北大行政管理行政管理学
北大行政管理考试重点难点解析和考研真题doc
典范革命与官僚制典范批判从学科上讲，如果说前面介绍的理论大多是在政治经济学的层面上，那么本章则是主要针对公共行政学科自身的发展而言的。
新公共行政学1.主张社会正义和社会公平2.主张入世的，改革的，与实际进程相关的公共行政学3.主张构建新型的政府组织形态：传统的官僚制只关注组织内部问题，理论构成过于空洞，应当从一种完全不同的角度对行政现象进行分解，构建新型公共组织已实现社会公平4.主张突出政府行政管理的公共性质：政府管理区别于企业管理，不存在适用于一些组织的全称性管理科学。
这与新公共管理理论的管理主义正好相反5.主张民主行政：尊重人民主权和意愿，反对滥用权力和行政无能，反对专业主义，强调政府信息和公共政策的公开性重塑政府重塑：丢弃与传统公共行政紧密相连的陈规旧俗，并期望彻底反思政府的运作重塑的价值标准：企业家政府，创造最大的生产率和实效，不断野心的方式提高效率和效能重塑的政策主张：十大原则：1.起催化作用的政府：掌舵而不是划桨2.小区拥有的政府：授权而不是服务3.竞争性政府：把竞争机制注入到服务中去4.卓有使命感的政府：改变照章办事的组织5.讲究效果的组织：按效果而不是按投入拨款6.受顾客趋势的政府：满足顾客的需要而不是官僚政治的需要7.有事业心的政府：有收益而不是浪费8.有预见的政府：预防而不是治疗9.分权的政府：从登记知道参与和协作10.以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革政府再造：就价值取向，研究对象和研究方法上而言，政府再造和重塑政府是一种理论的两种不同表述。
都是通过企业化体制来代替官僚制，创造具有创新惯性和质量持续改进的公共组织和体制，而不比靠外力驱使值得一提的是：政府再造“不是什么”1.再造不是政治体制改革；2.再造不是重组；3.再造不是私有化，后者只是一种工具4.再造不是只重视效率，效率的目的在于效益和效能5.再造不是管理改革的同义语，后者只是一系列工具6.政府再造的五C战略：核心战略；后果战略；顾客战略；控制战略；文化战略本书架构：（并不完全精确，但一定程度上方便理解）基础：行政职能，行政权力，行政组织管理：行政决策，行政方法，人事行政，依法行政，行政伦理目的：行政责任，行政效率发展：公共财政，行政执行，行政改革与政府能力公共行政管理活动运用的是公共权力，涉及的对象是公共事务，所追求的是公共利益，运行过程也称作公共管理过程。
北京大学政府管理学院行政管理专业黄恒学、白彦、梁鸿飞公共经济学考博参考书-考博分数线-专业课真题
北京大学政府管理学院行政管理专业黄恒学、白彦、梁鸿飞公共经济学考博参考书-考博分数线-专业课真题一、专业的设置北京大学政府管理学院共招生25人，复试权重40%。
本年度招收全日制转档学生不少于24人，招收全日制不转档学生1人（所有专业方向均可录取，以当年考生总成绩确定）。
共4个专业，分别是区域经济学、政治学理论、中外政治制度、行政管理。
二、招生专业及人数系所名称政府管理学院招生总数25系所说明复试权重40%。
本年度招收全日制转档学生不少于24人，招收全日制不转档学生1人（所有专业方向均可录取，以当年考生总成绩确定）。
招生专业：行政管理（120401）研究方向指导教师考试科目备注06.公共经济学黄恒学白彦梁鸿飞①英语、俄语、日语、德语、法语任选一门②政治经济理论与方法③公共经济学第6-8方向拟招收本校硕博连读生0-2人。
三、导师介绍黄恒学，出生于湖北省蕲春县。
先后获清华大学管理科学与工程专业工学博士学位、中国社会科学院经济学博士学位，自1993年起享受政府特殊津贴。
现为北京大学政府管理学院教授，公共经济学系主任，公共管理学、公共经济学博士生导师，政府经济学、行政管理、公共管理（MPA）专业硕士生导师，中山大学、国家行政学院兼职教授。
研究范围涉及公共经济学、区域经济、公共财政学、政府经济学、财政与税收、工商行政与市场管理、住宅政策与房地产管理、产业政策、组织管理等领域。
白彦：北京大学政府管理学院副教授，中国商业法研究会常务理事，法学博士梁鸿飞：北京大学政府管理学院副教授，经济学博士，研究方向，微观经济学与公共政策，公共信用与政府行为，金融机构管理育明教育考博分校解析：考博如果能够提前联系导师的话，不论是在备考信息的获取，还是在复试的过程中，都会有极大的帮助，甚至是决定性的帮助。
育明教育考博分校经过这些年的积淀可以协助学员考生联系以上导师。
四、参考书目（推荐）专业课信息应当包括一下几方面的内容：第一，关于参考书和资料的使用。
北大行政管理考研
北大行政管理考研北大行政管理考研是一项非常受欢迎的考试项目，每年都吸引了大量的学生报考。
北大行管考研要求学生具备一定的学术素养和综合能力，因此备考难度较大。
以下是关于北大行政管理考研的一些相关介绍。
首先，北大行管考研是北京大学举办的硕士研究生招生考试项目。
该考试旨在选拔具备相关背景知识和研究能力的学生，培养他们成为未来行政管理领域的专业人才。
考试内容主要涵盖政治学、经济学、管理学、法学等学科，要求考生具备较为全面的知识储备。
其次，北大行管考研的报考条件较为严格。
一般要求报考者具有本科学位，且学科背景与行政管理相关。
对于非行管专业的考生，还需要通过一定的学习和考试，证明自己具备相关学科的基础知识。
同时，考生还需要具备较好的学术素养和综合能力，以及良好的外语水平。
再次，北大行管考研的考试科目包括政治学、经济学、管理学、法学等学科。
考生需要通过笔试和面试两个环节，来评估他们的学术水平和综合能力。
在笔试环节中，考生需要回答一系列的选择题、判断题和论述题，以展示自己的学科素养和分析能力。
而在面试环节中，考生需要面对专家组进行专业性的提问和讨论，以测试他们的交流能力和思维逻辑。
最后，备考北大行管考研需要考生注重积累知识和拓展视野。
由于考试科目广泛而全面，考生需要长期坚持学习，扎实掌握各学科的基础知识。
此外，还需要多参加相关学术讲座和研讨会，了解最新的研究成果和学术动态，以提高自己的学术素养和思维能力。
此外，还应注重模拟考试和答题技巧的训练，提高解题的准确性和效率。
总之，北大行政管理考研是一项具有较高难度的考试，要求考生具备广泛的学科背景和深厚的学术素养。
备考过程需要长期的学习和积累，注重知识的积累和拓展视野，同时也要注重模拟考试和答题技巧的训练。
只有全面准备，才能有更好的机会在北大行管考研中取得好成绩，实现个人的职业发展目标。
北京大学行政管理参考书目
北京大学行政管理参考书目院系介绍政府管理学院下设政治学系、行政管理学系、公共政策系、城市与区域管理系等四个系，横跨政治学、经济学、管理学三大学科门类，可授予法学、经济学、管理学三类学位。
学院现设有政治学与行政学、行政管理与城市管理三个本科专业，七个硕士专业和政治学与公共管理学两个一级学科博士授予点，三个博士后流动站。
招生信息政府管理学院（2022）120401行政管理00。
不区分研究方向招生人数：计划8人，其中推免3人（参考2022招生目录）6人(参考2022统考录取人数）考试科目：①101思想政治理论②201英语一或202俄语或203日语或253法语或254德语③620公共管理基础④895行政管理参考书目：公共行政学（张国庆）人力资源开发与管理，在公共组织中的应用（萧鸣政）公共政策分析（陈庆云）行政法与社会学（包万超）行政法学（罗豪才）公共经济学（黄恒学）备注：专业一公共管理基础+专业二行政管理学，两门考试内容有一定的重合性。
历年复试分数线2022分数线总分：345，单科55（满分=100），单科90（满分≥100）；统考录取6人2022分数线总分：345，单科55（满分=100），单科90（满分≥100）；统考录取3人2022分数线总分：345，单科50（满分=100），单科90（满分≥100）；统考录取4人2022分数线总分：345，单科50（满分=100），单科90（满分≥100）；统考录取7人2022政府管理学院复试细则重点复试内容面试内容包括：个人陈述、抽题作答、英语能力考查、自由问答等。
分制为100分，60分合格。
复试专家组对考生的专业背景、知识结构、科研经历与成果、英语能力、综合素质和培养潜力等方面进行考察，每人的面试时间原则上不少于20分钟。
每位专家对考生独立评分，所有专家评分的平均分即为考生的面试成绩。
录取规则统考考生：总成绩=初试成绩、560%+复试成绩40%。
港澳台和留学生申请人：面试成绩即为总成绩。
北京大学行政管理考研参考书目
北京大学行政管理考研参考书目【易研教育考研推荐】北大行管参考书目：公共管理一级学科(含：行政管理、公共政策、发展管理三个专业)：考试科目一：行政学原理1、张国庆主编：《公共行政学》(第三版)，北京大学出版社，xx年版。
2、萧鸣政著：《人力资源开发与管理》(第二版)，北京大学出版社，xx年版。
考试 * ：综合二1、陈庆云著：《公共政策分析》，北京大学出版社xx年版。
2、罗豪才等著：《行政法学》，北京大学出版社，xx年版。
3、包万超著：《行政法与社会科学》，商务印书馆，xx年版。
4、朱天飚著：《比较政治经济学》，北京大学出版社，xx年版。
袁荫棠《概率与数理统计》中国人民大学出版社;这个书不用全看。
北大行管考研专业课辅导而且易研教育已经系统的概率与数理统计的真题答案以及重要知识点易研教育-7年专注考研：xx年李自可、梁娜、白惠鑫、许思艺、彭思思、马凯、惠、吴思寒、虎彬彬(少干)、韦祯烨(少干)等10位易研学员考入北京大学行政管理;xx年402分状元郭年顺、张湘姝、刘梦楚、刘琦、朱绍畅、谭克、王华伟(少干)、郭宏樟(少干)等11位易研教育学员考入北京大学行政管理，012年400分状元王柳、385分曹博忠、曹伟晓(三跨，专业课第二)、刘江远、李瀚昭、宋宇等9人均出自易研教育辅导老师的辅导。
目前一些不负责任的机构虚假宣传，同学们可以联系已考上师兄学姐，谨防被骗。
xx年北京大学行政管理考研状元吴思寒寄语：我觉得考研最重要的就是两个因素：一个是自己的基础要扎实，框架要清晰，另一个就是自己的心态要好，另外，非常感谢易研教育对我的栽培，尤其是易研教育的卢老师对我的点拨和指导!北大行管考研专业课辅导xx年北大行管状元吴思寒公共行政学笔记张国庆主编xx年第三版第十三章依法行政第二节依法行政的理论基础简述依法行政的理论基础的构成?(1)资产阶级在反封建斗争中提出的自然法理论和契约论等构成其原理性的思想源流;(2)资产阶级的权力分立和制衡学说及其实践构成其直接的法政基础;(3)资本主义的经济原理和市场经济规则构成其广泛的社会基础。
北大行政管理考研真题和考研资料doc
北大行管笔记行政方法行政方法是履行行政职能，完成行政任务的必要途径。
更重要地，行政方法，尤其是传统行政方法向现代行政方法的转变，是提高行政效率的关键，也是当前我国克服行政管理中的各种官僚主义，效率低下弊端的关键从传统行政方法走向现代行政方法行政方法正从威尔逊—韦伯范式转向新公共管理方法（这与前面的行政执行的管理方式是本质是一致的）传统行政方法，是指在威尔逊—韦伯范式影响下形成的遵循层级节制，程序至上，专业主义相对封闭，政治行政二分原则下的行政方法。
而现代行政方法是指以现代运筹学，系统论，工程论，企业管理学，计算机科学等现代科学为基础形成的行政方法。
现代行政方法的特点：技术性，系统性，量化性，主导性行政基本方法：强制性基本方法，诱导性基本方法，参与管理方法，行政责任方法强制性行政方法是以事为中心的事物之上的行政方法，人处于从属的地位，不得不服从于行政目标而行动。
1.强制性行政方法：行政指令方法，法律方法，经济方法。
1、行政指令方法：权威性，强制性，层次性，具体性2、法律方法：权威性，强制性，稳定性，规范性3、经济方法：价格，工资，税收，利息等：间接性，关联性，有偿性2.诱导性行政方法：思想政治教育方法，行为激励方法（目标激励，奖励激励，竞争激励，反激励）3.参与管理方法：下级行政主体或行政客体参与决策主要实施途径：团体决策，咨询制度，建议制度，来信来访制度，行政授权等其它途径4. 行政责任方法：将组织中的目标与人事中的职位有机地结合起来，使职权责利诸要素一致机关责任制和岗位责任制（组织责任与个人责任）机关责任制是指是要有效合理地解决各级政府机关上下左右之间的工作关系岗位责任制则着意揭示行政机关中各个岗位自身的特殊需求行政责任方法是一种行之有效的综合行政方法，对于行政管理的制度化，程序化，规范化，对于发挥行政人员的积极主动性和创造性，对于制约和克服权责不对等，集体不负责等不良行政现象有着积极而深远的作用，但是行政责任方法不能单兵推进，需要有相应的组织体系，人事制度和行政制度来配套行政程序含义：行政程序要说明的是每项具体工作的流程问题，虽然它存在于一切行政管理活动中，并且管穿行政管理活动的始终，但它只是进行行政管理的一种方法，不能等同于行政管理过程本身，否则就会形成目标替代。
2020-2021年北京大学政府管理学院行政管理考研历年复试分数线、参考书目、经验贴!
2020-2021年北京大学政府管理学院行政管理考研考试科目、复试分数线、参考书目、经验贴！一、院系介绍北京大学行政管理专业源远流长，学养深厚、人才辈出。
1988年，成立政治学与行政管理学系，行政管理专业迎来了全新发展阶段。
本专业依托北京大学政治学、法学、经济学和人文学科的多学科背景与政府管理学院的师资优势，为实现国家治理体系和治理能力的现代化培养优秀公民，造就引领现代政府决策、管理和咨询的杰出人才。
该专业包括行政管理学系、公共政策学系、公共经济学系和政治经济学系四个教学分支机构和多个校级研究机构，本专业拥有全职教授十名和副教授十四名，具有本科生、硕士生、博士生与博士后完整的培养体系。
主要课程包括政治学原理、政治学前沿、宪法与行政法学、经济学原理、行政学原理、比较公共管理、人力资源开发与管理、政府与法治、组织与管理、地方政府管理、公共经济学、管理运筹学、公共政策分析、行政学研究方法等。
二、2019北大行政管理考研招生情况三、2019北大行管考研参考书目推荐1)张国庆主编：《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版。
2)陈庆云著：《公共政策分析》，北京大学出版社2006年版。
3)宋磊著：《发展与战略》，北京大学出版社。
4)朱天彪：《比较政治经济学》，北京大学出版社，2006年版。
5)黄恒学：《公共经济学》（第二版），北京大学出版社，2009年。
6)858 行政管理专业（一）7)张国庆主编：《公共行政学》（第三版），北京大学出版社，2007年版。
8)萧鸣政著：《人力资源开发与管理》（第二版），北京大学出版社，2009年版。
9)包万超著：《行政法与社会科学》，商务印书馆，2011年版。
10)罗豪才等著：《行政法学》，北京大学出版社，2006年版。
11)萧鸣政：《人才评价与开发》，北京大学出版社。
四、北大行政管理考研复试分数线及考研分析新祥旭解析：2018年北京大学行政管理专业实际录取人数4人，最高分373分，最低分362分。
北大行政管理参考书目
一）基础理论经典原著1、威尔逊：《行政学之研究》，《国外政治学》1987年第6期、1988年第1期。
2、古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版。
3、泰罗：《科学管理原理》，中国社会科学出版社1990年版。
4、法约尔：《工业管理与一般管理》，中国社会科学出版社1998年版。
5、马克斯·韦伯：《经济与社会》，商务印书馆1997年版。
6、怀特：《行政学概论》，上海商务印书馆1947年版。
7、西蒙：《管理行为》，北京经济学院出版社1988年版。
8、西蒙：《管理决策新科学》，中国社会科学出版社1982年版。
9、沃尔多：《行政国家：美国公共行政的政治理论研究》，纽约：罗纳德出版社1948年版。
10、林德布洛姆：《决策过程》，上海译文出版社1988年版。
11、德罗尔：《逆境中的政策制定》，上海远东出版社1996年版。
12、雷格斯：《行政生态学》，台湾商务印书馆1985年版。
13、弗雷德里克森：《新公共行政学》，美国亚拉巴马大学出版社1980版。
14、奥斯特罗姆：《美国公共行政的思想危机》上海三联书店1999年版。
15、尼斯坎南：《官僚制与公共经济学》，中国青年出版社2004年版。
16、詹姆斯·Q·威尔逊：《官僚机构：政府机构的作为及其原因》，三联书店2006年版。
17、奥斯特罗姆：《公共服务的制度建构》上海三联书店2000年版。
18、布坎南、塔洛克：《同意的计算：立宪民主的逻辑基础》，中国社会科学出版社2000年版。
19、缪勒：《公共选择理论》，中国社会科学出版社1999年版。
20、罗森布鲁姆：《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，中国人民大学出版社2002年版。
21、R·J·斯蒂尔曼：《公共行政学：概念与案例》，中国人民大学出版社2004年版。
22、罗伯特•登哈特：《公共组织理论》，中国人民大学出版社2003年版。
23、沙夫里茨、海德：《公共行政学经典》，中国人民大学出版社2004年英文版。
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1、简述新公共管理理论。
答：新公共管理又称管理主义，它被定义为“公共行政的传统规范与工商企业管理方法的融合”。
严格说来，管理主义构不成一种“主义”，也很难说是一种理论，不过是当代公共管理中的一种时尚。
管理主义的基本观点可以做出如下总结：（1）公共部门与私人部门间在管理上并无本质差别；（2）私营部门的管理比公共部门管理要先进和优越得多；（3）借用私营部门的管理理论、管理模式、管理原则、管理方法和技术，包括录用私营部门的管理人员来“重塑政府”，这是提高政府工作效率和管理水平的根本途径。
遵循管理主义思路的行政改革在实践中具有以下几个特征：明确的责任；产出和绩效取向；以半独立的行政单位为主的分权结构；引进私营部门的管理工具(如成本核算、控制技术等)；新公共管理理论在发展的过程中遭到了不少的批评，但这并不影响它作为公共行政发展的总趋势。
它通过推进改革管理的整体的多元化和公共管理手段的企业化，促使政府不再担当公共产品和服务的惟一提供者，而是担当公共事务的促进者和管理者，它有助于提高公共管理的有效性和促进社会可持续发展。
2、简述行政组织的结构模式答：行政组织结构：构成行政组织各要素的排列组合方式。
具体来说，指行政组织各机关、各部门以及各层次之间为推行公务而建立起来的一种相互关系模式行政组织的结构模式①.直线式：最早出现在军事组织中，其特点是：将组织的各种职位按垂直系统直线排列，各级主管人员对所管理的一切事物全面负责，一个下属只服从一个指挥，其工作只对上级负责。
直线组织的优点是：权利集中、命令统一、决策迅速。
这种结构的局限也是明显的，由于权力高度集中，同一层次的管理职能全由一个人承担，容易造成行政领导顾此失彼。
它适合于政务比较单一，内部分工简单，管理层次较低的组织。
②直线参谋式：是在直线式基础上建立与行政首长相对应的参谋系统的组织结构模式。
优点：1.参谋系统弥补了行政首长在知识、能力、专业、精力方面的不足2.解决了行政大型化、复杂化、专业化与行政首长个体之间的矛盾③直线职能式特点：在行政指挥系统之外，按照管理专业化原则，另设一套职能机关。
在行政长官的统一领导下负责处理专业行政事务，形成部门化的行政管理体制。
④直线综合式：是在直线参谋式和直线职能式的基础上建立的特点：在直线式的基础上，同时设立直接对行政首长负责的参谋机构和职能机构是当代政府的主要结构模式。
思考：论述：行政组织结构的模式与当代政府结构3、行政组织变革的动力与阻力？答：行政组织变革的动力有：1）环境因素：组织的变革常常是由其环境变化引起的。
2）目标与价值观：目标是价值观的产物，也是组织的凝聚点。
价值观和目标的变化将改变组织的行为方向或行为方式，引起组织的变革。
3）技术：技术是组织变革的直接动力源。
4）管理：管理思想和管理方式的改变都是变革的基础。
5）社会心理因素：组织成员的动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应对组织变革的推动。
行政组织变请述行政权力行使过程中的负效应及其制约机制主要有两种情况：一是职业认同感，而是对变革更新的潜在的不安全感。
4、请述行政权力行使过程中的负效应及其制约机制答：行政权力行使过程中的负效应：1）主体错位，公仆变成为主人：在行政权力行使过程中，有可能为了追求自己的特殊利益而置国家利益于不顾，用公共行政权力去满足私人的需求。
2）目标错位，手段变成为目的：在行政权力行使过程中，人们容易产生“权力崇拜”意识，在权力崇拜意识的支配下，人们有可能为追求权力而角逐，全然不顾自己肩负的使命。
3）权力僭越，职权扩张为特权：公务人员有可能利用手中的权利摄取私利。
4）传统惯性，导致权力滥用。
行政权力的制约机制：制约机制有1）他律机制：就是通过分权制衡，由其他政治权力以及行政客体对行政权力主体的制约，主要包括立法权力和司法权力等行政权力之外的国家权力的监控、政党政治权力的监督、舆论权力的监督、公民和公民集团的监督等多种形式。
2）自律机制：即在行政机构内部建立必要的防范措施和制度，主要包括利益协调机制、行政责任机制和行政伦理机制。
自律机制必须是建立在相应的权利义务关系之上的机制，自律机制还必须和他律机制有机结合起来，行政权力才能真正得到制约。
5、请述西方国家政府职能演变过程。
答：一、前资本主义时期的行政职能：前资本主义时期是指奴隶制和封建制社会时期。
奴隶制时期国家行政职能的重点在于政治统治，通过强化政治职能，采取残暴的统治方式来维护奴隶主阶级政权的生存和发展，经济职能十分微弱，社会管理职能也很少。
前资本主义时期的行政职能体现出两方面的特点，一方面是政治统治职能的极端强化；另一方面是社会管理职能的相对微弱，这是由奴隶社会和封建社会条件下的自然经济及其经济基础所决定的。
二、自由资本主义时期的行政职能：自由资本主义时期是资本主义发展的上升阶段。
自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由、平等、民主权利为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。
三、垄断资本主义时期的行政职能：进入垄断资本主义时期以后，资本主义所固有的矛盾日益尖锐，自由主义的统治方法已不适应这个时期的统治要求，形成了干预主义的政府职能论。
这一时期资本主义国家充分地运用和强化了政府的政治统治职能，行政权力扩大，专政镇压职能大大加强，民主职能有所削弱。
在经济领域，强调政府对社会经济的调节和干预，垄断代替了自由竞争，垄断资本和国家政权紧密结合，政府的经济职能和社会职能都扩大和加强了，如政府通过行政手段和法律手段来保证市场秩序，通过预算和高额税收、发行公债等办法承担某些社会公共事务，在收入及分配领域采取一系列福利措施等。
四、当代资本主义的行政职能：1．行政职能逐渐扩大。
2．政治职能中的暴力职能相对减弱，而保持社会稳定的调节职能趋于加强。
3．政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行。
为确保行政管理活动的顺利进行和经济活动的相对稳定发展，当代资本主义国家在行政改革中都把加强政府政府通过宏观协调，将一部分职能交还给社会，由社会组织替代政府进行直接管理，实现社会职能社会化，这是当代政府职能发展的新特点、新趋向。
6、请述我国政府职能转变的必要性及基本内容。
答：我国行政职能转变的必然性、必要性：1）行政职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求。
2）行政职能的转变是实现行政职能体系合理配置的根本途径。
3）行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础我国行政职能转变的基本内容：1）职能重心的转变：工作重心本应该转移到以经济建设为中心的轨道上来。
2）职能方式的转变：⑴由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合；⑵由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主；⑶由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来。
3）职能关系的转变：职能关系是指不同的管理职能该由谁来行使以及管理主体之间职责权限的划分。
因此，分清职能、理顺关系、明确不同管理主体之间的职责权限，这是实现行政职能转变的关键环节。
在我国，政府职能关系主要表现为：中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系；政企关系；政府与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职能部门之间的关系。
7、请述行政决策过程的分析模型：理性决策模型、渐进决策模型、精英决策模型、系统决策模型。
答：理性决策模型：这是美国行政学家西蒙首先创立的一个关于决策过程的分析模型，决策包括四个主要阶段：第一阶段，情报活动，即探察环境，寻找要求决策的条件；第二阶段，设计活动，即创造、制定和分析可能采取的行动方案；第三阶段，抉择活动，即从可资利用的方案中选出一个最好的方案；第四阶段，审查活动，即对过去的抉择进行评价。
渐进决策模型：渐进决策模型是由美国著名政策分析学家林德布罗姆提出的。
他认为u，现实中的政策制定并不象理性决策模型描述的那样科学和严密，多数立足于现有政策而做小修小补得过程，是一个渐进调适的过程。
精英决策模型：精英决策模型将公共政策视为占据统治地位的精英们的价值和偏好的反映：不是人民大众通过他们的需求与行动决定公共政策，而是占统治地位的精英们决定了公共政策，然后由政府官员和机构加以实施。
系统决策模型：主要代表人物是美国政治学家D.伊斯顿。
这一模型确定了一种分析模式，用于对政治系统的运作方式作经验主义的理解，同时也改变了传统政治学过分偏重于静态研究的弊端。
团体决策模型：团体决策模型的基本假设是，团体之间的相互作用和斗争史政治生活中的根本事实。
一般的，具有某种共同利益的个人，均正式或非正式的结合成某一个团体，以便向政府提出他们的利益要求，并希望通过政府的决策行为，实现自己所追求的价值取向，这种利益团体的存在，是政治生活的主要特征之一。
8、请述我国行政组织的外部监督机制与内部监督机制。
答：行政组织的外部监督机制：是指各监督主体依照法律所赋予的监督权，采用各自所特有的监督方式和手段，超脱于行政组织之外而对行政执行过程实施监督。
我过行政组织的外部监督机制包括立法监督、司法监督、政党监督、社会监督、和舆论监督。
行政组织的内部监督机制指在国家行政组织内部由特设的行政组织对行政执行过程实施监督。
我国行政监督的内部机制包括行政监察、审计监督、政法机关监督、党内监督。
9、PDCA循环技术答：PDCA循环技术又称“戴明循环”技术，是对指定和实现计划的循环过程进行控制的技术，属全面质量管理的基本方法。
简单来说，PDCA循环包括四个阶段、八个步骤。
四个阶段就是效应控制系统运转所经历的计划、实施、检查和处置四个阶段的周而复始的循环。
其中，计划阶段是先导，是管理系统的各类目标，是整个循环成败的关键；实施阶段是循环的主体部分；检查阶段是控制、把关；处置阶段是进行评价，总结提高，是循环的自我完善。
八个步骤包括：1、提出问题，手机资料；2、用已掌握的资料，进行调查分析和预测，确定目标；3、按已确定的目标进行平衡，找出影响大的原因；4、研究解决问题的措施，编制实施计划；5、按计划方案和实施计划进行组织工作。
6、检查与了解实施情况与效果，建立原始记录和统计资料，并进行统计分析；7、对执行中发生的问题提出解决方法，并为防止再度发生而采取巩固措施；8、提出尚未解决的问题，并提出对下一阶段计划的改进意见。
在整个循环当中，前四个步骤包含在第一阶段中，第五个步骤包含在第二阶段中，第六个步骤含在第三个阶段中，第七、八个步骤包含于第四阶段当中，每一个步骤都有特定的技术手段。
10、行政领导者的个人素质结构答：政治素质：这是社会主义行政领导干部特别要强调的素质。