干部学习讲稿：2014年国内外宏观经济形势与政策取向分析(下)

干部学习讲稿：2014年国内外宏观经济形势与政策取向分析（下）二、中国经济增长的形势分析（二）消费这里边我们还要看消费这架马车。

这个图是2011年到2013年，社会消费品零售总额月度同比实际增长率，为什么叫实际？把价格的因素给剔除掉了，剔除价格因素之后，这个增长也有波动，但这个波动大体上是有一个规律，都集中在春节的前后，这个原因就因为春节的分布不是很稳定的，有的时候在公历的2月份，有的时候可能在1月份，那么，这就导致这种同比增长数据会出现比较大的起伏，如果上年的春节在1月份，今年春节在2月份，那今年1月份消费的增长水平就会很低，因为春节消费是比较活跃的这样一个阶段，那上年的春节消费活跃基数比较大，今年1月份还没到春节，消费还没那么活跃，因此增长就比较低。

2月份就反过来了，去年2月份的消费比较平静了，今年2月份如果赶上春节，它这个活跃度高，它的同比增长就会很高，所以，观察这个消费的一个趋势性的变化就应该对这样一个曲线做一个平滑，当然我没有做，如果做这样一个平滑，消费的增长，2011年到2013年，基本是沿着11%略高的这样一个水平线来展开的。

为什么消费有这样一个比较稳定的特点？我刚才讲了消费的一些特征，这一点很重要。

但还有一个方面也很重要，我们在过去的宏观调控当中，一直把保就业作为一个重要的底线，包括我们现在的稳增长，底线仍然是保就业，我们这个2009年的时候，一揽子计划里边包含的一个目标也是保就业，比如当时1000多万从沿海地区返乡的农民工，由于扩大内需，基础设施建设提速，重化工业发展加快，他陆续地在中西部就地实现就业，找到了工作。

最近几年，尽管增长速度换挡，尽管经济增长下台阶，但政府对就业的工作，无论是从宏观调控，还是从相关的政策方面，始终没有丝毫的放松，对于在这种情况下，就业形势总体是保持了持续的稳定。

就业的稳定对收入是非常重要的，一个家庭收入从哪儿来？收入主要从你的就业人员来，如果家庭几个成员没有一个有工作的，那你就没有收入来源，当然政府通过困难救济，通过低保会给些支持，但这种家庭，像李克强总理讲的这个，毫无生气。

所以在多种因素的判断下，我国的外贸出口开始在个位数，比如在7左右或7到8之间进入到一个大体平稳的状态，当然这里边我们也要警惕国际世界经济变动带来的意外的冲击，这个警惕性还不能够丧失。

总的来看，我们从市场需求分析来看，三架马车大体是一个走稳的态势。

因此经济增长在7到8%的这样一个区间，大体平稳的态势，基本上是确立起来了。

因此，我们对2014年的经济增长要有一个全面的认识，不要一有风吹草动那就惊慌失措，那么，现在从1、2月份的经济增长来看，出现了一个增长水平的下降。

那么，这个增长水平的下降引起了很多方面的这样一些恐慌。

而且，唱空中国经济的言论有所增加，但这种经济的变化，它是符合我们2012年以来经济增长的一般规律，以7.5%为中位线，总体保持平稳，上下小幅波动。

但这个波动有时候在7.5%以上，有时候在7.5%以下，宏观调控，我们可以防止大的波动、大的起落，但不可能把这个增长拉成一条直线，那时候市场就没有发挥作用的空间了。

所以，在对经济增长的认识上我们必须要看到，一定时段内的某一种方向的波动是不可避免的，但我们对中国经济增长新的这样一个基础要有认识，包括市场需求走稳的这样一个基础要有认识，这些需求面，如果没有大的意外的波动，经济增长是不会出现大的波动。

所以，从这个角度看中国经济，还要增强信心。

基于对市场需求的分析，投资、消费和出口，那么，2014年中国经济的增长应该是在7.5%左右，比2013年的7.7%略有下降，但不会明显地下降。

那么，居民消费价格cpi的涨幅，我个人的测算是在3%左右。

三、中国经济已进入转型升级的关键时期（一）中国经济发展的基本面没有改变那么在对中国经济的这样一个形势，我们做了一个分析判断之后，还有一个重要问题我们要注意，这就是中国经济已经进入到转型升级的关键时期。

认识这个问题，也就回答了为什么说我们这个增长速度要换挡，为什么说我们这个增长要下台阶？是因为决定经济增长的一些基本条件发生了重要变化，当然，首先看到支持经济增长的，我们有一个基本面，这个基本面是基于对中国经济中长期发展的历史阶段的特点、国情的特点分析得出来的，这是中国经济发展仍然处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化全面快速推进的这样一个时期。

那么，支持这种变化的市场需求潜力巨大，十几亿中国人，目前的生活状况和发达国家有巨大的差距，差距是市场需求的潜力，我们通过发展，我们也要过上发达国家现在的好日子，中国人民是有这个能力的，因此由目前的这种生活状况，我们达到发达国家现在的生活状况，这中间是巨大的市场需求潜力。

第二个，我们这个发展有比较好的资金保障。

人民币存款的余额一百多万亿，而去年全社会固定资产投资43万多亿，所以我们保障投资的资金非常充裕，现在很多人苦于找不到理财的出路。

那么，从人力资源来看，去年我们劳动年龄的人口9.3亿左右，那么，在城市实现就业的只有3.8亿左右，农民工的数量2.1亿，在这种情况下，支持我们生产建设、经济发展的人力资源，这个保障也是很充分的，特别是劳动者的素质在不断地提高，因此，我们这个人才红利潜力还是非常大的。

还有技术方面，我们在经济全球化的背景下，技术是为了赚钱的，它是为了追逐利润的，中国在这个技术应用当中，给它带来的利润多，它就会选择到中国来，而且经济全球化，它就是一种全面的分工和协作，就是要把最优秀的技术、最好的劳动力和资金组合起来，这种生产获得的效率是最大的，给人民群众带来的福利是最大的，所以，这一点各个国家是越来越有共识的。

所以，在这种背景下，技术要素的流动是不会停止下来的。

另外，我们这样一个自主创新，这些方面我们也在加快发展之中，所以中国的发展不缺市场，要人有人，要钱有钱，要技术有技术，而且中国特色社会主义这样一个道路选择，这样一个理论和制度在实践当中不断地成熟定型，它为我们这样一些条件积极有效的组合运用，提供了坚实的保障。

所以中国经济的基本面，我们任何时候都不能怀疑，不能动摇，这个是一个基本的前提。

所以，从这个基本前提来看，中国经济发展仍然是处在一个重要的战略机遇期，我们要把它牢牢地把握住。

（二）支撑经济发展的要素条件在发生变化但是也应该看到，这个重要战略机遇期，它的里边包含的一些重要条件确实发生了深刻变化，所以，我们要适应这种变化，加快转变经济发展方式，加快推动经济转型升级，加快为这样一个转型升级和发展方式的转变提供体制机制方面的保证，这就是全面深化改革。

这个变化主要有两个方面。

第一个是市场供求关系改变了，由普遍的供不应求转变为供大于求，第二个，要素成本水平明显提高了。

这两个变化对企业的生产和发展都是具有重要的决定的意义。

1、供不应求的市场关系转变为供大于求供不应求的市场，它对企业提供两个方面的支持，第一个，它允许企业低水平快速扩张，市场供不应求，市场对产品或服务选择的关键是在有没有，而没有可能去强调好不好，这个大家都有感受。

当这个市场供不应求，这个东西买不到的时候，你第一个要务是把它买到，而不是怎么选一个更好的。

所以，从企业生产来看，这时候是很容易的，它是皇帝的女儿不愁嫁，萝卜快了不洗泥，无论怎么做，总有人来买。

这个时候企业就具有比较强的发展能力，因为这个事情好做。

另外，供不应求的市场会给企业提供丰厚的利润，价格是供求关系决定的，供不应求，这是涨价的一个基础，价格涨得很高的时候，企业的利润必然十分丰厚，这丰厚的利润会给企业有很强的发展动力。

因此，供不应求的市场，它决定了企业有很强的发展能力，也有很强的发展动力，因此经济内生性的增长能力必然是比较高的，潜在的经济增长率必然是比较高的，这是过去我们将近十年的高增长一个重要的原因。

市场供不应求让你把所有的产能都开动起来，把所有可以开发的资源，煤炭、原油，包括我们能够拿出来的土地、水等资源，快速地、粗放地拿出来，来推动一个低水平的数量扩张。

供大于求的市场，它会提供两个方面的约束。

第一个，它强调要做得更好，因为在供大于求的市场上，有没有的矛盾不存在了，市场开始强调好不好，在有中来选好，那选择的标准是产品或服务的性价比，性能要更优秀，价格要更便宜，你没有这个性价比的支持，产品和服务就卖不掉，没有人接受。

因此在这个供大于求的市场上，企业要谋求发展，那就必须强调质量和效益。

所以，我们要转向质量效益型的发展，这不是政府的号召，这是企业在目前的这个市场环境下生存的必须，你只有强调质量，你的产品性能才能越来越优秀，你只有强调效率、效益，不断地降低成本，降价才有空间。

所以恰恰是强调这个质量和效益，是支持你这个产品、服务性价比持续提高的一个基础，但这样一个沿着质量效益路线组织的生产，难度会大大增加，因此，企业的发展能力会减弱，至少是在一定的时间内，它会明显减弱。

第二个，供大于求的市场不可能给你提供丰厚的利润，供求关系决定价格，供大于求，那就不是涨价了，那是降价，降价的结果是企业只能是微利，甚至是没有利润。

因此这个时候的企业发展动力，它也是明显减弱的。

有很多老板说，我忙，比过去要累得多，但挣的钱要少得多，他就不愿意干，他就在打退堂鼓，所以在供大于求的市场上，企业的发展能力、发展动力是明显减弱的，因此，我们讲这个潜在经济增长率是下降的。

所以，增长速度换挡，经济增长下台阶，市场供求关系的变化，这也是一个非常重要的原因，必须要注意到。

为什么市场供求关系变了？主要是两个原因。

一个，国际金融危机终结了世界经济的长期繁荣，外部市场需求水平明显下降。

我们外向型经济的主要出口产品，劳动密集型的产品从供不应求这样一个市场状态转向供大于求的市场状态。

另外是我们国内住行为主的消费结构升级开始受制于城镇化，既有城镇化带来的一些制约。