城镇园林绿化管理办法

- 1 - 城镇园林绿化管理办法 第一章 总则 第一条 城镇园林绿化是“城市第一形象、第一环境、 第一基础设施、第一景观要素”，为建设最富裕、最文明、 最和谐的生态型花园式新林区，改善城镇居民宜居环境，加 强城镇园林绿化管理，促进旅游事业快速发展，提高林区整 体形象，根据《黑龙江省实施〈城市绿化条例〉办法（修正）》， 结合我区实际，制定本管理办法。 第二条 本办法适用于本区城镇规划区的园林绿化规 划、设计、施工、验收、保护和管理。

第三条 本办法所称城市绿地，是指公共绿地、居住区 绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地和城市风景林地。

第四条 城镇园林绿化实行统一领导，分级负责，群众 和专业队伍相结合的管理办法。

行署住房和城乡建设行政主管部门负责全区城镇园林 绿化的规划审定、建设管理，指导、监督、检查、验收各县 （区局）、各单位的园林绿化工作。

各县（区局）城镇园林绿化行政主管部门负责各自辖区 内城镇园林绿化规划的实施和日常管理，指导、监督、检查 - 2 -

辖区单位、街道和有关乡（镇）的绿化工作。 街道办事处和有关乡（镇）人民政府负责组织、督促辖 区单位和居住区的绿化建设、管护和责任落实工作。

各单位负责其用地范围和责任地段的绿化管护工作，并 接受当地城镇园林绿化行政主管部门的检查和指导。

市政、环卫、环保、房产、公安、工商等部门，在各自 职责范围内，配合城镇园林绿化行政主管部门做好有关管理 工作。

第二章 规划和建设 第五条 城镇规划行政主管部门和城镇园林绿化行政 主管部门共同编制城镇园林绿化规划，并纳入城镇建设总体 规划，按照大兴安岭生态型花园式新林区建设标准，要在“十 二五”期间林区总体建成区绿化覆盖率不低于 45%、建成区 绿地率不低于 40%、建成区人均公共绿地不低于 26 平方米。 城镇园林绿化规划按黑龙江省规定的审批程序经审定后，由 城镇园林绿化行政主管部门组织实施。

第六条 城镇园林绿化规划设计编制要求： （一）城镇园林绿化规划设计包括总体规划阶段、修建 性详细规划阶段、项目施工设计阶段。

（二）城镇园林绿化布局应以批准的城镇绿地系统规划 - 3 -

为依据，确定其绿地的范围和性质，编制规划设计。 （三）城镇公园绿地按照不同地域、不同地段、不同服 务人群进行规划设计，因地制宜，设置休闲、康体锻炼、儿 童游嬉等内容，设置避灾场地，绿化以植物造景为基本原则， 适地适树，创造多种植物生存空间和小环境。营造出物种丰 富、配置合理、群落稳定、景观优美的植物景观。

（四）城镇道路绿化以组织车流、方便行人行走为主要 功能，兼顾绿化、美化环境，提高绿化覆盖面积的功能。坚 持经济、适用、美观、自然的原则，遵循本地自然环境和物 候特征，利用丰富的本土植物和自然景物，修建道路时保留 原有的古树名木和绿化效果良好的原有树木，凸现城市地域 绿化特色。

（五）居住区绿化要满足居住环境的需求，布置相对集 中的中心绿地，并设置老人、儿童活动场所。

（六）城镇绿地设计克服铺张浪费、苛求形式、贪大求 洋，或硬造人工景观等做法，提倡建设节约型绿地，施工节 约，中水回用、管养方便。

（七）城镇中古树名木必须原地保留，不得移栽。 （八）各类城镇园林绿化的规划设计应由持有相应资格 证书的设计单位承担，方案按规定报行署、林管局城镇园林 绿化行政主管部门审定。 - 4 -

第七条 城镇园林绿化工程施工必须按照国家和我区 制定的相关规定组织施工，落实“四制”（项目法人责任制、 招投标制、工程监理制、合同制）、 “三化”（建设施工规 范化、标准化、工艺化）、“三精”（管理经营精心、精品、 精细）、“三理”（土层清理、土壤处理、土表整理）的要 求，全面实施城镇园林绿化施工规范化。对园林绿化施工单 位责任要求是：

（一）城镇园林绿化工程的施工和监理应当由具有园林 绿化施工和监理资质的单位承担。无资质的单位和个人不得 进行施工和监理。

（二）承担城镇园林绿化工程施工和监理的单位，应当 执行国家行业技术规范，确保工程质量。

（三）凡进行城镇园林绿化施工的绿化企业，必须与建 设单位签订正式施工合同。

（四）园林绿化施工企业必须严格按照审定的园林绿化 工程设计方案及有关文件进行施工。设计方案确需改变时， 须经原审定机关审批。施工人员应掌握设计意图，进行工程 准备。

（五）施工前，设计单位应向施工单位进行交底，施工 人员应按照设计图进行现场核对，若有不符之处，应提交设 计单位变更设计。开工前应编制施工计划书。 - 5 -

（六）根据绿化设计要求，选定的种植材料应符合其产 品标准及设计要求的规定。

（七）园林绿化工程中适宜季节栽植的绿化苗木单个品 种成活率须达到 98%以上，反季节栽植的绿化苗木单个品种 成活率达到 95%以上；死亡树木经认定在合理期限内全部补 植完成。

（八）施工单位必须文明施工，遵守城镇管理相关规定， 施工场地特别是道路两侧产生的各类垃圾（含建筑垃圾、生 活垃圾、多余泥土、修剪下的枝条、树叶等）规定时间内按 要求予以清除，场内物品堆放整齐一致。

（九）园林绿化企业进行园林绿化工程施工时，必须严 格按工程合同执行，确保工程按期完成。

（十）工程竣工后，施工企业必须绘制竣工图，做好工 程决算和竣工报告，以便建设单位验收审计。

第八条 园林绿化工程竣工验收 （一）园林绿化工程竣工验收由行署、林管局园林绿化 建设行政主管部门会同有关部门联合验收，建设单位应向验 收部门提供下列有关文件：

1. 经行署、林管局审定的园林绿化设计图纸； 2. 园林绿化工程竣工图纸； - 6 -

3. 土壤及水质化验报告； 4. 工程中间验收记录； 5. 设计变更文件； 6. 竣工图和工程决算； 7. 外地购进苗木检验报告； 8. 附属设施用材合格证或试验报告； 9. 施工总结报告等。 （二）竣工验收时间应符合下列规定 l. 新种植的乔木、灌木、攀缘植物，应在一个年生长周 期满后方可验收。

2. 地被植物、应在当年成活后，郁闭度达到 80%以上进 行验收。

3. 花坛种植的一、二年生花卉及观叶植物，应在种植 l5 天后进行验收。

4. 春季种植的宿根花卉、球根花卉，应在当年发芽出土 后进行验收。秋季种植的应在第二年春季发芽出土后验收。

园林绿化建设工程最终竣工验收要在种植绿化植物的 第三年完成，执行“442”付款方式。即第一年验收合格后 拨付 40%的工程资金，第二年验收合格后再拨付 40%的工程 资金，第三年验收全部合格后拨付剩余的 20% - 7 -

（三）园林绿化工程附属设施工程的质量验收应符合 《建筑安装工程质量检验评定统一标准（GBJ301）》的有关 规定。

第九条 城镇新建、扩建、改建工程和开发区、住宅区 建设项目中的绿化工程设计，必须经城镇园林绿化行政主管 部门会审同意；建设项目工程概算中必须包括绿化所需费 用；绿化工程应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工， 并在规定的期限内完成绿化任务。建设项目绿化工程验收不 合格的，由建设单位重新施工或由绿化专业单位代为施工， 代施工的费用由建设单位承担。

第十条 敷设通讯、输电、燃气、给排水管线和架设 公安、公交指示信号、标牌等公用设施需占用城市绿地的， 应当采取避让办法妥善解决。无法避让的，有关单位应当按 照城镇园林绿化行政主管部门的要求采取保护措施。

第三章 保护和管理 第十一条 城镇园林绿化管理实行专业管理和群众管 理相结合原则，按下列规定分工负责： （一）公共绿地、风景林地，由城镇园林绿化行政主管 部门管理；

（二）街道绿化，由城镇园林绿化行政主管部门与沿街 单位和居民共同管理； - 8 -

（三）苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地，由经营单 位管理； （四）单位辖区内的绿化，由该单位管理； （五）居住区绿化，由街道办事处管理； （六）城镇规划区内的铁路两侧、零公里以外公路两侧， 以及河渠两岸的绿化和部分郊区林地，分别由各有关都门管 理。 第十二条 任何单位和个人，都不得擅自占用城镇园 林绿化用地。因建设或者其他特殊需要，临时占用城镇绿化 用地的，必须经城镇园林绿化行政主管部门同意，并按照有 关规定办理临时用地手续，占用单位或者个人应当按有关规 定向绿地管理单位缴纳占用绿地费和绿地挖掘赔偿费。 第十三条 在城镇公共绿地内开设商业、业务摊点， 必须符合绿地建设规划，必须向公共绿地管理单位提出申 请，经城镇绿化行政主管部门审查同意后，持工商行政管理 部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点和范 围内从事经营活动，并应当遵守公共绿地和工商行政管理的 有关规定。 第十四条 在绿地内，禁止下列行为： （一）践踏草坪，损坏设施； （二）晾晒物品，放牧牲畜； （三）取土采石，倾倒垃圾；