国际环境对东南亚威权政治的影响
新加坡威权政治:特征、基础及其走向
新加坡威权政治：特征、基础及其走向
覃敏健
【期刊名称】《东南亚纵横》
【年(卷),期】2008(000)005
【摘要】新加坡的威权政治是一种现代型的集权政治模式。
自20世纪60年代中期以来，新加坡政府以集权主义的现代形式去推进国家建设，以勤政务实的现实主义态度去解决不同时期的历史课题，将国家的发展和民众的行为纳入一种既有传统精神又有现代气息的政治秩序之中，使国家经济高速发展的同时又能维持社会的政治稳定，创造了举世称道的“新加坡奇迹”。
新加坡威权政治及其演变，对于广大的发展中国家尤其是东亚、东南亚国家的政治建设而言，有积极的启示意义和借鉴作用。
【总页数】5页(P71-75)
【作者】覃敏健
【作者单位】南京大学公共管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】D5
【相关文献】
1.新加坡威权政治下的治国之道 [J], 毛春合
2.哈萨克斯坦和新加坡威权政治体制的比较分析及启示 [J], 张友国;林培源
3.新加坡的威权政治及其历史走向——基于政治生态系统的分析 [J], 赖静萍
4.新加坡威权政治的发展历程与启示 [J], 吴晓虹;朱兆华
5.浅析东南亚国家“威权政治”中的民主化因素——以新加坡“威权政治”为例[J], 刘衍玲
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中国国际国内安全形势(中国周边)
主讲人：张宏霞
中国的国际国内安全形势
一、国家安全、国内安全、国际安全 国家安全、国内安全、 二、中国安全形势分析
国 际
国 内
三、中国国家安全应对战略初探
一、国家安全、国内安全与国际安全 国家安全、
国家安全
国内安全 国际安全
• 所谓的安全战略是一个有效的协调国内安全与国 际安全的战略。 际安全的战略。 • 国际安全战略为国内安全服务，国内安全战略最 国际安全战略为国内安全服务， 终保障国家安全。 终保障国家安全。
形势与政策— 形势与政策—中国的国际国内安全形势
三、中国国家安全应对战略初探
第三，发展必要的国防力量。 第三，发展必要的国防力量。
只有具备强大的国防力量、 只有具备强大的国防力量、稳定的社 会政治基础和相应的经济实力， 会政治基础和相应的经济实力，才能平等 参与严酷的国际竞争。否则， 参与严酷的国际竞争。否则，具有再古老 文化的国家也难避免古希腊、古波斯、 文化的国家也难避免古希腊、古波斯、古 巴比伦的命运。这样的警钟一定要长鸣。 巴比伦的命运。这样的警钟一定要长鸣。
能源安全遭遇“马六甲困局” 能源安全遭遇“马六甲困局”
国内石油进 口的一半以上都 来自中东、非洲、 来自中东、非洲、 东南亚地区， 东南亚地区，进 口原油五分之四 左右是通过马六 甲海峡运输的， 甲海峡运输的， 而一些大国一直 染指并试图控制 马六甲海峡的航 运通道。 运通道。
2010年钓鱼岛事件 2010年钓鱼岛事件
形势与政策— 形势与政策—中国的国际国内安全形势
三、中国国家安全应对战略初探
第一，确定清晰的战略目标和战略利益。 第一，确定清晰的战略目标和战略利益。
坚持国家独立自主是永恒的原则。 经济上 坚持国家独立自主是永恒的原则。
亚太
名词解释1、亚欧会议亚欧会议是亚洲和欧洲之间的政府间论坛，1996年3月1日至3日第一届亚欧会议在泰国曼谷举行，标志着亚欧会议正式成立，其宗旨是通过对话增进了解，加强合作，为经济和社会发展创造有利条件，促进建立亚欧新型全面伙伴关系；2、《美日安全保障条约》美国和日本订立的军事同盟条约：1951年9月8日签订，1952年4月28日生效。
条约共5条，主要内容：美国有权在日本及其周围驻扎陆海空军：驻日美军可援助日本政府镇压日本人民运动；由日、美两国政府行政协定决定美军驻日条件；未经美国同意，日本不得向第三国提供任何基地。
3、东盟地区论坛东盟地区论坛成立于1994年，现有26个成员，是本地区规模最大、影响最广的官方多边政治和安全对话与合作渠道，其议题最初集中在东南亚的安全问题，近来逐渐扩大到亚太地区的军事安全、经济安全乃至社会、环境等方面的问题；4、威权主义国家威权主义政体（或威权政体，威权政治，威权主义）是一个政治概念。
它的内涵是：在民主的外壳下，以威权的手段取得政权、治理国家的一种形式。
这种形式既不同于民主政体，也有别于独裁政体，既有某些民主的成分，又有对集权的强制；5、权威主义政体东亚权威主义政权，既不同于西方议会民主制，也不同于法西斯主义的极权主义，又不同于第三世界的个人(集团或家族)利益型集权政府。
这种政权基本上是出于国家、民族利益，依据社会条件的需要，为了有效地实现国家和社会现代化的迫切任务而建立起来的权力集中的政府。
6、政治稳定所谓政治稳定，是指一个国家的一切个人、组织和社会集团的政治行为没有对现存的政治秩序和法律制度造成破坏和威胁。
国家内部整个政治生活仍在正常、有序地运作。
这种状态称作政治稳定。
政治稳定可分为自然型稳定和强制性稳定。
7、自然型稳定当社会矛盾、政治对抗能够在现存的秩序和法律范围内，通过政治民主的机制和渠道得以自行调解和消除，或者通过政治体制和政府政策的改革、调整和完善，使矛盾、对抗得以缓和与消除，从而使社会保持着一种稳定局面。
东南亚公开课课件
东南亚美食以其独特的口味和丰富的食材而闻名 ，如泰国咖喱、越南米粉、印尼炒饭等，让游客 流连忘返。
东南亚旅游文化
宗教信仰
东南亚是多种宗教信仰的交汇之地，如佛教、伊斯兰教、 基督教等，这些宗教信仰在当地的文化和日常生活中扮演 着重要角色。
传统艺术
东南亚拥有丰富多彩的传统艺术，如雕刻、绘画、音乐、 舞蹈等，这些艺术形式在当地的文化和旅游产业中占有重 要地位。
国际合作
加强与周边国家的合作，共同应对地区安全挑战 ，促进地区和平稳定发展。
04
东南亚旅游
Chapter
东南亚旅游资源
1 2 3
自然景观
东南亚拥有丰富的自然景观，如热带雨林、珊瑚 礁、海滩、山脉等，是探险和观光的好去处。
文化遗产
东南亚拥有悠久的历史和丰富的文化遗产，包括 古老的寺庙、博物馆、历史遗址等，吸引着大量 游客前来参观。
东南亚历史背景
古代历史
现代历史
东南亚的古代历史可以追溯到公元前 2世纪，当时印度和中国的影响开始 在当地显现。
第二次世界大战后，东南亚各国纷纷 独立，建立了许多新的国家，如印度 尼西亚、马来西亚、菲律宾等。
近代历史
16世纪起，东南亚成为欧洲列强的争 夺地，先后被荷兰、英国、法国等国 家殖民统治。
02
东南亚经济结构
农业主导的经济结构
01
介绍东南亚地区农业在经济结构中的重要地位，以及农业对经
济发展的贡献和挑战。
制造业和服务业的发展
02
分析东南亚地区制造业和服务业的发展现状和趋势，探讨其对
经济结构转型的影响。
经济结构调整与改革
03
探讨东南亚国家经济结构调整和改革的必要性，以及改革的方
政治转型与民粹主义的生成
政治转型与民粹主义的生成作者：林红来源：《东南亚纵横》2018年第02期摘要：民粹主义是转型国家政治发展过程中必经的环节，表现为一系列激进的大众政治运动，其背后隐藏着各种权力争夺与精英操作。
在东南亚，民粹主义是各国从威权走向民主的转型历程中已经完成或正在面临的严峻考验，这一现象的广泛出现与东南亚特定的政治、经济、社会条件密切相关，首先是宪政民主的制度建设缺乏相应的经济发展水平支持；其次是因分配不公和城乡二元结构，形成了既得利益集团与中下层民众之间紧张的阶级关系；最后是新生政治势力与传统政治势力的较量被具体化为争夺民众支持的斗争。
与欧美民粹的左右两极同时发展和拉丁美洲民粹持续影响国家决策不同的是，由于传统文化与传统政治因素的约束，东南亚民粹主义左右政治发展方向的空间较为有限。
关键词：民粹主义；政治发展；经济增长；阶级冲突；精英较量[中图分类号]D733 [文献标识码]A [文章编号]1003-2479（2018）02-0063-07政治发展是现代国家建设的核心部分，有其特定的使命，并且与一国的经济和社会发展有着密不可分的关系。
对于发展中国家而言，现代政治通常意味着宪政民主在开放社会和自由市场的支持下被确立起来，尤其是民主转型与巩固这一复杂过程的最后完成。
从20世纪80年代开始，东南亚国家陆续开始从威权政治向民主政治的转型，具体的表现大致为：传统政体开始松动，由军人集团掌控的中央政权直接或间接地向文人政权过渡；法治不断强化，立法机构对行政机构的制约开始增强；利益集团和民众政治更为活跃；竞争性的多党政治加速发展。
然而，由于政治、经济与社会情况的差异，东南亚各国政治转型的命运颇不相同，如新加坡和马来西亚被认为是较顺利地实现了“从监管式民主向协商式民主转移的国家”，印度尼西亚和柬埔寨虽“顺利实现从威权政治向民主政治过渡”，但仍缺乏足够的自由在缅甸、泰国和菲律宾等存在民族冲突、宗教矛盾、军人干政或王室干政等特殊历史与文化传统的国家，政治转型则艰难得多，至今未能顺利完成。
七年级地理下册东南亚课件
东盟互联互通总体规划（MPAC）：旨 在加强成员国之间的互联互通，促进区 域一体化
山脉：喜马拉雅山脉、横断 山脉、安第斯山脉等
地貌：山地、高原、平原、 丘陵、盆地等多种地貌类型
地形：以山地和高原为主， 平原较少
河流：湄公河、红河、伊洛 瓦底江等
气候：热带雨林气候、热带 季风气候、热带草原气候等
自然资源：石油、天然气、 煤炭、铁矿等
热带雨林气候： 全年高温多雨，
降水丰富
热带季风气候： 夏季高温多雨， 冬季凉爽干燥
热带草原气候： 全年高温，降 水季节变化大
热带海洋性气 候：全年高温， 降水均匀，湿
度大
东南亚国家联盟（ASEAN）：由10个东南亚国家组成，旨在促进经济合作和区域一体化 经济特点：以农业、制造业和服务业为主，其中制造业和旅游业是主要经济支柱 经济增长：近年来，东南亚经济持续增长，成为全球经济增长最快的地区之一 贸易合作：东南亚国家之间以及与世界其他地区的贸易合作日益密切，促进了地区经济的发展
东南亚国家与美国的关系：美国在东南亚地区的影响力较大，与多个国家保持军事合作和贸易往 来
东南亚国家与中国的关系：中国是东南亚地区的重要贸易伙伴和投资来源国，与多个国家保持友 好合作关系
东南亚国家联盟（ASEAN）：成立 于1967年，成员国包括印度尼西亚、 马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、 文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨
宗教信仰：佛教、伊斯兰教、基督教等 语言：英语、马来语、泰语等 饮食：咖喱、炒饭、炒面等 节日：泼水节、开斋节、圣诞节等
越南：河内、胡志明市、 下龙湾、芽庄等
菲律宾：马尼拉、长滩 岛、宿务等
老挝：万象、琅勃拉邦、 万荣等
文莱：斯里巴加湾市、 杰米清真寺等
精英分裂之下印尼的多党政治——东亚五国一区政治发展调研报告之六
三位总统候选人发表目标宣言
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梅加瓦蒂在竞选集会现场
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获取的利益巨大，与以个人行为为主的“行政性腐败”相比规模要大得多。
第三，政党轮替使腐败行为短期化、严重化。
第四，政治保护。
政党、政治势力保护本党、本集团的政治家，将腐败问题政治化，阻止腐败案件的查处。
精英与大众关于社会形势
与前景的分歧
在印尼的调研中，可以明显地感觉到不同社会阶层对于印尼社会形势认识判断的分歧。
而且这些分歧呈现出明显的规律性。
主要表现在两方面：
第一，华族群体对于印尼多元民主改革，对于现体制多持负面意见，对于未来前途也多持悲观态度；而伊斯兰主流族群对印尼政治发展持比较积极和肯定的评价，对于未来也比较乐观。
印尼宪法法院驳回总统重选要求
腐败一直是东南亚社会发展中的一个痼疾，尤其是在多元体制转型过程中腐败丛生并且成为全社会关注的焦点问题。
东南亚民粹主义的形态分析：躁动的民主
２０１７年第４期南洋问题研究Ｎｏ.４２０１７(总第１７２期)ＳＯＵＴＨＥＡＳＴＡＳＩＡＮＡＦＦＡＩＲＳＧｅｎｅｒａｌＳｅｒｉａｌＮｏ.１７２东南亚民粹主义的形态分析:躁动的民主林红(中国人民大学国际关系学院ꎬ北京１００８７２)㊀㊀㊀收稿日期:２０１７－０７－２８㊀㊀㊀基金项目:北京市中国特色社会主义理论体系研究中心一般项目(１７ＺＴ００３)㊀㊀㊀作者简介:林红ꎬ女ꎬ广西桂平人ꎬ中国人民大学国际关系学院教授ꎬ法学博士ꎮ摘㊀要:东南亚国家从威权走向民主的政治发展之路曲折动荡ꎬ面临宪政民主㊁经济增长㊁分配公平㊁民族和解等诸多艰巨任务ꎬ这条路各国走得不尽相同ꎬ但是ꎬ一个大致相似的经历是ꎬ民粹主义是其间影响最为广泛和冲击最为强烈的政治考验ꎮ东南亚民粹主义涵盖了该地区普遍存在的各种大众政治现象及其背后的精英政治ꎬ它在民主的躁动中萌发ꎬ在精英的博弈中成型ꎬ展现出３个层面的形态ꎬ一是强调分配正义的福利导向ꎬ二是突显阶级政治的左翼色彩ꎬ三是基于政治竞争与生存安全的策略选择ꎮ相比于欧美和拉美ꎬ东南亚可谓民粹主义的新发地ꎬ有着丰富的本土体验与独特的区域特色ꎬ东南亚民粹主义的整体性视域有助于探索该地区的政治共性与民粹主义区域特质ꎮ关键词:民粹主义ꎻ分配正义ꎻ阶级政治ꎻ精英竞争中图分类号:Ｄ８３３㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀文章编号:１００３￣９８５６(２０１７)０４￣０００１￣１０２０１６年以来ꎬ由于英国脱欧公投和美国特朗普当选等一系列事件的刺激ꎬ一波民粹主义浪潮突如其来ꎬ引发全球关注ꎬ美国与欧洲等后工业化国家的民粹主义现象迅速成为学界的重点研究对象ꎮ然而ꎬ在关于民粹主义的经验性研究中ꎬ除了欧美发达地区和民粹政治的盛产地拉美地区ꎬ还有一片有待开拓的区域ꎬ那里也涌现了独具特色的民粹主义 政治生态复杂多元㊁民主转型艰难迂回的东南亚地区ꎮ事实上ꎬ人们对于民粹主义在东南亚国家的出现并不陌生ꎬ泰国他信上台执政㊁印尼佐科参与竞选㊁缅甸民盟选举获胜等被认为是充满着民粹主义气息的事件ꎬ尤其是他信执政期间的泰国政治ꎬ因红衫军与黄衫军之间规模浩大的民众对抗ꎬ更成为发展中国家民粹主义运动的新代表ꎮ东南亚１１国在民族㊁语言㊁宗教㊁政体㊁社会结构方面极具多样性ꎬ民主化程度各有不同ꎬ但是ꎬ这些国家在现代化路径和政治发展模式的选择方面有较大相似性ꎬ民粹主义生成的社会政治环境与基本形态也较相近ꎬ存在着一种区别于欧美与拉美的㊁整体性的东南亚民粹主义ꎮ当前学界对泰国㊁缅甸等国的民粹主义运动已有较多关注ꎬ但是对东南亚民粹主义的总体态势尚缺乏研究ꎮ民粹主义作为比较政治研究的重要分析工具ꎬ它在东南亚政治分析中的应用ꎬ应该既见树木又见森林ꎬ既要关注各国具体的民粹主义运动ꎬ又要重视整体意义上的地区民粹主义ꎮ拉美各国㊁西１欧各国之间也有较大的政治㊁经济与文化差异ꎬ但并不妨碍人们在拉美民粹主义㊁西欧民粹主义的整体性视域里对地区政治共性㊁民粹主义区域特质进行深入的研究ꎮ因此ꎬ不管是否可以建构一个东南亚民粹主义的概念ꎬ应该看到ꎬ在东南亚各国政治转型的民主躁动之中ꎬ民粹主义确实是一个普遍存在㊁此消彼涨的现象ꎬ值得我们在国别政治研究的基础上ꎬ对其基本形态进行整体的观察和判断ꎮ一㊁讨论框架:转型国家的政治发展与民粹主义民粹主义作为一种历史性㊁世界性的现象ꎬ最初出现在俄㊁美及拉美诸国的现代化转型过程中ꎮ现代化对传统社会的改造ꎬ以经济市场化㊁文化多元化和政治民主化为核心ꎬ这是一个规模空前的历史进程ꎬ民粹主义是其间难以避免的副产品ꎮ美国社会学家波普诺认为ꎬ现代化指的是在一个传统的前工业社会向工业化和城市化转化过程中发生的主要社会变革ꎮ[１]在这种剧烈的社会变迁中ꎬ所谓的现代化发展与繁荣绝非毫无代价和轻易获得的ꎬ它在特定时期内很难惠及全体社会成员ꎬ 那些由于传统原因或制度原因没有直接享受现代化成果的社会团体或阶层并不认同现代化ꎬ他们可能因为不公正的社会分配而积累不满和愤恨 ꎬ[２]这些不满或愤恨在现代化过程中很难自行消除ꎮ中下层尤其是农民阶层通常是被剥夺最彻底㊁失去最多的人群ꎬ他们的不满与愤恨有可能会在某一天ꎬ借由某个特定事件的刺激或经由某位政治精英的蛊惑ꎬ以一种激进甚至极端的方式呈现出来ꎬ这种现象被人们解释为民粹主义现象ꎮ从经验来看ꎬ各地区的民粹主义运动无一例外地拥有一种相同的探索㊁寻找发展道路的意图ꎬ即在传统文化价值和现代化需求之间找到一条平衡之路ꎮ[３]客观地说ꎬ民粹主义并不是冲动的现代化与现代文明的反抗者ꎬ它内含一种寻找控制现代化进程的可能性的信念ꎬ它期待的是一种普惠于平民大众而非权贵精英专营的现代化ꎮ事实上ꎬ诸如现代化㊁发展中国家这类概念都是在发展主义㊁西方中心论的话语体系中建构出来的ꎬ是以先发的西方工业化国家为政治㊁经济和文化价值模板ꎬ而推演至非西方国家的结果ꎮ因此ꎬ现代化这一发展路径既包含传统与现代的内部冲突ꎬ也包含着西方与非西方的外部冲突ꎮ雷格斯(Ｆ.Ｗ.Ｒｉｇｇｓ)比较客观地解释了现代化对一些非西方国家的冲击ꎬ他认为现代化是一个 较早开发 社会对一个 较晚开发 社会的冲击所产生的种种变迁的过程ꎬ 是指一种 历史相对性现象 ꎬ指一个社会或国家ꎬ自愿或不自愿地发生的一种 形变之链 的现象 ꎮ[４]对于中国来说ꎬ这种 形变 是被动的过程ꎬ早已书写进了半封建半殖民地的近代经历中ꎻ对于东南亚的前殖民地国家与未被殖民的国家(泰国)来说ꎬ这个过程又何尝不是自愿与不自愿交织的复杂选择ꎮ在西方模式的示范下ꎬ发展中国家政治现代化的目标被本国精英㊁西方学者解释为ꎬ走一条以选举政治㊁政党竞争为标志的宪政民主之路ꎬ但这条以西方为楷模的政治现代化之路在非西方国家走得非常艰难ꎬ以至于在西方早已进入后现代社会的今天ꎬ以东南亚国家为主的一些发展中国家虽在形式上有了西式的民主制度ꎬ但事实上仍未完成所谓政治现代化的转型ꎬ究其根源ꎬ与非西方国家本土的㊁传统的政治㊁经济㊁文化ꎬ以及西方模式难以调适有密切的关系ꎮ２０世纪以来ꎬ东南亚国家的政治发展大致经历了效仿西方议会民主制时期㊁威权主义政治发展时期和政治转型时期ꎮ[５]之所以有如此反复迂回的政治历程ꎬ既是西方模式 水土不服 使然ꎬ更是东南亚国家的政治精英对西方民主不断反思㊁修正和再适应的结果ꎮ从最早的２０世纪３０年代的泰国ꎬ到最晚的２００２年恢复独立的东帝汶ꎬ东南亚１１国先后确立了总统共和制㊁议会共和制㊁君主立宪制和人民代表制等现代政治体制ꎬ开始了传统政治与现代政治或温和或激烈的对接历程ꎮ其间ꎬ在威权政府的主导下ꎬ东南亚实现了迅速的经济增长ꎬ开始孕育亨廷顿所寄望的 政治变迁的主要行动者 中产阶级ꎮ亨廷顿认为ꎬ２０世纪８０年代后东南亚国家政治变迁的推动者是那些 新出现的中产阶级知 ２识分子ꎬ他们在经济迅速成长中长大成人ꎮ [６]在第三波民主化浪潮的激荡下ꎬ大众民主观念不断强化ꎬ政治参与日益活跃ꎮ东南亚各国的威权政府经历了不同程度的政治动荡㊁社会分裂和民族冲突ꎬ泰国㊁菲律宾㊁印尼㊁缅甸等国更是频繁发生群众政治运动㊁骚乱甚至暴乱ꎬ致使国家政治陷入了 民主－动乱－专制－再民主－再动乱－再专制 的怪圈ꎮ[７]在这些国家中ꎬ民主政治体制虽然建立ꎬ但政治活动的主体仍然是占有政治㊁经济和文化资源的传统利益集体和权贵阶层ꎬ社会阶层之间的经济与政治地位严重失衡ꎬ制度内的民众政治参与空间极其狭小ꎮ在这种情形下ꎬ反体制㊁反精英的民粹主义运动便有了广阔的发展机会ꎬ与世界上许多国家与地区一样ꎬ民粹主义也成为了东南亚社会转型的 形变之链 中无法摆脱的一环ꎮ以西方的标准看来ꎬ发展中国家面临的社会转型意味着一系列综合性国家建设任务ꎬ比如经济层面的持续增长㊁私有化与市场化ꎻ政治层面的宪政民主㊁竞争性选举ꎻ社会层面的开放㊁多元和宽容ꎮ２０世纪末以来ꎬ东南亚国家中的新加坡和马来西亚被认为是较顺利地实现了 从监管式民主向协商式民主转移的国家 ꎬ印尼和柬埔寨 顺利实现从威权政治向民主政治过渡 ꎬ但仍缺乏足够的自由ꎮ[８]然而ꎬ在缅甸㊁泰国㊁菲律宾这样一些存在着民族冲突㊁宗教矛盾㊁军人干政㊁王室干政等特殊历史与文化传统的国家ꎬ政治转型曲折漫长ꎬ普选制成为政治精英垄断权力的工具ꎬ民主政治异化为 富人的民主 ꎬ中下层民众或特定族群因分配不公和自主性被侵犯而充满怨恨ꎮ正如人们所知ꎬ民粹主义在一个政治自由有限㊁民主意识高涨而利益分配严重不公的发展中国家或地区ꎬ有着最适宜的生长土壤ꎬ而在一些形式上实现了民主选举的发展中国家ꎬ由于不成熟的政党竞争和传统政治的反击ꎬ民粹主义更容易发生ꎮ比如ꎬ泰国１９９７年宪法确定了民主选举的 一人一票 原则ꎬ这一原则的确立具有双重意义ꎮ一方面ꎬ它意味着泰国的政治制度现代化完成了关键性的程序和任务ꎻ另一方面ꎬ它将普通民众推到了政治前台ꎬ突显了民意对于政权合法性的至关重要性ꎬ打开了民粹主义的大门ꎮ从此ꎬ迎合和顺从大众意志变得极其重要ꎬ政治领导人意识到他们 有责任照顾好有产者和无产者㊁有工作者和无工作者ꎮ政客必须确保失业工人能获得新机会ꎬ否则就有可能失去选票ꎮ [９]最终ꎬ这一制度变迁带来了群情激昂的大众政治ꎬ泰国的选举政治最终演变成各党派竞争选票的民粹主义政治ꎮ二㊁福利导向:强调分配正义的东南亚民粹主义民粹主义的意识形态内涵建立在一个二元对立的价值体系之上ꎮ在这个体系中ꎬ社会被有意识地分化为 人民 和 精英 两个对立的社会集团ꎮ民粹主义在政治生活中强调 人民意志 和 人民民主 ꎬ在社会经济生活中强调保障 人民利益 和追求分配正义ꎮ东南亚民粹主义的政治立场与其他地区的民粹主义一样ꎬ大体以底层政治㊁大众民主和大众动员为内容ꎻ而相对于这些政治性的㊁标签式的人民至上主义ꎬ东南亚民粹主义在经济生活中的态度更为突出ꎬ它高度强调福利分配的正义ꎬ是一种典型的福利民粹主义ꎮ这一特色与东南亚独特的社会经济形态有密切的关系ꎮ一般而言ꎬ在那些社会结构失衡㊁贫富对立严重的国家和地区ꎬ民粹主义在社会经济层面通常倾向于强调国家干预经济ꎬ重视再分配政策的政治㊁社会效益ꎬ主张增加民众收入和扩大社会福利的政策ꎮ众所周知ꎬ贫富的两极分化最容易引起社会阶层的对立而导致社会动荡ꎬ东南亚国家的收入分配差距非常大ꎬ基尼系数通常都在０.４以上ꎬ特别是泰国㊁菲律宾㊁马来西亚等国ꎮ泰国在２０世纪８０年代初期为０.４５左右ꎬ而马来西亚在１９８４－２００９年间基本上处于０.４８－０.４６之间ꎬ[１０]远超过０.４的国际警戒线ꎮ同时ꎬ这一地区的分配不公不仅体现在不同社会阶层之中ꎬ也体现在不同区域㊁不同族群中ꎮ 发展中国家在发展初期为了集中优势资源促进经济快速增长ꎬ大多采取不平衡发展战略 结果导致地区不平衡发展 ꎬ越南的地区发展差异㊁泰国南部社会冲突问题㊁印尼和３缅甸等国中央与地方的矛盾实质上都属于地区资源和利益分配不公平的问题ꎮ[１１]匈牙利学者贝拉 格雷什科维奇在分析拉丁美洲民粹主义的时候认为ꎬ 许多拉丁美洲国家都有着非常严重的收入与财产不平等问题ꎮ收入的两极化可能会增大再分配的压力 ꎬ[１２]这种情况在东南亚国家中也普遍存在ꎮ各国政府长期受到收入分配不平衡现象的困扰ꎬ旨在实现平等㊁公正的再分配政策在这些国家符合大众的期待ꎬ具有较高的合理性ꎮ从政策实践上看ꎬ持民粹主义立场的政治人物十分关注通过宏观政策来实现收入的再分配ꎬ他们 强调增长和收入的再分配ꎬ而不重视通货膨胀以及财政赤字的风险㊁外部的限制条件和参与经济活动的实体对扩张型非市场化政策的反应 ꎮ[１３]就结果而言ꎬ民粹主义经济政策会立即带来短期的经济与政治上的好处ꎬ这些好处可以简单地以选票来换算和衡量ꎬ因为有组织的城市劳工和农民等中低收入群体即是民粹式再分配的主要受益者ꎮ美国社会学家詹姆斯 斯科特认为ꎬ 在第三世界的资本主义转变时期ꎬ农民问题就是保障最低限度收入的问题 ꎬ[１４]因此提高以农民为主体的中下层民众的收入与福利ꎬ使他们避免因为收入低于一定水平而陷入经济窘境和失去身份与地位ꎬ这是赢得中下层支持的最便捷策略ꎬ远胜于任何宏大㊁抽象的国家治理目标ꎮ泰国他信的民粹主义政策具有鲜明的草根性ꎬ其用以实现收入再分配的政策由两个具体部分构成:一是旨在切实改善农民群体生活水平的生活性补贴(如３年缓债㊁３０泰铢治百病)ꎻ二是旨在提高农民群体生产能力的生产性扶持(如乡村基金㊁一村一特产)ꎮ客观地说ꎬ 他信经济 的民粹主义尝试中还夹杂着自由主义㊁发展主义的成分ꎬ如主张 瓦解农村地区的自然经济体系ꎬ推动商品经济发展ꎬ启动农村市场ꎬ将农民融入城市化的发展进程ꎬ从而在根本上弥合城乡裂痕ꎬ缓和经济发展失衡所引起的社会经济问题 ꎮ[１５]但总体上来看ꎬ他信惠民政策中的民粹性质还是最为鲜明的ꎮ印尼的佐科政府也关注社会福利ꎬ主张经济上的平均主义与国家主义ꎮ２０１５年ꎬ佐科不顾国会的反对ꎬ宣布了一项增加国内医疗㊁卫生㊁健康与教育投入的惠民计划ꎮ为了筹集该项目的启动资金ꎬ佐科削减了政府机构的燃料补贴ꎬ甚至关闭了一些被视为腐败温床的国有石油公司ꎮ[１６]佐科对经济增长与社会福利的强调ꎬ使得他的执政披上了较鲜明的民粹主义色彩ꎮ在东南亚地区ꎬ由于现代民主㊁政党选举的条件尚未完全成熟ꎬ传统政治力量仍然强势ꎬ各派政治精英对体制内㊁宪政框架下的政党竞争还十分生疏和不信任ꎮ相反ꎬ他们相信扩大民众福利㊁刺激增长和保障就业可以换来最直接的民众支持ꎬ获得最牢固的执政合法性ꎮ三㊁左翼色彩:突显阶级政治的东南亚民粹主义历史上的民粹主义始终存在极化现象ꎬ比如早期的俄美与拉美的民粹主义都具有突出的阶级政治色彩ꎬ强调中下层大众反抗上层的政治经济精英ꎬ这种大致可称之为左翼激进民粹主义ꎮ而２１世纪的欧美民粹主义则因全球化带来的移民潮与外来文化的冲击ꎬ表现出右翼保守主义倾向ꎬ甚至极右翼的种族民粹主义ꎮ从国家治理的角度来看ꎬ 政治的中心一方面是对公平以及可接受的生活水平的关切ꎬ另一方面是对国家㊁民族和种族认同的关切 ꎮ[１７]这两方面中的任何一方一旦缺失ꎬ都可能催生民粹主义ꎬ前者的缺失与左翼的㊁激进的阶级政治有关ꎬ后者的缺失与右翼的㊁保守的族群政治有关ꎮ东南亚国家在治理层面同时面对这两方面的考验ꎬ但民粹主义的形态却有不同于西方的特色ꎮ一方面ꎬ政府对 公平与可接受的生活水平 的关注不足ꎬ造成了东南亚以阶级政治为底色的民粹主义ꎮ如前述所论ꎬ东南亚民粹主义注重分配正义的实现ꎬ而经济利益分配不公恰是导致阶级冲突的关键因素ꎮ东南亚民粹主义的频发与国家对公平正义的关注不足有关ꎬ传统的城乡二元对立是造成这一现象的结构性因素ꎮ东南亚转型社会的 主要矛盾集中于财富分配的公平正义问题ꎬ集中于以经济议题为核心的 ４贫富之争问题 ꎬ因此ꎬ东南亚民粹主义从意识形态光谱上来看ꎬ基本上仍然属于左翼阶级政治范畴ꎬ它的社会基础以贫穷㊁无权的中下层民众为主ꎮ[１８]美国政治学家莱格特将经济不安全与激进主义联系了起来ꎬ认为 在世界各地ꎬ易于遭受收入巨大波动之苦的职业团体ꎬ按照惯例一直把自己的生计寄托于左派政党 ꎮ[１９]莱格特所指的职业团体是工人阶级ꎬ但在泰国ꎬ遭受收入巨大波动之苦的职业团体则是农民阶级ꎮ尽管ꎬ他信系的泰爱泰党㊁人民力量党是否是严格意义的左派政党还需要讨论ꎬ但很明显他信的政党确实将农民等中下层民众视为自己的社会基础ꎬ他信在选举中对农民做出了承诺ꎬ并在上台后开始履行ꎮ他信执政期间ꎬ以农民阶层为一方ꎬ以中产阶级及地方世袭领主为另一方的剧烈冲突ꎬ已演变为一种具有明显激进性质的民粹主义运动ꎮ农民㊁城市贫民等草根阶层在运动中持强烈的反独裁㊁反威权㊁反权贵精英的政治立场ꎮ显然 这一运动正是民主化转型过程中阶级矛盾㊁社会冲突的集中体现 ꎮ[２０]美国学者本尼迪克特 安德森从上世纪７０年代的泰国政治发展历史中ꎬ就已捕捉到了这种左翼政治的气息ꎮ他认为７０年代的泰国是个极其自由和激动人心的国家ꎬ到处是学生示威㊁工人罢工㊁农民动员和尖锐的政治辩论ꎮ１９７５年春ꎬ泰国举行了有史以来的第一次自由选举ꎬ空前绝后地将大批左翼人士选入议会ꎮ[２１]对于东南亚国家来说ꎬ由于社会结构的变迁和利益重新分配的迫切需要ꎬ新阶层与旧阶层之间㊁既得利益集团和新生利益集团之间的矛盾十分激烈ꎬ阶级矛盾一触即发ꎬ民粹主义自然带有某种鲜明的阶级政治色彩ꎮ另一方面ꎬ政府对 国家㊁民族与种族认同 问题的处理ꎬ对于东南亚民粹主义的萌发影响较弱ꎮ东南亚各国的民族国家建构启程较晚ꎬ基本上是上个世纪中叶殖民历史终结后才逐渐开始ꎮ在这个过程中ꎬ传统文化在认同问题上扮演了重要的整合作用ꎮ学者龚浩群认为ꎬ 佛教和国王被证明是泰国现代国家认同中最重要的象征符号 ꎮ[２２]认同问题在东南亚并不是导致民粹主义的关键因素ꎬ东南亚民粹主义的关键性影响因素是阶级性诉求而非民族性诉求ꎬ其依据如下ꎮ其一ꎬ尽管东南亚各国存在着悠久的主体民族与边缘民族㊁佛教徒与穆斯林之间的社会㊁宗教与文化矛盾ꎬ民族和解问题十分棘手ꎬ但是这些民族矛盾是发生于民族国家范畴内的内源性矛盾ꎬ不同于因文化差异㊁外来移民的输入而引发的外源性民族矛盾ꎮ具体而言ꎬ东南亚是一个典型的多民族地区ꎬ各国的民族构成相当复杂ꎬ民族矛盾从来没有被彻底平息过ꎬ这有少数族群在社会经济生活中被边缘化的原因ꎬ也是在全球化㊁一体化压力下ꎬ少数族群保护自身文化价值的意识使然ꎮ[２３]但是ꎬ这些矛盾都发生于具有 共存 共生 关系的主体民族内部或主体民族与边缘民族之间ꎬ更接近于一种具有经济意义的社会性诉求ꎬ并且在民粹精英的政治操作中常常被转化为阶级㊁阶层矛盾或者地区差异矛盾ꎮ其二ꎬ全球化给东南亚带来的经济发展远大于文化冲突ꎬ与欧美相比ꎬ反全球化意识在东南亚并不突出ꎮ英国社会学家安东尼 吉登斯认为ꎬ左派与右派以前主要在政治和阶级不平等上发生分歧ꎬ而在全球化时代ꎬ欧美的情况是 对于移民问题和文化差异问题的态度在选举和政治中所扮演的角色比以往的阶级分歧更加重要 ꎮ[２４]事实表明ꎬ欧美发达国家的传统价值与文化受到全球化的极大冲击ꎬ右翼保守的民族民粹主义要比左翼激进的阶级民粹主义要激烈得多ꎮ但是ꎬ东南亚地区是全球化的最大受益地之一ꎬ它的经济成长和巨大市场的形成是在全球化进程中实现的ꎬ与西方的境况不同ꎮ东南亚并不是外来移民的主要输入地ꎬ没有受到移民问题和文化差异问题的重大冲击ꎬ反全球化㊁排外㊁种族主义的右翼民粹主义并未成气候ꎬ相反ꎬ左翼的㊁激进的㊁以阶级政治为内容的民粹主义更为普遍ꎮ其三ꎬ东南亚国家内部的民族分离势力更关注经济利益与权力分配ꎬ民族矛盾与阶级冲突有较大重合ꎮ东南亚的民族关系中存在着较严重的主体民族对少数民族的歧视ꎬ少数民族因此发动了以争夺文化自决权为主的民族抗争ꎮ但正如塔林所说ꎬ在东南亚ꎬ 在少数民族比主体民族贫困的国家ꎬ很少为缩小两者之间的差距而采取行动ꎮ在大多数情况下ꎬ他们并不是受到故意的歧视ꎬ而５仅仅是在发展进程中被忽略了ꎮ [２５]发展进程中被忽略意味着经济上没有得到照顾ꎬ意味着主体民族与少数民族之间的经济差异ꎬ但是东南亚许多民族分离势力并非要真正获得独立ꎬ只是因为 他们享受不到与其他民族同等的权利和地位ꎬ因而提出独立的口号ꎬ以取得本族应有的利益 ꎮ[２６]事实表明ꎬ在东南亚的民族分离运动中ꎬ独立有可能被作为少数族群与政府谈判的筹码ꎬ例如在泰南的穆斯林ꎮ因此ꎬ 并不是族群认同导致族群矛盾的激化并发展为冲突ꎬ而是不平等的权利关系以及不公平的社会经济分配才迫使人们强化族群体意识并由此而相互竞争ꎮ [２７]从结果来看ꎬ东南亚复杂难解的民族矛盾没有发展出某种保守的㊁排外的民族民粹主义ꎬ各族群之间虽然存在文化意义上的民族认同差异ꎬ但本质上还是民族国家内部争夺民族平等权㊁民族自主权的问题ꎮ这些问题起源于经济社会层面的资源分配不公㊁区域发展不平衡ꎬ 全球化时代东南亚的贫困与反叛的关联ꎬ主要表现为围绕文化自主权的民族抗争 ꎮ[２８]相对而言ꎬ东南亚民粹主义内含的阶级性成分要比民族性成分更为突出ꎬ接近于一种具有阶级政治色彩的左翼民粹主义ꎮ四㊁策略选择:基于政治竞争与生存安全的东南亚民粹主义民粹主义有着与众不同的内在价值ꎬ即对人民力量㊁智慧与美德的崇尚和对精英政治㊁代议民主的反感ꎬ但是民粹主义毕竟衍生于现代政治的民主规则之中ꎬ身处于宪政民主㊁政党选举等元素构成的制度环境下ꎬ从而表现出某种工具性㊁策略性的特点ꎮ欧美的经验表明ꎬ民粹主义的工具意义某种程度上正在超越它的价值意义ꎬ呈现出越来越鲜明的政治策略性ꎮ对于政治精英(尤其是在野精英㊁少数派精英)而言ꎬ民粹化的政治能提供体制外的有效途径ꎬ通过与民众直接而广泛的联络ꎬ获得合法性支持ꎬ在权力竞争中胜出ꎬ因此现代民粹主义本质上也是一种建立在民意政治基础上的精英竞争策略ꎮ东南亚民粹主义的政治策略性特征同样非常突出ꎬ其特点在于ꎬ民粹主义不仅是各派政治精英的政治策略ꎬ同样是所谓 非理性 的中下层民众维持自身利益的政治策略ꎮ从精英政治的角度来看ꎬ民粹主义是在野精英㊁反对派获取权力的重要工具ꎮ东南亚宪政历史比较短ꎬ民粹主义盛行的国家通常是政党政治㊁选举竞争等现代政治模式刚刚形成的国家ꎬ政治制度化程度较低ꎬ体制外政治活动(如罢工㊁示威和民众运动)的正当性很高ꎮ东南亚各国的经济发展水平差异明显ꎬ但因人口结构(农民为主体)㊁文化结构(庇护传统㊁佛教传统)相似ꎬ再加上民主自由观念和竞争性选举的共同刺激ꎬ民众表现出较高的政治参与热情ꎬ这种现象对于在野精英㊁反对派精英来说是极具诱惑力的ꎮ菲律宾的科拉松 阿基诺㊁泰国的他信系精英㊁缅甸的昂山素季㊁印尼的佐科㊁普拉博沃等都运用过民粹动员工具ꎬ这些领导人善于倾听㊁精于演讲ꎬ主动亲近民众ꎬ体察民意ꎬ深得民众欢迎ꎮ他们利用制度外的渠道去竞争政治权力ꎬ不管他们上台后是否确实践行对民众的承诺和继续扩大民众政治参与ꎬ占人口多数的中下层民众的支持是他们战胜对手的保障ꎮ亨廷顿认为ꎬ在第三波民主化浪潮中ꎬ 只有政治领袖愿意冒民主的风险时ꎬ民主才有可能现出 ꎬ[２９]这种冒险的结果很可能只是大众民主或强人政治ꎬ而非自由民主ꎮ２０１５年缅甸大选前夕ꎬ反对派领袖昂山素季公开表示ꎬ如果她领导的全国民主联盟获胜ꎬ那她将 高于总统 ꎬ绕过因有英籍子女而被宪法否定竞选总统的限制ꎮ[３０]这种超越既有体制的个人权威具有明显的克里斯玛型政治色彩ꎮ他信㊁昂山素季堪称东南亚地区最具魅力㊁领袖吸引力的政治人物ꎬ红衫军对他信的崇拜ꎬ昂山不是总统却胜似总统的个人权威都证明了这点ꎮ随着选举竞争的激烈化和官僚政体的衰落ꎬ东南亚各国的政治参与已经发展成为各种群体(包括银行家㊁工业家㊁商人㊁地方精英与乡村大众)进行 利益分配的游戏 ꎬ[３１]政党在这场游戏中扮演了别有用心的组织者的角色ꎮ他信执政期间曾发动了一场打击权势大佬的行动ꎬ公开宣布的行动目的是增加政府收入ꎬ发展民生ꎬ但其真正意图是削弱政治掮客或媒介的势力ꎬ实现泰爱泰党 ６。
东亚现代化进程的“软威权主义”
黑 河 学 刊
Ｈｅｈ ｏ ｒ ａ ｉ ｅＪ ｕ ｎ ｌΒιβλιοθήκη Ｊ １ ０１ ｕ． ２ ２
Ｓ ｒａ ． ０ Ｎｏ．７ ｅ ｉ ｌＮｏ １ ０ ８
总 第 １ ０期 第 Ｏ ８ ７期
东亚现代化进程的“ 软威权主义＂
⑧ 何 显 亮
（ 中共嘉峪关市委党校 ， 甘肃 嘉峪关 ７５ ０ ） ３ １０
速发展 ， 从而实现“ 追赶型现代化 ” 。这种现代化模式 ， 也被 称 为“ 软威权主义” 主要表现为 ： ， 第一 ， 东亚拥 有 自己 的以 儒 家学说为基础 的文化传统 和价值 观 ， 因此 ， 西方 社会信 奉 的那种 民主不适合东亚 。第 二 ， 能以牺牲整个团体 的 不 利益来换取个人 的所谓 “ 自由” 。第三 ， 会秩序和政治稳 社
【 中图分类号】 Ｄ ２ 【 ５ １ 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号】１０ — ０ ６ ２ １ ）７ ０ ６ — ２ ０ ９ ３３ （０ ２ ０ — ０ ６ ０
一
、
东亚 国家经济与政治频繁互动下的“ 软威权主义”
言 ， 资本 主义方式下 的经济发展 ， “ 不仅需要钱 和物的巨大
投资， 而且还需要稳定 的政治环境和有能 力的管理者。为
【 摘
要 】地理、 史、 历 文化传统 以及发展 阶段 的差异 ， 使世 界各 国、 地 区经济和政 治关 系形 态表现也 千 各
差万别。东亚地 区的经济和政治形态表现 为一种典型的“ 软威权主义”这种模式深远地影响 了东亚各 国、 ， 各地 区
的 社 会 发展 。
【 键 词 】现 代 化 进 程 ； 关 东亚 ； 济 与政 治发 展 ； 威 权 主 义 经 软
的增长 ， 尽管这些措施很不得人心 。与此相反 ， 民主政府为 了最大限度地延长在位时间 ， 常常千方百计地满足选 民提 出的各种要求 ， 中包括 经济上 的要求 ， 其 如增 加政府开 支 和扩大 消费 ， 等等。其结 果是 ， 国内资本 积 累受到很大 影 响， 经济 的快速增 长也 就难 以成 为现实 。 由于历史原因 ， 东亚地 区现代化过程 中必 须以国家强 有力 的干预手段和政 府推动 的方式来 促进经 济社会 的快
新加坡威权政治：特征、基础及其走向
东南亚 纵横 Ａ ＯＵ Ｄ Ｓ Ｕ Ｈ Ａ ＴＡ Ｉ Ｒ Ｎ Ｏ Ｔ Ｅ Ｓ ＳＡ
２０． ０ ８５
新加坡威权政治： 特征 基础及其走向
覃敏 健 ※
Ｓ ｎ ａ ｏ ｅ’ Ａｕ ｈ ｒ ｔ ｒａ ｉｍ ：Ｃｈ ｒ ｃ ｅ ｉｔｃ ｉｇ ｐ ｒ Ｓ ｔ ｏ ｉａ ｉ ｎ ｓ ａ ａ ｔ ｒｓ ｉｓ．
ｅ ｉｔ ．Ｓ ｈ ｓ ｅ ｔａ ｈ ｒ ｃ ｅ ｉｔｃ ｏ ａ ｈ ｒｔｒａ ｉｍ” ｌ ｃ ｎｔｎ ｅ ｉ ｈ ｉ ｇ ｐ ｒ Ｓｐｏｉｉ ａ ｅ ｅｏ ｍｅ ． ｘ ｓｓ ｏ ｔ ｅ ｅ ｓ ｎ ｉ ｌｃ ａ ａ ｔ ｒｓｉ ｆ“ ｕｔ ｏ ｉａ ｎ ｓ ｗｉｌ ｏ ｉ ｕ ｎ ｔ ｅ Ｓ ｎ ａ ｏ ｅ’ ｌｔｃ ｌｄ ｖ ｌｐ ｎｔ ｉ
模式 。 自２世 纪６年 代 中期 以来 ， ０ ０ 新加 坡政 府 以集 权主 义 的现代形 式去 推进 国家 建设 ， 以勤政 务实 的
现实 主义态 度去 解决 不 同时期 的历 史课 题 ， 国家 将
的发 展 和 民众 的行 为纳 入 一种 既 有传 统精 神 又 有
资 的调整 ，从 基础 设施 的完 善 到市场 环境 的创 设 ， 都 是在 强大 的行政 权力 的干 预下完 成 的 。 正是 从这
Ｌｅ ｉｉ ａ ｙ ａ ｔ ｅ ｅ ｙ ｇ ￣ ｔｍ ｃ ｎｄ ＩｓＴｅ １Ｓ ｎａ ｎｄ ｎｃ
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冷战 期 间 ， 东南 亚不 少 国家 在政 治上 实行 “ 权 ” 治 ， 产 生 的 原 因 除 了 国 内政 治 因 素之 外 ， 威 统 其 冷战 的 国际大 环境 、 美苏 中等 大 国对 东南 亚 的政 策 以及其 它 国际 因 素也 起到 了很 大 的作 用 。
一
、
威权 政 治 的含 义
政权 或 由非 军人 统治 （ 般 是一 党执 政 ） 一 的具 有 高度 压制性 的政权 。 ［］ｖｓ ” ３（６） 从 以上 的论 述 中可 以看 出 ， 权政 治或 威权 主义 具有 以下几 个特 征 ： 一 ， 威 其 它是 非 民主 的制度 ；
其 二 ， 是非 极权 的制 度 ； 三 ， 它 其 它拥 有 一种 变异 了的选举 制度 ， 这种 选举 制 度几 乎 完全受 到 政府 的
动作用 。由于实行威权政 治的东南亚各 国的国情 不同 ， 国际环境 对它们 的作 用方式 和影响 效果也 不尽相 同。本文试对新加 坡 、 印度尼西亚和菲律宾三国 的情况进行 初步的分析 。
关键词 ： 南 亚 ； 东 威权 政 治 ； 际 环 境 国 中 图 分 类 号 ：８ ３３ Ｉ １ ．３ ） 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０Ｂ ９５（ ｌ０ 一 ８６ ） 一 ０２ ０４ 一
冷 战期 间 ， 东南 亚地 区是美 苏 争霸 的一 个重 要地 区。６ 代 至 ７ ｏ年 Ｏ年代 中期 ， 国在 这 里进 行 美
了第二 次 印支 战争 ，Ｏ年 代 末期 到 ８ ７ Ｏ年代 ， 苏联 在 这 里支 持 越南 人 侵 柬 埔 寨 。 中 国则始 终 支 持 东
南 亚 国家 和人 民 的 民族 解 放 战争 ， 是大力 援 助印支 三 国 的抗 美 救 国战 争 ， 先 后来 又 与越 南地 区霸权
语意 味着 一 系列 为数 众 多 的政府 体制 ： 包 括有专 制 政 治 、 政 、 西 斯 主 义 、 粹 以及极 权主 义 。 它 暴 法 纳 法西 斯 主义 以及军 事 独裁 政权 都 是 威权 主 义统治 的范 例 。其 三个 主要 特 征 是 ： 民讨 论 和 投票 的 公
决策 方法 几乎 或 全部 由当权 者决 策 的方 式 所取代 ； 些过 于集 中的权 力运 用 缺少 宪 法上 的制 约 ； 这 统
控制 ； 四， 其 宪法 和 其它 法 律无 法对 政 府 的行 为进行 有效 的制 约 。
实行 “ 权 ” 治最 典 型 的东南 亚 国家 有李 光耀 统 治 时期 的 新 加 坡 、 哈 托 统 治 下 的 印尼 和 马 威 政 苏
科 斯统 治下 的菲律 宾 。
二、 国际 环 境 对 东南 亚 国 家推 行 “ 威权 ” 治 的影 响 政
这里 先 对威权 政 治也 即威权 主义 的含 义作 一 简要 的介 绍 。威 权 主 义 （ ｕｈｒａｉ ｉ ， 称权 Ａ ｔｏ ｔ ａ ｓ 又 ｉ ｒ ｎ ｍ） 威 主义 。对 于这 一概 念 ， 国内外 学 者 已有很 多论 述 。
《 布莱克维尔政治学百科全书》 对威权主义的定义是 ：一种统治形式 ， “ 或者维护这种形式的哲 学 。在这样 的统治 形 式之 下 ， 治者 把他 们 的价值 观强 加给 社会 ， 然 不顾 其成 员 的 意愿 。这个 术 统 全
国际环境对东南亚威权政治的影响
尤 洪 波
（ 山大学政治与公共事务管理学 院 ， 东 广 州 ５ｏ ） 中 广 １￣５
摘
要 ： 战期 间 ， 冷 东南 亚 国家处在 冷 战的全球 国际大 环境 之下 的“ 战” 区 国际小 环境之 热 地
中 。两种制 度之间的争夺 、 美苏 中三大国之间的角逐对东南 亚国家推 行威权 政治起 到 了一 定的推
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２０ 第 ２ ０６年 期 （ 第 １６期 ） 总 ２
南 洋 问 题 研 究
Ｓ 几ｔＥ＾ Ｔ Ａ Ｉ Ｎ Ａ Ｆ ｎ Ｓ ０Ｉ ［ ｌ Ｓ Ｓ ＾ Ｆ ＾
Ｎｏ． ２ ６ ２ ０ｏ
Ｇｅ ｅ ａ ｅ ｉｌ ．２ ｎ ｒｌＳ ｒ ａ Ｎｏ １ ６
定 为这种 制度 内核 的缺乏 ， 本项 研 究 中该术 语就 是这 样用 的 。 ［］Ｐ３） 单 地说 ， 权 政治 就 是 在 ”２ （ １ 简 ８ 威
缺 乏 由大多 数选 民参 加 的 、 争 性 的选举 制 度 的一种 统治 形式 。 竞
中国学 者罗荣 渠 认 为 ，所谓 威 权主 义 政权是 指 二次 大战 后一 些 发展 中国家 和地 区出现 的军人 “
治者 所宣 称 的那 种权 威 通 常 不 必 也 不 是 来 自于被 统 治 者 的认 可 ， 是 出 于 他 们 特 有 的某 种 特性 而
… …Leabharlann 威权 主 义 与极权 有 所 不 同。前 者 的统 治缺 乏公 众 的参 与和 宪 法 制 约 ， 求 人 们 服从 统 治 者 颁 要
收稿 日期 ：０ ６ ２ ５ ２０ —０ 一ｌ
作者简 介 ： 尤洪波（９３ ） 男 ， 南确 山县人 ， １ 一 ， 河 ７ 中山大学政治 与公共事 务管理 学 院国 际关 系学 系讲 师 ， 学 法
硕士 。
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４２ ・
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布 的命令 ， 他们 只 在有 限 的领 域 内行使 自己的权 力 ， 但 而后 者 则 企 图控 制 社 会 生 活 的 各 个方 面 ， 并