义煤集团山西千万吨煤炭基地发展战略研究

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义煤集团山西千万吨煤炭基地发展战略研究
（ 义马煤 业集 团股份 公司煤炭销售 中心 ， 河南 义马 ４ ２ ０ ） ７ ３０
摘 要 ： ０ 年 ３月以来 ， ２ ９ ０ 山西省煤 炭产业政策调整及煤矿 兼并重组 、 资源整合格局的 变化 ， 使义煤集 团在 山西的子公 司——晋 义矿业面临新 的残酷竞争与严峻挑 战， 如何建成晋西南地区具有核心竞争力的煤 炭企业 ， 是一 个亟待解决的问题。运用企业战略管理理论 ， 出了实施千万吨发 提 展 战略方案和保 障措施 。 关键词 ： 煤炭基地 ； 发展战略 ； 究 研 ｌ 问题提 出的背景 煤炭产业 的上下关联度 ： 延伸煤 一电 一 、 一 尽全力加入兼并重组进程 ， 铝 煤 瓜分剩余资源 ； 这种 山西省是我 国煤炭 资源最 丰富 、 煤种最 齐 焦 一 、 化 煤化 工等产业链 ， 加快 产品结构 、 产业 格 局无疑加剧 了煤矿兼并重组、资源整合过程 全 的省份之一 ， 煤炭产量常年居全 国首位 ， 山西 结构调整步伐 ， 促进煤炭产业 优化升级 ， 进行资 中政府主导 与市场主导、本省利益 与省外利益 煤炭行业的发展变化对中国乃至世界煤炭经 济 源综合 利 用 ； 同时 ， 山西变 “ 煤 ” “ 电 ” 的博弈。 卖 为 卖 ； 走势都具有指标性意义。 基于此种认识 ， 义煤集 ２０ 年初 ，山西和 山东省签署 了晋 电人鲁协 ０９ ３ 企业 内部环境分析 团为实施 “ 向拓展 ” 外 战略 ， 建设 山西 千万吨煤 议 ；国内首条特高压示范工程一 湖北荆 门至 晋义矿业做为新进入 山西 的企业 ，虽然有 炭基地 ， ２０ 年 ５ 于 ０８ 月在 山西省临汾市注册成 山西 长治的交流 １０ 千伏 特高压输 电线路正 义煤集 团的强力支持 ， 与山西省 内煤炭企业 ００ 但 立 了全 资子 公 司 一山西晋 义 矿业 有 限公 司 。 式投运 ； 山西提出加快晋 东南 能源基地建设 ， 建 相 比 ， 综合实力仍然显得很弱小 。 一是公 司控股 ２０ 年 ７ ， ０８ 月 临汾市政府公告 确认 义煤集 团参 设若干个大型坑 口发电厂和火力发 电厂 ；建设 的矿井有限 ，且都处于改造扩建和新建的进程 与 区域煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组 的主 １ “ 电外运” Ｏ条 晋 通道等 。 中， 不能形成实 际产 能 ， 对当地经济 、 社会 发展 体企业资格 ，并认可义煤集 团授权晋义公司进 ２ 政策环境和重组兼并形势分析 ． ２ 影 响较小 ；二是公 司控 股煤矿 现有职工约 ３ ０ ０ 行的整合重组行为。截止 ２ ０ 年底 ， ０８ 义煤集 团 随着山西省煤 炭产业调整和资源整合 的推 人 ， 专业人才 １０ ０ 多人 ， 占到职 工总数 约 ３ ％ ， ０ 在山西已整合煤矿四座， 即晋昶 、 禹硕 、 南湾 、 沙 进 ，晋义矿业的生存 和发展面临诸多困难和威 虽然人才结构合理 ， 创业能力较强 ， 但从河南进 女沟煤矿 ， 设计生产能力达 ３０ ０ 万吨 ， 千万吨基 胁 ， 公司现有矿井 的经 营权受到威胁 、 后续发展 入 山西 ， 地域 、 文化等方 面的差 异 ， 使企业 和管 地建设呈现 良好发展态势 。２ ０ ０ ９年 ３ ， 月 山西 空间受到制约。 理 团队还处于适应 和调整 的过程 。 工作业绩 、 管 在全省范围内开始 了新一轮煤炭资源整合和煤 ２ ． 宏观政策调整影响 ．１ ２ 理理念 、 企业文化的示范效应没有发挥 ， 不 还得 矿企业兼并重组 ， 在整合重组初始 ， 山西省政府 煤炭资源 占 费分规模 收取和资源税费标 到政府和社会的认 同、 用 支持 ； 三是晋义公司注册 主导本省七大 国有企业和个别地方骨干企业 为 准提高 ； 观经济 的可持续发展 ， 宏 要求煤炭产业 后 ， 先后控股南 湾煤矿和沙女沟煤矿 ， 建设 合作 主体 ， 优先进行第 一轮次兼并 、 组 ， 重 其意 图是 控制开采量 和销售量 的过快增长 ；国家发改委 晋昶煤矿和禹硕煤矿 ， 累计投资 ８ 多元， 亿 投资 控制全省骨于矿井产能和接替煤炭资源； 同时 ， 发布 的《 炭工业“ 煤 十一五 ” 展规划》 发 规定 ， 作 行为多于生 产行为 ， 向集团公司借款较 多， 矿井 又出台政策 限制省 外企业在晋兼并 重组煤矿 。 为我国重点产煤 区的晋陕蒙宁区 ，新建煤矿产 投产后才能有效益积 累， 抗风险能力较差 。 这对义煤集 团实施外 向拓展战略和千万吨基 地 能提升至 １ ０ ２ 万吨 ， 年等等 ，提高 了煤 炭行业 ４战略机遇分析 建设构成 了政策威胁 ， 限制 了后续发展空 间。 面 准入门槛 。 通过对 晋义矿业外部 、内部 环境 和 自 身优 对政策 的重大变化和整合现状 ， 选择正确 的发 ２ ． 兼并重组政策制约 ．２ ２ 劣势的分析 ， 前公司发展遇到了重大 困难 ， 目 生 展 战略 ， 采取准确有力的保 障措施 ， 是非常紧迫 山西省在本轮次的兼并 重组中 ， 对于整合 存权利受到 限制 ， 面临的形势极其严峻 。 如何在 的和必要 的。 主体 的界定非常严格 ，省外企业 和本省非煤企 危机中寻找机遇 ， 是战略研究 的核心任务之一。 ２ 企业外部环境分析 业很 难染指其 中。山西省政府 ２ 号 文明确指 ３ ４１ ．兼并重组过程中存在变数 ２ 山西省煤炭产业 发展趋势 ． １ 出： 大力支持省 内大型煤炭企业作 为重组 主体 ， 山西省开展的这次煤 炭企业兼并重 组 ， 其 山西省为 了从根本上改 变煤矿 多、 、 、 省外企业要通过严格的检验资质并经省人 民政 根本 目的是提升产业集中度 ， 小 散 在政府主导下将 乱 的现状 ， 解决 由此带来 的安 全 、 环境 、 资源利 府确认公告后 ， 可兼并重组一些 中小煤矿。 方 义 兼 并重组 任务按 区域 配置给 省 内七 大主体 企 用问题 ，０８ ９ ２日， ２０ 年 月 发布《 于加快推进 煤集 团重组主体资格需要重新 申请 ，晋义矿业 业 ， 关 因为不 同区域内资源状况 、 煤矿数量、 规模 、 煤矿企业兼并重组 的实施意见》 实施煤矿企业 作为义煤在晋的授权 子公 司，其生存权受到 了 升级改造可行性差 异很大 ， ， 与部分主体企业加 兼并重 组整合 ；０ ９ ４ １ ２０ 年 月 ６日， 发布《 于 威 胁 。 关 入兼并重组的预期存 在很大落差 ，已经造成部 进一步加快推进煤矿企业兼并重组有关问题的 ２２３区域煤炭行业不公平竞争 ．． 分主体企业积极性 受挫； 此外 ， 山西大型煤炭企 通知》 一轮历史 上最大力度 的省域煤矿企业兼 ， 由于历史原因 ，临汾地 区多为小型 民营煤 业一般都拥有较丰富的后备资源 ，矿井接替矛 并 重组猛烈推进 ，以七家省内国企为主的大集 矿企业 ， 据山西省相关政策 ， 根 这类小煤矿将在 盾并不十分突出，对分配 区域内的资源持先 控 团将 收 购或 控股 山西省 绝 大多 数 中小煤 矿 。 近两年逐步退 出煤炭行业 。由于省政府主导本 制住 、 后续开发 的观望态度 ， 这与当地政府尽快 ２０ ０ ９年 ４ ， 月 又出 台了（ｔ ｔ 西省煤炭 产业调 整 省大型国有企业强势控制这一领域 ，政府期望 开发 、 ｔ 迅速恢复提 高产能 的要求差距较 大。 这些 和振兴规划》其核心 内容之一也是全力 推进 煤 省内主体 通过合作 、 ， 收购等形式 ， 迅速将煤炭开 变数在整合过程中的发展转化 ，可能给晋义 矿 炭产业整合 。到 ２ １ 年 ， ０ 山西全省煤 炭矿井 总 采权和后备资源掌控在手 中，从而使其他企业 业保持存在、 １ 待机发展提供难得的机会 。 数将从 ２ ０ 多个减少到 １０ 个 ， ２ １ 年 减 失去公平竞争 的市场机会 ，这给晋义矿业 的后 ６０ ００ 到 ０５ ４ 抓住民营企业心理 ， ＿ ２ 打开合作 领域缺 口 到 ８０ 通过产业资源整合 ， ０ 个。 大幅提高产业集 续发展带来极大 困难。 与省政府支持 的省内七大主体企业 相 比， 中度 ， ２ １ 年 ， 到 ０ １ 山西省 将形成 ３ 个亿 吨级 和 ２２４竞争对手分析 ． ． 做为本轮次被兼并重组的中小民营煤矿 ，背负 ４ ５ ０ 万吨级 的大型煤炭企业 ， 个 ００ 大集 团煤炭 从 山西煤炭行业来看 ，一是 山西省 内七 家 着浪费资源 、 坏环境 、 破 草煎人命 、 蚀干部 的 腐 产量 占全省的 ７ ％， ２ １ 年 占 ８％。 ５ 到 ０５ ０ 地方煤 大型煤炭企业均属国企 ５ ０ ， ０ 强 已经控制晋北 、 四大罪状 ， 既没有 政策支持 ， 又缺乏 资金 、 技术 炭骨干企业在兼 并重组后逐步形成千万 吨以上 晋 中、 晋东规模煤炭资源 ， 政策优势强势进 实力 ， 多年来矿难频发带来 的负面影 响， 凭借 加上 在 大型企业集团。 同时 ， 将山西省煤炭��