公务员申论考前冲刺试卷4及答案
2024年公务员(国考)之申论押题练习试卷B卷附答案
2024年公务员（国考）之申论押题练习试卷B卷附答案大题（共10题）一、材料六“假如我是一名综合科科长，首先，我要转变个人定位，立足科室职责，谋划服务效能......”“假如我是研究室主任，我将针对当前的区块链热点展开调研，今年主要开展以下几方面的工作......”“如果我有机会到窗口服务部门去锻炼，我将在智能化服务方面积极拓展.....”这是N市Y区开展的以“扬新时代精神，创新青年风采”为主题的青年干部论坛主旨演讲中的情景，这个论坛的参加者大都是“90后”的年轻干部。
论坛有个特殊的规定，要求参加者必须模拟自己职务上调一级身份发表观点。
只有通过前期征文评选的优胜者，才有机会最终走上主旨论坛，没有机会走上主旨论坛的参加者，可以自由组队参加论坛后期的“千变万化”辩论赛。
今年是论坛的第二届，辩论环节的主题是“落实垃圾分类主要靠法律强制还是教育引导？”辩论双方参赛队员针锋相对，妙语连珠，辩论现场气氛热烈，充分展现了年轻干部积极向上的精神面貌。
青年干部论坛的举办，不仅在青年干部群体中成为热点，也得到了社会各界的一致好评。
论坛评委S大学吴教授:“参赛选手都有一定的工作经验，这种基于自己职务上调一级身份的发言方式，既拓展了青年干部的思维和视野，也打开了青年干部的成长空间，对干部的成长益处多多。
”论坛评委(新潮晚报)胡总编:“发言太精彩了！通过选手们的发言，我看到了青年干部群体满满的正能量，许多想法都是接地气的金点子，这对于我们媒体来说也是难得的资源，很受启发，今后我们可以加大合作，共同联办。
”市民大爷:“我家老太婆原来对垃圾分类很抵触，觉得多此一举，在电视上看了辩论赛后，我们全家都认识到这个问题的重要性，现在我家小孙女成了家庭垃圾分类的监督员。
这些年轻人真不简单！”Y区委组织部罗部长:“通过两届青年干部论坛，我们发现了一些好苗子。
这些选手都来自基层一线，基层是最贴近群众的地方，是年轻干部历练成长的‘沃土’。
只有在‘沃土’中努力扎根，青年干部才能汲取到成长的营养。
2025年国家公务员考试(副省级)申论试卷及答案指导
2025年国家公务员考试申论(副省级)自测试卷及答案指导一、题目一（归纳概括题型）请阐述你对“数字化时代下的社会治理创新”的看法，并结合实际案例说明其重要性。
（字数要求：500字）数字化时代，信息技术的飞速发展为社会治理带来了新的机遇与挑战。
我认为，数字化时代下的社会治理创新至关重要，具体表现在以下几个方面：一、信息化技术的普及使得社会治理更加智能化和高效化。
通过大数据、云计算等技术手段，政府部门可以实时掌握社会动态，实现精准决策。
例如，智能监控系统能实时监控城市安全状况，提高应急响应能力，有效预防和处置各类突发事件。
二、社会治理创新能够弥合数字鸿沟，推动社会公平正义。
通过数字化手段普及公共服务，使得原本信息获取困难的群体也能享受到便捷的服务。
例如，“互联网+教育”模式，让偏远地区的孩子也能接受优质教育资源，促进社会公平。
三、数字化治理有助于提升政府透明度和公信力。
政府通过公开平台发布政策信息，增加政策透明度，保障公民的知情权、参与权和监督权。
例如，“政务公开”平台，让民众实时了解政府工作动态，积极参与社会公共事务的讨论和决策。
四、社会治理创新在数字化时代中更能凸显其重要性。
如近年来我国推广的“健康码”管理，有效助力疫情防控工作。
数字化手段在疫情防控中的应用，实现了疫情信息的实时共享和快速响应，为疫情防控工作提供了有力支持。
综上所述，数字化时代下的社会治理创新对于提高政府治理效能、促进社会公平、保障公民权益具有重要意义。
我们应当充分利用数字化手段，推动社会治理创新，为构建和谐社会贡献力量。
解析：本题考查考生对数字化时代社会治理创新的看法及其重要性的理解。
题目涉及社会治理创新的重要性、智能化高效化的表现、弥合数字鸿沟推动社会公平正义的体现以及提升政府透明度和公信力的表现等多个方面。
答题时，应结合实际案例进行分析和阐述。
二、题目二（综合分析题型）请阅读以下材料，回答以下问题：材料内容：近年来，随着城市化进程的加快，我国许多城市出现了严重的交通拥堵问题。
2023国家公务员考试《申论》(行政执法类)真题试卷及答案回忆版
2023国家公务员考试《申论》（行政执法类）真题试卷及答案一、GEP反应了生态系统产生的直接、问接和潜在的经济价值。
请根据“给定资料1”，说训A市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的。
（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字.【参考答案】1.制定一套GEP核算方法，对生态产品价值进行评估，核算并推进核算结果实施应用。
2.组建生态强村公司成为公共生态产品价值转化和市场化交易主体，发展GEP金融产品。
3.根据GEP报告来强优势，补短板，推动生态优势转化为产业优势。
4.把生态产品价值作为生产要素与合作企业进行利润分配，促进“生态绿谷”转为“数字绿谷”。
5.将GEP核算应用到碳汇市场交易，实现碳减排、硬中和，获得收益资金反扑生态建设，良性循环.二、H市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康房展的座谈会。
假如你显市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料2”，写一份发言提纲，（20分）要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明、有逻辑性；（3）不超过450字。
【参考答案】“无人经济”新业态健康发展座谈会发言提纲近年来，“无人经济”发展迅猛，它满足了消费者对安全、便利和多元化生活的需求，拥有很大的发展空间和潜力。
但从整体上看，我国“无人经济”仍处于初级阶段，缺乏相应政策的指引和法律的规范。
一、无人接触配送。
深受疫情期间的欢迎，它安全方便快捷，目前发展迅速。
二、无人便利店。
购物方便快捷，但无法保证机器安全可靠，出现突发意外事故不能及时处理。
三、无人餐馆。
节约时间，方便群众就餐，持开放和欢迎态度，但其品质良舞不齐，视频安全不可控，要确保不违法运营。
四、无人咖啡屋。
产品多元，但几乎没有现成的经营许可审批标准可遵循，存在经营范围不明确，相关许可证发放依据不明等问题。
五、无人宾馆。
能解决传统酒店发展瓶颈，但处于监管盲区，存在违法犯罪行为风险、经营操作不规范，更换产品不及时，消毒清理不彻底等问题，要明确监管主体及责任，由多个部门联合监管.“无人经济”是一种新型的消费模式，有问题很正常，但要及时监管，引导规范发展。
申论冲刺模拟试卷 参考答案
2016年江苏公务员考试申论冲刺模拟试卷（一）参考答案2016年江苏公务员考试申论冲刺模拟试卷（一）1．本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为40分钟。
作答参考时限为110分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号。
并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4．待监考人员宣布考试开始后。
你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时。
考生应立即停止作答。
将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后。
方可离开。
严禁折叠答题卡!给定材料1．“先是听到一些女孩子的尖叫，接着就看到一个男人拿起一瓶透明的液体往自己身上浇，又拿出一个打火机在车里点起了火。
”16岁的小程从江西老家前来旅游，刚感受到“人间天堂”杭州的魅力，却没想到经历了一场公交爆燃事故。
2014年7月5日，杭州西湖景区边，东坡路庆春路口，杭州最古老的7路公交车上，发生了公交爆燃事故。
事发时，这辆从灵隐开往杭州火车站的公交车上，有80多名乘客，其中就包括小程一家五口。
小程回忆说，事发时，整个后门都是火，完全没法过去，车后部的乘客只能不停地砸窗户。
当时她在车子中部，慌乱间从前门跑出，她的鞋子被踩破，手肘、膝盖处有轻微灼伤。
几分钟后，小程的外公、外婆和妈妈也从车里逃了出来。
“妈妈是被外婆抱着一起滚出来的，当时全身滚烫，又黑又硬，皮肤就像锅巴一样。
”在周边市民的帮助下，小程的妈妈被路过的出租车司机送往附近的医院抢救。
据杭州市卫生局5日晚通报称，30名伤员被送往附近5所医院进行救治，其中危重病人15名，无死亡病例。
而在15位重危病人中，14位实施了气管切开手术，其中8位的烧伤面积超过60%。
当晚，浙江大学附属第二医院的一名医生在朋友圈中写道：“冲进抢救室的那一刻，扑面而来的是烤焦味和焦如木炭的视觉冲击。
2023年国家公务员考试《申论》(地市级)真题试卷及答案回忆版
2023年国家公务员考试《申论》（地市级）真题试卷及答案一、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益，请你根据“给定资料1”，谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态价值的。
（10分）要求：全面、准确、有条理。
不超过200字。
【参考答案】1.制定GEP核算方法，对生态产品进行核算，并落地实施，推动生态产品实现价值；2.因地制宜，开发特色项目和产品，挖掘优势资源，有序转为经济效益；3.组建公司，主攻产品价值转换，成为市场主体，串联生产资源景点路线；4.通过贷款解决资源需求，激活生态产品的金融属性；5.把握优势，合理分配利润，实现经济创收；6.签订收储合约，鼓励企业参与生态保护，进一步提升系统碳汇能力。
二、有关部门正在收集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。
假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料2”，撰写一篇案例摘要。
（15分）要求：（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；（2）表述准确，条理清晰；（3）不超过300字。
【参考答案】摘要：L市知识产权信息中心成立于2017年10月，自成立以来，一直致力于知识产权服务，目前成绩斐然，其主要做法有：①不断完善特色加工工艺等传统文化，推动特色品牌高质量发展；②出台联盟标准，提升产品质量；③分析研判痛点，精准对接高端科研团队，注入科技基因，签署合作框架；......................三、假如你是S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S市在推进整县屋顶分布式光伏开发试点中存在的问题，并提出解决问题的建议。
（20分）要求：（1）问题梳理全面、准确，有条理；（2）所提建议具体明确，切实可行；（3）不超过400字。
【参考答案】问题：1.资源有限，竞争激烈；2.“一企包一县”与“整县推进”的步伐相冲突，；3.政府将整县资源打包给大型国企，但国企不了解详情，水土不服，无竞争优势；4.屋顶光伏存在鱼龙混杂的情形，损害农户利益；5.收益差距大；6.政府部门缺乏专人对接，备案、流程等不明确。
西藏国家公务员申论考题试卷及答案
西藏国家公务员申论考题试卷及答案注意事项一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考题时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参照时限为40分钟，做大参照时限为110分钟。
满分100分。
二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。
未按上述要求作答的，不得分。
三、清在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。
四、监考人员宣布考题结束时，考生应该立即停止作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。
1968年2月。
河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。
都在征地。
71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。
省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。
村中布满机关宿舍。
北焦村因此号称七局宿舍。
1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。
这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。
当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。
陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。
1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。
之后，北焦村剩余农地陆续征用，目前只有30多亩自留地，供村民终点菜，但多半荒草丛生。
2024年浙江省公务员录用考试《申论》考前冲刺试卷二(C类)答案解析
2024年浙江省公务员录用考试《申论》考前冲刺试卷二（C类）答案解析一、“给定资料一”介绍了J镇在基层治理上的探索与实践，请你概括其主要做法。
（20分）要求：（1）全面、准确，有条理；（2）不超过400字。
【试题解析】题目是做题的出发点，所以考生需要对题目进行精准分析。
首先，“给定资料一”已经限定了答案的出处，只需阅读资料一即可，其次，由“概括其主要做法”一句可以判定出，本题是典型的概括归纳题，只需按照概括归纳题答题步骤和方法进行作答，并且概括的要素为“对策”这一属性的要素，所以在资料阅读时需重点关注动词表述，找出J镇在基层治理方面的做法即可，要求并未做出特殊备注，只需关注此题有不超过400字的字数要求，表达要尽量简洁明了。
【参考答案】1.党建固本：设立党支部，建立锋领网格，通过党员认领责任区、特色先锋岗等方式，常态化开展组团联户，带动村民参与基层治理建设。
2.自治强基：由党支部成员、居民志愿者代表和包片社工等构成社区自治功能型党支部共商共议，参与社区治理。
3.法治保障：启动“一支队伍管执法”，扩大综合行政执法范围，整合多领域执法内容，纳入执法清单，以赋权模式放权；根据事项清单，明确细化责任主体，避免职权不明等问题。
4.德治引领：成立乡贤理事会和社工服务中心发挥示范作用，因地制宜，完善基础设施建设引导村民自主参与；开展各类评选活动，设置“黑白榜”等去除陋习。
5.智治支撑：建立综合信息指挥室和党建统领、经济生态、平安法治、公共服务四大应用跑道，数字赋能基层治理；围绕民生关键小事进行流程再造、系统重塑，打造城镇运行智慧管理系统，形成事件全闭环处置。
【评分标准】1.党建固本：（1分）设立党支部，建立锋领网格，（1分）通过党员认领责任区、特色先锋岗等方式，（1分）常态化开展组团联户，带动村民参与基层治理建设。
2.自治强基：（1分）由党支部成员、居民志愿者代表和包片社工等构成社区自治功能型党支部共商共议，（2分）参与社区治理。
国家公务员考试申论(行政执法)试卷及解答参考(2024年)
2024年国家公务员考试申论(行政执法)自测试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）【给定资料】随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，人民生活水平不断提高，但与此同时，环境污染问题日益突出。
为解决这一问题，我国政府采取了一系列措施，如实施大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划等，取得了一定成效。
然而，部分地区环境污染问题仍然严重，影响人民群众的身体健康和生活质量。
【问题】请结合给定资料，以“加强环境保护，构建美丽中国”为题，写一篇议论文。
要求：1.观点明确，论据充分；2.结构完整，逻辑严密；3.字数在1000-1200字之间。
二、题目二（综合分析题型）题目示例：随着我国城镇化速度的加快，城市中的共享单车已经成为一道新的风景线。
然而，共享自行车乱停放、占用绿化带、影响周边环境等一系列问题日益突出，不仅影响城市美观，也给城市管理带来了不小的挑战。
假设你是某区城市管理部门的一名工作人员，请根据给定资料，针对上述共享单车使用过程中存在的问题，制定一份有效的解决措施方案，以妥善解决共享单车的停放及使用问题。
要求：1.条理清晰，内容完整，措施具有针对性；2.语言简练，具体可行；3.字数不超过500字。
三、题目三（提出对策题型）给定材料：材料一：随着城市化进程的推进，我国大量人口涌入城市，导致城市交通拥堵、环境污染、居住条件恶化等问题日益凸显。
为解决这些问题，政府部门出台了一系列措施，如修建地铁、推广绿色出行、加强环境保护等。
材料二：近期，某市为了缓解交通拥堵，决定在市区内设置限行区域，对限行区域内车辆实施限行政策。
这一决策引发了广大车主的强烈不满，认为限行政策侵犯了他们的出行权利。
问题：1.分析限行政策出台的背景和目的。
2.针对限行政策引发的问题，阐述你觉得应当如何妥善处理？四、题目四（应用文写作题型）假设你是一名行政执法部门的工作人员，以下是一个案例，请根据案例内容，结合行政执法的原则和法律法规，撰写一份分析报告，包括问题诊断、原因分析、解决方案和预防措施。
2014年412申论考前必做试卷-促进消费主题-答案
2014年4·12多省公务员考试申论考前必做试卷促进消费主题参考答案及评分标准作答要求一、请对“资料1-3”中反映的三种趋势做出概括，并联系“资料5、6”简要分析其成因，以及这对于经济发展有什么影响或启示。
（20分）要求：（1）概括准确，分析深刻；（2）语言简明，条理清晰；（3）不超过300字。
【参考答案】（299字）资料反映的三种趋势是：一是我国居民消费占GDP比重不升反降的趋势，原因为我国居民储蓄意愿强，居民储蓄率长期高于社会消费品销售增长率，人均可支配收入增速较慢，住房、医疗等必要支出挤压了日常消费；二是我国出口持续下滑的趋势，这主要受人民币继续升值、国内转型要素价格成本继续上涨以及亚太新兴市场短期内难以复苏等因素的影响；三是我国城镇化率持续提高的趋势，对于提升居民消费需求作用明显，主要是因为城市的经济特点和消费水平能够释放农民转化为市民之后的消费需求。
这启示我们要重视消费对于经济增长的核心拉动作用，通过降低居民负担，推动城镇化建设，变农民为市民，启动内需，鼓励消费，提升国内消费需求，促进经济结构转型。
【简明评分标准】条理分：5分，结构为趋势——原因——结论，分条概括趋势、归纳原因、指出方向对策性的启示。
语言分：2分。
采分点：8个，共13分。
1.一是我国居民消费占GDP比重不升反降的趋势，（1分）2.原因为我国居民储蓄意愿强，居民储蓄率长期高于社会消费品销售增长率，人均可支配收入增速较慢，住房、医疗等必要支出挤压了日常消费；（2分）3.二是我国出口持续下滑的趋势，（1分）4.主要受人民币继续升值、国内转型要素价格成本继续上涨以及亚太新兴市场短期内难以复苏等因素的影响；（2分）5.三是我国城镇化率持续提高的趋势，对于提升居民消费需求作用明显，（1分）6.主要是因为城市的经济特点和消费水平能够释放农民转化为市民之后的消费需求。
（2分）7.这启示我们要重视消费对于经济增长的核心拉动作用，（2分）8.通过降低居民负担，推动城镇化建设，变农民为市民，启动内需，鼓励消费，提升国内消费需求，促进经济结构转型。
2023年公务员(国考)之申论押题练习试卷B卷附答案
2023年公务员（国考）之申论押题练习试卷B卷附答案大题（共10题）一、(4).时代在动荡和变革，国内外格局在调整和重组。
只有每一代人肩负起使命和担当，才能确保我们的事业不断取得新的胜利。
结合给定材料，围绕“使命”和“斗争”这两个关键词，写一篇文章。
要求:(1)自选角度，自拟题目(2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅;(3）总字数800-1000字。
【答案】二、材料三基层工作细、碎、难，用的多是“绣花功夫”。
社会新变化、新现象、新需要层出不穷，这番“绣花功夫”既需要持之以恒，也需要变中出新的“巧心”。
S市新江区最近更新了河长制公示牌，和以往不同的是，公示牌上不再直接写明河长姓名、职务、联系方式，而是改放一个二维码，市民通过扫描这张“电子身份证”，相关信息便一目了然。
新江区河长办的工作人员算了一笔账：传统的公示牌经常因为河长职务调整等原因需要现场更新张贴信息，改成二维码后，信息更新在网络后台操作即可，节约了维护经费，也提高了工作效率。
据估算，采用信息化河长制公示牌，全区每年可节约公示牌更新费用100万元以上，同时增加了不少新的服务功能，老百姓可随时通过扫描二维码反映问题或提出意见。
新江区河长制公示牌“升级”，这一细微处的治理创新正是城市治理能力现代化的体现。
近年来，N市在治理大气污染方面大力推行“点位长”领导责任制，全市划出35个重点区域，对数百家包装印刷企业、上千家汽车维修企业，开展挥发性有机物治理；针对汽车尾气、扬尘、餐饮油烟等污染滚动开展专项整治；全市2000多家工地都配备了喷淋降尘设备、防尘网，让扬尘“扬”不起来。
精细化管控下，N市PM2.5年均浓度5年来下降近一半，细微处的“绣花功夫”显著提升了老百姓的蓝天幸福。
材料四前不久，中部地区某乡镇迎来一次上级问卷调查，其中一个问题是“一个星期可以吃几次肉”，有位村民回答“一个礼拜吃一次”。
后来反馈情况时，当地基层干部被告知这个问题答得不合格，这位干部很纳闷，乡村治理的水平并不能通过吃肉的频次来体现。
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公务员考试申论考前冲刺试卷四及答案 一、注意事项
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1.截至2005年2月15日，通过铁路到达广东的外来工超过100万，比去年同期减少7.6%。 2.据蚌埠铁路分局发布的信息，2005年春运涌向长三角的安徽民工，有望首次超过珠三角，改变了近10年 的局面。在全国最大民工输出地之一的阜阳，据铁路部门预计，2005年春运期间，该站预计发送旅客149.3 万人。其中上海方向61.4万人，同比增长14.2％；杭甬方向19万人，同比增长24％；而广东方向仅有27.4 万人，同比下降20％。春运增加临时列车39对，其中广州方向7对；上海、上海西、杭州东、温州等方向达 27对。对比中明显可以看到，民工去长三角的比去珠三角人多。蚌埠站预计发送旅客72.3万人，其中上海 方向34.5万人，比去年同比增加20%；广州方向4.3万人，比去年同比下降10%。
3.实施了近10年的针对外来劳动力的“就业证卡管理制度”，自2005年开始，在浙江停止执行。此举意味 着农民工到浙江务工的门槛已被取消。有分析人士认为，农民工求职门槛的降低，与浙江遭遇“民工荒” 有关。
4、2002年下半年，用工紧张状况已开始在浙江省部分地区显现。2004年，不仅在杭州、温州等大中型城市 ，就连富阳、象山、慈溪这样的小城市，企业也频繁遭遇“招工难”的尴尬。浙江省政府政策研究室调研 报告《透视浙江“民工短缺”现象》的数据显示，2004年1～8月，杭州市外来劳动力服务中心统计的单位 需求数为283693人，登记介绍数为231847人，民工缺口占比为18、28%；2004年第三季度，该省劳动力市场 需求人数约134万人，求职人数约88、1万人，缺口比重为34、25%。浙江省劳动和社会保障厅的最新统计数 据表明，目前浙江省劳动力短缺约50万人，占劳动力总需求量的35%。
5.从2004年年初开始，广东、福建、浙江等地劳动力市场的用工纷纷告急，仅珠三角地区，民工缺口的保 守估计就达200万人，而在黑龙江省，自2004年秋天起，“民工荒”现象也初现端倪。
6.广东省统计局的一项调查也显示，有超过70%的企业表示目前招工“很困难”或“比以前困难”，短缺对 象主要是普通工，而对中高级技工和管理者的需求则较少。这份调查称，2005年广东民工短缺数量预计超 过100万人，并继续呈上升趋势，珠三角一些劳动密集型企业难以及时招到足够的“工资要求较低的民工” 。 7.中国劳动力市场信息网监测中心一份名为《江苏、浙江、福建、广东等地劳动力市场呈现出缺工现象》 的统计报告显示：2004年第二季度，在上述四省的12个城市，70.4万人进入劳动力市场求职，但用工单位 的招工名额为108.7万人，缺口达38.3万人。
8.据业内人士介绍，从2004年3月份开始，制鞋、玩具和制衣等劳动密集型产业就开始感到普通工人尤其是 女工缺乏。七八月份开始达到高峰，媒体称之为“民工荒”。广东省农调队去年下半年的调查表明，广东 省劳动力市场已开始由纯粹的买方市场向卖方市场转变，估计广东全省用工缺口为100万人左右。
9.在珠三角地区，80%的企业是接订单来生产的。2004年四五月份缺工现象初现时，很多制鞋企业不敢接订 单或者接了订单后外包给别的工厂，到七八月份严重缺工时，企业产能不足，开始缩减生产线。据陈保亚 估计，去年约有50%~60%的鞋厂都有缩减生产线的行为。业内人士透露，一家4000人的工厂，如果缺 800~1000人，就需要缩减1条成型线。东莞清溪吉兴鞋厂人事部的许先生告诉记者，由于招不到工人，去年 11月份，该公司的5条成型线缩减至2条。
10.东莞市劳动局有关负责人表示，目前部分企业存在的招工难题，主要是由劳资双方的市场定位失调造成 的。“打个比方，工人要求每月的工资是900~1000元，而厂家却只肯出700~800元，双方的期望值有一个比 较大的落差，要用市场需求这一杠杆来调节。”这位负责人还说，有些厂家的做法也值得商榷，如将工人 的年龄段限制在18岁至25岁之间，只招普通女工和熟练技工。
11、广东省农调队2004年下半年的调查表明，广东省劳动力市场已开始由纯粹的买方市场向卖方市场转变 ，估计广东全省用工缺口为100万人左右。在珠三角地区，80%的企业是接订单来生产的。2004年四五月份 缺工现象初现时，很多制鞋企业不敢接订单或者接了订单后外包给别的工厂，到七八月份严重缺工时，企 业产能不足，开始缩减生产线。业内人士透露，去年约有50%～60%的鞋厂都有缩减生产线的行为。一家 4000人的工厂，如果缺800～1000人，就需要缩减1条成型线。
12、在1995年年底，广东省出台了被称作“六不准”的规定，包括在春节后的一个月内，广东省内的所有 用人单位一律不准招收外省民工，职业介绍和人才交流机构一律不准开展介绍外省民工中介活动等六项禁 令。为了缓解去年出现的“民工荒”，广东从今年开始取消了已实施9年的“节后一个月内企业不准招收新 民工”等“六不准”规定，但春节后入粤的外来工数量却较往年有所下降。据广州市春运指挥部的统计数 据，截至2月15日，通过铁路到达广东的外来工超过100万，比去年同期减少7、6%。
13、江西省是我国第三大劳务输出省。江西省劳动和社会保障厅的统计数据显示，2004年江西省跨省劳务 输出达502、6万人，同比增长12、34%，农村剩余劳动力达408、8万人，占输出劳务的81、3%，其中绝大多 数流向了珠三角和长三角地区。目前可以明显地感觉到，江西劳务人员在向长三角地区特别是上海方向流 动。除了工资水平和就业机会外，上海、苏州等一些地区较好的工作环境和社会保障，是吸引民工的重要 因素之一。
14.据统计，目前中国每年有约1.2亿名农村剩余劳动力进城务工，分布在建筑业、加工制造业和服务业。 未来，中国还会有多达3亿左右的农村劳动力涌入城市寻找工作。 15、山东省统计局的分析表明，根据目前该省的农业装备水平等因素测算，全省至少有1000万农村剩余劳 动力需要转移，即使每年转移100余万，差不多也需要10年时间。
16、据苏州市统计局发布的一份名为《外出务工农民在苏现状调查》的报告显示，改善民工的居住、工作 环境，完善社会保障体系是民工普遍的愿望。绝大多数民工希望，教育部门尽可能地减免寄读生的寄读费 ，保障外来人员子女受教育权，保证外来民工能够享受到养老金、医疗保险。
17、据浙江省就业管理服务局介绍，浙江省除不断提高外来务工者的最低工资标准以外，拟提供小额贷款 来帮助外来务工者创业、提供免费的技能培训，并逐步把更多的对城镇居民开放的优惠政策借鉴到外来务 工者身上，以加强对外来务工者的服务。对于拖欠农民工工资的问题，浙江省劳动部门和建筑部门曾于 2004年年底联合发文，决定首先在杭州试行“诚信证明”制度，即凡是要在杭州投标某个工程的包工头， 必须有不欠薪的诚信证明，否则“免谈”。浙江省建筑领域2005年将陆续推广这一制度，而省内一些劳动 力密集的中小型企业也将推广工资支付担保制度，以保证每个务工者都能拿到工资。
18.2004年，国家发布《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的 通知》，明确规定除法律、行政法规规定外，各地设立的针对农民跨地区就业和进城务工的各种行政许可 和非行政许可审批事项一律取消。
19.“局部地方发生„民工荒‟现象的根本原因是农民工的工资水平太低。”国家统计局局长李德水援引一 份有关珠江三角洲地区农民工收入的调查资料说。这份调查显示，珠江三角洲地区农民工平均月工资只有 600元左右，这与10多年前打工收益相差不大。而在同期，中国的年均经济增长率却超过9%。
20、有专家认为，“民工荒”背后的实质是“权利荒”。由于城乡户籍制度、就业制度、社会保障制度、 教育培训制度存在差异，以及就业歧视、欠薪、职业安全卫生差等问题的存在，民工在城市就业的环境不 容乐观。外出打工的民工大多是青壮年，他们除了物质生活需要外，还有精神文化需求，但在城市中，他 们受到的人文关怀不够。三、申论要求
得分评卷人1、就给定资料反映的问题，用不超过200字进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)
(空格略) 得分评卷人2、从政府制定政策的角度，就材料所反映的问题提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切 实可行。字数不超过350字。(40分) (空格略)得分评卷人3、就给定资料，自选某一角度，自拟标题，写一 篇1000字左右的文章。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(40分)(空格略) 《申论》全真模拟试卷(三)参考答案
1、参考答案 给定材料说明的主要问题是:从2004年到2005年上半年，我国部分地区、部分行业出现了 “民工荒”现象 ，引起了社会各界的普遍关注。 “民工荒”使人们必须正视一个问题：以牺牲环境和劳工权益为代价的低 成本扩张的工业和经济发展的道路是否还能继续走下去？在劳动力供求格局发生变化的新形势下，企业从 自身经济利益考虑，必须产业升级换代，加速产业结构调整，必须转变经济增长模式，落实以人为本的科 学发展观。
2、参考答案 (1)中央政府要加强城市对农村、工业对农业的反哺。 (2)从地方政府方面，要取消一切歧视制度和地方保护性政策，取消一切因“户籍制度”造成的歧视制度， 为农民工创造良好的就业环境。
(3)在企业方面，“民工荒”实际上是对企业的一个警示，要认真按照《劳动法》聘用“农民工”。 (4)“民工荒”是一种技工荒。政府和企业应该加强技术培训，让农民工成为技术工人，让他们更好地融入 城市。
3、参考答案 合理组织农民工进城 在当前社会主义市场经济条件下，合理引导安置农村富余劳动力，是促进农村经济发展、增加农民收入的 重要途径。怎样避免农村富余劳动力盲目外出从而使其有序流动？怎样使农村劳务输出不仅让农民增加收 入，同时也能带动一方经济快速发展？有识之士认为，必须合理组织农民工进城，使农村劳动力有序流动 。
农民工进城一直存在找活儿难和经济收入不理想等问题。要想解决这些问题，需要方方面面通力配合，有 关方面应该从以下几点着手：
软件硬件一齐抓 一要建立起通畅的信息网络。务工人员常是“有浑身力气而无处使”，用人单位常是想找合适人而无处觅 。因此信息不沟通成为劳务输出的最大障碍。所以，有关部门要从农村达到小康才是实现小康社会的基础 这个角度出发，多方沟通，架起信息网络，为广大外出务工者服务就是实践“三个代表”的具体体现。