关于粮油购销企业创新发展的思考【可编辑版】

关于粮油购销企业创新发展的思考关于粮油购销企业创新发展的思考近年来，随着粮油购销市场全面放开，粮食流通体制改革持续深化，粮食行政管理部门的职能发生了根本性转变，国营粮油购销企业面临着全新的形势：农村外出务工人员增多，粮食种植面积减少，商品率低，市场竞争加剧，农发行政策调整，收购贷款有了更严格的规定。

机遇与挑战并存，在新的形势下，如何转变观念，拓展思路，创新机制，实现企业增效、职工增收、社会满意，达到农企双赢目标，是促进粮食经济持续发展，建立长效发展机制的重要课题。

一、理清思路，明确企业发展目标粮油购销企业单纯的购原粮、销原粮，已不能充分满足持续发展的需要，粮油购销企业要取得长足的发展，必须以服务三农为已任，着眼农村、立足农业、服务农民，牢固地占领农村市场，立足主业抓多经，狠抓订单保收购。

一是狠抓主业不放松。

粮油购销企业要继续发挥主渠道作用，提高服务水平，确保农户粮食交售方便，严格收购质量，保证原料品质。

立足本地市场，放眼周边客商，加速市场信息收集，把握粮价恢复性上涨、国家储备粮食轮换等有利时机，加强外购外销，扩大粮油经营总量，建立大购销、大市场新观念。

二是抓好订单促产业。

大力拓展优质专用粮油生产，紧紧依托“长赤”牌翡翠米、“亦奇”牌菜籽油、“华香”牌系列条面、“米仓山”牌优质杂粮四大品牌，建立健全利益联结机制，做到利益均沾、风险共担，走产、购、销一条龙的产业化道路。

购销企业负责基地发展、粮油收购，加工企业负责加工、销售，努力把我县几大粮油品牌做大做强，进一步提升产品附加值，增大赢利空间。

三是拓展多种经营谋发展。

充分利用米仓连锁店和各营销网点的优势，紧紧围绕农村市场，以满足农户需求为导向，积极探索化肥、农药、种子等农资用品及日常生活用品销售等，寻求商机谋发展。

同时要有跳出粮食抓发展的意识，以资产为纽带，走工、贸、农一体化发展之路，培育新型的加工、养殖业促进粮油产业化经营。

二、深化改革，创新经营管理模式（一）对每个企业的国有资产进行评估，资产使用权按照国家有关规定执行股份合作制的规则，成立董事会，选出董事长，聘任总经理，废除国有制固定的劳动人事管理模式。

（二）对企业员工重新组合，鼓励员工投资入股。

可以由经理提名，再由董事会审议批准吸收企业需要的社会员工，优化组合，调动职工积极性，促进企业健康发展。

（三）粮食经营所需资金主要使用职工入股集资款，既解决了企业贷款难的问题，又可把银行利息和贷款费用让给入股职工变为职工收益。

资金确实不足时，可经董事会批准在银行申请少量短期贷款，以减少费用，降低成本，提高效益。

（四）职工分配实行工效挂钩。

80％按岗取酬，20％以股分红，并实行红利转股，吸收扩大股份资金，逐步实现资金股份化，改造成为新型的股份制企业，实现国有粮食企业全面改制后的健康发展。

三、加强指导，发挥主管局职能作用（一）狠抓粮食行政执法，规范粮食流通秩序以粮食行政执法体系建设为重点，以开展行政执法实践为突破口，以规范执法、行风评议、执法责任制为保障，加大执法力度，开创粮食流通监督检查工作的新局面，为粮食改革发展大局服务。

1、以提高粮食行政执法水平入手，加强行政执法人员和监督检查人员的法律、法规、法规文书等业务的再培训、再学习，全面提高执法人员整体素质，努力实现全县粮食流通监督检查工作新的突破，切实做到依法行政、依法管粮。

2、以提高粮食行政执法的能力重点，进一步完善执法工作机制。

在继续培育、发展和规范多种粮食市场主体、活跃粮食流通的同时，健全粮食市场准入制度，加强对粮食收购资格的审核工作，对国有粮食企业、非国有粮食企业、社会粮食经营者坚持公开、公平、公正执法，增强粮食执法的公信力。

3、积极探索粮食流通监督检查模式，完善粮食行政执法协调配合机制。

在执法工作中要积极探索联合执法、综合执法、集中执法、单独执法等多种模式。

建立索协调监管的工作机制。

切实做到工作上不缺位、检查上不越位、处罚上不错位。

4、加强社会粮食统计、调查与分析，摸清全社会粮食经营者和辖区内社会用粮的底数，建立全社会粮食经营台账，定期发布粮情信息，调剂市场供需平衡，保障粮食安全。

5、加强粮食质量监管、原粮卫生监管和粮食库存监管。

建立粮食检验体系，完善检验机构的仪器设备条件，提高检验人员业务素质，为开展粮食质量安全监管提供技术保障。

（二）加强指导，促进行业协调发展1、以完善集团公司运行机制为重点，发挥龙头企业的带动作用（1）立足农村谋发展。

要立足于农村、着眼于农业、服务于农民，加大订单粮油发展力度：以科技产业园为page示范，带动全县农户改良种植结构；良品种试验、示范、推广开展工作，加速优质粮油原料核心基地建设步伐。

以绿源杂粮王有限公司为龙头，在贵民、上两等地规划发展杂粮基地，逐步扩大规模，确保稳定的杂粮粮源；以各购销企业为载体，以利益连接为纽带，紧固粮油产业链，推进粮油产业化经营。

（2）立足项目求发展。

集团公司在定期对各子公司的基地发展、生产经营进行指导、检查、考核的同时，还要积极与相关职能部门接洽，争取项目、政策、资金和技术支持，努力为各子公司营造一个宽松的发展环境。

（3）立足管理促发展。

集团公司要对子公司的工作目标和发展规划进行分析、研究、修改和监督落实，对其相关制度进行全面规范，并结合实际，制定自身发展规划和年度工作目标，强化经营管理、落实目标任务、制定相关目标考核制度。

（4）立足优势快发展。

要充分利用粮油品牌和网络优势，实现网络营销。

做到统一的形象设计，统一宣传资料，进一步提升企业的知名度与影响力。

整合市场资源，加强市场调研，建立健全市场信息收集、反馈制度，科学制定营销策略，实现营销销网络共享、营销人才共享，建立稳定的原料基地和销售网络。

同时要通过有效的融资渠道，大力拓展建筑建材市场，以粮建司为主导，积极与相关部门接洽，争取投资项目，严格建筑质量，规范运作，提高效益。

以绿田农业开发公司为载体，努力建成集优质粮食种植、蘑菇等经济作物种植于一体的复合型科技示范园。

加强各子公司之间的协作协调，实现互利互惠、共谋发展的目标。

2、以完善粮油购销网络和经营体系为抓手，巩固粮油购销市场主渠道地位（1）发挥自身优势，促进粮食生产。

以产权制度改革为契机，转换经营机制，充分利用自身的仓储运输设施和网点地域优势，面向市场，转换机制，做好服务的文章，在积极与粮食加工企业和科研单位联合，工商携手，主动参与粮食产业化经营，努力改革单一经营方式的同时，积极开展订单收购，实行公司+农户、公司+优质粮油生产基地的新型经营方式，帮助农民推广优质品种，发展区域化、专业化、规模化生产基地，积极探索农民参与两次分配机制，提高粮油生产订单履约率，促进粮食生产向优质、高效发展。

（2）在粮食流通中发挥关键作用，当好国家粮食宏观调控的有效载体。

粮食购销企业在主动为“三农”服务，不断促进粮食生产的同时，还要作好为国家粮食宏观调控服好务这篇文章。

以粮食市场宏观调控的抓手，要在主导收购、引导价格、稳定市场、带头维护粮食购销秩序中起重要作用。

因此，粮食购销企业要继续发挥购销网络、仓储和人员优势，一方面积极组织收购，掌握粮源，引导粮价，稳定市场；另一方面要适应新形势，在城乡大力推行居民主食社会化、规模化、连锁化，真正满足人民群众生活消费多样、安全、方便的需要。

（3）积极筹措资金，保证主渠道作用的充分发挥。

粮食购销企业要搞活经营，充分发挥主渠道作用，正常的资金运营是保障。

在新形势下，单靠信贷已不能满足经营需要。

因此，必须建立广泛的融资渠道，与种粮农民建立互信互利的合作关系，采取集资、等形式拓宽资金来源渠道和融资面，减轻对信贷的依赖程度。

同时，要逐步提高企业信誉，与各金融机构建立互信合作关系，尽量多地争取到资金支持。

3、以培育粮油产业化龙头企业为重心，带动粮食行业发展按照“调优品质上档次、调大面积上规模、强调服务抓完善、调高效益促发展”的产业化经营思路。

在经营范围、经营品种、经营方式和规模上实现新的突破。

积极鼓励和引导农民生产符合市场需要的粮食品种，对农民种植的优质稻谷实行优质加价的办法进行收购，进行种植结构调整，增加农民收入，实现农民和企业双赢。

创新招商理念，实行以资产换产权，以存量换增量，以市场换技术，吸收外来资本进行科技改造。

国有粮食企业全面改制后要以市场为导向，以体制机制和科技创新为动力，聚集生产要素，优化资源配置，实现区域布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务，培育壮大产业化龙头企业，加快优质高效粮食生产基础建设，以粮油产品优质化、品牌化，企业管理手段的现代化，竞争环境的市场化为目标，全面推进粮食产业化经营。

国有粮食企业全面改制后要向生产、加工、销售领域延伸，做大做强、实施龙头带动，打造品牌、实施品牌带动。

完善二次分配机制，提高履约水平，调整购销策略，发挥粮食购销企业的作用，“联大户，搞服务”多购多销粮食，提高企业效益。

通过粮油行业协会密切同其他形式的粮食经营者的关系，形成独立的中介信用评估组织体系和相应的信用管理办法，齐头并进发展粮食经济。

（三）争取政策支持，积极营造行业内部宽松的发展环境积极争取国家相关政策扶持，为企业发展营造宽松的发展环境。

（四）指导优质粮油产业化发展，改变经济增长方式1、坚持科学、稳慎发展的思路，因地制宜选择培育优质粮油品种。

2、实现产业化农业向商品农业转化。

以围绕农民增收，按照布局区域化、产业化标准化、服务社会化的科学发展要求大力推进生产基地标准化。

3、完善利益联结机制，推进优质粮油产量，发挥区域优势。

4、发挥粮食企业龙头企业的优势，整合有利资源，壮大规模。

5、发挥品牌优势，通过加工转化升值，对参与产业化发展的要素进行二次分利，促进优质粮油产业化发展。

（五）加强行业文化建设，提升行业整体形象以创建行业文化、塑造行业精神、确立行业理念为主要内容，着力构建粮食人以求实、拼搏、创新、向上的精神文化体系；以守法、诚信、包容、和谐为核心的价值观取向，形成行业文化的思想精神体系。

开展行风评议，组织一系列行业文化建设活动，实现传承文化、创新理念、提振精神、重塑形象的目标。

坚持以人为本，深入开展创建文明行业、文明公司（库）活动和“青年文明号”活动，全面提升粮食行业精神文明建设水平，年底创建表彰一批文明示范单位。

大力推进科学行政、民主行政、依法行政，努力提高各级领导班子施政水平；坚持不懈地实施人才兴粮战略，加强粮食行政管理（执法）人才、企业经营管理人才、行业特有职业技能人才的培养和培训，为行业发展提供人才支撑。

完善局机关管理制度，切实转变粮食行政管理部门的职能，坚持依法行政，依法治粮。

以构建和谐机关为抓手，进一步改进机关作风，大力开展调查研究，建立提高机关效能的长效机制；继续加强党风、政风、行风建设，强化粮食系统纪检监察和廉政建设。