浅谈水利工程施工合同管理
浅谈水利工程建设单位在施工合同签订中应注意的几个问题
５ ． 明确 价差 的认 定 、 付款 办法 水利 工程 往往 投资 大 、 工 期长 ， 工 程实 施 中材料 价格 的变 化是 不 可 避免 的 。 大部 分招标 文件 中对材 料价差 的处理 也有相应 条款 。 但 是 对 价差 的认定 、 价差 部分 的付 款办法 基本没 有约定 。 对此 ， 通 常 的做 法 是， 以当地造 价管 理部 门定 期公布 的 材料 价格 为依据 ， 当价格 变化 超 过 １ ０ 时 ，按 照合 同约 定认 定材料 价差 ，而对 １ ０％ 以内的不 做认 定。 对这 部分 的付款 ， 大部 分业主部 偏重 于在 工程 决算 中一次考 虑； 也 有 个别单 位按照 当 月进 度报表 随 时认定 。 ６ ． 明确 费率及税 率
不 可抗 力通 常是指 雨 、 雪、 洪水、 泥石 流 、 地震 、 台风 、 战 争等 非人 力可 为的灾 害 ， 但是 对特 定 的工程施 工而 言 ， 降雨 量 达到 多少毫 米才 影响施 工 ； 降雪多少 毫米 、 气 温 降低 到多 少度 就 不能施工 ； 洪水 来多少 个 流 量需 要 由业主 认 可损 失 ； 发 生几 级 台风 、 几 级地 震需 要停 工 等 。 这 些 因素在合 同谈判 、 合 同签 订 中均 要加 以量化 。 并对 因不可抗 力引 起 的机 械 、 人 员窝工 产生 的费 用 由谁 承担 等进行 详细 约定 ， 避免合 同 执 行 中引起不 必要 的纠纷 。
口肖 霖 刘 宝 亮
（ 山东 省胶 东调 水 工程 寿 光管理 站 山东
潍坊
２ ６ ２ ７ ０ ０ ）
摘 要 水 利工 程 施工 是 以合 同为依据 ， 合 同又 是建 设单 位 实现 水利 工程 投 资、 质 量和 进 度 的三 个控 制 目标 的重 要 手段 ， 也 是进 行 索赔 、 竣 工 结 算的依据 。 合 同若在 签订 中存 在 缺 陷 ， 将会 给 合 同双 方尤 其是 工程 承 包方 带来 巨大的经 济损 失。 本着公 正 公 平的原 则签 订施 工合 同， 不管 是对 施 工企 业 而言 ， 还是 对 建设 单位 ， 都 是一 项 十分 重要 的 工作 。通 过 多年 施工 合 同签订 的 实践 ， 深刻 地体 会 到施 工 合 同签 订 中有 几个 不可 忽视 的 问题 必 须 引起 重视 ， 文 中 归纳 总 结 了几 点 ， 可 为施 工 方签订 施 工 合 同
对水利工程施工合同管理的几点建议
息 贷 款 我 国现 行 法律 规 定 不提 倡 施 工
单 位 带 资 承包 工 程 预付 款 制度 对 我 国
目前 施 工 企 业 实行 的 项 目管 理 制 是 很
重要 的 （ 目管 理 制 一 般 均 执行 项 目部 项 单独核算 ） ．对于 前 期 运 作 资金 需 求 很
大 的 工 程 ． 无 预 付 款 ． 工 单 位 常 常 如 施 闵 为 资 金 周 转 困 难 ． 欠 职 工 、 工 工 拖 民
程 ．且 迫 于 自身生 存 和 发 展 的 压 力 ． 大 多 数 承 包 人 面对 不 够 公 正 的合 同 条 款
合 作 ． 合 同 的订 立 过 程 中也 可 以借 鉴 在 ＦＤ Ｃ 国 际 咨询 ｌ程 师 联 合 会 ） 同条 ＩＩ（ 丁 合
２１１ 付 款支 付 ． 预 ．
目前 水 利 工 程 施 工 合 同 实施 中最 常 见 的业 主 违 规 是 工 程 预 付 款 不 能 落
平 条款 搞 联 合 投 标 ．甚 至恶 意 串通 ． 抬 高 中标 价 ． 成 不 正 当 竞 争 ． 施 工 合 造 给 同 管理 带 来 相 当 大 的难 度 《 同法 》规 定 ，合 同 订 立遵 循 平 合 等、 自愿 、 平 、 实 信 用 、 守 法 律 法 公 诚 遵 规 和公 序 良俗 的原 则 随着 “ 三制 ” 改革
不 给 预 付款 孰 不 知预 付 款是 施 工 单位
为 了解 决 施 工 前 期 添 置 本 合 同工 程 施
诚 实 信用 的原 则 订 立合 同 同 时合 同 条 款 力 求 规 范 ． 水 利 工 程合 同签 订 过 程 在
中． 为避 免 由于 经 验 不 足 或缺 乏 对 工 程 的细 致 分 析 造 成 的合 同 预 见 性 差 的 问 题 ． 议 尽 量 采 用 《 利 水 电工 程 施 工 建 水 合 同和 招 标 文 件 示 范 文 本 》 Ｇ 一 ０ ０ （ Ｆ ２０ — ０ ０ ） 款 ． 强 合 同 的 严 密 性 和 可 操 ２８ 条 增 作 性 并 且 ． 着 我 国加 入 世 贸组 织 ． 随 我 同 与 非 洲 俄 罗斯 等 国 家 和 地 区 的 广 泛
水利工程施工合同管理存在的问题及措施
水利工程施工合同管理存在的问题及措施水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，对于保障农业生产、防洪抗旱、水资源合理利用以及推动经济社会发展都具有至关重要的意义。
而水利工程施工合同则是确保工程顺利进行、保障各方权益的重要法律文件。
然而，在实际的水利工程施工合同管理过程中，仍然存在着一系列的问题，这些问题如果不能得到及时有效的解决，将会对水利工程的质量、进度和成本控制产生不利影响。
一、水利工程施工合同管理存在的问题（一）合同条款不完善水利工程施工合同条款应当清晰、明确、完整，对工程的范围、质量标准、工期、价款支付方式、违约责任等重要事项作出详细规定。
但在实际操作中，部分合同条款存在模糊不清、遗漏关键内容的情况。
例如，对于工程变更的处理方式、索赔的条件和程序等规定不够明确，导致在合同履行过程中容易产生争议和纠纷。
（二）合同签订不规范一些水利工程施工合同在签订过程中，没有严格按照法定程序进行，存在合同主体资格不合法、合同形式不符合要求、合同签字盖章不齐全等问题。
此外，还有部分合同签订时缺乏对合同条款的认真审查和协商，导致合同条款存在不公平、不合理的情况，损害了一方或多方的合法权益。
（三）合同执行不严格合同签订后，双方应当严格按照合同约定履行各自的义务。
然而，在实际执行过程中，经常出现违反合同约定的情况。
比如，发包方未按时支付工程进度款，承包方未按照合同约定的质量标准和工期完成工程等。
这种不严格执行合同的行为，不仅会影响工程的顺利进行，还可能导致合同纠纷的产生。
（四）合同变更管理混乱水利工程建设过程中，由于各种原因，经常会发生合同变更。
但在合同变更管理方面，存在着程序不规范、手续不完备、资料不齐全等问题。
有些变更未经双方协商一致就擅自实施，有些变更没有及时办理审批手续，导致变更后的合同内容无法得到有效执行，增加了工程管理的难度和风险。
（五）合同风险管理不足水利工程施工合同在履行过程中面临着各种风险，如自然灾害、政策调整、市场价格波动等。
浅谈如何做好水利工程施工合同管理
第 ２ 期 ５
Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ Ｅ Ｈ Ｏ Ｏ ＹＩ Ｆ Ｒ ＴＯ ＣＥ Ｃ ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｎ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ
Ｏ建 筑与工程 ０
科技信息
浅谈如何做好水利工程施工合同管理
（ ． 黄 河河 务局 １聊城 山东 聊城 徐 清 灵 刘艳 艳 ２ ２ ２ ０ ；． 黄河 工程 局 ５ ０ ０ ２聊城 山东 聊城 ２２ ０ ） ５ ０ ０
【 摘 要】 同管理制是工程 建设规 范化管理 的保证 ， 合 作为项 目法人必 须正确地 运用合 同管理的手段 ， 范管理建设工程 中各合 同项 目的 规 实施 ． 高工程建设的经济效益和社会 效益。 以提 而施工合 同是建设 项 目 同中的重要合 同， 合 其管理也就 尤为重要 。 本文通过 水利工程施 工合 同 管理 过程 中存在 的 问题 ， 从合 同签订、 行、 管等方面对如何做好水利 工程施 工合 同的管理进行 了梳理 ， 执 监 浅谈几点粗浅认识。 【 关键词】 水利工程 ； 施工 ； 同管理 合
议处理等诸多方 面 ． 因此建立一 个专 门的合 同管理机构 ， 以便于对工 程进行及时跟踪和有效的动态管理。同时配备专职合同管理人员 ， 就 施工合 同是指建筑安装 工程承包 合同 ．它是建设项 目的 主要 合 水利工程 的特点 、 工程造价 、 相关法律法规等相关知识进行 培训 ， 提高 同 ． 由且有 法人资格的发包 方（ 是 业主或 总承包单位等 ） 和承包方 （ 施 管理人员 的业务素质和知识水平 ， 确保合同管理工作有序 、 协调进行。 工单位或分包单位 ） 为完成商定的建筑安装工程 ． 明确 双方权 利 、 义务 ３ 签订合 同要严谨 ． ． ２ 避免不必要的矛盾和纠纷 关系 的合 同。它是控制工程建设质量 、 进度 、 投资的主要依据 。 签订 合同双方要具 备各 自的资质 条件 ． 在合 同签订前 ， 备签订 具 施工合 同管 理是水利建设 主管机关 、 相应 的金 融机构 ． 以及 建设 条件 的发包方要严格审查承包方的资质等级 、 技术力量 、 经济实力等 。 单位 、 理单 位 、 监 承包企业依 照法律和行政 法规 、 章制度 ， 规 采取 法律 同时． 承包 方也要对所 承揽的工程项 目的投资计划 下达情况 、 工程 资 的 、 的手段 ， 行政 对施工合 同关系进行组织 、 指导 、 协调及监督 ， 保护施 金 落实情况 、 占赔偿等前期工作开展情况及发包方 的社会 信誉等进 迁 工合 同当事人 的合法权益 ． 处理施工合同纠纷 ． 防止 和制裁违 法行 为 ， 行全 面考查和分析 ． 以免造成重大损 失 。在合 同签订时 ， 要严 格按照 保证施工合 同法规 的贯彻实施等一系列活动 它不仅包括 发包方 、 监 《 同法》 合 规定 ， 采用施工合 同示范文本 ， 针对合 同条款 和合 同内容 ， 逐 理单位 的施 工合 同管理 ． 还包括承包方 的施工合 同管理 。 条逐项进行协商和谈判 ．直到完全达成一致意见后签订施 工合 同 ， 避 免造成不 必要 的矛盾 和纠纷 ２ 水利工程施工合同管理存在问题 ３３ 合 同双方要履行各 自 － 职责 ． 要做好合同管理工作 ２１ 合 同管 理 粗 放 ． 律 意 识 不 强 ． 法 合 同管理分为发包方和监理单位的施工合 同管理 、 方的施工 承包 对合 同管理 的意义 和地位认识不足 ． 导致 了合 同管理粗放 部分 合 同管理两个方 面． 同双方要严格按合 同条款约定认 真履 行各 自的 合 单位在施工合 同签订后就将其束之高 阁． 不认真研究 直至发生争执和 权 利和义务 在施工合 同实施过程 中． 发包方 的施工合 同管理主要是 索赔 ， 才将合同找 出来 ： 《 不按 施工 合同文本》 要求 签订或 不按 正规合 通过监理人员 的监理工作来实现 ． 因此 。 包方应给予监理 人员充分 发 同履 行． 为以后依法履 约埋 下隐患 ： 管理不规范 ． 没有 一套科学合理 的 信 任 ， 不过多干 预 ， 而监 理人员要 在授权 范围 内依 据“ 立 、 独 公平 、 公 合同管理工作程序 ． 合同管理缺乏 严格 的规章 制度 ： 索赔 管理工作没 正” 的原则 ． 以监理合 同约 定为依据 、 以业主 满意为 准则 ， 以不损害承 有得 到应有 的重视 ．受建筑市场各种 主体本身 和客观条件的阻碍 ． 导 包人Байду номын сангаас 同权益为前 提 ． 代表业 主开展对合 同实施 过程中的工程进度 、 致 了索赔工作存在一 系列问题 ： 签订合 同当作 一种形式 ． 将 有时出现 质量 、 投资 、 安全 等方 面的监理工作 ， 充分发挥 监理职能 ， 证工程项 保 先付 款后 补合同 的情 况 ． 这在项 目实施 过程 中一旦 发生 纠纷 ． 将很难 目目标 的顺利实 现 划分 双方 的责 、 、 给项 目的实施带来 隐患等 。 权 利， 而承包方也 要按投标文件 承诺和合 同条款约定建立健 全组织机 ２２ 合 同双方不按合 同办事 ． 响工程 的顺利实施 ． 影 构， 明确项 目负责人 和技术 负责人 ， 具体分工 ， 制定一套完整 的施工合 在工程建设过程 中． 发包方往往 出现应该提供 的资源条件没有及 同管理制度 ．以实现促使施工单位施工合 同管理 工作的正常开展 ． 保 时提 供 。 或者根本无 法提供 ． 造成 工程项 目无法 按时开工 或实施过程 证施工 合同 目 的顺利实现 主要应该做好 以下几 个方面的工作 ： 标 按 中无法顺 利进行 ， 时由于前期准备 工作没有做好 就开工 ． 果工程 照合同要求进度组 织施工 ． 有 结 保质保 量按时 向业 主移交工程 ： 工程发生 进展缓慢 ， 目 项 工期被动拖延 。有 的承包方在施工过 程中人员资格和 变 更时 ， 时向业 主提 出索赔报告 ， 及 取得相应 的工期延 长及经济补偿 ： 数量 、 设备 的数量及型号 、 工程工期等与合 同内容不 相符 ， 甚至差异很 根据合 同规定进行工 程计量 ． 时提 出 中期支 付证书 ． 按 并且按 照合 同 大。 特别是投标项 目． 际施工过程 中与标书 内容不一致 ． 实 标书 中的承 规定程 序进行催 款工作 ． 确保适 时得到工程款 承包 方应认真组织施 诺不能完全兑现 ． 对工程项 目根本无法顺利实施 工， 保证按期按质竣 工． 全面实 际的履行合 同 ， 而实现 自身 的经济效 从 ２３ 存在违法转 包或 分包现象 ． ． 增加合 同管理难度 益． 并赢得 良好的信誉。 根据 《 同法》 合 规定 ， 承包人不得将其 承包 的全部建设工程转包给 ３ 建立合同交底 制度 ． ． ４ 实施 动态管理 第 三人或者将其 承包 的建设工程 肢解后 以分包 的名义分 别转包给第 合同签订后 ． 发包方 和承包 方管理人员 应该进行合 同交底 ． 合 对 人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。 禁止分 同的主要内容做 出解 释和说 明 ． 成合 同交底 制度 在合同实施过程 形 包单位将其 承包的工程再 分包 建设工程 主体结构 的施工必须 由承包 中， 从现场签证 （ 尤其重视设计 变更和施工 图错 误 ）工程所 涉及 的各 、 人自 行完成 。但在 工程实 际建设过程 中． 非法转包 或分包的行为仍然 种文件的记录 、 和整 理 、 工损失 的及时处 理 、 收集 停 合同补偿等方 面加 存在 ， 成合同履行 困难 ， 造 工程质量 难以保证 ， 出现一些债务 纠纷 ， 造 强合同的动态管理 成丁期拖延 ， 给合 同管理增加难度 ３ 加强工程索赔 的管理 ． ． ５ 使索赔规范化 ２ 缺乏专业合 同管理人才 ． ． ４ 科学化管理水平低 索赔 是合同和法律 赋予受损者 的权利 ． 实质是承发包双方承担 其 有无专 门管理人才直接影 响到合 同管理 的水平 目前大 多数项 工程风险 比例的再分配 对于承包人来讲工程索赔是一种保 护 自己正 但 目管理机构都未设立合 同管理部 门． 缺乏 可行 的有 效的动态合 同管理 当权益 、 弥补工程 损失的有效手段 。 在水利 工程施 工过程 中 ， 同管理 合 制度 和具体 的操作 流程 ． 能对工程进行及 时的跟 踪和有效的动态合 人员要经常深入 施工现场 ． 不 了解 和惧施工有关 资料 ， 时掌握现场施 及 同管 理 同手续办理繁琐 ． 合 没有较好地利用 现代通信手段 ， 像计算机 工却有主 ． 协助业 主及时审核因设计变更 、 现场稚 等发生 的费用 ， 时 及 和 网络资源 等． 了成本． 了工作效率 增加 降低 妥善处理好索赔事件 ． 为最终的工程总结算提供依据和做好必要 的准 备工作 。 ３ 做好施工合 同管理 的几点认识 ３６ 做好合 同实施过程的监督和跟踪 ， ． 最大限度地避免风险 ３１ 建立合同管理机构 ． ． 加强知识培训 通过对合 同实施过程 中的监督和跟踪 ，及时 了解合 同实施情况 ， 合同管理是水利工程项 目管理的一个重要组成部分 ， 穿于水利 对在合 同实施 中出现 的问题及时发现 、 贯 及时处理 ， 防�
水利水电工程施工承包人的合同管理
浅谈水利水电工程施工承包人的合同管理摘要：水利水电工程因其特殊性和复杂性，决定了施工管理难度大，在合同实施中，容易引起合同纠纷，给发、承包人造成不利影响，加强施工合同管理是承包人经营管理工作的主要任务，对承包人来说尤为重要，本文将介绍施工合同管理的概念、承包人在施工合同管理中应做的主要工作和任务以及工程各阶段承包人的合同管理工作。
关键词：水利水电工程施工；承包人；合同管理施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。
施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。
水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：1.1 确定合同管理组织形式、人员分工和职责企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。
水利施工企业在合同管理中存在问题及其对策论文
浅谈水利施工企业在合同管理中存在的问题及其对策摘要：合同管理是建设项目管理的核心。
本文分析了当前水利施工企业在合同形成和履约阶段合同管理中存在的主要问题，并进一步提出加强合同管理的对策，以提高合同管理水平，进而全面提高施工企业项目管理水平，提升市场竞争力。
关键词：施工企业合同管理问题对策1. 合同管理的意义自1995年水利工程建设项目实行“三项制度”以来，以合同确定各方的权力和义务，作为联系建设各方的纽带，已经成为一种法定形式和惯例。
理所当然的，合同管理成为建设项目管理的核心，并贯穿着整个建设项目的全过程。
目前，随着建筑市场竞争的加剧，施工合同条件愈加苛刻，合同价格中包括的利润越来越少，合同风险增大。
施工企业要生存和发展，必须提高承包工程的经济效益和管理水平，在这种形势下，加强合同管理有着特别重要的意义。
本文试图通过对当前水利施工企业在合同形成和履约阶段合同管理中存在的主要常见问题的调查研究，结合我们的工作实践，提出加强合同管理的对策，以促进所承包工程项目的管理水平，进而提高施工企业的经济效益和社会效益。
2.施工企业在合同管理中存在的问题2.1 在合同管理制度方面存在的问题忽视合同管理体系建设。
合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，（或）有制度不执行或执行不到位，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效指导、监督和控制。
合同管理专业人员缺乏。
施工合同涉及内容多、专业面广，需要合同管理人员有一定的专业技术知识、法律知识、造价管理知识及一定的经验。
但是，很多施工企业，没有专业合同管理人员或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
缺乏对项目管理人员在合同管理方面的教育培训。
施工企业往往只对涉及到企业行政许可的岗位（如关键岗位、三类人员等）给予教育和继续教育，目的是取证，而对管理人员的诸如合同管理等方面的业务技能培训重视不够，造成项目管理人员的合同素养不足，对合同内容不熟悉，往往多数项目管理人员，到工程结束都没有去认真翻阅过合同文件，对合同条款的约束力根本不考虑。
水利工程施工合同管理存在的问题及措施
水利工程施工合同管理存在的问题及措施水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其建设质量和效益对于社会经济的发展和人民生活的改善具有至关重要的意义。
而施工合同作为水利工程建设的重要法律文件，对于规范合同双方的权利和义务、保障工程建设的顺利进行起着关键作用。
然而，在实际的水利工程施工合同管理中，仍然存在着一系列的问题，这些问题严重影响了工程的质量、进度和成本控制。
本文将对水利工程施工合同管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的解决措施。
一、水利工程施工合同管理存在的问题（一）合同签订不规范在水利工程施工合同签订过程中，存在着合同条款不清晰、不完整、不准确等问题。
例如，合同中对于工程的范围、质量标准、工期要求、价款支付方式等重要条款表述模糊，容易引发合同双方的争议和纠纷。
此外，合同签订的程序不规范，存在着未经严格审查就签订合同的情况，导致合同存在法律漏洞和风险。
（二）合同履行不到位合同履行是施工合同管理的核心环节，但在实际操作中，经常出现合同履行不到位的情况。
一方面，发包方未能按照合同约定及时提供施工场地、施工图纸、资金等必要条件，影响了工程的正常施工进度。
另一方面，承包方未能严格按照合同要求组织施工，存在着施工质量不合格、工程进度滞后、安全事故频发等问题，给工程建设带来了严重的损失。
（三）变更管理不严格水利工程建设过程中，由于各种不可预见的因素，经常会发生工程变更。
然而，在变更管理方面存在着不严格的情况。
例如，变更的审批程序不规范，未经相关部门的批准就擅自进行变更；变更的价款计算不合理，导致工程成本增加；变更的资料管理不完善，缺乏有效的变更记录和签证，给工程结算带来了困难。
（四）合同纠纷处理不当在水利工程施工合同履行过程中，不可避免地会出现合同纠纷。
但在纠纷处理方面，存在着处理方式不当、处理效率低下等问题。
有些合同双方在发生纠纷时，不是通过友好协商或法律途径解决，而是采取拖延、推诿、甚至暴力冲突等方式，导致纠纷不断升级，影响了工程的顺利进行。
水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨
水利水电工程施工合同管理与造价控制探讨摘要：水利工程建设是我国节能减排工作的重要组成部分，本文通过介绍水电工程施工合同中存在的问题，提出了施工合同管理和对造价进行有效控制的措施，希望能为水利水电施工企业提供一些启发。
关键词：水利工程施工合同；管理；造价；探讨引言：水资源是清洁的可再生资源，水电开发的成本较低，经济效益显著，因此，水电开发具有良好的市场条件。
节能减排、倡导绿色的经济发展模式是我国经济发展的趋势。
当前，我国的水利水电工程建设的施工合同管理经常会遇到一些问题，而制约工程建设的顺利进行。
因此，如果要保障我国的水利水电工程的建设有效的进行，就必须加强施工合同的管理和造价的控制。
造价控制就是对工程建设的项目的造价进行控制，使其在合理的范围内。
施工的单位合理的控制整个工程的造价，目的就是在保证工程质量和工期要求的条件下，实现经济效益的最大化。
合同管理就是为了保证工程造价的合理性，保证施工企业自身的利益。
1、施工合同管理中常出现的问题水电工程是耗资巨大的工程，包含了复杂的子工程，有相对较长的履约时间，这就要求严密细致的合同条款，使合同涵盖各个方面的内容，合同越细致越好。
但是经常出现因为合同法律意识不强，制定的施工合同不规范，采用不规范的自制的文本，使得合同双方的职责不明确，内容不全面。
其次，没有严谨的投标文件也是施工合同管理中经常出现的问题。
施工企业在编制投标文件的时候，可能为了中标的需要，忽略了施工工艺、方法与报价之间的联系，使得施工的工程造价与施工方法和工艺之间产生矛盾，导致在施工时候报价的器材与使用的设备型号不一致，给工程来来不良的影响。
此外，由于水利水电的施工的工期较长，合同的履约过程受多种因素的影响，比如自然条件的改变，项目工程的增加或减少，国家对水利水电工程项目的审计力度等。
这些不稳定的因素会给施工企业带来潜在的经济风险。
没有合理的合同管理机构，对合同管理机构的建设不够重视。
没有明确的合同管理程序，没有合同的审查和合同的评估程序，对公关和预算的重视远远高于合同的管理。
水利工程建设中的施工合同管理
四是 通 过合 同 管理 ，增 强 合 正 的 合 同 条 款 也 只 能委 曲求 全 。 同 舣方履 行合 同 的 自 性 ，调动 觉 同时 ， 的 承包人 为提 高 中标率 ， 有 搞联 合投标 ， 至恶 意 串通 ， 高 甚 抬 中标 价 ， 成不 正 当竞 争 ， 乱建 造 扰 设市 场 ， 成施 工力 量强 、 理水 造 管 平高 的 承包人 不 能 中标 ，项 目不
１ 施 ｆ合 同管 理 的概 相互 平等 、诫信 的基 础 上依法 签 ．
念
施 Ｔ台 指 建筑 安装 Ｔ 程
订切实 可行 的合 同 ；
二是 有 利于 合 同双方 在 合 同
苛 刻 条件 ， 迫使 承 包人 压级 压价 ， 给 承包 人增 加额 外 负担 ，甚 至直 接压 低 中标 价格 ，使 承包人 受 到
业 依照法 律 和行政 法 规 、规 章 建设 各方 的 积极性 ，使 合 同双 方 制 度 ，采 取 法 律 的 、行 政 的 手 段 ，对 沲 ｒ合 同关 系进 行 组 织 、
自觉 遵守 法律 规 定 ，共 同维 护 当
事人 双方 的合法 权益 。
指 导协 凋和 躲许 ．侏护施 合 同
一
承包 合 ，足 建设 项 ｝的 主 要合 执 行 过程 中进 行相 互监 督 ，以确 Ｉ
同 ．是 由 仃法人 资格 的发 包 方
保 合 同顺 利 实施 ；
ｊ是 合 同 中明确 的规 定 了双
和承 包 办为 厅 商定 的建筑 安 装 芟 Ｔ程 ，【 确 蚁 ，权 利 、义务父 系 月 ｊ 厂
在工 程建 设 过程 中 ，某 一方 应 提 供 的 资 源 没 有及 时提 供 ， 或
管理埋 下 了隐 患。
略论水利工程施工合同管理
略论水利工程施工的合同管理摘要：水利工程的施工合同直接的关系到水利工程的施工及其过程中所涉及到的细节，实施合同管理，不仅仅能够促进水利工程的生产，更能够有效的保障水利工程的质量。
本文以水利工程施工合同管理中存在的问题作为切入点，简单的探讨加强水利工程施工合同管理的措施。
关键词：水利工程；施工；合同管理；措施水利工程与其他建设工程一样，涉及到非常多的内容，比如说施工的进度、施工的质量等等，而在展开具体的施工之前，如果能够做好相关的合同管理工作，就能够从根本上去保障水利工程的施工，从而杜绝施工过程中无序、无制度的现象发生。
就我国目前的形式来看，水利工程施工的合同管理仍然存在着各种各样的问题，比如说合同的签订过程不够严谨、合同双方的配合出现问题等等，从而违背了展开施工合同管理的预期意愿，不仅仅没有起到促进的作用，甚至还会阻碍水利工程的施工，最终影响到人民的利益。
正是因为这样，相关部门必须及时的认识到这些问题的存在，克服困难给予解决，这样才能够发挥合同的约束效力，促进水利工程的顺利展开、顺利实施以及顺利竣工。
一、水利工程施工合同管理中存在的问题（一）存在违法转包或分包水利工程属于大型的建设工程，而这种工程往往需要通过招投标过程来确定施工的团队，这样才能够从根本上保障水利工程。
然而，一些施工企业、单位在获得施工权利之后会因为这样、那样的原因将工程外包，其形式包括了完全的转包以及项目的分包。
这种现象不仅仅加剧了合同管理的难度，更威胁到整个水利工程的展开，使得管理难以统一，比如说水利工程的施工质量难以得到保证，水利工程的施工进度会被拖延等等。
（二）合同签订过程不够严谨合同的签订过程是否严谨，关系到后续工作的展开是不是能够有法可依、有章可循，更关系到合同管理是不是能够发挥出应有的效果。
然而，合同签订过程的不严谨现象是比较普遍的，主要表现为合同内容预见性比较差、合同中的条款不够成熟等等，不仅仅推延了水利工程合同签订的时间，更直接的影响到后续工作能否按照合同条款执行，从而造成不必要的争执。
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浅谈水利工程施工合同管理
作者：常红琼 杨林
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第18期
【摘要】我国水利施工企业在水利工程施工的合同管理方面还存在一些不足，这导致了施
工进度和质量不能够达到目标，并经常引起经济纠纷。本文将针对水利工程施工合同管理中存
在的问题进行讨论，并给出相应的解决方案。
【关键词】水利工程；工程质量；合同管理
1、水利工程施工合同管理概述
1.1施工合同管理概念
水利工程施工过程是由一系列的施工合同条款构成的。这些合同规定了业主和承包商之间
的责任范围、承包内容、工程价款和工程质量等一系列工程条款。而水利工程施工合同的管理
就是监督并保证水利工程的施工过程履行合同条款的规定，并按时完成施工任务。此外，工程
施工合同管理实现了业主和承包商能够在合同条款下共同管理工程施工，明确各方职责和项目
管理机构的内部职能。所以，水利工程施工合同管理是水利工程正常施工和合同条款正确履行
的保障，对水利工程的建设起到重要的作用。
1.2施工合同管理的依据
水利工程施工合同管理主要是依据法律和合同。其中法律依据是指有关水利工程建设和合
同管理的法律法规，包括合同法、水利法、招标投标法等一系列法律和地方行政法规。合同依
据是指针对具体工程项目签订的具体合同文件，主要包括：合同协议及附件、投标书和投标书
附件、合同通用条件等一系列的合同文件。所以，水利工程施工的合同管理不仅是针对项目本
身所签订的合同条款进行合同管理，还要保证水利工程的施工过程符合国家各项法律法规的规
定。
2、水利工程施工合同管理中存在的问题
2.1市场行为不规范，合同管理意识淡薄
虽然我国明确规定水利工程的建设要采用招投标的方式，在一定程度上规范了我国工程建
设的管理，但是现阶段我国的水利工程招投标过程还存在很多问题。目前，对于水利工程施工
企业来说，我国水利工程项目供小于求，水利工程业务市场竞争日益激烈。一些承包商为了争
取水利工程项目，无节制地迎合业主需要，最终签订不平等合同，导致在工程施工中纠纷不
断。还有承包商为了中标而恶意串通其他承包商故意提高投标价格，导致业主承受经济损失。
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此外，一些水利施工企业，虽然签订工程施工合同，但是并没有对施工合同引起足够的重
视。导致在工程合同管理过程中，没有完善的合同管理制度或者有明确的制度没有被执行，项
目组织内部职责不清，组织机构混乱。对合同不进行评审就直接签订，不履行应有的签订手
续，对合同管理缺乏有效的监督和控制。合同管理体系不健全，合同管理程序混乱。这直接导
致了合同实施过程中出现不必要的问题，以致合同双方需要重新商定，这便会直接影响工程进
度和工程质量。
2.2合同条款不规范，影响工程顺利实施
水利工程施工合同的拟定应根据具体工程项目针对性地拟定合同条款，尤其是每个项目中
涉及到的专用条款。但是在实际合同拟定中，承包商往往会由于涉及到水利工程施工合同管理
的条款较多，而根据已有的合同文件拟定合同条款。在征得业主的认可后就进行合同签订。这
样有时会因为合同双方对合同条款认识不足，对工程项目研究不够深入，导致合同条款在履行
时出现问题，尤其是在协议和专用条款中用词不当，需要合同双方重新协商，影响合同的履行
程度和工程的进度与质量。
2.3合同双方不按合同执行，影响工程实施
在实际的合同的履行过程中，许多承包商并不按照合同的条款执行，这使得在工程的实施
过程中会出现许多的纠纷和偏差。导致工程所需资源不能及时到位，工程不能按期开工，工程
进度得不到有效控制，工程质量问题不断等一系列工程问题。而承包商在遇到这些问题时，并
没有按照合同规定的规章制度进行，而是托所谓的关系网和人情来“处理”问题。这样导致工程
不能按期完工，或者出现没有必要的赶工情况造成建造成本的浪费，同时，工程质量得不到保
证，直接威胁到国家财产和人民的安全。
2.4存在工程违法转包现象
我国《合同法》中明确规定，承包商不得将自己承包到的工程全部转包给第三方，或者将
承包工程进行分解后，以分包的形式转包给第三方。同时，也禁止承包商将其承包的工程分包
给一些不具备承包资质的非法单位。禁止分包商对其分包到的工程再进行分包。尽管法律中有
明确的规定，但是在实际的工程施工过程中，非法转包的现象屡禁不止。这导致工程施工合同
履行困难，责任分工不明，经济利益纠纷不断，工程质量得不到保证，工期拖延等问题。直接
影响了建筑工程市场的制度和规定的执行。
2.5缺乏相应的合同管理专业人才
合同管理是水利工程施工过程中的重要环节。它需要对工程施工掌握熟练、精通于合同管
理、能够对工程进行全面把握的人来担任工程施工合同管理的工作。而目前这样的专业人才很
少。在施工企业中，为公司经营争取工程项目的人不懂工程施工的专业知识，在工程施工过程
中管理工程质量，控制工程进度的人不了解合同理论知识。
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3、水利工程施工合同管理改进措施
3.1增强法律意识，依法对合同进行管理
增强施工企业的工程合同的法律意识，合同双方在签订合同之前，应熟练掌握有关合同签
订，合同履行，以及具体的工程开工日期、计量标准要求、合同标的等一系列问题，并在合同
中做出具体的解释，尤其是在其他工程中已发生纠纷的问题应具体在合同中标明。并在合同签
订之前建立合同审查制度，保证合同的可操作性、合法性、准确无误性等，降低在合同履行过
程中因为合同本身问题而导致的经济纠纷。
3.2建立合同审查制度，保证合同的严谨性
为保证施工合同的顺利履行，要建立严谨的施工合同审查制度。在合同签订前，要严格审
查合同是否符合法律法规的要求，施工企业是否具有相应资质，合同条款是否明确、详细等内
容。保证合同的严谨性和合同双方对合同的履行能力。
3.3加强合同监管制度，保证合同顺利履行
在合同的履行过程中设立严格的合同监管制度，积极协调工程师、业主和承包方之间的关
系。定期检查工程的施工进度和施工质量，若发现工程施工并没有按照合同规定或其他问题，
应及时联系相应关系方进行处理。同时，考虑到水利工程施工合同的内容繁多，应对合同进行
规范管理，对合同进行编号、登记、整理和分类，保证合同内容与工程施工情况进行比较分
析，找出问题所在，及时解决问题。
3.4加强执法力度，打击违法行为
工程项目违法转包行为严重危害国家财产和人民安全，所以必须进行严厉打击。要加强执
法力度，及时发现不法承包商的违法转包行为，严格审查分包商和施工队的资质，禁止非法单
位参与工程施工。
3.5提高合同管理人员专业素质水平
合同管理工作是一项技术性和专业性要求很高的工作，但目前施工企业中这种人才欠缺，
使合同管理工作不能顺利完成。
4、结束语
总而言之，水利工程的建设关系到国家经济的发展和人民的生活质量，而水利工程施工合
同管理是水利工程建设过程的重要环节，但是水利工程施工合同管理中还存在很多问题，因而
应加强合同管理体系的建设，增强施工企业的法律意识，从而保证施工合同的顺利实施。
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