我国低碳经济发展路径选择和政策建议
我国低碳经济发展路径探索
、
发展 中 国家 而 言 ， 目标应 该 是相 对 的低 碳 发 展 。低 碳经 济 ，重 点在 低碳 ， 目的在 发展 ，是 要 寻求 全球 水 平 、长
时间尺 度 的可持 续 发展 。
２、 低 碳 经 济 的 含 义 低 碳 经 济 有 两 个 方 面 的含 义 ， 第 一 ， 低 碳 经 济 包 括 生 的低 碳化 ， 努 力降低温 室气 体排放 ，实现 低排 放 乃至零排 放 。第 二 ， 低碳经 济要实现 社会活动 全过程 的能源 消费低碳 化 ，提 高 能 源 效 率 、 降 低 能 源 消 耗 ， 用 低 碳 能 源 或 无 碳 能源 支 撑 国 民 经 济 和 社 会 活 动 的 可 持 续 发 展 。 可 见 ， 低 碳 能源 是 低 碳 经济 的基 本保 证 。 低 碳 经 济 的 实 质 是 能 源 效 率 和 清 洁 能 源 结 构 问题 ， 其
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低碳经 济是 当今世 界各 国经 济发 展的共 同选择 。低 碳 经 济 的 发 展 模 式 ， 是 实 现 中 国 经 济 可 持 续 发 展 的 必 由 之 路 。 当 前 坚 定 不 移 地 走 低 碳 经 济 发 展 之 路 ， 是 落 实 科 学 发 展观 、转变 经 济发 展 方式 、应对 国际 金 融危 机 的重 要举 措 ，在思 想和 行动 上都 应 该引起 全 社会 的重 视 。 低 碳 经 济 的 内 涵 与 发 展 趋 势 １、 低 碳 的 含 义 “ 碳 ” 是 一 个 比 较 宽 泛 的 概 念 ， 其 意 义 强 调 的 是 限 低 制 二氧化碳 等温室气 体 的排 放 ，从 而降低气 候变化 和全球 变 暖 问题对 人类和 自然所产 生的不利 影响 。具体 实施则体 现 在 多 方 面 ， 如 提 升 高 能 耗 工 业 的 能 效 水 平 ， 提 倡 清 洁 能 源 生 产 ， 增 加 可 再 生 能 源 的 开 发 和 利 用 ， 减 少 交 通 、 建 筑 等 领 域 的 能 耗 等 。一 般 而 言 ， 对 低 碳 的 理 解 可 以分 为 三 种情形 ：第一种 情形是温 室气体 排放 的增长速度 小于 国 内 生产总 值 （ Ｄ ） Ｇ Ｐ 的增长 速度 ；第 二种情 形是零排放 ；第三 种 情 形 是 绝 对 排 放 量 的减 少 。 实 现 以上 三 种 情 形 低 碳 发 展 的前提 条件 是经济正增长 （Ｄ Ｇ Ｐ增长率大于零） 。对 于英 国等 发 达 国 家 来 说 ，追 求 的 目标 应 该 是 绝 对 的 低 碳 经 济 ； 对 于
论绿色低碳经济发展的路径选择
实 现绿 色 低 碳 发 展 是 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 必 然要 求 。绿 色低 碳 发展更 强调 知 识 、 态 和循 环 等 要 生
碳发展的主导 ， 切实把发展 的重点转 到以绿色低碳发 展 促进 科 学发 展 上来 是关 键 。 因此 ， 须坚 持 转 变经 必 济发展方式 ，努力 改变传统 的政绩考核观 和发展模 式， 重视将保护 自然环境 、 维护生态安全纳人政府考 核发展成绩 的基本要素中 ， 重视将绿色低碳发展纳人 经济社会的政绩观 ， 应积极 参 考世 界银 行 提 出 的绿 色 Ｇ Ｐ核算 方 法 ，积 极 探 索 Ｄ 符合我国实 际的绿色 Ｇ Ｐ Ｄ 考核体系 。坚持把资源消
素的综合发展 ，更强调转变传统经济发展的方式 ， 更 加追求安全 、 环保 、 清洁的发展 。因此 ， 绿色低碳发展 更适应人类与气候相适应 的要求 ，更适应健康 的需 要。 人类的发展过程 中， 在追求经济效益时 ， 只有更加 注重社会效益和生态效益 ， 最终才能改善人类生存环 境 ， 高人类 生 活质量 ， 现人 的 全 面发展 。 色 低碳 提 实 绿 发展需要统筹经济 、 社会 、 口、 人 资源 、 环境等各种发 展要素 ， 兼顾个人与集体 、 局部与整体 、 当代与后代等 各种利益关系 ， 终是 为实现经 济进 步 、 最 社会进步与 人 的进 步 的统筹 推进 。因 此 ， 国必 须 把 握全 球 产 业 我 调整的机遇 ， 积极 培育和发展 战略性新兴产业 ， 加快 发展 绿 色低碳 经 济 ， 充分 发 挥科 学 技 术 在应 对 气 候 变 化 、 进 经 济社 会 科 学 发 展 中 的重 要 支 撑 作 用 ， 升 促 提 国家竞争力 ， 掌握未来发展的主动权 ； 同时 ， 也必须结 合国际社会合作应对气候变化的 良好机遇 ， 进一步提 高全社会应对气候变化的 自觉意识 与能力 ， 规范低碳 生活与生产方式 ， 不断提高公 民、 企业适应低碳 经济 发展 的能力 ， 大力转变发展 方式 ， 动绿色低碳经济 推
我国发展低碳经济的路径探讨
主要 资源 的农业文 明 的游 戏规则 ， 世界 贸易组织 以及《 贸总协 定》 突破 以土地为 主要资源 而利用 关 是
市场 规则 的工 业 文 明的游 戏规则 ， 么《 约》 能成 为未来 以低碳 经济 为 主 的生态 文 明 的游 戏 规 那 公 可 则， 引领未来 世界经 济 的发展 。《 约》 公 的本 质就是抢 占话语 权 、 配排放 权 、 分环境容 量空 间和争 分 划 夺经济 发展空 间 。 为人类从 工业文 明 向生态 文 明过 渡 的法 律文件 ， 作 它将要 求任何 国家 、 民族 、 企业 ， 甚至个 人 的生存 和发展 不能危 及其 他 国家 、 民族 、 业和 个人发 展 的权利 ． 企 不仅 对 当代 负责 ， 而且 对 未 来 负责 。随着低碳 经 济发展 ， 低碳 产业将 产生 新 的技术标 准 和贸易壁 垒 ， 必将 导致 以低 碳 为代表 的新技术 、 新标准 及相关 专利 的出现 ， 先开发并 掌握 相关技 术 的国家将成 为新 的领 先者 、 最 主导者乃 至垄断者 ， 其他 国家将 面临新 的技 术 贸易壁垒 。因此 ， 在全球化 经济格 局 中 ， 发达 国家和发展 中 国家 的差 距将会 因为新 的低碳模 式而再 次拉开 。发达 国家早 已完成 了工业 化 ， 在节 能减排 技术上拥 有绝 对领 先优势 ， 在根据 全球气 候谈判确 定 的世 界新体 系 中的主导地 位将进 一步加 强 。发 展 中国家 尚未
一
、
我 国发 展 低 碳 经 济 面 临 的 机 遇
ｌ 、低碳 经济将 成为 世界经 济发展 的最新规 则 。从 低碳经 济 的发展 看 ，联 合 国气 候变化框 架公 《
约》 以下 简称《 约》 很 可能成 为第三个 规制全 球发展 的总规 则 。如果 说《 （ 公 ） 联合 国宪 章》 以土地为 是
县域低碳经济发展的制约因素和路径选择——以邳州市为例
制 度 创 新 、 业 转 型 、 能 源 开 发 等 手 段 ， 可 能 地 减 学 发 展 观 最 可 行 的一 种 发 展 模 式 。 产 新 尽 中 ， 物 质 财 富不 断积 累 的 同 时 ， 经 造 成 了 严 重 的环 在 曾
标 ， 即到 ２ ２ ０ ０年 ，单 位 Ｇ Ｐ的 二 氧 化 碳 排 放 量 降 低 Ｄ 事 实 证 明 ，无 论 是 发 达 国家 还 是 处 于 发 展 中 的 中 国 ， 需 要 走 低 碳 发 展 道 路 ， 低 碳 经 济 发 展 研 究 具 有 都 对
出 的深 刻 结 论 ， 现 人 与 自然 的 和 谐 发 展 ， 人 类 社 会 ５ ％Ｌ ￣ ， 体 现 了 中 国是 一 个 负 责 任 的 大 国 。 实 是 ｏ 这
摘
要 ：为促进人 与 自然的和谐发展 ，低碳 经济 已成为世界 潮流 ，将 引领全球 生产模 式、生活 方 式、价值 观念和 国家权 益发 生深刻的 变革 ，大力发展 低碳 经济是 我 国未 来发展 的必
．
然选择 。在 分析邳 州市县 域低 碳经济发展 的制 约 因素的基础上 ，提 出了县域低 碳经济 发展的 总体思路 和政 策建议 。
农 业 文 明 、 业 文 明之 后 的又 一 次 重 大 进 步 。 工
走 向现 代 化 的过 程 中必 须 注 重社 会 全 面 、 调 发 展 。如 协 何 跨 越 现代 化 与 工 业 化 进 程 中 高 能 耗 、高 污 染 的一 般 性 规 律 ，成 为 我 国 工 业 化 与 现 代 化 进 程 中必 须 解 决 的
人 展形 态 ， 碳 经 济 影 响 人 们 的 生 产 、 活 方 式 低 生 】 俗地 境 污 染 ， 类 为 此 付 出 了惨 重 的代 价 。人类 的 现代 化 进 。通 工 这 讲 ， 碳 经 济 就 是 降 低 二 氧 化 碳 的排 放 量 ， 到 保 护 环 程 、 业 化 进 程 走 过 的 是一 条 充 满 矛 盾 的 发 展 路 径 ， 低 达 境 的 目 的 ， 现 人 与 自然 的和 谐 发 展 ， 是 人 类 社 会 继 种 “ 展 性 危 机 ” “ 歧 性 矛 盾 ” 警 示 后 发 展 国家 在 实 它 发 、两 也
促进低碳经济发展的税收路径选择
完 善税 制 的应 有 之义 。随着 社会 主 义市 场 经济 不 断发 展 ，我 国税 制 本身 需 要不 断完 善 ，这一 完 善过
程 与促 进低 碳 经 济发 展 的 目标是 一 致 的 ，如扩 大 消费 税 的征税 范 围，调 整 资源税 的计征 方式 等 。第
二 ，通 过税 费改 革厘 清税 、费 、价 的关 系 ，调 整 资源 产 品 的定价 机制 ，使 资源产 品价格 能够 反 映资
消 费税 （ 如 中国香 港 ） 。这可 能是 因为 ，在 ２ ０世 纪 ９ ０年 代 开始 征 收消 费税 时，汽 车在 中国还 是一 种 “ 奢侈 品 ”，税 负较 高 ，而此 后 税 负一直 没 有 随着 经济 社会 的发 展适 当调 低 ，特别 是 车辆 购 置税
源稀 缺 程度 。
二 、通 过税 制 改革 促进 低碳 经 济发 展 的方式 与路 径
目前，税 收可以对二氧化碳排放起到调节控制作用 的方式主要有两种：一是通过推进税制改革 来实现 ，如完善资源税制度，深化资源税 费制度改革；优化消 费税制度，调整对节能减排起到重要
作者 简介 ：高 阳 ，男， 中国税务 杂志社 编辑 。
一
，
提出了 “ 单 位 国 内生产 总值 能源 消耗 和 二氧 化碳 排放 大 幅下 降 ，主要 污 染物 排放 总量 显著 减少 ”
的 具体 要求 。
目前 ，我 国经济 总量 已经位 居世 界前 列 ， 与此 同时 ，在 经济 发 展过程 中付 出 了巨大 的能源 消 耗 代价 ，亟待加快经济发展方式，降低单位生产能耗 ， 推动能源生产和利用方式变革 。从国际视角看， 燃 料 燃烧 产 生 的二氧 化碳 本 身对 人体 并 不造 成直 接伤 害 ， 但全 球 碳排 放 总量 的提 高会 带来温 室 效应 ， 进 而可 能 引发 全球 性 的生态 灾 难 。作 为最 大 的发 展 中 国家 ， 中国也 有必 要 在节 能减 排 方面 履行 国际 义 务 ，树 立 负 责任 的大 国形象 。税 收 是 限制碳 排 放 的主 要手 段 之一 ，如 何 通过 深化 税 费制度 改革促 进 我 国低 碳 经济 发展 是 亟待 思考 的问题 。
建立健全绿色低碳循环发展经济体系是建设现代化强国的必然选择
建立健全绿色低碳循环发展经济体系是建设现代化强国的必然选择作者：杨春平来源：《中国经贸导刊》2021年第07期2020年12月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十七次会议，会议审议通过了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（以下简称《意见》）。
近日，国务院正式发布《意见》。
这是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，开启中国特色社会主义现代化建设新征程的重大战略举措，对于实现高质量发展、建设社会主义现代化强国具有重大意义。
一、准确理解和把握绿色低碳循环发展经济体系的内涵经济体系是指由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机经济系统。
把绿色发展、低碳发展、循环发展的理念和模式贯穿到经济发展的各个环节、层面和领域，并形成有机联系的整体，就构建形成了绿色低碳循环发展的经济体系。
《意见》阐明了建立健全绿色低碳循环发展经济体系的基本要求、发展目标、实施路径和重点任务，清晰地界定了绿色低碳循环发展经济体系的内涵。
《意见》指出，要坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，形成绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系，加快基础设施绿色升级，使我国的经济发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上。
如果用一句话解释，我们可以这样简单地理解：绿色低碳循环发展的经济体系就是通过在生产、流通、消费等领域贯彻绿色低碳循环发展理念形成的资源节约型、环境友好型、能源低碳型的经济发展模式。
有人在理解这一体系时，可能会对绿色发展概念存在一定的模糊认识，有必要做点概念解释工作。
我们在中央的文件或重大规划中有时会看到绿色低碳循环三个发展一起提，比如本《意见》，但有时只单讲绿色发展，比如新发展理念。
那么，这两种语境下的绿色发展概念是不是一回事呢？理解这个问题的关键在于分清绿色发展概念的广义和狭义之分，狭义的绿色发展是指以环境友好型的生产生活方式为核心的发展理念和模式，主要是解决发展中产生的环境污染和生态损害问题。
我国发展低碳经济的制约因素及对策
我国发展低碳经济的制约因素及对策积极实施节能减排，促进低碳经济发展，已经成为不可逆转的时代趋势。
如何在未来的发展中实现低排放低能耗的增长，需要正确的对策措施。
文章对我国发展低碳经济的制约因素进行了分析，并在此基础上提出我国发展低碳经济的若干对策建议。
标签：低碳经济，现状，问题，对策，以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济是人类社会的一大进步。
目前中国正处于把握经济增长机遇和向低碳经济发展模式转型的两难选择之中。
我们必须既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律，顺应发展低碳经济的潮流和趋势，同时还要根据中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、谋求经济发展与保护环境双赢的低碳经济发展路径。
一、我国发展低碳经济的制约因素全面发展低碳经济，这符合我国现阶段发展的实际情况，也顺应了国际社会的长期发展趋势。
但是，我们必须理性、客观地看待我国经济发展模式向低碳经济转型所面临的一系列制约因素。
1.以重化工产业为主导的工业化进程制约低碳经济的发展。
根据产业演化规律，处在工业化进程中的发展中国家，工业在国民经济中的比例将长期居高不下。
只有当国家得到充分工业化之后，才可能转向由服务业主导的国民经济。
目前我国正处于工业化中后期，重化工业的特征十分明显，而重化工业具有高耗能、高排放、高污染的基本特征。
从贸易结构来看，在现阶段全球各国分工体系中，美、欧、日等国家已进入知识经济时代，在全球产业分工体系中处于领先地位，而中国产业仍处于价值链的低端位置，在产业科技含量、附加值等方面均和发达国家有较大差距。
在国际贸易中，中国出口的相当一部分产品是依靠劳动密集型的高耗能、高污染的产品，而进口的则是高价的技术、设计等。
于是当中国成为世界制造工厂的同时，也直接或间接地出口了大量国内高质量的能源资源，并付出了巨大的环境代价。
2.我国的资源禀赋和能源结构制约低碳经济的发展。
在我国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%，这种“富煤、贫油、少气”的能源资源结构决定我国以煤为主的能源生产、能源出口和消费格局将长期存在。
中国低碳经济的发展困境与路径思考
打造低碳 经济发展 平 台； 转 变消费观念 ， 推广低碳 生活； 开发低碳技 术， 推动低碳经 济发展 。 ［ 关键词 ］ 低碳经济 ； 低碳技 术 ； 困境 ； 现 实路径
［ 作者简 介］ 王素立（ １ ９ ７ １ 一） ， 男， 河北省 元氏县人 ， 南开大学经济 学院在站博 士后 ， 主要从 事实用经济学研 究。 张振 鹏（ １ ９ ７ ０ 一） ， 男， 陕西省吴起 县人 ， 渤海大学政 法 学院讲师 ， 主要 从事马克 思主 义哲 学研 究。 ［ 中图分类号 ］ ￣ ２ ０ ５ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］ １ ０ ０ ３ — ７ ０ ７ ｌ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ １ ５ ９ — ０ ３ ［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ２ — ０ ８ — １ ０
［ 摘
要］ 中国发展低碳 经济存在 现 实困境 ： 全 面规 划发展 尚有 欠缺 ， 产业 结构 调 整尚 需时 日， 能 源结 构存在 发展瓶 颈 。
发展低碳 经济是 当代 中国的必然选择 ： 能源安全 问题 凸显 ， 国际社会压 力骤 增 ， 世 界发展 大势所 向都为低碳 经 济发展提 供 了历 史性 的挑 战和机 遇。 中国发展 低碳经济 的现 实路径是 ： 制定 战略规划 ， 开拓 低碳经 济发 展新格 局 ； 优化产 业结构 ．
２ ０ １ ３年 １ 月
河 北 学 刊
Ｈｅ ｂ ｅ ｉ Ａｃ ａ ｄ ｅ ｍｉ ｃ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ
Ｊ ａ ｎ ． ， ２ ０ １ ３
Ｖｏ １ ． ３ ３ Ｎｏ ．１
第３ ３卷第 １ 期
中国低碳经济 的发展困境与路径思考
王素立 ， 张 振 鹏
（ １ ．南开大学 经 济学 院 ， 天津 ３ ０ ０ ０ ７ １ ； ２ ．渤 海大 学 马克思主义学院 ， 辽宁 锦州 １ ２ １ ０ １ ３ ）
论述低碳视角下的税收政策路径选择
Forum学术论坛 2012年10月247论述低碳视角下的税收政策路径选择浙江省永嘉县地方税务局 金影摘 要：本文首先介绍了当前我国税收政策以及低碳经济发展的制约，然后通过分析外国先进的税收制度探讨了我国在低碳视角下如何进行税收政策路径的选择。
关键词：低碳经济 税收政策 路径选择中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)10(b)-247-02随着全球经济的发展和世界环境的恶化，低碳经济已经成为了当今世界经济发展的主流，低碳经济的发展能够有效地减缓经济危机爆发的强度和持续的时间，其作用越来越突出了，在任何与经济相关的方面和环节都能够看到低碳经济的身影，当前在发达国家中已经在逐步实行一种低碳视角下的税收政策，受此影响，我国也正在探讨一种低碳视角下的税收政策的路径选择。
1 我国现行税收政策及低碳经济发展的制约1.1 我国现行的税收制度下面本文简要地分析一下我国现行的税收政策的一些不足，然后为我们的低碳视角下的税收政策路径的选择做好铺垫作用。
当前我国税收政策的不足主要体现在两个方面，一是税种的配合程度不够，二是税收优惠形式比较单一。
税收的配合程度不够主要体现在增值税税收、资源税税收和消费税税收三者之间的关系和范围处理的不够恰当，并且就单个税种来说其中也存在着很多的问题。
税收的优惠形式单一主要是体现在政府对于从事一些低碳生产的企业的扶持力度不够，这些企业的风险大部分还是自身来承担，国家对于这些企业的优惠政策明显比较滞后。
1.2 我国低碳经济发展面临的约束当前我国低碳经济的发展主要受到了三个方面的制约，首先是由我国经济发展的大环境决定的，当前我国的经济发展水平还不是很高，工业化和城镇化的发展水平都不算很高，高耗能、高排放的企业生产模式在我国还占据很大的比重；其次，是由我国的资源结构造成的，我国最为丰富的资源就是煤炭资源，而一些污染 由上盈利结构模型图可知，欲求出培训中心的盈利，则需算出各年的固定成本，变动成本和收益。
我国城市低碳化路径选择
王 潇 一 ， ， 南农 业 大 学 经 济 管理 学 院 学 生 。研 究方 向 ： 济 学 。 女 华 经
城市低碳 化是 指在 城 市 内推 行 低碳 经 济 ， 现 城 市 的低 碳 排放 ， 至 是零 碳 排 放 。它 以 “ 排 实 甚 低 放 、 能效 、 高 高效率 ” 主要特征 。随着城 市 化 进程 的加 速 ， 市 的发 展模 式 和发 展 路径 成 为 全 球关 为 城
发展 战略 、 加强 城市公 共治 理力 度 、 进 城 市可 持续 发 展 ， 促 是城 市 低碳 发 展 的方 向。 ２ １ … ０ １年 ３月 通
过 的《 国民经济 和社会 发展第 十 二个 五 年规 划 纲要 》 明确 指 出 ， 后 五年 ， 确 保科 学 发 展取 得 新 的 今 要
术 改造传 统 产业 。对 于有 可 能形 成 国际 竞争新 优 势 的战 略性新 兴产 和光 电子 、 微 生命 科 学 以及 空 间 、 洋和 地球 科 学 等 产业 ， 海 不仅 要 加 强 政 策 引导 ， 至 需 甚
基 金 项 目 ：０ ０年 度 国 家哲 学社 会 科 学 基 金 项 目“ ２１ 低碳 城 市 建设 投 融 资机 制研 究” （０ Ｇ ０ ６ 。 】 Ｂ Ｌ６ ）
１ ２６
构 ， 升工 业生 产技 术 和能 源利 用水 平 ， 提 是摆 在我 们 面 前 的一 个 重 大课 题 。在调 整 产 业 结构 时 ， 须 必
青 海社 会科 学
２ １ 年 第 ３期 ０１
我 国城 市 低 碳 化 路 径 选 择
张 长龙 王 潇 一
摘
要 ：我 国城 市 化进 程 的加 速 要 求城 市 尽 快 向低 碳 化 转 型 ， 即在 城 市 内推 行 低 碳 经 济 ， 实现 城 市
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石资 源 的依赖 。有 学 者甚 至 提 出了所 谓 “ 化 石 经 后
５ ６
我 国而 言 ， 速 国家 能源 消 费从 传 统 煤 炭矿 种 为 主 加
不 同 ， 术和实 现 的途径也 有差异 。 技
首先 ， 降 低 煤 在 我 国能 源 结 构 中 的 比例 ， 应 提 高煤炭净 化 比重 。传 统 工 业 的 发 展 离 不 开 化 石 燃 料 所提供 的巨大能 源 ， 源结 构 的 高碳 化 是 传统 工 能
业 化 的必 然结 果 。当 地 球 温 室 效 应 不 断 影 响 和 威 胁人类赖 以生存 的 自然生 态 系 我 国发 展 低 碳 经 济 的 可 能 途 径 应 包 括 如 下
方面：
１ 优 化 能 源 结构 ， 高 能 源 效 率 提
进 入新世 纪 ， 现代 社 会 的发 展 面 临着 化 石 资 源
明所依赖 化 石 能 源 基 础 的反 思 和 改 造 也 是 顺 理 成
章的 。高碳工业 发 展 难 以为 继 ， 仅仅 是 不 可再 生 不 的化石 能源 资源 的储 量 已经 有 限 ， 重要 的是 大量 更 的 Ｃ ， 放 将 影 响 人类 的生 存 环 境 。发 展低 碳 工 Ｏ 排
价格 上涨 已经 成 为制 约 全球 经 济 发展 的 因素之 一 。 另一方 面 ， 石 资 源 的工 业 化 利 用 ， 成 了严 重 的 化 造 环境 污染 ， 引起 了 全球 气 候 变 暖 、 害性 天 气 频 发 灾 等严 重问题 ， 由此所 造 成 的 全球 经 济 损失 每 年 达数 千亿 美元之 巨 。严 重 的 资源 、 源 与 环境 危 机 引起 能
者说 ， 这种 承诺 只是 一 种 态 度 或 策 略 ， 且 这 一 承 而 诺与 我 国经 济发 展 取 向和 产 业 结 构 调 整 愿 景 是 趋
碳 经济受 到不 同国 家 的地 理 、 源结 构 和 环境 资 源 能 的影响 。对 我 国 而 言 ， 炭 是 主要 能 源 ， 发 展 低 煤 在 碳 经济 时与 西 方 国家 主 要 采 用 石 油 的 做 法 和 形 式
短缺 与环境污 染 两个 严 重 的 问题 。一 方 面 ， 石 资 化
源不 可再 生 ， 储 量 有 限 ， 其 日趋 耗 尽 。石 油 短 缺 和
业 已刻 不容缓 。但 是 ， 高碳 工 业 向低 碳 工 业 的转 从 型是一个 漫 长 的历 史 过 程 ， 为 ， 碳 工 业 的体 系 因 高
支撑 。
【 关键词 】低碳 经济； 低碳 城市 ； 节能减排 ； 发展方式转型 【 中图分 类号 】Ｆ ６ ． ０２ ２ 【 文献标识码 】 Ａ
发展 中 的 中 国如 何 在 快 速 工 业 化 进 程 中迎 接
济 时代 ” 的概念 ， 随着 化石 资 源 的枯 竭 ， 即 人类 社会
ｉ ｜ 毽 ｌ
【 章 】 ０—８ （ １） —０ —２ 文 编号 １ ６ ３ ２２ ００ ０ ６ １ ０ ６ ０ ２ ５
我 国低 碳 经济 发展 路 径 选择 和政 策建 议
李 呖 （ 武汉理工大学， 武汉，３００国 湖北 ４０７； 务院办公厅， 北京，００７ １０１）
【 要 】 过 去 的 几 百年 中 ， 物 化 石 炼 制 极 大 地 推 动 了人 类社 会 经济 的发 展 ， 是 同 时也 引发 了严 重 的 资 源 与 环 境 问题 。 低 摘 在 矿 但
了全球 性关 注和思 考 ， 即人类 如 何 减 少或 摆 脱 对化
是庞大 而又稳 固的 ， 统 工业 对 化 石 能源 的依赖 是 传
不可能 在 短 期 改 变 的 。 即使 是 在 资 本 和科 技 积 累 基础非 常雄厚 的工 业 化 发达 国家 ， 目前也 无 法摆 脱 对矿物 燃 料 的 依 赖 。 由于 石 油 和 天 然 气 的单 位 热
后 京都 时 代 的 挑 战 ， 当前 学 术 界 研 究 的热 点 问 是
不得 不进 入“ 后化 石经 济时 代 ” 最 终也 必 然会 进入 ， “ 化石经 济时代 ” 无 。在 后化 石 经 济 时代 ， 人类 必 须 改 变 目前 依赖于 化 石能 源 的 高 消耗 、 污 染 的经 济 高 发展 模式 ， 寻求化 石 资 源 的替 代 ， 立低 排 放 、 消 建 低
碳 经 济是 人 类 社 会 可持 续发 展 的 出路 所 在 ， 内涵不 仅 包括 生 产 、 活 各 方 面 以技 术 创 新 带 动 的 节 能 减 排 ， 包括 Ｃ 的 浓 其 生 还 Ｏ
集 再利 用 。低 碳 经 济 的发 展 依 赖 于产 业 结 构 、 源结 构 及 消 费 结 构 的调 整 ， 能 需要 政 策 法规 的 支持 与扶 植 ， 需 要 科 技 创 新 的 更
耗、 附加 值 高 的 低 碳 经 济 发 展 模 式 。 然 而 ， 展低 发
题 。按 《 京都议 定书》 定 ， 国作 为 发展 中国 家没 规 中 有承诺 温 室气 体 减排 的义 务 。 但 作 为 负 责 任 的大
国， 中国应 在减 缓气 候 变 化 行 动 中发 挥 相 对 作 用 ， 即在保证 中国到 ２ ２ ０ ０年 全面 建设小康 社会 、 本实 基 现工业 化 以及 到 ２ ０世 纪 中 叶基 本 实 现现 代 化 的社 会 经济 发展 目标 的前 提下 ， 取 转 变 经济 增 长模 式 采 和社会 消费模 式 ， 现低 碳 发 展 。虽然 我 国已 承诺 实 在 ２２ ０ ０年 单位 国 内生 产总值 Ｃ ： Ｏ 排放将 比 ２ ０ ０ ５年 下降 ４ ％ 到 ４ ％ ， 这 种 承诺 是 不 具 约束 力 的 ， ０ ５ 但 或