政府和市场的关系
浅谈我国政府与市场的关系
浅谈我国政府与市场的关系我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多问题，本文主要就政府和市场关系进行了分析，以期对推动社会主义市场经济持续健康发展有一定助益。
标签：政府市场两者关系政府与市场是两种资源配置方式，在不同的经济体、同一经济体的不同发展阶段，都存在如何定位两者之间关系的问题。
改革开放以来，我国经济飞速发展，创造了“中国奇迹”，但也存在发展不平衡、不协调、不可持续等问题。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场关系的问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好的发挥政府的作用”。
我国社会主义市场经济体制已经基本建立并不断完善，但在政府和市场关系的处理上，仍存在许多不足，政府作用和市场功能都亟待进一步完善。
发展社会主义市场经济，既要高度重视政府的作用，也要高度重视市场的作用，发展的关键是寻求两者之间的最佳结合点，使政府行为在调节经济和弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。
政府宏观调控及管理的主要任务是保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大结构的优化，维护社会公平正义，为转变经济发展方式、保持经济快速健康发展提供有利的条件。
同时，积极完善和规范市场准入制度，维护市场秩序，保障市场在资源配置中起决定性作用。
但是，如果政府调控超过了弥补“市场失灵”、维持市场机制正常运行的合理需要，或是干预了其发展方向，其结果非但不能纠正市场失灵，反而会抑制市场机制的正常运作。
市场经济是人类社会迄今为止最具效率和活力的经济运行机制和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的功能优势，但也存在着自发性事后调节、催生过度垄断、排斥公共利益、引发两极分化等固有的功能缺陷，而且仅靠自身力量难以克服。
完全摒弃政府管理和调控的市场经济会使其缺陷大于优势，导致“市场失灵”。
市场和政府的关系
如何正确处理市场和政府的关系？
1.市场通过价格、供求、竞争机制在资源配置中起决定性作用。
市场能够通过价格的涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。
面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
2..市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端。
如果仅有市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
所以需要政府加强宏观调控来弥补市场调节的不足。
3.以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，有利于实现共同富裕，体现了社会主义的本质要求，有利于促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国家收支平衡。
4.社会主义市场经济的正常运行及发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控，所以要将“有形的手”和“无形的手”结合起来，才能促进社会主义市场经济的健康发展。
毛概社会主义市场经济中如何正确处理政府与市场的关系
经营自主权
在社会主义市场经济中，企业拥有经营自主权， 能够自主决策、自主经营、自负盈亏。
05
正确处理政府与市场关系的原 则与方法
坚持市场主导原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用
尊重市场规律
政府应尊重市场规律，让市场在资源配置中起决定性作用，避免 过度干预。
毛概社会主义市场经济中如 何正确处理政府与市场的关 系
汇报人： 2023-12-13
目录
• 引言 • 社会主义市场经济的基本理论 • 政府在社会主义市场经济中的
作用 • 市场在社会主义市场经济中的
功能
目录
• 正确处理政府与市场关系的原 则与方法
• 当前我国政府与市场关系的现 状及问题分析
• 结论与展望
在社会主义市场经济中，政府与市场的关系需要达到一种平衡，既要充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用，又要发挥政府的调节作用，确保市场的稳定和公平。
政府职能转变
政府需要从过去的全能型角色转变为服务型角色，更加注重市场监管、公共服务和社会管 理等方面的工作，为市场主体提供良好的发展环境。
市场机制的完善
市场机制是社会主义市场经济的核心，需要不断完善市场机制，包括价格机制、供求机制 、竞争机制等，以促进市场的公平竞争和资源的有效配置。
社会主义市场经济的形成与发展
形成
我国从计划经济体制向社会主义 市场经济体制转变，是在党的领 导下逐步推进的。
发展
我国社会主义市场经济体制逐步 建立，形成邓小平理论、三个代 表重要思想和科学发展观等重大 战略思想。
社会主义市场经济的基本原则
基础性原则
市场在资源配置中起决定性作用，是 社会主义市场经济的基础性原则。
专题5政府和市场的关系(解析版)-2022年高考政治主观题答题模板
2022年高考政治主观题答题模板专题5政府和市场的关系(解析版)答题要领——探究命题角度1 政府如何做[(1)经济手段：制定和实施经济发展战略和规划；采取适当的财政政策，发挥财政和税收的作用；实行适当的货币政策，调控流通领域的货币量；制定和实施收入分配政策、产业政策等一系列经济政策，对经济活动参与者进行引导。
(2)法律手段：制定和运用经济法规。
(3)行政手段：发布相关行政命令或指示；通过行政审批、检查监督等。
命题角度2 政府的做法或采取措施的意义(1)促进经济增长，增加就业，稳定物价，促进国际收支平衡。
(2)引导企业生产，推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，调整产业结构，优化资源配置。
(3)增加居民收入，取缔非法收入，调节过高收入，实现社会公平。
(4)调节市场供求关系，规范市场交易秩序。
(5)引导居民形成科学健康的消费观念和行为。
(6)促进科技进步，统筹城乡发展和区域协调发展，大力推进“两型”社会建设等。
(7)调节进出口，保持国际收支平衡，提高企业国际竞争力，维护国家经济安全。
命题角度3 规范市场秩序的措施(1) 完善市场规则：良好的市场秩序依靠市场规则来维护。
市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。
(2) 建立健全社会信用制度：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，裹扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
(3) 每个经济活动参与者都必须学法、尊法、守法、用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。
解题示范——应用典例1．（2020·江苏卷）材料一经济增长受到市场化因素和其它因素的影响。
有学者就某国市场化程度提高过程中不同发展阶段的经济增长情况进行了研究，结果如下表：材料二近年来，我国经济下行压力加大，需要寻找新的动力以实现经济稳定增长。
中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。
如何处理市场与政府的关系
在经济发展过程中，如何处理市场与政府的关系当今社会，经济的发展愈来愈迅速，愈来愈多变，愈来愈复杂，作为市场经济运行过程中必不可少的两个成分——市场与政府，正确处理好二者之间的关系就显得非常重要了。
市场是买卖双方交换关系的总和,商品供给与需求的矛盾统一体。
市场是一种能够优化资源配置的体制，能够摆脱计划经济体制下的无效率，并能充分的调动市场主体的生产的积极性。
市场也是组织生产的一种有效方式，就是说市场经济能够有效的配置资源。
在市场经济中，生产什么、如何生产、为谁生产都由市场决定，而市场又是通过价格机制来完成这一使命的。
价格机制就像一只“看不见的手”，协调着千千万万人的生产和消费，无数分散的经济活动在价格的指挥棒下达到步调一致，无数企业和个人在追求自身利益极大化的同时也带来了社会整体利益的提高，价格发挥着资源配置的功能。
只要价格信号没有扭曲，即真正反映了市场的供求关系，任何对市场均衡的偏离都可以通过价格变动来进行调整，从而使资源在整个社会达到最优配置。
在这一过程中，政府只是起到保证基本的法律和秩序的作用，并不需要直接介入。
政府是现代社会的重要组织，既是政治组织也是经济组织，承担着各种社会功能，并且是其他组织所不能代替的。
在现代市场经济的混合体制中，政府不再扮演单纯的规则制定者，而是对经济活动的积极参与和干预，不同程度的影响资源配置的效率和市场主体的行为，行驶市场经济条件下政府的一般经济职能。
下面我将从市场失灵和政府失灵两个方面来进行讨论。
市场失灵指市场均衡背离帕累托最优，可以大致分为：市场垄断、不完全信息、外部经济、公共产品、市场不完全、失业或收入分配，当出现了这几种情况的时候，每一种市场失灵都为政府直接介入提供了依据。
市场失灵的时候，就需要政府出台相关法律法规，或者规划、协调等等，用各种方法来解决问题。
除了前面提到的几种情况下需要政府干预外，对于政府的作用还有一种“父爱主义”的观点，即政府觉得它的人民中，并不是每个人都知道真正使自己的利益极大化，尤其是未成年人和教育水平低的人。
从经济学看市场与政府的关系
从经济学看市场与政府的关系十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好,的政府配置、基础性作用、决定性作用;二、市场决定资源配置是市场经济的一般规律亚当斯密认为在完全竞争的市场经济中,市场机制就像一只看不见的手,时刻在调整人们的经济行为,从而整个社会的资源配置达到帕累托最优;这种自发调节机制通过价格起作用;价格作为资源配置的引导所发挥着信号作用,即价格协调生产者和消费者的决策,较高的价格趋于抑制消费者购买,同时会刺激生产；而较低的价格则鼓励消费,同时抑制生产,价格在市场机制中起平衡作用;当市场平衡了所有影响经济的力量时,市场就达到了供给和需求的市场均衡market equilibrium of supply and demand;下面通过图示来说明：在均衡价格水平上,市场不存在短缺和过剩,如上图所示,当价格高于均衡价格点E处的价格时,就会出现供给大于需求的过剩局面,于是供给方迫于需求不足的压力,自动降低价格；当价格低于均衡价格时,就会出现需求大于供给的短缺局面,于是需求方迫于需求过度的竞争压力,只好接受供给方提价的要求,从而价格上升,最终达到均衡价格;三、市场、政府都不是万能的斯密所说价格达到资源最优配置是在一定的前提条件下的：交易者是完全理性的、市场是充分竞争的、信息是完全的、产权是明晰的;而现实生活中,以上条件并非完全具备,从而价格机制的作用要受到不同程度的限制,即资源配置处于低效率或无效率的状态,这就是所谓的市场失灵market failure; 造成市场失灵的原因主要有垄断代了资源配置的效率,政府就应通过一系列措施促进配置效率的改善,如维护市场秩序、消除负的外部性、加强公共物品的供给;二是市场机制解决不了的公平、失业、社保、医疗、扶贫等社会问题,必须要考政府来解决; 三是市场机制自发调节微观经济,但经济周期、通货膨胀等宏观经济问题,需要政府通过财政、货币政策进行调节;正如行驶中的列车,何时上下车由乘客决定,方向盘和服务由管理者提供,市场与政府各司其职、折中致和,正符合我国传统的中庸之道,达到经济的和谐发展;。
西方经济学中政府与市场关系的理论变迁
西方经济学中政府与市场关系的理论变迁西方经济学对政府与市场关系的理论变迁是经济学界研究的一个重要议题。
自19世纪以来，西方经济学界对政府和市场的关系进行了不断地探讨和研究，形成了一系列理论和观点。
这些理论和观点在不同的历史背景和社会环境中得到了不同的应用和发展，推动了西方国家和地区经济制度的不断完善和发展。
本文将从历史的角度，探讨西方经济学中政府与市场关系的理论变迁。
1. 古典经济学时期古典经济学主要代表人物有亚当·斯密、大卫·李嘉图、约翰·斯图尔特·密尔等。
古典经济学家主张市场经济体制，强调市场自由和市场自发力量。
亚当·斯密在其著作《国富论》中提出了“看不见的手”理论，认为市场是自然而然形成的，由个人利益的追求和供需的平衡来实现社会福利最大化。
斯密还强调了政府的有限干预，主张政府应该保护私有财产权、维护市场秩序，但不应过多干预市场。
古典经济学家对政府的作用持有较为消极的态度，对市场的自我调节能力抱有信心。
他们认为政府过度干预市场会扭曲市场机制，导致资源配置效率下降。
古典经济学时期政府和市场的关系主要表现为政府对市场的相对放任。
2. 出现了对古典理论的质疑虽然古典理论在一定程度上反映了当时市场经济的现实情况，但随着工业革命和市场经济的发展，古典理论的某些假设和结论逐渐被质疑。
其中比较有代表性的是其中的两点。
古典理论忽视了市场竞争不完全和信息不对称的问题。
市场竞争不完全导致市场资源配置效率低下，而信息不对称则使市场难以实现有效的资源分配。
古典理论未考虑市场外部性的影响。
市场外部性是指市场交易中的一方对第三方造成了不直接反映在市场价格中的积极或消极影响。
古典理论未能解决市场外部性所带来的问题，导致市场资源配置存在失灵。
3. 出现新古典经济学在古典理论受到质疑的时期，新古典经济学崛起，并开始对政府与市场的关系进行重新思考。
新古典经济学家认为市场是资源配置的有效机制，但是也认识到市场存在失灵和政府干预的必要性。
政府与市场的关系
一、十八届三中全会理顺了政府与市场
的关系
• 1、市场与政府之间的关系
• 长期以来，政府和市场的关系一直是经济学中争论不休 的核心议题，各种理论观点相互碰撞，常谈常新。经济自 由主义时期，以亚当斯密为代表的经济学家主张经济的完 全自由，政府只要做好“守夜人”的角色；到20世纪30年 代，资本主义国家出现了大萧条，凯恩斯主义在这种情况 下应运而生，这一时期的主流思想是政府干预主义；到了 20世纪70年代，西方世界普遍出现了滞涨现象，对凯恩斯 的政府干预主义提出了严峻挑战，新经济自由主义迅速崛 起，重申要以经济自由为主，但是承认经济自由不是不限 度的自由，认为政府在一定限度内可以对经济进行一些干 预。
• 一、全面深化改革的重大意义和指导思想 • （3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实
际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设 为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同 经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
• 经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系 ，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配 置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律， 着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
大家知道，中国搞市场经济，从十一届三中全会开始，我们 已经踏踏实实地搞了30年，一开始思路并不是很清晰，按照小平同志的 话说摸着石头过河，我们对未来的道路越来越清晰，到1992年小平同志 南方谈话，提出了社会主义要可以搞市场经济，这是邓小平对中国发展 很重要的贡献，在他的谈话精神的指引下，十四届三中全会提出了建设 社会主义市场经济体制，2003年又通过了十六届三中全会的决定，关于 进一步健全和完善社会主义市场经济体制的决定，两个决定都是有关经 济体制改革的，是推动了中国经济持续发展的两个很重要的文件。这次 十八届三中全会全会是这么描述的，“经济体制改革是全面深化改革的 重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 定性作用和更好发挥政府作用”。“更好发挥政府的作用”，这是一个 很重要的提法，搞理论的人都感觉很有新意，这次提升到决定性作用， 相对政府而言，市场起决定性作用，也就是李克强总理上任之初说的“ 两个凡是”，凡是市场能够做到的，交给市场；凡是社会能够做到的， 交给社会。
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论政府和市场的关系
政府和市场都是历史和社会的范畴，在不同的历史阶段和社会制度下，它们的相互关系是不相同的，它们是变化发展的。
下面我将从历史上政府和市场的关系发展、我国政府和市场关系的发展、以及确立正确的政府和市场的关系这三大部分来阐述政府和市场的关系。
一、历史上政府和市场的关系发展
在社会的早期阶段，人们认为政府是“恶”的，政府在市场中扮演的是守夜人的角色，政府不应该去管理市场，而是去放纵其自由发展，市场有其极度的自由性，人们认为最好的市场是最自由的市场，政府只是人们财产的守护者。
这时，“大市场、小政府”的自由主义理想扎根在人们的观念中。
但随着自由市场的发展，自由市场的盲目性和滞后性弊端显露，市场失灵的现象陆续发生。
这在历史上的表现为1930年“大萧条时期”，1997年金融危机，2008年金融危机等等。
在1930年“大萧条时期”时，“罗斯福新政”让人们看到了政府在市场中发挥的作用，人们开始意识到自由的市场并不是最好的市场，市场应该在政府的宏观调控下有条不紊地进行。
但是政府的作用力的大小或作用方式该如何，才能起到最好的效果呢？政府在市场中到底该发挥怎么样的功能呢？政府怎么样介入，才不会起到反效果呢？凯恩斯认为，政府在市场中起着宏观调控的作用，其核心应该是对财富积累与分配的问题，目的是为了缩小贫富差距，缓和社会矛盾。
可是，事情并没有这么简单。
在往后的市场发展中，政府越位，政府缺位，或者政府失灵的情况时有发生，政府的决策并不能很好的适应市场的发展，毕竟政府的决策有很大的主观因素存在。
那么政府该不该介入市场呢？这个问题，哈耶克有不同的看法。
哈耶克在《通往奴役之路》中表示，政府不应该介入市场的运行，市场应该是自由的，即使市场会发生市场失灵或者金融危机的现象，这只是一个阵痛期，只是市场运行的一个自我调整。
优胜劣汰，适者生存。
这个阵痛期一过，市场会迸发出更大的活力。
而政府的介入行为，虽然可以缓解市场的失灵，但这只是把市场里的矛盾延后，并不能从根本上解决问题，一旦被压抑矛盾的市场再次失灵，其后果是数倍于前。
然后政府又会介入市场中，而且力度会比上一次更大，这是一个恶性循环，在循环中人们将通往被奴役的道路。
既然政府失灵和市场失灵都存在，那么政府和市场的关系究竟是怎么样的呢？此时第三条道路的做法就产生了。
第三条道路是揉合了两者的优点，互补不足而成的政治哲学。
其主要内容为：在社会民主主义的基础上，肯定自由市场的价值，且强调解除管制、地方分权（非核心化）和低税赋等政策。
美国总统比尔·克林顿、英国首相托尼·布莱尔、德国总理格哈特·施罗德以及西班牙总理萨帕特罗等人的政策就体现了“第三种道路”的核心理念。
二、我国政府和市场关系的发展
我国是社会主义国家，传统观念认为，计划经济是社会主义的基本特征，政府应该完全把控着市场，所以在建国到改革开放之前，政府完全把控着市场。
但是在实践中，市场和计划的矛盾加剧，成为一个动摇社会根本的问题。
党先提出“以计划经济为主，市场调节为辅”的观点，党的十四大确立了社会主义市场经济体制的改革目标，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
这表明政府虽把控着市场，但其有着自由的部分。
党的十四大后，我国的经济改革沿着建立和完善社会主义市场经济体制的方向前进。
其大体上的趋势是市场的作业越发受到重视，政府的作业力越来越弱。
2012年，十八大提出
更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。
2013年，十八届三中全会明确指出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
这表明在我国，市场在经济活动中起主导，而政府作用次之。
这是党对社会主义市场经济规律认识的深化，是一个重大的进步。
三、确立正确的政府和市场的关系
我们如果要确立正确的政府和市场的关系，必须从中国的实际出发，来正确处理政府和市场的关系。
首先我们必须认识到我们国家的基本经济制度。
我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制共同发展的经济制度。
我国存在自由市场，且市场在资源配置中起的是决定性作用，但是市场是自由的，市场不可能自发实现这个基本经济制度，所以必须依靠党的领导、政府的作用和人民群众的集体行动来巩固和发展我国的基本经济制度。
其次我们必须立足于我国国情和发展阶段。
我国是一个发展中大国，生产力发展落后，二元结构长期存在，市场经济的形成发展和成熟完善需要一个长期的历史过程，这就决定政府在经济发展中要发挥更大的作用。
同时，政府的作用不能仅局限于维护市场秩序，更在于选择正确的发展战略，统筹安排国民经济的重大比例关系，引导国民经济的发展方向，推动工业化和现代化进程，促进经济社会的全面协调可持续发展。
最后一点是市场经济的一般规律。
我们必须尊重市场的规律，让市场在资源配置中起决定性作用，自由才是市场活力的源泉，保持一定自由的市场才能健康长久的存在下去。
总之，确立政府与市场的关系，我们可以借鉴第三条道路的做法，肯定自由市场的价值，且强调解除管制、地方分权（非核心化）和低税赋等政策。
而政府的职能主要有两大方面：一方面要围绕着更加尊重市场规律和增强市场活力推进相关领域的改革；另一方面要围绕更好地发挥政府作用和提高政府效率推进相关领域的改革。
黄盛强
西南政法大学
20170517。