城际铁路项目标准化管理办法

城际铁路项目标准化管理办法

京雄城际铁路项目建设必须按照铁路总公司要求进行标准化施工管理。“四化”（工厂化、机械化、专业化、信息化）是标准化管理的支撑条件，也是京沈京冀有限公司对各参建单位的基本要求。为了在京雄城际铁路项目建设中贯彻标准化管理精神，公司对本项目建设要求强化“四化”支撑手段，充分发挥“四化”支撑作用，积极开展“管理创优、质量创优”活动。

1.1.1 建设管理标准化

（1）指导思想

坚持科学发展观，注重抓源头、抓过程、抓细节，全面落实“六位一体”管理要求，以工程质量安全为核心，依据项目管理理论和系统工程理论，按照先进性、系统性、统一性、文化性的要求，以建设单位为核心，以参建单位为主体，以严格考核为保障，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代化手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，全面形成建设单位管理标准化、设计单位勘察设计及现场配合标准化、施工单位现场施工管理标准化、监理单位建立工作标准化的管理体系，

又好又快推进京雄城际铁路建设建设。

（2）总体目标

以技术标准、管理标准、作业标准为基础，建立建设单位为核心、参建各方各负其责、协同推进的建设项目标准化管理体系，在全线建成标准化建设单位、标准化项目部、标准化作业队、标准化工地、标准化监理站、标准化设计指挥部，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高。

（3）基本原则

京雄城际铁路建设项目标准化管理推进工作必须遵循以下原则：

①先进性

制定的标准符合科学发展观要求，与科技发展水平、社会经济发展水平、铁路建设形势及发展趋势相适应，成熟可靠，经济适用，与时俱进，动态优化，始终保持其先进水平；积极运用ISO9000质量体系、全面质量管理、网络计划技术等先进管理方法，以机械化、工厂化、专业化、信息化为支

撑手段，大力提高工作效率和经济效益。

②系统性

标准化管理体系的管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四个部分是一个有机整体，管理制度是基础，人员配备、现场管理、过程控制是落实管理制度的具体内容；技术、管理、作业三大标准完备统一，明确建设项目不同单位、不同层面管理者、操作者的岗位要求和行为规范，全面覆盖、相互联动，系统落实质量、安全、工期、投资、环保和稳定“六位一体”要求。

③统一性

根据原铁道部统一发布的技术标准、管理标准，公司结合实际补充完善并制定相关管理标准、管理制度和实施细则，并组织设计、施工、监理单位根据技术标准、管理标准要求，制定在本单位、本项目实施的统一作业标准。以建设单位为龙头，通过建设单位的标准化管理，推动、督促设计、施工、监理单位加强管理工作标准化，形成参建各方协同联动、和谐共赢的局面。

④文化性

通过持续深入推进铁路建设标准化管理，参建各方自觉落实三大标准，努力营造人人参与其中、共创共享利益、标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准的铁路建设文化。

（4）总体部署

各设计、施工、监理、施工图审核单位应成立专门的标准化管理工作领导小组，建立起一把手负总责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。

（5）具体要求

根据原铁道部《铁路建设标准化管理体系框架》、《铁路建设项目标准化管理指导意见》，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化。

①管理制度标准化。

公司要严格执行部颁办法和标准，结合项目实际，依据国家和原铁道部相关规定，以《铁路建设项目管理指南》完善综合管理、计划财务、工程管理、安全质量管理、物资设

备管理等各项管理制度，细化各项管理工作流程，完善工作标准。

勘察设计单位要细化量化铁路建设项目勘察设计管理办法及相关规定，依据《铁路建设项目施工现场设计配合管理暂行办法》，完善项目管理制度，制订配合施工管理实施办法、变更设计实施细则、配合人员责任和工作守则、配合施工考核办法等规章制度。

施工单位要细化量化铁路建设项目施工管理规定及施工技术标准，要组织项目部按照铁道部规定和公司要求，建立起全过程、全方位、全覆盖的施工现场管理、技术管理、质量管理、安全管理、物资设备管理等管理制度，编制作业指导书、施工作业要点卡片等。

监理单位要细化量化铁路建设项目监理管理规定，组织编制监理实施细则。要组织现场监理机构根据铁道部规定、建设项目特点、公司管理制度和企业内部管理制度，在总结经验的基础上制订现场监理机构的工作制度，明确现场监理机构的工作内容、工作权限和岗位职责。

②人员配备标准化

公司根据相关规定和工作需要，健全内部管理机构及设置段落指挥部、配备人员、抓好内部人员培训并组织考核；把参建单位机构设置及人员配备要求纳入招标文件及合同，督促参建单位严格按照投标承诺和合同约定设置现场管理机构，配齐配强现场管理人员，审定参建单位人员培训方案，对培训工作进行监督检查。

勘察设计单位要按规定及时组建勘察设计团队，组建设计现场设计配合机构，选派主持或参与该项目施工图设计的主要技术人员常驻现场配合施工；要通过岗前培训提高设计配合人员素质，对配合人员的工作成效进行考核。

施工单位要认真落实施工管理标准化实施方案，根据工程类型、规模、特点和施工难易程度等，按照精干高效原则和扁平化管理要求项目部、配备管理人员，按照架子队模式组建作业队，要对技术人员、作业人员进行上岗培训，要按照考核办法对员工进行考核。

监理单位要按照监理管理标准化实施方案和监理合同

约定设置现场监理机构，配备具有良好的职业道德和专业技术水平、具备一定的组织协调能力、能独立解决现场问题的专业监理工程师及其他监理人员，并根据工作需要适时调整。

③现场管理标准化

公司组织确定项目总体生产布局，审查拌和站、施工便道等大临设施并检查落实情况。加强与地方政府及有关单位的协调，落实资金到位、征地拆迁、外部配套电源等问题。要按照建设目标编制指导性施工组织设计，审查实施性施工组织设计、大临工程设计和重大施工方案，审查监理规划和设计配合细则。监督检查大型机械设备配置、使用和维修，组织甲供材料供应，监督检查自购材料质量。提出现场管理和文明工地的管理要求，对勘察设计单位的现场配合工作、施工单位现场管理工作进行检查，对施工作业指导书进行审查，同时要督促监理单位按标准化实施检查并验证各项问题的整改情况，保证现场管理标准化的实现。

勘察设计单位要依据合同约定完成勘察设计工作，按照