我国毒品犯罪的综合治理改造防控战略
禁毒整改措施方案
禁毒整改措施方案前言随着社会的发展，毒品问题已经成为了全球性的社会问题，给社会造成的危害不可谓不大。
作为一个强大的国家，我们必须要采取措施来禁止毒品的滥用，保护人民身心健康。
本篇文档将从四个方面来介绍禁毒整改措施方案。
一、防范禁毒问题的发生1.普及禁毒知识禁毒知识的普及是禁毒工作中最基础也最重要的一环。
政府、学校、社区、家庭等各个方面都应该加强对禁毒知识的宣传。
2.加强青少年教育青少年是毒品滥用的重要人群，加强青少年教育是预防毒品滥用的关键。
在学校、社区等地方，应该开展丰富多彩的青少年禁毒教育活动，加强对青少年的心理健康教育，提高他们的禁毒意识。
二、加强打击毒品犯罪的力度1.建立完善的执法机构建立完善的禁毒执法机构，加强执法力量，对于毒品犯罪的打击力度也将更大。
2.加大对毒品犯罪的打击力度加强对毒品犯罪的打击力度，对于涉毒违法犯罪分子，坚决依法予以严惩。
三、加速毒品的治疗与康复1.提高治疗和康复质量提高毒品治愈率，减少毒品伤害，将治疗和康复工作摆在重要位置，实现从源头上规避毒品问题的发生。
2.社会关爱利用各种途径，加强对吸毒人员、康复人员的心理、物质和法律援助与关爱。
建立完善的社会支持网络，为依法戒毒、康复的人员提供生活和医疗等方面的支持。
四、提升协作能力与质量1.政策法规的合理性完善禁毒相关的政策法规，对禁毒工作加强规范，发挥政策的引导作用，提高禁毒工作效率。
2.整合禁毒资源加强禁毒资源的整合利用，实现政府、社会机构和公民力量的有效协同。
3.建立信息平台建立一个全面信息化的禁毒信息平台，加强禁毒工作的信息化，实现信息的共享和协会，提高禁毒工作的效率与质量。
结语预防毒品滥用、禁止毒品犯罪和治疗康复吸毒人员，在全社会人民共同努力下，将为创建一个欣欣向荣、安居乐业的和谐社会注入强有力的保障。
我们相信，在不久的将来，禁毒工作取得的胜利将会更加显著。
毒品犯罪的预防与治理措施
毒品犯罪的预防与治理措施毒品犯罪是一种严重的犯罪行为，对社会稳定和人民生命安全造成了严重威胁。
为了预防和治理毒品犯罪，需要采取以下措施：1.加强宣传教育：深入开展毒品预防宣传教育活动，提高社会公众对毒品的认识和警惕，增强预防意识。
通过开展公众教育活动，加强社会各界对毒品危害和防控知识的了解，提高社会共识。
2.加大法律打击力度：依法加大对毒品犯罪分子的打击力度，严厉惩治毒品犯罪，对毒品犯罪分子进行追诉和惩处，打击毒品犯罪分子的嚣张气焰，维护社会的安宁和人民的生命安全。
3.加强边境管控：加强边境管控，控制毒品的流入。
加强与周边国家和地区的合作，加大对走私毒品的打击力度，打击毒品的制贩团伙，挫败毒品的走私渠道。
4.加强国际合作：加强国际间对毒品犯罪的合作与协调，加大对毒品的追溯和侦查力度，共同打击跨国毒品犯罪，减少毒品对社会安全的威胁。
5.加强社会康复：加强对吸毒人员的帮助与救助，提供吸毒人员的戒毒康复支持和服务，帮助他们走出吸毒泥潭，重新融入社会。
6.加强社会关怀：加强对吸毒人员家庭的帮助与关怀，提供心理咨询和经济援助，帮助他们摆脱困境，重建家庭。
7.加强科学研究和数据监测：加强对毒品犯罪的科学研究和数据监测，及时掌握毒品犯罪的新动态和趋势，为制定和调整毒品犯罪预防和治理政策提供科学依据。
8.加强社区防控：加强社区毒品防控工作，组织开展社区毒品宣传教育活动，提高社区居民对毒品的认识和警惕，建立健全社区毒品防范机制，及时发现和报告毒品犯罪线索。
预防和治理毒品犯罪是一个系统工程，需要政府、社会组织和公众共同参与。
通过加强宣传教育、加大法律打击力度、加强边境管控、加强国际合作、加强社会康复、加强社会关怀、加强科学研究和数据监测、加强社区防控等措施的综合作用，可以有效预防和治理毒品犯罪，维护社会的稳定和人民的生命安全。
禁毒方针是什么
禁毒方针是什么
我国现行的禁毒方针是禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。
吸毒为世界许多国家严重存在的一个社会问题，吸毒造成了超越国界的社会犯罪增加和个人人格沦丧等严重后果，引起了国际社会的重视。
中国自上个世纪八十年代以来积极进行禁毒斗争，积极参与国际禁毒合作，并在全国范围内围绕国际禁毒日的主题开展了广泛的禁毒专项斗争和群众宣传。
1、预防为主是指预防毒品的最有效措施、综合治理是指依靠人民群众和社会各方面的力量，分工合作，综合运用法律、政治、经济、行政、教育、文化等各种手段，惩罚犯罪，改造罪犯，教育挽救失足者，预防犯罪。
2、禁毒是指预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序的工作。
或者说，运用行政法令和群众监督的力量，促使吸食或注射鸦片和代用麻醉剂者戒绝瘾癖，限制和取缔种植、收贮、制造、运输、贩卖毒品和毒具行为的一项社会风俗改造工作，又称禁烟禁毒。
【法律依据】
《中华人民共和国禁毒法》第十一条国家采取各种形式开展全民禁毒宣传教育，普及毒品预防知识，增强公民的禁毒意识，提高公民自觉抵制毒品的能力。
国家鼓励公民、组织开展公益性的禁毒宣传活动。
第十二条各级人民政府应当经常组织开展多种形式的禁毒宣传教育。
工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结合各自工作对象的特点，组织开展禁毒宣传教育。
第十三条教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。
公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助。
禁毒工作实行预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩
第四条禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。
禁毒工作实行政府统一领导，有关部门各负其责，社会广泛参与的工作机制。
释义和实务本条共二款，第一款是关于对禁毒工作方针的规定；第二款是关于禁毒工作机制的规定。
禁毒工作方针是贯穿于禁毒工作始终并指导禁毒工作的基本准则。
我国新时期禁毒工作方针是在长期禁毒斗争中逐步形成的，是对我国禁毒工作经验的高度概括。
1991年6月，全国禁毒工作领导小组（对外称国家禁毒委员会）在北京召开第一次全国禁毒工作会议，部署贯彻中央有关文件和实施《关于禁毒的决定》，提出了“三禁（禁贩、禁吸、禁种）并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针，其中“三禁并举”是中国全面开展禁毒工作的高度概括；“堵源截流”是中国组织缉毒工作的系统工程；“严格执法”是中国打击毒品犯罪的基本原则；“标本兼冶”是中国控制毒品问题发展的积极措施。
鉴于我国毒品泛滥的一个突出表现是吸毒人数持续增加，要遏制毒品问题泛滥的势头，就必须首先解决毒品消费市场问题，抓住吸毒问题就会挖出贩毒线索，进而有效地打击贩毒犯罪。
鉴此，全国禁毒工作领导小组1997年3月在北京召开的第二次全国禁毒工作会议上，对禁毒工作方针中的“三禁并举”的顺序调整为“禁吸、禁贩、禁种”。
1998年8月，国家禁毒委员会在包头召开第三次全国禁毒工作会议，为更加适应我国同毒品违法犯罪作斗争的形势，针对我国非法制造苯丙胺类毒品和走私、贩运易制毒化学品犯罪突出的现象，将禁毒工作的基本方针调整为“四禁（禁吸、禁贩、禁种、禁制）并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”，其中，“四禁并举”是在过去禁吸、禁贩、禁种“三禁并举”的基础上，增加了以打击制造苯丙胺类毒品为主要内容的“禁制”。
2004年6月国家禁毒委员会在昆明召开的第四次全国禁毒工作会议上，部署贯彻执行《国家禁毒委员会2004—2008年禁毒工作规划》，确定了“禁吸、禁贩、禁种、禁制”四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理的禁毒工作方针。
禁毒整治方案
禁毒整治方案第1篇禁毒整治方案一、前言为进一步加强我国禁毒工作，有效遏制毒品问题滋生蔓延，保障人民群众身心健康，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和政策，结合本地区实际情况，特制定本禁毒整治方案。
二、整治目标（一）严厉打击毒品违法犯罪活动，压缩毒品犯罪空间。
（二）加强吸毒人员管理，降低复吸率，提高戒毒康复效果。
（三）深化禁毒宣传教育，提高全民禁毒意识。
（四）强化部门协同，形成全社会共同参与的禁毒工作格局。
三、整治措施（一）打击毒品违法犯罪1.加强情报收集，全面掌握毒品犯罪动态，为打击行动提供有力支撑。
2.公安机关加大侦查力度，严厉打击各类毒品违法犯罪活动，特别是大宗毒品犯罪和跨区域毒品犯罪。
3.加强与检、法等部门的沟通协作，确保毒品案件依法从快、从严处理。
（二）吸毒人员管理1.加强吸毒人员排查，全面掌握吸毒人员底数。
2.落实社区戒毒、社区康复措施，加强对吸毒人员的帮教管控。
3.推进戒毒康复场所建设，提高戒毒康复效果。
4.积极开展吸毒人员关怀救助工作，帮助其融入社会。
（三）禁毒宣传教育1.广泛开展全民禁毒宣传教育，提高人民群众的禁毒意识。
2.深入推进禁毒宣传“进学校、进家庭、进社区、进企业、进农村”活动，形成全社会共同参与的禁毒宣传教育格局。
3.利用各类媒体平台，创新宣传方式，扩大宣传覆盖面。
（四）部门协同1.建立健全禁毒工作协调机制，统筹各方力量，形成合力。
2.加强部门间信息共享，提高禁毒工作效能。
3.加强跨区域协作，共同打击毒品违法犯罪活动。
四、工作保障（一）加强组织领导，明确责任分工。
（二）加大投入，保障禁毒工作经费。
（三）完善考核评价机制，确保禁毒工作落到实处。
（四）加强队伍建设，提高禁毒工作人员的业务素质和能力。
五、总结评估（一）定期对本方案的实施情况进行总结评估，分析存在的问题，及时调整工作措施。
（二）对禁毒工作取得的成效进行宣传推广，营造良好的社会氛围。
（三）认真总结经验教训，不断提高禁毒工作水平。
毒品犯罪的预防与治理措施
毒品犯罪的预防与治理措施毒品犯罪是一个世界性的问题，对社会造成了严重的危害。
为了预防与减少毒品犯罪的发生，政府和社会各界应采取一系列的预防与治理措施。
以下是一些预防与治理毒品犯罪的措施：1. 宣传教育：宣传教育是预防毒品犯罪的基础，通过广泛开展毒品知识普及活动，提高公众对毒品危害的认识，增强拒绝毒品的意识。
2. 建立完善的毒品预防教育体系：政府应加强对学校、社区、家庭等各个层面的毒品预防教育，制定并实施相关教材和课程，增强青少年的抵御毒品的能力。
3. 强化执法力度：通过加大对毒品犯罪的打击和查处力度，打击毒品犯罪分子，摧毁毒品犯罪网络，减少毒品的流通。
4. 加强国际合作：毒品问题是跨国性的，需要国际间的合作与协同。
各国应加强信息交流与共享，共同打击跨国毒品犯罪组织，遏制毒品的国际流通。
5. 加强康复与戒毒工作：针对已经成为毒品成瘾者的人群，加强戒毒康复工作，为他们提供戒毒辅导、心理疏导、职业培训等综合服务，帮助他们戒除毒瘾，重新融入社会。
6. 加强社区重点人员管控：根据社区人员的犯罪风险及毒品危害程度等要素，将重点人员纳入管控范围，加强对其的监控和帮扶，降低其再次参与毒品犯罪的可能性。
7. 发展代替品经济：通过开发代替品经济，为社会边缘人群提供就业机会和收入来源，降低他们参与毒品犯罪的动机。
8. 完善法律法规：政府应加强对毒品犯罪的立法工作，完善现有法律法规，提高毒品犯罪的刑事制裁力度，增强打击毒品犯罪的有效性。
9. 支持科学研究：政府应支持科学研究机构对毒品犯罪进行深入研究，掌握毒品市场的动态和犯罪的变化趋势，为制定有效的预防与治理措施提供科学依据。
10. 引导社会关注：政府和社会各界应加强对毒品犯罪问题的宣传与报道，引导社会关注和参与，形成全社会共同治理毒品犯罪的合力。
通过综合运用以上预防与治理毒品犯罪的措施，可以有效地减少毒品犯罪的发生，保护公民的人身安全和社会的稳定，构建一个无毒、和谐的社会。
综合治理及禁毒工作安排意见
综合治理及禁毒工作安排意见“综合治理及禁毒工作安排意见”一、综合治理1.1背景我国经济社会的快速发展，特别是互联网的普及，在一定程度上加剧了社会矛盾和问题的频发。
为保障社会的稳定和人民的安宁，需要进行综合治理。
1.2目的本文旨在通过加强综合治理来促进社会的稳定和人民的安宁。
1.3措施1.3.1 建立健全综合治理机制通过建立健全的综合治理机制，建立并严格执行常态化综合治理工作机制，确立由政府主导，市场调节、社会监督的多元参与模式，加强与群众的沟通与协调，有效解决问题。
1.3.2严格执法加强公安机关的执法力度，建立健全执法监管机制，加大对治安案件、刑事犯罪等行为的打击力度，切实维护社会秩序。
1.3.3文明引导加强公共文化建设，开展各种形式的文化活动和普法教育，引导公众养成文明和法制意识，自觉地遵守法律法规。
二、禁毒工作安排意见2.1背景毒品是一种危害严重的犯罪活动，不仅使得毒品使用者痛苦不堪，而且还会对人身、财产和社会稳定造成极大的威胁。
为打击毒品犯罪，保障人民群众安全，需要进行有效的禁毒工作。
2.2目的本文旨在加强对禁毒工作的安排和部署，切实打击毒品犯罪，保障社会的安全和稳定。
2.3措施2.3.1加强禁毒宣传教育加强禁毒宣传教育，及时向公众宣传毒品的危害性和禁毒法规，引导公众积极抵制毒品，自觉遵守法律法规。
2.3.2依法打击毒品犯罪行为加强对毒品犯罪的打击力度，建立健全的打击机制，完善侦查、督导、审查、审判、处罚、预防和治疗等各个环节，切实维护社会的稳定和人民的安宁。
2.3.3完善毒品预防机制建立健全毒品预防机制，加强各类毒品的监管和管理，从源头上有效地预防毒品犯罪的发生，切实保障社会的和谐稳定。
结语通过综合治理和禁毒工作的安排和部署，可以有效地打击犯罪，维护社会的安全和稳定。
我们将持之以恒地加强管理，保障公共利益，促进社会和谐发展。
我国禁毒的治本之策是什么呢
我国禁毒的治本之策是什么呢引言：在全球范围内，毒品问题一直是一个严重的社会问题。
大量的犯罪、社会问题和人身安全威胁与毒品滥用有关。
作为一个拥有13亿人口的发展中国家，中国无疑也面临着巨大的禁毒挑战。
为了解决这个问题，我国政府和社会各界一直在努力寻找治本之策。
本文将探讨我国禁毒的治本策略，并提出几点建议。
第一部分：加强法律法规和执法力度禁毒的治本之策首先需要加强法律法规和执法力度。
我国已经出台了一系列严厉的禁毒法律法规，如《中华人民共和国禁毒法》和《毒品和精神药品犯罪定罪量刑指引》等。
然而，仅有法律法规是不够的，还需要加大执法力度。
应完善执法机构的组织结构，提高执法人员的培训和素质，加强禁毒技术的研发和使用。
此外，应加大对毒品制造、贩卖和使用行为的打击力度，严肃处理毒品犯罪分子，对毒品犯罪进行零容忍。
第二部分：加强宣传教育，提高公众意识禁毒的治本之策还需要加强宣传教育，提高公众意识。
公众对毒品的认知和了解是预防毒品滥用的基础。
因此，政府和媒体应加大宣传力度，普及毒品的危害知识和预防方法。
学校应将禁毒教育纳入课程，加强学生的毒品意识教育。
此外，还可以利用互联网和社交媒体等新媒体平台，开展禁毒宣传活动，提高公众对毒品的认知度，引导人们树立正确的价值观。
第三部分：加强国际合作，打击跨国毒品犯罪禁毒的治本之策还需要加强国际合作，打击跨国毒品犯罪。
毒品犯罪具有跨国性和组织性，需要国际社会共同努力来解决。
我国政府应加强与其他国家的合作，加强情报交流，共同打击毒品犯罪分子的制造、贩卖和洗钱活动。
此外，还应积极参与国际禁毒组织和机构，共同制定和推行国际禁毒政策。
结论：我国禁毒的治本之策需要综合运用法律手段、宣传教育和国际合作等多种手段。
加强法律法规和执法力度，提高公众意识，打击跨国毒品犯罪，是治本之策的主要方向。
同时，还需要政府、社会各界和个人共同努力，形成合力，共同维护社会的禁毒环境。
只有通过坚决的态度和有效的措施，我们才能够有效地防止和减少毒品问题的发生，为人民群众创造一个更加安全和健康的社会环境。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第七讲我国毒品犯罪的综合治理防控战略美国犯罪学家雷克利斯认为,犯罪是个人内在的控制能力和社会中存在的外部控制因素缺乏的结果,当一个社会的控制力量减弱时,这种情况本身就是诱发犯罪的一个直接社会因素。
毒品问题是一个复杂的社会问题,毒品犯罪的社会防控更是一项复杂的社会系统工程。
毒品犯罪产生原因及条件的复杂性决定了毒品犯罪不能仅依靠打击,而更应依靠社会力量。
因此,采取综合治理的社会防控对策,将打击和预防相结合,强化毒品犯罪的社会防控力度,对于有效遏制毒品犯罪的蔓延具有重要意义。
本章力求在科学的社会防控战略指导下,择其要点论述如下。
一、落实联合国的禁毒战略毒品问题作为全球性的灾难之一,越来越受到国际社会的重视。
为了有效打击和控制涉毒违法犯罪活动,加强相关领域的国际合作,联合国分别于1990年和1998年召开了两次禁毒联合国大会特别会议。
1990年联合国特别会议以“国际合作取缔麻醉品和精神药物非法生产、供应、需要、贩运和分销问题的联大特别会议”为题,共有包括中国在内的40多个国家和地区的代表参加。
会上各国代表和国际观察员就禁毒工作进展情况和禁毒经验的相关问题进行了交流,审议了全球面临的禁毒任务,并通过了关于禁毒的《政治宣言》和《全球行动纲领》,宣布1991年至2000年为联合国禁毒十年。
会议认为,全球毒品之所以如此泛滥,一方面是大量不法分子从事毒品的非法生产和贩卖,从中攫取非法利益;另一方面是大量的吸毒人群的存在,这些瘾君子滥用各种毒品,为毒品贩卖提供了广泛的消费市场。
正如毒品和犯罪问题办公室政策分析和公共事务部主任绍拉所说:“永久性解决这一问题唯一的途径就是回到解决毒品控制的首要原则上来,那就是本着保护公众健康的原则把毒品控制起来。
”基于此,在此次会议上确立了“减少毒品非法供应”和“降低毒品非法需求”两大禁毒战略,这既是联合国针对毒品犯罪的主要战略,同时也是其防控的主要战略方向。
减少毒品非法供应就是通过国家立法,对种植、运输、制造及贩卖毒品的人凭借国家法律进行严厉的制裁,通过警方、海关等部门的共同努力,加强对毒品的种植、加工、生产、运输、销售等环节的控制,对麻醉药品进行严格管理、堵源截流,切断毒品来源,控制或减少毒品滥用。
降低毒品的非法需求主要是通过禁毒戒吸,教育宣传等社会手段,针对不同人群采取不同措施:针对吸毒人群,通过早期诊断及有效的治疗和身心康复等综合性干预措施,使之尽早离开毒品;针对未吸毒人群,尤其是药物滥用的高危人群采取宣传教育的手段,预防和减少新的吸毒者产生,从而降低社会对毒品的需求,缩小毒品消费市场。
1998年召开的联合国第二次禁毒特别联大,共有来自150多个国家的代表参加。
此次会议在各国充分交流的基础上,制定了跨世纪的禁毒战略。
大会提出以十年为期限,即在2008年前实现全球毒品需求大幅度减少的目标。
会议通过了《政治宣言》、《减少毒品需求指导原则宣言》和《处理毒品问题上加强国际合作的措施》三项决议,提出“全面、均衡和协调”的解决毒品问题,在1990年会议战略基础上重申注重解决毒品供应、又注重减少需求。
着重强调加强国际间的合作、建立社区成员之间的伙伴关系战略,特别加强对青少年等社会群体的关注。
并做出了加大打击兴奋剂犯罪的力度、管制用于非法制造麻醉品的化学物质、促进禁毒司法合作、打击贩毒洗钱、根除非法药物种植和促进替代发展等具体规定。
此外,联合国每年都发布世界毒品报告,对全球毒品市场的生产、销售和消费情况进行总结。
《2011年世界毒品报告》显示,目前世界范围内的传统毒品市场逐步缩小或保持稳定,但海洛因和可卡因的产量仍然很大,合成毒品和处方麻醉品的消费量有所上升。
针对新型毒品不断涌现、传统毒品打击不力的状况,联合国毒品和犯罪问题办公室官员建议,各国应分享应对毒品犯罪的经验和情报,强调“共同责任”原则,在全世界的共同努力下,加强必要的国内、区域和国际合作,对毒品种植、生产、运输和贩卖采用综合战略,加大对毒品的管理与控制力度。
针对目前新型毒品消费量上升的国际情况,加强采取三个方面的联合行动,分享防控经验:一是加强公民意识的教育,让公民对毒品的危害性有更深刻的认识。
公民对传统毒品所造成的人身和心理的侵害一般都有较深的认识,而对新型毒品的认识并不是很明确,尤其是“冰毒”、苯丙胺类等新型毒品的危害认识不深,所以要加强公众对于新兴毒品的认识及其对人体造成的巨大危害,以宣传教育的方式防控毒品犯罪。
二是创新治疗和卫生健康方式,特别是针对新型毒品ATS跟苯丙胺类毒品。
现在很多地区的治疗康复中心基本上是建立起来用于康复吸食海洛因的吸毒者的,但对ATS的治疗康复缺乏足够的重视和技术支持。
所以,创新治疗和卫生健康方式以应对新型毒品就显得尤为重要。
三是加强情报分享和情报收集的能力。
情报对于打击毒品犯罪,降低毒品消费市场,加强社会防控力度等方面尤为重要。
各国应加强对情报工作的重视,提高情报收集技术,建立完善的情报共享机制。
二、借鉴域外典型国家的禁毒战略及社会防控经验在联合国“两减并行”的禁毒战略体系下,域外各国禁毒举措虽然有所不同,但禁毒战略目标却保持一致,即“减少供应、减少需求、减少危害”。
在这一共同目标的指导下,世界各国不断总结积累禁毒经验,并制定出相应的禁毒战略和防控举措。
1.美国的禁毒战略及防控经验美国作为世界上最大的毒品消费国,同时也是国际反毒斗争的前沿阵地,在禁毒问题上积累了丰富的经验。
在禁毒战略上,最具代表性的便是其历史上的控制供求战略。
这种路径选择建立在毒品作为一种“商品”的假设基础之上,认为减少供应或者压制需求均能有效控制毒品。
减少供应即建立在宏观协调毒品供应策略与有组织犯罪政策及对外政策三者关系基础上的毒品供应减少路径。
而减少需求主要在于改变潜在吸食者的心理状态和客观条件。
这也体现了与联合国“两减并行”禁毒策略的一致性。
在毒品供求环节上美国一直采取强硬措施,将控制毒品纳入到爱国行动之中,运用大量警力开展缉毒活动,发动打击毒品供应问题的战争。
在针对毒品需求方面,主要采取刑事犯罪模式和严厉打击的刑事政策,将制作、贩卖、吸食毒品等所有涉毒行为犯罪化,甚至还包括死刑。
由此,非经合法的授权都会受到刑事处罚。
美国的禁毒战略和经验中最引人关注的是美国完善的药物滥用监测体系和制度,在药品管制、预防毒品和打击毒品引起的刑事犯罪等方面一直处于国际领先地位。
2010年5月11日公布的《美国国家麻醉品管制战略》确立了美国今后五年的禁毒工作目标,即通过毒品预防、戒毒康复、打击毒品犯罪与禁毒国际合作等领域的相关政策来实现减少毒品需求的目标。
采用均衡策略,是该禁毒目标的新颖所在。
其重在强调在社区的毒品预防教育工作的基础上,把康复治疗中的药物滥用融入到公共卫生体系中,利用刑事制度革新来缓解毒品的使用及犯罪问题,加强国际合作打击毒品跨国犯罪集团。
此外,该战略还包含了其他一些新的内容,比如扩建社区治疗中心、完善药物治疗和一些基于案例的成瘾康复治疗。
加大法律的管控力度,打击国内贩毒、制毒团伙,加强打击跨国毒品犯罪的国际合作,同时丰富社区管理内容,比如建立毒品法院等。
这些都在减少美国毒品滥用、降低毒品危害等问题上起着重要作用。
美国的另一重要的禁毒经验在于其禁毒情报工作,并建立了完善的禁毒情报体系。
作为世界上最早创建禁毒情报工作的国家,美国的执法部门将禁毒情报分为三大类,以方便在实践中使用。
第一类是战略情报,即查明贩毒分子和毒品的去向等情况,以此来支持调查工作。
第二类是战役情报,主要内容是将分析的战果提供给调查机构。
第三类是调查情报,提供包括麻醉品在世界各地种植、销售等在内的整个体系的具体情况。
这些具体的禁毒情报给执法机关提供了广阔的视野,在毒品的防御和控制中发挥着重要作用。
2.泰国的禁毒战略及防控经验泰国是长期受到毒品问题危害和困扰的国家之一,毒品问题已成为泰国国家安全与稳定的主要威胁。
在这种情形下,泰国把禁毒战略的重点首先放在了加强与禁毒有关的法律建设方面。
自2001年“全面治理”战略开始,便全面制定和修改了有关打击毒品犯罪、麻醉品管理、精神类药物管理和整顿服务业场所等一系列法规、法令,并通过法规对咖啡因等制作“疯药”的20多种化学原料的购买、加工及运输进行了严格规范和限制。
同时,在法律建设的基础上又多次召开会议制定禁毒方案以保证禁毒战略的实行,形成了以“肃清毒源”和“减少毒品需求”并举的禁毒战略。
一方面,泰国政府首先积极采取行动,清剿贩毒武装,摧毁毒品加工厂,铲除罂粟,并大力推行山地开发计划。
另一方面,在全国范围内开展多种形式的肃毒宣传教育活动,并加强强制戒毒措施,在全国各地设立了200多个戒毒中心,对毒品使用者采取强制封闭式戒毒。
此外,泰国还积极参与国际性的禁毒合作,就禁毒问题进行广泛的交流,学习先进经验及社会防控措施,并与8个国家签署了禁毒合作备忘录,积极制定并实行全面的禁毒战略和社会防控举措,不断促进泰国禁毒斗争的进步和发展。
为应对毒品的扩张蔓延所带来的各种新问题,泰国于2003年至2005年期间在“全面治理”战略基础上,实行减少毒品供应,减少需求,减少需求的潜力和综合管理四个方面的毒品战略,并在接下来的几年中以这四个主要战略为内容,安排和部署相关禁毒活动。
供应需求减少战略主要是依靠法律法规来打击毒品走私和毒品网络,并逐步减少邻国对毒品的需求量;毒品需求减少战略主要是通过区别毒品吸食者的方式,提供给这类人群适当的治疗和康复方案,提供必要的义务性的服务和惩教性的服务,并承诺提供相应的后续服务,帮助他们重新融入社会,过上正常人的生活,以此来减少毒品滥用者和吸食者;阻止潜在需求的战略是在全国范围内开展打击非法走私毒品的宣传教育活动,例如无毒社区的建设,无毒学校、无毒工作环境建设的宣传等方案,主要目的在于对公众进行教育,动员全社会的力量,使全社会都参与到打击毒品的斗争中去;管理战略是建立一个有效、完善的管理机制,并以此管理体系来打击毒品犯罪活动。
泰国政府在中央建立了国家打击毒品指挥中心,主要通过国防部,内政部,泰国皇家警察署建立的打击毒品的网络进行操作,并在每个省建立中心。
此外,泰国政府还提出“五个防卫墙”战略,即边境防卫墙、社区防卫墙、社会防卫墙、学校防卫墙和家庭防卫墙战略,目的都在于控制全国的毒品问题和减少涉毒犯罪。
三、我国防控毒品犯罪的战略选择在全球化的背景之下,要解决中国的毒品犯罪问题,仅靠一国的局部打击与单一防范力度是不够的,必须要在超国家的层面上进行全方位的研究与思考,进而形成统一、完备的防控对策体系。
在世界各国对毒品问题交流越来越深入,合作越来越密切的今天,在联合国“两减并行”策略的影响下,“减少毒品非法供应”和“降低毒品非法需求”作为国际社会公认的两大禁毒战略,在应对我国毒品犯罪问题时同样适用。