财政局主要职责内设机构和人员编制实施方案

财政局主要职责内设机构和人员编制实施方案

根据《中共x委、x人民政府关于印发〈x人民政府职能转变和机构改革实施方案〉的通知》x[x]21号）精神，保留x财政局，为县人民政府工作部门。

一、职责调整

（一）划出的职责

将国有产权交易、政府采购事项纳入县公共资源交易中心监管。

（二）承接的职责

承接省、市人民政府文件明确下放的行政许可审批及非行政许可审批。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家的财政、税收法律法规和政策，拟订全县有关地方性规章草案。分析预测宏观经济形势，参与制定有关宏观经济政策，提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。研究全县财税发展战略，拟订县与乡（镇）、国家与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财税政策。编制全县中长期财政规划；指导全县财政工作。

（二）承担县本级各项财政收支管理的责任。负责编制年度县本级预决算草案并组织执行，受县政府委托，向县人民代表大会报告全县预算及其执行情况，向县人大常委会报告全县决算，组织制订经费

开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算。完善县对乡（镇）的转移支付制度。

（三）负责全县政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政性收费。管理财政票据。制定彩票管理政策和有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。

（四）组织制定全县国库管理制度和国库集中支付制度，指导和监督全县国库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责制定全县政府采购制度并监督管理。

（五）负责制定全县行政事业单位国有资产管理制度，按规定管理行政事业单位国有资产，制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策，负责全县财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（六）负责审核和汇总编制全县国有资本经营预决算草案，制定全县国有资本经营预算的制度和办法，收取县本级企业国有资本收益，制定并组织执行企业财务制度，参与拟订全县企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。

（七）负责办理和监督县本级财政的经济发展支出、县本级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订县本级建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

（八）会同有关部门管理全县财政社会保障和就业及医疗卫生支出，会同有关部门拟订全县社会保障资金（基金）的财务管理制度，编制全县社会保障预决算草案。

（九）参与研究利用外资的有关政策，管理外国政府和国际金融机构在x贷款项目的有关业务。

（十）负责管理全县的会计工作，监督和规范会计行为，指导和监督注册会计师和注册会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。

（十一）监督检查财税法规、政策的执行情况，反映全县财政收支管理中的重大问题。

（十二）制订全县财政科学研究和教育规划；组织和管理全县财政人员业务培训；负责全县财政信息和财政宣传工作。

（十三）承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县财政局内设13个职能股（局、室）。

（一）人事秘书与后勤服务股（行政审批股）

负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担机关财务、信息、安全、保密、信访、政务公开、人事、教育培训、后勤、老干部管理等工作。

负责机关后勤管理和综合性接待工作，负责局机关大院和局宿舍区的保卫、卫生工作。

负责统一受理、集中办理本单位各类审批、收费事项，对本单位的行政审批（含行政许可类、行政许可工作类、非行政许可类、证照年检类及相关收费）事项具有受理、调查、踏勘、收费、办理等权限。

（二）综合规划股

分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议；研究提出有关的收入分配政策和改革方案；管理廉租住房补贴和经济适用房建设资金；会同有关方面拟订土地、矿产等国有资源收入政策；管理国有土地出让收入；拟订政府非税收入管理制度和政策；承担彩票市场监管和彩票资金管理有关工作；承担清理规范公务员津贴补贴和事业单位绩效工资改革的具体工作。

拟订非税收入征收管理制度和办法；组织市本级非税收入的征收，指导全市非税收入征收管理；负责非税收入票据管理，负责非税收入的统计分析和监督检查。

（三）预算股

研究提出财政政策、财政体制、预算管理制度和中长期财政规划的建议；编制年度县本级预算草案和办理预算追加事宜；承担县本级部门预算审核、批复、调整工作；承担县本级部门支出标准体系建设及项目库管理工作；汇总年度全县财政预算。

组织起草全县财政、税收等地方性法规规章草案；承担机关依法行政及有关规范性文件的合法性审核工作；承担有关行政复议和行政诉讼工作；承办国家赔偿费用工作。

（四）国库股

组织预算执行及分析预测，组织实施总预算会计、行政单位会计及政府会计制度；组织实施国库管理制度、国库集中收付制度；管理财政和预算单位账户及总会计核算；承担国库现金管理的有关工作。

（五）教科文与行政政法股

承担教育、科技、文化等方面的部门预算有关工作；拟订事业单位通用的财务管理制度，拟订新闻、出版和电影行业的财务制度；承担义务教育经费保障机制改革的具体工作，按规定管理重大科技专项资金；承担县本级国有文化企业财务管理的有关工作。

承担行政、政法等方面的部门预算有关工作；拟订行政性经费的财务管理制度；负责行政事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（六）企业与经济建设股

承担商务等方面的部门预算有关工作；研究提出支持企业改革和发展的财政政策；承担国有资本经营预算的有关工作；组织实施企业财务管理的各项制度；承担有关资产评估管理工作。承担金融方面的部门预算有关工作，拟定金融类企业财务管理制度、政策性出口信用保险有关政策，按规定管理政策性金融业务。

承担交通运输、安全生产、环保等方面的部门预算有关工作；参与拟订县本级建设投资的有关政策；拟订基本建设财务管理制度；承担有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；承担财政投资评审管理工作。

（七）农业与外经股

承担农业、林业、水利等方面的部门预算有关工作；拟订财政支农资金管理办法和有关行业事业、企业财务管理制度；管理支农专项资金，管理政策性农业和扶贫专项贷款贴息，统筹安排财政扶贫移民资金。

参与研究全县利用国际金融组织和外国政府贷款的有关政策和财务规章；承担世行、亚行等国际金融组织和外国政府在x贷（赠）款、担保和联合融资的对外谈判、转贷（赠）、偿还工作；监督和管理贷款资金和国内配套资金的使用；承办涉及港澳台的合作与交流事务。

（八）社会保障股

承担人力资源和社会保障、民政、卫生等方面的部门预算有关工作；会同有关方面管理全县财政社会保障和就业及医疗卫生支出；会同有关方面拟订有关资金（基金）财务管理制度，承担社会基金财政监管工作；编制社会保障预决算草案，审核全市社会保险基金预决算草案。

（九）会计股

组织实施国家统一的会计准则制度、内部控制规范、注册会计师行业规章制度；管理会计从业资格；按规定承担会计专业技术资格管理工作；承担指导和监督注册会计师、会计师事务所业务的工作；组织实施会计信息化标准。

（十）财政监督局（财检办）

拟订财政监督检查的政策和制度；监督财税法规、政策的执行情况，承担监督检查会计信息质量的有关工作，依法查处违法违规行为；反映财政收支管理中的重大问题；提出加强财政管理的政策建议；指导全县财政监督业务工作。

县人民政府财经监督检查办公室负责监督全县财政方针政策、法律、法规的执行情况；组织实施全县财政监督检查工作；依法查处违反财经纪律的重大案件。

（十一）县政府采购管理办公室

参与拟订政府采购的地方性法规规章草案，制定县本级政府采购目录和公开招标采购范围的限额标准，负责政府采购事务的协调管理、检查监督和投诉受理。

（十二）财政信息中心

负责财政系统信息化管理，对局计算机软硬件及网络进行管理维护，负责与上级财政及县有关单位信息沟通。

（十三）农村综合改革办公室

贯彻落实上级关于农村综合改革的各项方针政策，拟定全县农村综合改革规划、方案和政策措施，承担全县村级公益事业建设一事一议财政奖补及综合改革日常工作。

四、人员编制

县财政局机关行政编制15名，工勤事业编制2名。其中，领导职数：局长1名，副局长3名，总会计师（副科级）1名，内设机构股级职数13名。

五、下属单位

（一）x预算外资金管理局，为县财政局下属副科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制15名，其中：设局长1名，副局长2名。其主要职责是负责全县政府非税收入管理工作。负责本级“收支两条线”管理、财政票据的管理和监督工作。

（二）x房改资金管理所，为县财政局下属副科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制8名，其中：设所长1名，副所长2名。其主要职责是加强住房资金的管理，保证专款专用，确保房改工作顺利开展。加强国有住房出售收入使用监督检查，防止国有资产的流失。加强住房公积金收集、使用的管理和监督，编制住房公积金财政预算，并监督执行。

（三）x财政国库支付中心，为县财政局下属副科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制40名，其中：设主任1名，副主任2名。其主要职责是根据国家有关支出政策和资金用途，对纳入国家集中支付范围的单位运转经费支出进行审核支付和人员工资支出进行统发。对纳入国家集中支付范围的财政专户管理资金支出进行核对支付。对设立的财政零余额账户和财政工资统发专户进行会计核算。推广公务卡制度改革等。

（四）x乡镇财政管理局，为县财政局下属副科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制6名，其中：设局长1名，副局长1名。其主要职责是贯彻落实国家有关乡镇财政管理法律、法规。负责

乡镇财政管理的政策拟定、体制建设、管理方式。负责规划和组织实施乡镇财税管理信息化建设。负责财政对农民补贴发放。

（五）x国有资产监督管理办公室，为县财政局下属副科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制4名，其中：设主任1名，副主任1名。其主要职责是拟订县本级行政事业单位国有资产管理制度和办法。承担县直行政事业单位的有关国有资产（非经营性）管理工作。指导乡(镇)行政事业单位国有资产（资源）管理工作。

（六）x市政投资公司，为县财政局下属副科级全额拨款事业单位，核定全额拨款事业编制5名，其中：经理1名，副经理1名。其主要职责是融资贷款、市政工程和水建等。

（七）全县13个乡镇均设立财政所，为县财政局下属正股级全额拨款事业单位，共核定全额拨款事业编44名。其主要职责是：编制乡镇年度预算草案，认真执行乡镇年度预算，监督乡镇财政预算执行，编制财政年度决算。负责财政专项资金的监督管理和惠农“一卡通”发放工作。负责乡镇属所单位会计集中核算和代理村级会计核算工作。负责乡镇范围内各单位会计的管理工作。负责监督乡镇范围内各单位的财务活动，检查财税政策、法令和财务会计制度执行情况，对违反财经纪律的事项依法进行处理。

六、附则

本规定由x机构编制委员会办公室负责解释，其调整由x机构编制委员会办公室按规定程序办理。