基层环境监察工作存在问题及对策分析

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浅谈基层环境监察工作的几点问题和对策

至更长．企业已经污染了很长的时间．如果是一个严重污染的
终只能不了了之。一些政府官员经常充当这样的角色，这不仅
严重打击基层环境执法人员的情绪和工作积极性．也极大助长了环境违法企业的嚣张气焰．降低污染企业的违法成本。另
万元相对于其造成的危害程度实在是太微不足道了．而对于小微型轻污染企业就偏重了而对于设施不正常运转造成超标排放的环境违法行为．处罚又太轻，有时只能处罚几千元甚
１在体制方面的问题
一
切以经济发展为中心的大形势下．环境执法困难重重．所承
污染严重的企业，缺乏必要的查封、冻结、扣押、强制划拨权等
使环境执法机关对违法违规行为的追究乏力．在受的压力很大。再加上环保部门的经费和人事权属地方政府强制执行权．基层更加难以有效执行，甚至束手无策。 ⑧ 环境行政执法程序管辖。往往造成环保官员站得住的顶不住，顶得住的站不住，加大环境执法的随意性．使环保法律法规形同虚设。在基层经常会出现这样的现象，环境执法人员对污染企业的环境违法行为做了大量的取证和调查工作后．在发出处罚文书的同时．地方保护主义势力的干涉也随之而来．很多环境处罚案件最

当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究

当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍当前基层环境执法存在的主要问题及对策研究引言随着我国经济社会的快速发展，环境污染、资源浪费、生态破坏等问题日益突出，环境保护工作已成为社会发展的重要议题。

基层环境执法是环境保护的第一道防线，执法人员负责监督和执行环境保护法律法规，保障环境质量和生态安全。

当前基层环境执法存在着诸多问题，影响了执法效果和社会环境的整体治理。

研究目的：本文旨在分析当前基层环境执法存在的主要问题，包括执法人员素质不高、执法手段滞后、督查监督不力等方面，同时提出针对性的对策研究，包括加强执法人员培训、更新执法装备和技术、建立健全督查监督机制等措施，以期为改进基层环境执法工作提供参考和建议。

1.2 研究目的本文旨在深入分析当前基层环境执法存在的主要问题，包括执法人员素质不高、执法手段滞后以及督查监督不力等方面的情况。

通过对这些问题的剖析，旨在找出可行的对策和解决方案，为基层环境执法工作的改进提供参考和建议。

具体地，本研究将重点讨论加强执法人员培训、更新执法装备和技术以及建立健全督查监督机制等对策，并探讨这些对策的实施效果和可行性。

通过研究的实施，希望能够为当前基层环境执法工作的提升和改进提供有益的借鉴和启示，为未来的执法改进奠定坚实的基础。

2. 正文2.1 当前基层环境执法存在的主要问题当前基层环境执法存在的主要问题包括执法人员素质不高、执法手段滞后、督查监督不力等方面。

执法人员素质不高是一个普遍存在的问题。

部分执法人员缺乏专业知识和职业道德，导致执法不规范、不公正。

现有的执法手段滞后于环境治理的需求。

一些基层环境执法部门缺乏先进的技术装备和方法，影响了执法效率和效果。

督查监督不力也是一个较为严重的问题。

一些环境执法部门存在监管不到位、监督不足的情况，导致执法行为得不到有效的监督和制约。

当前基层环境执法存在的主要问题需要引起高度重视，及时采取有效措施加以解决。

基层环境监察现状及对策分析

基层环境监察现状及对策分析
近年来，随着环保意识的逐渐提高，环保工作逐渐进入人们的生活，环保事业更是受到了国家的高度重视。

其中，基层环境监察是实施环保治理的重要一环。

本文将对基层环境监察的现状及对策进行分析和探讨。

1.人才短缺
目前，基层环境监察队伍中，专业技术人员和环境监察员的数量不足。

尤其是在一些中小城市和乡镇，环境监察人员数量严重不足，导致一些污染企业得以逍遥法外。

2.法律法规存在漏洞
目前我国环保法律法规体系不完善，存在许多漏洞，这给环保实践带来许多隐患。

比如，环境污染罚款金额较低，难以达到震慑企业的目的。

3.监管手段单一化
目前，环保监管主要以常规检查和应急监管为主，缺乏针对污染企业的现场调查和隐蔽性监管。

这种单一化的监管手段，难以起到实质性的监管作用。

1.完善人才培养机制
应当加强人才引进和培养，加强与高校和科研机构的合作，推动环境监察人才培养机制的完善，加快实现环境监察队伍的规范化和专业化。

2.提高法律法规的完善程度
应当完善环保法律法规的体系，建立科学、严格的行政执法标准，提高环保法律法规的罚款等量化手段，使其具有实际的惩罚作用。

应当加强环境污染源的在线监测和企业环境信息公示，建立动态更新的企业环境信用档案，实现企业的信息公开。

同时可以利用现代化技术手段进行无人机、遥感、视频监控等实时环境监测，强化监管手段的多样性。

总之，基层环境监察是实际的环保工作的重要一环，其工作的重要性不可忽视。

与此同时，随着环保法律法规的不断完善和环保意识的逐步提高，基层环境监察的发展也必将取得更广泛、更深入的发展。

基层生态环境保护执法困境与对策分析

基层生态环境保护执法困境与对策分析摘要：伴随着社会经济不断发展，人们生活质量提升的同时，环境污染问题日趋严重，为提升绿色环境保护水平，环境监察部门应充分发挥作用，满足新时期环境保护需求。

本文针对新时期生态环境保护执法的现状进行分析，继而讨论新时期生态环境保护执法优化策略，以供参考。

关键词：基层；生态环境保护执法；困境；对策前言：随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，环境污染问题日益突出。

作为生态环境保护的第一线，基层生态环境保护执法部门肩负着保护环境、维护公共利益的重要职责。

然而，基层生态环境保护执法在实践中面临着各种困境，妨碍了他们的执法工作。

本文将会探讨这些困境，并提出相应的对策。

1基层生态环境执法1.1基层生态环境执法的工作内容基层生态环境执法工作内容复杂，主要涉及信访查处、现场检查、行政执行以及督查督办等。

信访查处是指根据信访举报内容来开展现场调查，进而解决生态环境污染问题；现场检查是指环境案件现场取证、污染源检查以及生态功能区的环境检查等；行政执行是指对环境污染案件所开展的调查，并责令整改以及送达行政处罚决定书等；督查督办是指对整改情况所开展的监督管理活动。

1.2基层生态环境执法部门的职责基层生态环境执法部门的职责主要体现在以下几点：首先，要执行国家出台的生态环保相关的政策；其次，要对辖区内的环境污染案件进行调查、取证，并对突发环境事件进行应急处理；再次，定期对辖区内排污主体进行现场执法检查，并针对排污超标情况给予行政处罚；最后，要构建环境保护工作指标体系，并按照环境保护工作指标开展执法工作。

2基层生态环境执法中存在的问题2.1生态环境执法监管力度不足生态环境执法标准不规范，生态环境执法程序不科学。

以行政处罚流程为例，在基层生态环境执法过程中如果涉及罚款，在当事人拒不缴纳罚款的情况下，基层生态环境执法人员智能申请法院强制执行，这一过程耗时较长，甚至需要几个月时间才能完成，严重影响基层生态环境执法工作效率。

基层环境监察执法的不足及对策

基层环境监察执法的不足及对策摘要：从改革开放开始，我国的经济水平显著增长，随之带来的是严重环境污染。

直至今日，推动经济发展的同时，环境保护也成为一项重要任务，以此来提高人民群众对环境质量满意度。

基层环境监察执法的实施，在环境保护工作中属于十分关键的流程，也起到引导性的作用。

关键词：基层环境；监察执法；不足对策1基层环境监察执法工作存在的不足1.1对于基层环境监察执法重视程度不足想要保证基层环境监察执法工作的顺利开展，首先要做的就是提升管理部门对这一工作的重视程度。

可从实际情况来看，管理部门不重视基层环境监察，影响了基层环境监察执法工作的顺利推进。

导致这一问题产生的因素有很多：首先，由于地方管理部门缺乏科学的环境意识，对环境法律的认识不充分，用牺牲环境的方式来实现经济的发展，没能满足经济可持续发展的实际需要；其次，很多企业只注重眼前利益，忽视了长久利益，采取了不正当方式来经营，对破坏环境的行为也视而不见；再次，民众参与度不高——当前人们环保意识不断增强，越来越关注环境问题，出现了更多的环境纠纷。

1.2人员方面存在的不足对于基层环境监察管理工作来说，人员方面不足主要指人员配置不合理以及环境监察管理执法人员综合素质不高。

县级环境监察部门在人员配置方面远远落后于省级环境监察部门，主要原因在于投入过低。

县级环境监察部门高学历人才太少，导致执法能力下降。

同时，基层环境监察人员专业能力比较差，缺乏一定的法律素养，工作质量和工作效率得不到保证。

受到经费和体制等外部因素的限制，基层环境监察队伍很难吸引到新型人才。

1.3机制存在的不足机制不足也是基层环境监察执法工作存在的问题，主要表现在利益相关方权责的不明确以及沟通的不畅通两方面。

从体制来看，地方政府是基层环境监察执法工作的管理方，环境监察部门人员管理也由有地方政府决定的。

在工作中由于受到利益因素的影响，基层监察执法人员难免会有所顾虑。

值得注意的是，基层环境监察执法工作的开展离不开与市场部、水利部以及公安部的合作，由于缺乏完善的沟通平台，在协作过程中经常会出现沟通不顺的问题，基层环境监察执法过程中缺乏高效的管理和指导，各个部门相互推卸责任；再加上工作难度大大增加，工作效率十分低下。

基层环境监察执法的常见问题及其对策浅析

基层环境监察执法的常见问题及其对策浅析摘要：在可持续发展的基本国策背景下，环境保护和生态环境建设成为我国社会和经济发展的同时得到重视并提出严格要求的一项新时期的重点工作。

要落实好环境保护工作的执行情况，需要通过相应的政策规范和法律法规来支持，这些法律发挥的作用要得到有效的发挥，则进一步需要环境监察执法部门的落实和执行。

从环境监测管理工作的重点区域和难点区域来说，基层的监察执法工作地开展和执行的难度相对较大。

这与基层单位的工作环境和工作性质有一定的内在联系。

因此，在现阶段的基层工作中，有一些具体的问题，本文就典型的几方面问题提出有效的解决对策。

关键词：基层环境监察执法；常见问题；解决对策引言针对环境的监察执法工作，其主要的工作内容和职责在于对环境中出现的问题进行检查并及时处理。

我国对环境保护工作的重视程度逐步提高，监察执法的力度也在不断的加大。

基层单位作为总体数量较多，执法难度较大的单位类型，在具体工作的开展中，会存在一些问题。

只有找到其合理的解决办法，才能保障环境监测执法工作的有序开展。

一、主要问题分析（一）法律法规有待完善、执法干预问题普遍首先，在我国长期的社会发展进程中，在很长一段时期内都是以经济发展为主的社会发展形态，而对于环境的监察和管理工作的重视，是在新的社会发展阶段中，经济发展已经取得了一定的成效后逐步得到重视的。

这就造成了以环境的监察和管理为主要对象的相关法律法规仍处在不断建立和完善的阶段上，有些新的、有针对性的法律法规，通常是在具体的监管问题出现并得到处理后才提出和加入到相关的法律法规中的，这种制度上的完备性缺失，是一个比较主要的问题。

其次，在工作人员履行监察执法工作的过程中，会对当地的项目推进和工作开展在进度和效率上造成一定的影响。

当地政府往往会出于对当地经济发展和项目推进的维护，在执法流程的履行上进行一定的干预。

这给监察执法部门的工作开展造成了一定的障碍。

（二）执法工作人员自身素质不高、执法工作履行效果不佳环境问题的处理过程中，检查和执法工作得不到有效落实的另一个重要原因，来源于工作人员自身的因素。

浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策

浅析基层环境执法面临的问题及相应的对策摘要:环境执法是我国环境保护的重要组成部分，它关系到环境保护的基本国策能否真正落到实处，关系到公民的环境权益能否真正得以实现。

在我国，环境执法的绝大部分工作是由基层环保部门完成的，但基层的执法现状不能不令人担忧。

本人结合自身工作实际，就基层环境执法所面临的问题及相应的对策，谈一些个人的见解。

关键词:基层环境执法,问题;对策;见解一、当前环境执法的总体形势近年来，我国正在逐步形成以日常监督执法为基础，以集中式执法检查活动为推动，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。

随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。

通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。

但是，环境执法工作中有法不依、执法不严、违法不究等消极执法或行政执法不作为等行为依然存在，对环境污染熟视无睹、不闻不问现象也依然存在，各地之间、各级环境执法机构之间的执法工作发展仍然很不平衡，加强环境执法的软、硬件建设还缺乏坚实的基础，全国范围内还普遍存在不同程度的环境执法难的问题，如何提高环境保护执法效能已刻不容缓。

二、基层环境执法难的现状分析1、现有法律法规不完善规范、严格、完备的法律体系是法律实施的必要前提。

然而，我国的环境保护法律法规经过短短几十年的发展，虽然已有相当的基础和规模，但在相当程度上还远不能适应当前环境保护工作的需要。

面对各种环境违法行为，基层环境执法部门所拥有的只有现场检查权、责令改正权和一定限度的行政处罚权。

然而就连这仅有的几项权力，在实际工作中也没有充分发挥其应有的作用。

2、执法环境不完善思想指导行动，是否树立科学合理的环保观念在很大程度上影响着环境执法能否顺利进行以及进行的广度与深度。

基层环境执法涉及的对象包括：地方政府、地方环保部门、企业和公众。

可以说，除了地方环保部门因为受工作性质的制约，将本地区的环境保护视为己任外（这其中也不排除一些行政不作为或违法作为的情况），其余三者由于种种原因，环境保护的观念比较淡薄。

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基层环境监察工作存在问题及对策分析
在当前环境监察体系中，基层环境监察作为基础，只有将基层环境监察工作做好，才能更好的确保各项监察制度和环境法律的落实和完善。

近年来我国在环境监察工作上取得了较大的进展，但在基层环境监察工作中仍存在着一些问题，对环境监察工作的顺利开展带来了较大的影响，所以需要采取针对性的对策，确保各项监察制度能够得到有效的落实，为环境监察工作的顺利开展奠定良好的基础。

标签：基层环境监察；现状；问题；对策
前言
我国基层环保部门承担着绝大部分环境执法工作，但在当前基层环境监察工作中存在着一些问题，对基层环境监察工作的顺利开展带来了较大的阻碍，所以需要加强基层环境监察工作，及时对当前基层环境监察工作中存在的问题进行解决，确保更好的推动我国监察工作的顺利开展。

1 基层环境监察工作的现状
近年来，人们对环保工作极为重视，环境监察作为环保工作的重要组成部分，通过现场对辖区内的排污单位进行监督和检查，及时查处违法行为和环境污染事件，做好排污费的征收工作，对环境污染事故及纠纷进行处理，确保环保设施能够正常运转，从而保证污染物实现达标排放。

当前我国环境执法工作多是由基层环保部门来进行，但基层环境监察工作还存在许多不理想的情况，具体表现如下：
1.1 环境监察方面的法律法规不能够适应当前的环境监察工作的需要
近年来我国加大了环境保护法律法规的建设工作，法律体系也相对较为完善，但由于立法工作与执法工作存在着脱节的现象，从而给基层环境监察工作的顺利开展带来了较大的难度，再加之部分地区地方保护主义色彩较浓，往往环境指标与经济指标存在混淆的问题，环境监察方面的法律法规不能更好的满足当前环境监察工作的需要，基层环境监察工作在开展过程中缺乏法律依据。

1.2 环境保护自主参与性较差
随着人们生活水平的不断提升，人们对环境质量提出了更高的要求，对环境问题的关注度也越来越高，也有部分人会对环境问题提出一些意见，但从社会整体来看，在对环境保护问题方面还缺乏参与度，自主参与的积极性明显不高。

1.3 环境监察执法面临的形式严峻
长期以来我国在发展经济方面采用的方式较为粗放，这给环境来了较大的污
染，再加之部分企业片面的追求利益最大化而对环境保护较为忽视，存在着违规排污的现象，这不仅对人民群众的利益带来了较大的影响，也使环境监察工作的形式极其严竣。

2 基层环境监察工作中出现的问题
2.1 各企业、各部门对环境的法律、法规认识不够
在当前各部门及各企业当中，由于在对环境监察工作上存在着认识的偏差，部分企业领导认为环境监察会影响其经济效益，而政府部门相关领导将更多的精力放在经济发展上，对环境保护较为忽视，对环境的法律规则缺乏深入的认识，从而导致基层环境监察工作在开展过程中存在一定的难度。

2.2 各部门之间和各部门内部之间缺乏协调及配合
长期以来，环境保护工作都被认为是环保部门自己的事情，环保部门与其他相关部门在环境监察工作中缺乏协调和配合性，处于独自为环保工作奋战的状态。

而且在体制上，环境监察部门和环境监测部门属于相互制约和相互依存的两个部门，由环境监测提供技术上的支持，而由环境监察实施现场监督执法，但在具体实施过程中，这两个部门之间则缺乏有效的配合性，处于独立工作的状态，没有将监察和监测部门统一的整体效能有效的发挥出来。

2.3 环境监察队伍的素质还不够高
环境监察工作质量的好坏与环境监察队伍的素质息息相关，在当前基层环保部门，基层执法人员素质参差不齐，部分监察员思想较为落后，专业知识缺乏。

而且当前基层环境监察机构，办公条件较差，存在着一人身兼数职的问题，这给环境监察人员的工作积极性带来了较大的影响，严重制约了环境执法工作的进展速度，而且对基层环境监察工作的权威性和有效性也带来了较大的影响。

另外，当前环境监察工作队伍中人员补充不及时，环境监察队伍缺乏新鲜的血液，这给环境监察工作的顺利开展带来了较大的影响。

2.4 传统的环境监察执法理念仍然存在
在传统的环境执法过程中，为了达到环境保护的目的，通常会采用命令和控制的手段，即整顿及行政罚款等，而且多为事后处理，这种方式不仅与当前市场经济化需求不相符，而且也不符合科学发展观的要求。

往往是环境污染事实已形成后才采取强制措施，执法与服务没有实现有效的结合，处于分割的状态，这对于环境保护工作的顺利开展带来了许多不利影响。

3 基层环境监察工作中存在问题的解决措施
3.1 加强对环境法律法规的宣传，提高各企业和各部门的环境法制意识
通过加强对环境法律法规的宣传教育工作，可以有效的确保环境监察工作的顺利开展，為环境监察执法提供一个良好的氛围。

通过环境法律法规的宣传，有利于提高全体公民的环保意识，特别是一些政府机关和企业领导自身环境法治意识的提升，使其在进行各项决策时能够对环境指标给予充分的重视，并进一步将环境指标纳入到经济发展规划中来，加大环境执法力度，从而有效的减少违规排污的行为。

3.2 协调好各部门间的工作，做好环境监察和环境监测的有效配合
首先，要做好环境监察与法院、工商、规划、城管、住建、街道等有关部门的配合工作，在一些特殊的情况下进行有计划的联合整治，将环境保护的目标分解到各部门和基层政府从而正真形成齐抓公管的局面。

其次，要做好环境监察与环境监测的协调配合工作，在分工上，两者要各司其职，但是两者之间又要做到相互配合，加强内部信息的传递和共享，从而建立一个共同的具有可操作性强的运行办法。

3.3 注重环境监察工作队伍的建设，提高监察队伍的整体水平
一方面，执法人员必须不断提高自身素质，要把各项规定具体化。

在管理中可具体操作的规范，严格依法办事。

另一方面，国家及地方政府应当加大对基层环保部门的投入力度，确保其拥有先进的设备和仪器，更好的提高环境执法的效率和能力。

3.4 转变执法理念
环境保护工作是一长期和系统化的工作，它涉及的不仅仅是事后的保护，它的重点在于预防和生产过程中的环境保护。

因此，采取新的执法理念，在环境被破坏之前，就做好相关的预防工作，坚持预防为主的原则，有利于环境保护工作的开展。

同时，环境监察人员要充分利用自身的能力去指导企业的可持续发展，企业自觉配合环保工作，真正的从源头上解决环境污染问题。

4 结束语
随着我国工业化进程的加快，人们对环境问题越来越关注，作为基层环境部门，更需要做好环境监察工作，努力提高环境质量。

近年来，虽然部分政府部门与企业之间的配合度不断提升，在环境工作方面也取得了较好的成效，但由于我国环境保护参与度较差，在具体操作过程中还存在许多不足之处，我国环境保护工作的开展还存在着严竣的考验，需要全社会共同努力，从而更好的保护好我们生存的环境，推动社会和经济的可持续发展。

参考文献
[1]卫霞.环境行政执法问题研究[J].中国环境法网，2009（7）.
[2]汪劲.中国环境执法的制约性因素及对策[J].世界环境，2010（2）.
[3]周美春.我国环境执法难的症结与对策分析[J].环境研究与监理，2010（1）.。