关于提高高速公路收费管理水平的意见和建议

关于提高高速公路收费管理水平的意见和建议
日东高速公路**收费站担负着日东高速公路的通行费征收工作，连接206国道、京沪高速公路、京福高速公路、同三高速公路，通往河南、河北、江苏等省及其省内各地市，起到重要的交通枢纽作用，日通行费额为15万元左右，日车流量在1500辆左右。

目前全省高速公路通车里程已经达到3163公里，连续8年在全国领先。

“高速山东”已经成为展现山东公路良好形象的重要标志。

高速公路的发展进入了高速发展时期，一条条新建高速公路也在立项和建设之中。

作为基层收费单位，现在就目前高速公路收费管理存在的问题作简要分析。

一、通行费征收新政策实施情况及建议
计重收费是我省运用经济手段治理超载运输的治本之策，计重收费的方式由车公里改为吨公里收费，超限运输加收通行费力度进一步加大，真正让超限车“不敢超”“超不起”由此带来以下几种情况。

一）好的方面
1、车辆超限率降低，从而降低了路面的破坏程度，降低运输安全事故发生率。

根据4月1日-4月7日，车辆超限情况为：100%以上的4四辆，50-100%的为225辆，30-50%的为172辆，10-30%的为695辆，10%以下的为657辆。

超限率在30%以下的占77.1%。

一些车主为减少额外成本，不得不少拉货以来降低通行费的加收额。

车辆超限率的降低，将大大降低养护成本，并提高了运输安全性。

2、车流量增加。

原来需要一辆车就可以拉的货，现在不得
不有两辆车或者更多的车拉货，因此导致车流量的增加，并带动运输业及其相关产业的进一步发展
3、大吨小标没有了“市场”。

货车按照吨公里收费不在按照车型收费，使得大吨小标没有了“市场”，将从根本治理这一顽疾，促进治超工作的健康有序发展。

二）坏的方面是车辆逃费现象没有停止
实行吨公里计重收费，加收部分达到6倍之多，受一些主客观因素的影响，一些车主为降低运输成本，仍有部分车主违反国家治超法规，继续违法运输，并且在通行费上耍手段，逃交通行费。

主要表现在以下几个方面：1）倒换车头法。

运输车辆在行使过程中，与另一车辆联系，约定在某收费站上高速后在高速公路等待，然后，更换车头及其通行卡，在附近收费站上高速达到逃费目的。

2）倒换牌照法。

一般发生在对向行驶的运输车辆中，运输车辆与另一司机，在高速公路的行使过程中约定在某位置直接倒换车辆牌照和通行卡。

此种方法最常用。

3）专车送卡法。

一运输车辆，与另司机商议，在某时间内开空车上高速公路领取通行卡，然后以每卡300-800元的价格卖给超限运输车，超限运输车再从附近收费站下高速。

目前此种方法是一种新做法，隐蔽性很强。

4）跟车闯关法。

跟车闯关一般发生在小型车当中。

小型车车速快，机动灵活，跟车闯关最易发生。

逃费行为必须采取有利及时制止，否则将带来通行费的大量流失。

在实际工作中我们总结出以下几条经验，制止逃费行为的发生。

1）货物判断法。

在收费过程中，我们能够根据货物判断出车辆行使
路线。

比如：铁砂一般来自于莱芜等地，入口在滨莱高速，煤一般来自河北等地，入口一般分布在济德、济聊高速公路，制陶用的熟料，木材一般来同三高速公路的烟台、威海、青岛等地，因此根据车辆实际装载货物的情况，判断车辆是否具有逃费行为。

2）“超时”判断法。

通行卡会记录车辆行使时间，对超时车辆收费员都要问个为什么？对短途出现的超时，更要通过监控录像予以仔细查询。

3）车型或车牌不符，以及车型车牌都不符判断法。

出现车牌、车型不符，也属于正常现象，但对超限运输车辆要仔细问明白。

4）路程判断法。

两收费站之间相差不远时，但运输车辆所在货物超限率较高时，收费员就要问一下为什么，然后，通过监控录像进行查询，仔细察看车辆的车体颜色、形状等外形特征。

5）车辆距离判断法，即发现两车距离非常近，一般前方为大型货车，后面为小型汽车，那么收费员就要计是做好准备，在收费亭外安排稽查人员，组织拦截，可以达到有效预防的目的。

二、促进“十一五”期间收费工作再上新台阶的意见和建议
“十一五”是促进国民经济和社会发展的关键时期，高速公路的发展也将面临着难得的机遇。

现就结合工作实际对如何做好“十一五”期间工作提几点意见和建议。

一）进一步提高高速公路收费系统的现代化水平，建设信息高速公路，实现收费、办公等业务的网络化、数字化、现代化。

目前，高速公路收费系统信息纵向传输工作已经相当不错，车辆等基本信息在本系统内已经基本实现信息互动，每个业务部门所需的信息，
能在很短的时间内获得。

但是仍然不能够达到“一次录入、各家共享”的目的，因此对逃费行为不能从根本上制止。

在公安交警、路政、养路费征稽等各部门间建立起横向网络连接，利用互联网实现信息的共享，多家联动，既提高业务水平和工作效率，也能进一步打击高速公路逃费行为。

二）使用先进的科学技术成果，提高工作效率和工作能力，全面提升文明优质服务的质量。

现代科学技术的运用和创新是提升优质服务水平的关键。

1、在入口安装自动发卡设备，通行车辆在入口可以不是用人工录入，而是使用信息化管理系统，实行自动录入，司机自己取卡的简单操作方法，既提高工作效率，又提高文明优质服务水平。

2、在出口安装汽车牌照自动识别系统。

牌照自动识别系统是高科技的公路交通监控管理系统。

它在传统的交通监控技术的基础上，引入了数字摄像技术和计算机信息管理技术，采用先进的图像处理、模式识别和人工智能技术，通过对车辆图像的采集和处理，获得车辆的数字化信息，再引入先进的网络数据库技术，从而达到更高的智能化管理水平。

它运用“不同车辆不同牌照”的思想概念来能识别和统计车辆，涉及图像的捕捉、处理、理解和记录等技术。

具有如下优点：1、自动实时采集、识别、记录经过汽车牌照的字符及颜色、车型。

2、系统识别率高，白天识别率95％以上，晚上90％以上。

3、识别时间短，小于1秒。

4、独有的识别训练功能，可适应不用的应用环境，提高识别效果。

5、具有缓存结构，车辆捕获率达100％。

6、自动保存所捕获的车辆图像。

所保存的图像为全彩色图，分辩率
为768×576像素，压缩格式JPEG。

7、性能稳定，24小时不间断工作，真正实现了可无人监守等优点。

（资料来源于智能交通网），在出口采用此技术将大大的提高治理逃费行为的水平。

三）执法人员驻站，增强收费运营单位治理逃费、损坏收费设施等行为的处理能力
受权限所制约，高速公路运营单位没有权力治理逃费、损坏收费设施等行为，而一些基层收费站一般与执法部门距离比较远，不具备及时、快速处理的能力，同时，部分车主要求马上处理，因此，就在实际工作中存在矛盾。

为解决这一矛盾，必须在个收费站设立路政、交警等执法部门的执法办公室，快速处理逃费、损坏收费设施等行为，降低通行费流失率，保护高速公路路产路权。

四）设计与高速公路收费工作相适应，体现高速公路收费行业行业特点、收费员精神风貌的标志服装，塑造服务窗口的新形象。