １ ０ － ５ ４ ０ ２ ５ １ ｏ： ． ９ ． ｓ ． ６ ８ ５ ． １ ． ． １ ９ ｊｓ ０ ２ ０ ０１
浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施
浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施随着我国交通事业的发展，农村公路的建设和改善已成为国家重要的发展战略。
然而，长期以来农村公路保养管理工作尚未得到重视。
具体表现在以下几个方面：一，缺少专业管理和技术人员，作业标准不统一。
由于农村公路的路况和设施不完善，人员流动性较大，很多单位没有专门的公路养护机构，当地政府也未重视养护管理工作，公路养护人员技术水平不高，缺乏统一的养护标准，导致公路养护存在着一定的盲目性。
二，养护用品的缺乏和低质量。
农村地区卫生条件差，很多村庄环境较差，很难保证养护用品的质量和数量，同时对养护物料的进货渠道控制不足，养护用品的质量难以保证。
在养护过程中，选用了廉价低质量的养护用品，难以保证路面养护质量和养护效果。
三，养护经费不足。
由于公路养护工作与当地政府相关，“经费不足”成为了制约农村公路养护质量的关键因素。
目前养护经费主要来源于财政预算、公路养护费用等，但这些经费很难跟上养护的需要，致使养护工作不能及时开展、养护质量不能得到保障。
针对这些问题，我们应该采取以下措施进行改善：一，建立专职养护机构。
农村地区应加强对公路养护工作的重视，建立专门的养护机构和养护团队，有专业能力和人力资源来实行养护管理标准、规范公路养护管理，提高养护质量和养护效率。
二，制定统一标准规范。
我们应该建立统一的养护标准，确保养护的标准化和规范化。
此外，应该建立养护日志和养护档案，对养护管理情况进行记录，及时跟进。
三，加强养护用品质量管控。
我们应该采取相应措施，加强养护物料的采购、使用和管理，严格禁止使用质量低劣的养护用品，力争用优质的养护用品避免影响公路养护的效果。
四，增加养护经费。
政府部门应该加大投入力度，加大养护经费的投入，支持养护单位开展日常养护工作。
同时，加强对养护经费的监管，确保经费的合理使用，同时想办法寻找其他资金来源，如与有关企业合作等，解决资金短缺的问题。
通过以上措施，加大投入力度，强化管理，建立专门的养护机构，规范养护标准，加强养护用品质量管控，增加养护经费调配，才能够保证农村公路保养管理工作的高效、系统和科学性。
浅谈农村公路的论文
【内容摘要】随着农村经济社会的发展，特别是农村物流、客运等运输业的发展，县乡公路养护工作不力造成通村公路交通状况远不能适应县乡社会经济发展，主要表现在安全标识标志、附属工程等不完善，已硬化路面病害严重，砂石路失养现象严重，路况下降，部分路段达到路难行甚至中断交通状况。
“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决县乡公路的管养问题，必须引起地方政府及沿线群众高度重视。
公路养护工作要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求，切实提高交通公共服务运输保障能力。
公路养护部门作为社会公益行业，它的最大价值目标就是实现道路交通的畅、洁、绿、美，为经济的发展提供优质的道路交通环境。
【关键词】县乡、公路、管养、对策近年来，我县县乡公路迅速发展，县乡公路建设大大改善了农村交通条件，而且产生了显著的经济社会效益：有效拉动了相关产业发展，提供了大量就业机会；促进了县乡运输业发展；运输难、出行难状况得到根本的改观；有效带动了农民增收，加快了农民脱贫致富步伐；使我县人民走上小康之路、实现县乡现代化具有重要意义。
但是与此同时，由于县乡公路点多、面广，县乡公路管理、养护工作就显得相当滞后，管理养护主体不明确，责任不落实，养护资金缺少稳定渠道、投入不足、养护质量不高等问题直接影响县乡公路正常使行车安全和长远的发展。
一、目前我县公路管养现状我县截止2005年底公路通车里程564.619公里，其中省道2条157.65公里,县道304.141公里,乡村道101.688公里。
县乡村公路占全县公路总里程的95%。
至2006年底，全县15个乡镇，有15个乡镇通水泥（油）路，通水泥（油）路率达100 %；全县315个行政村，通公路村有310个，其中有80个行政村通了水泥路，通水泥路率达19.44%。
由于前期建设标准低，桥涵、水沟、挡墙、边坡、标志等附属设施空缺较大，抵御自然灾害能力差，加之近期车辆超载超限现象愈来愈严重，对原本承载能力较差的地方公路的破坏作用不断增大，路面网裂、龟裂、坑槽现象严重，有些路段甚至急待改造。
浅谈我省农村公路建设和管理养护的现状及建议
０公路 与管理０
Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ＆Ｔ Ｅ Ｃ ＨＮ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ ＹＩ Ｎ Ｆ ＯＲ ＭＡ Ｔ Ｉ ＯＮ
２ ０ １ ３年
第１ １ 期
浅谈我省农村公路建设和管理养护的现状及建议
王 延 文
（ 瓜州 县交通 运 输局 ， 甘肃 瓜 州 ７ ３ ６ １ ０ ０ ）
【 摘 要】 党的十 六大召开以来 ， 中国交通运输 系统贯彻 中央决策部署 ， 把加快农村公路发展作为交通运输工作 的重 中之重 ， 并在 全国掀起 了农 村 公 路 建 设 的 新 热 潮 ． 农 村 公 路 发展 进入 了“ 快 车道 ” 农 村 公 路 网是 全 国公 路 网建 设 的 重 要 组 成 部分 ， 建设 好 农 村 公 路 交通 网直 接 关 系到 全 国公路 网整体效益的发挥 ， 更 关系到 全面建设 养护和管理 ， 保 障农村公路安全 畅通 ， ２ ０ １ ３年 １月 １日起 ． 甘肃省开始正式实施由甘 肃省人 民代表 大会常务委 员会发布 的《 甘肃省农村公路条例》 ， 可见甘肃省政府及 交通主管部 门 对 于农村公路的重视 程度 本文试 以平 日工作 中的经历和 经验 ． 浅要分析农村公路 建设和养护管理发 面的经验和可行做法。 【 关键词 】 农村公路 ； 建设 ： 管理 ： 养 护 ２ ． ２ ． １ 农村公路建设 管理责任不 明确 ． 管理跟不上 由于农 村公路 点多面广数量大 ． 一个县道或乡道项 目就有一个建 １ ． １ 农 村公 路 建设 的 重要 意 义 设指挥部 ， 而这些 管理人员大多从交通 、 公路管理部门临时抽调。 由于 中 国是个农业大国 ． 农业人 口多． 农村 自然条件差 ． 农村经 济总量 管理分散 ． 造成专 业技术人员严重缺乏 ． 结果是人力资源不能共享 ． 管 少． 人均收入低。 解决农村 问题 的关键是加快城市化进程 ， 解 决农业 问 理 经 费 多头 开 支 题的根本是调整产业 结构．解决农 民问题 的核心是增加农 民收入 ． 而 ２ ． ２ ． ２ 农村公路养护管理机制不健全 、 不规范 这一切都必须依靠高质量 的农村公路 加快农村公路建设可以加强城 目前 ． 农村公路养 护政策仍不完善 、 乡村道路养 护管理机制不健 乡的联 系和沟通 ． 搞活农产 品流通 ． 提高弄明的综合收益 ： 并且 同时改 全、 不规范 ， 失养现象很普遍 ， 路政管理还未触及 村道 。 因此 ， 这类公路 善农村 的生产 生活条件 损坏严重 ． 造成财力浪费 。 在农村公路大规模建设后 。 农村公路 的长效 农 村公路 的建设 和发展 ． 为加快社会主义新农村建设发挥 了重要 养护机制和路政管理急需研究解决。 作用 ． 集中体现在 “ 六个改变六个促进” 上。 一是 ， 改变了农村交通落后 面貌 ． 促进 了农 民生活宽裕 ： 二是 ． 改变 了农 村消费结构 ， 促 进 了经济 ３ 更 高效建 、 养农村公路的几点建议 增 长； 三是 ， 改变 了农村产业结构 ， 促进 了 农业 现代化 ； 四是 ， 改变 了乡 ３ ． １ 提高技术人员业务素质 ． 保 证建设 质量和建设标准 风村容 ， 促进了农村文 明； 五是 ， 改变 了农村 干群关系 ， 促进 了基层管 通过组织对技术人员和管理人 员．的专业知识 的培训 和学习 ． 提 理民主 ： 六是 ， 改变 了二元结构 ， 促进了城乡一体化 。 所 以说 ， 农村公路 高建设 和管理 人员的业务 素质。虽然农村公路 的建设技术标 准不算 是 经济发展的动脉 ．加快农 村公路 网络 的建设 对于促进 区域 经济发 高． 但是一 定要保 证质量要求 ． 各 级相关部 门要 处理好质量 和进度的 展． 提 高农 民生活水平有着十分重要的战略意义 。 管理 ， 并且加强建设监理 ． 决不能留下质量 隐患 。 各级部 门应该认真履 １ ． ２ 农村公路建设的建设现状 行好行业管理职能 ， 健全 质量保证体系 。 落实质量责任制度。 近 １ Ｏ年来 ． 全 国新 改建农 村公 路 ２ ７ ２万公里 ． 新增通车 里程 ２ ２ ０ ３ ． ２ 拓宽投融资渠道 万公里 ． 新增农村客运线路 ５ 万余条 ． 新增 日 发班次 ６ Ｏ 余万个 。截 至 省级政府要在积 极争取 国家资 金补助的基础之上 ． 通过“ 世行 贷 目前 ． 全国农村公路通 车里程 已达 ３ ５ ３ ． ７万公 里 ． 农村公 路列养里 程 款” 等多种形式 ． 拓 宽筹资渠道 ． 加大农 村交通基础设施 的投入力 度 ； 已经 占总里程 的 ９ ６ ． １ ％． ９ ７ ． １ ７ ％的乡镇和 ８ ３ ． ８ ９ ％的建 制村通 了沥 青 县级政府要在农 村交 通基础设施建设与管理过程 中发挥 主导作用 ． 充 （ 水泥 ） 路， ９ ８ ． １ ２ ％乡镇和 ９ １ ． ４ ７ ％的建 制村通 了客运班车。 分、 合理、 有效地利用各级政府 的资金补助 ， 积极引导社会力量共 同参 以上是全国的整体建设数据 ． 而我省截止到去年农村公路通车里 与农村 交通基础设施建设 ．通过鼓励农民在 自愿的基础上 出资投劳 、 程达 １ Ｏ ． ８万公里 ． 仅２ ０ １ ２年一年间就建成通车 ４ ２ ９ ３ 公里 ， 全省 ９ ８ ％ 动员社会 各界人 士大力捐助等途径 ． 形成 良好的农村交通基础设施建 的乡镇 、 ４ ９ ％的建制村通 了沥青（ 水 泥） 路。甘肃农村公路 的快速发展 ， 设 投融资环境 和机制 有力支撑着新农村建设 的稳步推进 农村公路成为农村经济发展 、 农 ３ － ３ 制定通村公路养护标准和管理办法 业结构调整 、 农 民持 续增 收和人 民群众 安居乐业 的“ 黄金道” ． 乡亲们 目前． 我省还没有一套针 对通村公路 的养 护标准 ． 通村 公路的养 亲切地称农村公路为 “ 致富路” 、 “ 民心路” 和“ 小康路 ” 。 护 尚无据 可依 因此 ． 应该尽快制定这一标 准． 同时还必须配套 出台管 理 办法 ． 以规范指导通村公路 的养护工作 ． 进一步完善农村公 路养护 ２ 我省 农 村 公 路 建 设 和 管 理 、 养 护 中存 在 的 问题 管理制度 。 ２ ． １ 建设和规划 中存在的问题 ３ ． ４ 以 日常养护和预防性养护为重点 ． 实行全 面养护 ２ ． １ ． １ 公路技术等级偏低 ． 缺桥少涵情况严重 各地 、 各单位应按照公路养 护技术规 范进行 日常养护和预防性养 由于公路技 术等级不高 ． 所 以抗灾和 防灾 能力就较弱 ： 而 且农村 护 ， 加大农村公路养护力度 ， 逐步实行全 面养护 。建立市 、 县、 乡、 村四 公路上宽路窄桥 、 危桥 、 有路无桥现象 比较突出； 不 能适应 农村经济发 级农村公路养 护巡查 制度 ． 按频 率、 按 比例对农 村公路养护情 况进 行 展 和农 民“ 奔小康” 的生产生活需要 ． 与建设 社会 主义新农 村的要求相 巡查 组织人员按照公路技术状 况评定标准对管养路线路况进行详细 比． 还有相 当大 的差距 排摸调查 ． 对 路况病害造册登记 ， 全面掌握道路 技术状况 。逐 步建立 ２ ． １ ． ２ 公路建设资金严重不足 路一档” 、 “ 一桥一档” 的管理 养护电子档案 ． 构筑 简便 易行、 覆盖全 农村公路建设、 养护是长期的任 务， 但缺乏相应 的长期 、 有效 的资 面 的农村公路养护电子基础数据库 。科学制定养护工作计划 ， 合理安 金保障政策。农村公路建设资金单靠省厅挤钱补助 ， 县里 没有 一块固 排农村公路养护工程及 日常养护管理工作 定的配套资金 ， 农村公路的发 展仍然受到严重制约 。按 照《 公 路法 》 的 ３ ． ５ 深入推进农村公路养护管理体制改革 规定 ． 县乡政府是农 村公 路 的建设 、 养护主体 。而县乡财力又 十分困 建立县 、 乡、 村三级农村公路养护管理体系 ， 做到 了人员 、 机构 、 资 难． 自筹资金落实难 度大 金的“ 三落实 ” ． 农村公路 要逐步走上 “ 建 有所养 ” 的规 范化道路 ： 管养 ２ ． １ － ３ 部分农村公路存在质量瑕疵 责任落 实到位 、 机构人员配备到位 、 制度制订执行到位 、 资金筹措管理 由于农村公路资金少 、 项 目小 、 标 准低 、 项 目分散 、 技术人员相对 到位、 监 督检 查考核到 位。 ● 短 缺， 致使部分农村公路存在质量 问题 。主要表现在两个方面 ： 一是 ， 在前期设计 时对地质 、 坡度 、 天气等 因素考虑不全面 ， 导致雨天坍塌不 【 参考文献 】 断． 坑槽连片 ， 从而使工程 质量埋下 隐患 ； 二是 ， 重路 面建设轻配套完 ［ １ ］ 刘丽梅． 农村公路建设规划及战略分析【 Ｊ ｌ ｌ 建筑机械 ， ２ ０ ０ ６ 善 不少农村对公路的概念就是 “ 有路 面， 能通车 ” 。 对 于路肩 、 排水涵 ［ ２ ］ 王利彬． 农村公 路［ Ｊ ］ ． 交通局建设与管理 ， ２ ０ ０ ８ （ １ ２ ） ． 洞、 边沟 、 险危路段警告标 志、 限制标志 等配套设施 ， 没有 考�
浅谈现行体制下的农村公路管养工作
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１６ ０・
山西 交通科 技
２１ ０ ０年 第 ４期
事 、 争 不 强 、 率 不 高 ， 有 限的养 护 经 费大 量被 竞 效 使
企 合ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 、 效率 低 下 。 村 公路 管理机 构 承担着 管 理和 农
生产双重职能 ， 这种混合体制导致机构臃肿 、 浮于 人
作者简 介 ： 王 健 （９ ２ １ ８一 ）男 ， ， 黑龙 江双鸭山人 ， 助理工程师 ， 大学 本科 ，０ ５毕业于 山西财经 大学 管理科学 与工程 ２０
摘要 ： 随着农村公路建设力度的不断加大， 农村公路通 车里程 大幅度增加 ， 使农村公路养 护管Ｘ．作的重要地位 日益彰显。 目前 ， Ｙ － 我省正处于“ 养护转型、 管理升级、 改革加速 、 服务提 高” 新阶段 ， 何破 解约 缚 生产 力发 展 的体 制 性 障碍 ， 极探 索建 立符 合 市 场经 济体 制要 求 的 如 积 的新 型农 村公 路养 护模 式 ， 实现 快速 转型发 展 已经成 为摆 在我 们 面前 的一 项重要 课题 。
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ８修 回 日期 ：０ ０ ０ — ７ ２ １— ５ １ ； ２ １— ６ ０
是责任主体不明确 ， 部分地方政府积极性不高。 根 据 分级 管理 的原 则 ，乡政 府 和村委 会都 有责 任管 理 养 护公 路 ， 无 论是 其 机 构 、 员 、 金 、 术 ， 无 但 人 资 技 都
一
法 承担 这一 任务 。 村税 费改 革后 ， 农 如果 还是按 照 目
前的体制模式 ，农村公路的管理养护状况只能朝着 更加恶化方向发展 。 二是养护资金投人少 ， 专业化养 护水平低 。大量乡道 、 村道缺乏稳定的资金渠道 ， 特 别是 通村 公路 大规 模建 成后 ，管 理养 护形 势更 为严 峻 。农 村公 路 养护设 备 配置 低 、 量少 ， 数 技术 力 量薄 弱， 原有的群众性养护模式已经严重不适应。 三是事
浅谈农村公路桥梁养护管理有关问题
工 程 技 术
浅 谈农 村 公 路旆 梁 荠 护 管 理 有 关 问 题
民和 县公路 养 护 队 杨应 孝
［ 摘 要］ 本文针对 长期 以来重建设 、 养护致使许 多桥 梁缺 少有效养护与监管的 问题 ， 出了完善组织机构 、 轻 提 设立专业养护队伍、 严 格桥 梁检查制度 、 建立桥 梁档案 来规 范桥 梁管养工作 ， 并科 学实施 旧、 危桥改造 。 ［ 关键词 ］ 公路桥 梁 规 范管养 科 学改造
简便和高效 。 ５引进招投标制和工 程监理 制 ， ） 提高施 工质量 。目前桥梁加 固行业
职责范围 ， 提高桥梁养护水平 。
（ ） 善 组 织 机 构 １完
目前我县公路养护队主要负责所辖 范围内的道路 、 桥涵 、 附属设施 等 的 一 切 养 护 管 理 工 作 ， 作 量 繁 重 ， 员 不 足 ， 少 对 应 的专 业 分 工 。 工 人 缺 要加强桥梁管养 ， 应根据养护里程 、 区内桥梁数量设立若干名专 职桥 辖 梁养护工程师 ， 并保证其工作性质 的相对稳 定 ， 不能随意换动 。桥 梁养 护工程师负责制定 、 安排桥梁年度定期检查 计划 ， 组织实施辖 区内桥梁 养护的定期检查 ， 提出检查报告。由桥梁养护工程 师主持辖 区内桥 梁的 养护 、 检测 、 维修 、 改造工作 ， 考核桥梁 日常养 护质量 ， 收集 、 整理辖 区桥 梁 的技术 档案 、 出年度 大 、 提 中修以及改造计 划 ， 负责监督 落实和质量 控制。只有责任到人 ， 分工明确 ， 才能从机制 上扭转 目前的重路况轻桥
梁 、 养 路 不 养 桥 的误 区 。 只 （ ） 格 桥 梁 检 查制 度 ２严
养护队对桥梁以及各种防护设施应 坚持 日常养护巡查 ，注意观察 桥梁的使 用状况 ， 并做好巡 查记录 ， 同时各级桥 梁养护工程师应分别组 织经常性 检查 、 定期检 查和专业检查 ？经常性检 查 ： 由县级桥梁工程 师 组织实施 ， 目测为主 ， 以 配合 简单工 具 ， 至少每 季度 一次 ， 写“ 填 经常性 检查记 录表 ” 上报 。检查 时应拍摄 总体照片 ， 写“ 填 桥梁定期 检查数据 表 ” 并 提 交 检查 报 告 。 ， 专业检 查 ： 凡遭 受意外损 害 、 定期检查 中难 以判明损坏程度 以及决 定改造之前 均需进行专业检查 。 各种缺 陷和病害进行全 面细致检查 ， 对 桥 梁 的现 状 、 载能 力 均做 出 正 确 的 评 估 ， 出 维修 加 固 或 改 造 的建 议 承 提
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浅谈农村公路建设及管养
发表时间：
2018-06-16T14:08:41.470Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第2期 作者： 王志升
[导读] 在我国加强农村建设的这几年来，农村公路建设获得了一定成就，但是在后期养护管理上还存在很多问题。
青欣建设集团有限公司
山东潍坊 261000
摘要：我国农村地区的公路占地范围广、数量多，包括除国道、省道及城市道路之外的所有公路，而农村公路也是经过政府部门和公
路主管部门验收并投入正式使用的公共道路。近几年，我国农村公路的建设已经取得了很大的成绩，但究其细节，仍存在一些问题。同
时，农村公路建设和养护管理中的问题也比较突出，影响了农村公路的未来发展。因此，对农村公路建设养护管理进行深入的探讨是十分
必要的。
关键词：农村公路；建设；管养
1加强农村公路建设与养护管理的必要性
在我国加强农村建设的这几年来，农村公路建设获得了一定成就，但是在后期养护管理上还存在很多问题，需要采取有效措施加以解
决，否则将会出现较为严重的质量问题，造成农村公路无法满足人们的出行要求。从我国农村道路建设情况来看，越来越多公路存在较为
严重的质量问题，这对于农村的发展将产生不利的影响。因此，建设单位必须要加强在农村公路上的建设和养护管理工作，提高农村公路
质量。文章将针对于农村公路建设与养护管理相关内容进行阐述。
2农村公路建设和养护管理过程中存在的主要问题
2.1农村公路总量较少
近几年，农村的公路建设不断增多，但与我国国土总面积和总人口数量相比，农村公路的数量仍远远不够，其建设水平也比较落后。
与发达国家相比，公路密度较低，约占日本的
1/15，、英国的1/8、美国的1/5。这表示我国农村公路建设还要经过相当长的一段时间才能达
到国际领先水平。
2.2农村公路规划过于随性
农村公路的建设应按照县、乡、镇公路的相关标准进行建设，应有规范的程序进行编制、批准及备案。但是，在实际农村公路的建设
过程中，当地政府往往根据自身的财政情况进行公路建设方案的规划。而正是由于以上的原因，使一些经济落后的偏远地区不能快速的投
入到公路的建设中，其交通设施方面的建设也停滞不前，影响了当地经济的发展。
2.3农村公路建设等级较低
我国农村地区地势崎岖、地形复杂，土地的使用受到一定的影响，尤其是经济发展缓慢的山区地区，路面坡度落差较大、弯角处较
多、路面状况较差。这种不利的环境因素，使公路建设的等级较低，路基、路面以及相关设施的建设达不到较高的水准，致使该地区的路
面容易被破坏、抗灾能力较差。
2.4资金不足
现阶段，各地方政府已经加大了对农村公路建设和养护管理的资金投入力度。但是，由于一些农村地区自身的经济情况并不是很乐
观，其财政拨款受到一定的制约。同时，由于政府并投入的资金并不能完全满足公路项目建设的需要，使公路在建设和养护管理工作上得
不到充分的保障，造成很多农村公路的养护工作很难持续进行，公路的使用年限也逐渐缩短。同时，由于近几年农村公路也由砂石路向沥
青路转变，其养护成本也随之提升。
3强化农村公路管理与养护工作的措施
从现实的角度来看，地形劣势以及自然环境劣势等自然因素是我们不能强行改变的，也就是说我们无法调控这些自然因素对农村公路
建设质量的影响。但是工作人员可以管控人为因素的影响，积极地采取应对对策，强化农村公路管理与养护工作的水平，以下是笔者结合
自身的工作经验，提出的几点措施，供参考。
3.1拓宽筹融资渠道，增加养护管理成本
在农村公路养护与管理当中，解决筹融资来源困难的问题，能够为农村公路的养护与管理工作的有效开展提供保障。在积极向省级反
映汇报提高补助标准的同时，农村公路建设与养护管理必须结合当地的实际发展特点，坚持政府投资为主，在此基础上拓宽筹融资渠道，
即以多渠道集资为辅的方式筹集养护资金，实现专款专用的养护管理要求，进而达到增加养护管理成本的要求。结合目前的发展来看，农
村公路养护资金的筹融资渠道可以具体划分为农村公路沿线的受益企业、个人捐助等两种主要的渠道。相关人员可以利用这两种渠道，积
极地与相关人员进行沟通，进一步地拓宽筹融资的来源方向，进而能够有效地增加养护管理成本，彻底解决乡村公路长期处于管理与养护
不到位的现状问题。
3.2强化农村道路的建设力量，构建完善的养护管理机制
相关人员应该结合公路建设标准原则，即公路等级标准、路面结构多形式及安保设施多样化的建设原则，积极地探索公路建设的新工
艺方法、后期的养护措施等，从根本上强化农村道路的建设力量。相关的管理人员还应该积极地提升养护管理人员的技术水平以及提升其
的管理经验，如可以定期地开展养护管理方面的培训活动，强化工作人员养护管理的理念。对于公路的安保设施要进行适当地加强，避免
出现严重的安全隐患。在养护管理机制的构建方面，相关人员要落实好养护管理工作之间的主体责任，合理地划分村委会与县乡政府之间
的交通运输责任权限，让其可以明确自身应尽的责任和义务，能够逐步地落实好对应的工作责任。另外，公路建设的监管人员应该定期地
去查看公路的路面情况，对于存在的隐患问题要做到及时的处理，从根本上强化养护管理机制的内容。
3.3采用管养分离方式，促进工程公路养护市场化
将市场机制与公路养护资源相结合，使公路养护工作往更科学更高效的方面发展。在对农村公路养护进行管理时，可以对管养路段进
行分级管理以及分级养护的方式进行作业，实现四级农村公路管养体系，分别为
:政府监督以及行业管理和主体负责与承包人包干等。可以
采用招标以及委托和合同与承包养护等多种方式建立全面的养护市场。在选取农村公路养护大修以及中修的施工单位时，负责人员可以采
用招投标等方式进行作业
;对农村公路养护进行小修时，由农民养护施工人员进行养护即可，在养护过程中，可以采取多种形式进行作业。
另外，在养护时，可以根据实际情况选取合理的养护模式进行作业，主要养护模式有
:日常性养护以及季节性养护和临时性养护等，日常性
养护适用于交通量大的路段，临时性养护则使用与交通量较少的路段，结合农业生产情况，制定合理的弹性养护机制，并实践到实际施工
中，在农忙季节先忙农活，忙完农活后在养村道路。农民养护工的工资是由村委员会或者乡镇政府部门进行发放的，劳动酬劳是根据养路
的好坏以及养路的达标率进行领取的。交通公路相关部门要做好监督管理工作以及技术指导工作，提高农民养护工的施工技术水平，实现
“
责任在乡镇，实施在村组，受益在群众”等施工理念。
3.4加强质量监督
质量是保证农村公路建设顺利进行的基础。也是吸引大型企业参与公路施工的重要因素。农村公路建设的施工队伍应认真分析农村公
路线长、点多以及面广等难点，建立质量保障体系，加强监督工作，从法人管理、社会监理、政府监督以及行业监督等方面入手，严格控
制公路工程建设的质量，坚决杜绝偷工减料、随便应付等问题的出现。
结语
综上所述，农村公路的建设和养护管理工作是非常重要的，但由于受到资金、技术以及重视程度等多方面因素的影响，造成道路养护
工作没有得以正常开展，从而导致农村公路存在严重的质量问题。为了使人们对此方面问题有更加深入的理解和认识，文章就对其进行了
全面的探讨，不仅了解了当前的养护管理现状，还根据这些现状和问题制定了相应的解决措施，希望能促使我国农村公路工程项目具有较
高质量。
参考文献
[1]张平芳.农村公路建设与养护管理现状探析[J].交通标准化，2011（08）：170~173.
[2]刘剑秋.农村公路建设与养护管理现状及改进措施[J].中国城市经济，2011（18）：296.
[3]彭烈奎.潜江市农村公路建设养护管理现状及改进对策[J].长江大学学报自然科学版：石油/农学（中旬），2014（02）：95~97.