某市经济开发区财政收支管理办法
经济开发区财政管理的现状及措施分析
经济开发区财政管理的现状及措施分析经济开发区是我国发展经济的重要方式之一，也是促进地方经济发展、增加财政收入的重要途径。
财政管理是经济开发区发挥其功能的基础和保障，对于经济开发区的健康发展至关重要。
本文将就经济开发区财政管理的现状及措施进行分析。
1. 财政监管不严格。
由于经济开发区的特殊性，一些地方政府对经济开发区的财政管理耐心不足，财政监管松懈，导致一些经济开发区存在财政违规行为。
2. 财政收入结构不合理。
由于对财政收入的过分依赖，一些经济开发区在发展初期的财政收入主要依靠土地租金和产业发展引入的企业所得税，财政收入结构极不合理。
3. 财政支出过多。
由于经济开发区需要在工业基础设施建设、招商引资等方面投入大量资金，财政支出较大，财政管理存在压力。
4. 资金使用效益低下。
由于经济开发区在财政支出方面过多，但是由于管理不善等原因，使用效益不高，导致财政投入无法得到应有的回报。
1. 加强财政监管。
对经济开发区的财政收支进行严格监管，建立起科学、规范的财政制度，加大对经济开发区资金的审核力度，确保财政资源的合理配置和使用。
3. 提高财政支出效益。
加强对财政支出的计划和监督，加大对财政资金使用效益的评估力度，确保财政资金用于经济开发区的重点项目和重要领域，在提高财政支出效益的降低浪费。
4. 引入市场机制。
鼓励经济开发区引入市场化的机制，通过招商引资、推动创新等方式增加经济开发区的自负盈亏能力，减轻地方政府的财政压力，提高财政管理的效率。
5. 加强财政人才培养。
加大对经济开发区财政管理人员的培养力度，提高他们的专业素质和管理水平，提供必要的培训和学习机会，确保他们能够胜任财政管理工作。
三、结语经济开发区财政管理的现状存在一定的问题，但是通过加强财政监管、优化财政收入结构、提高财政支出效益等措施的引入，可以有效地改善经济开发区的财政管理状况。
这将为经济开发区的发展提供更好的保障，同时也为地方经济的快速发展奠定基础。
财政收支管理制度
财政收支管理制度财政收支管理制度的基本原则包括财政平衡、经济合理、公开透明、法律依据和科学决策。
财政平衡是制度的首要原则，即财政收入和支出之间要保持平衡，避免出现财政赤字或财政盈余过大的情况。
经济合理是指财政收支的安排和使用要符合经济规律和市场需求，避免浪费和低效率。
公开透明是指政府要公开财政收支情况和决策过程，接受社会监督，确保公正和公平。
法律依据是指财政管理应当依据相关法律法规和政策规定，确保制度的合法性和有效性。
科学决策是指财政决策要基于科学分析和实证数据，做出符合实际情况和预期效果的决策，避免主观主义和盲目性。
财政收支管理制度主要包括财政收入管理和财政支出管理两个方面。
财政收入管理是指国家或组织通过税收、国有资产收益、外债等方式获取财政收入的规定和措施。
税收制度是最主要的财政收入来源，包括直接税和间接税。
直接税是指所得税、财产税等按个人或企业的收入或财产收取的税费；间接税是指消费税、营业税等按商品和服务的销售额收取的税费。
国有资产收益是指国有企业、国有资源、国有资金等向国家贡献的利润和收益。
外债是指国家借用其他国家或国际组织的资金，用于基础设施建设、经济发展等目的。
财政收入管理的目的是确保收入的规范、透明和公平，提高财政收入水平和结构，支持国家经济社会发展。
财政支出管理是指国家或组织根据预算计划和政策需要进行财政支出的规定和措施。
财政支出包括社会保障、基础设施建设、公共服务、债务偿还等方面。
社会保障是人民生活的重要保障，包括养老金、医疗保险、失业救济等方面，确保人民的基本生活。
基础设施建设是经济发展的基础，包括交通、水利、能源等重要项目，支持城乡建设和产业升级。
公共服务是政府提供给社会的各类服务，包括教育、卫生、文化等领域，提高社会公共道德和文明程度。
债务偿还是国家对外借款和内部借款的偿还，确保债务风险控制和国家信用稳定。
财政支出管理的目的是保证支出的合理、有效和合法，提高财政支出的绩效和可持续性。
山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法(试行)
山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法(试行)文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2004.10.17•【字号】晋政发[2004]34号•【施行日期】2004.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】洋浦经济开发区正文山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法(试行)（晋政发[2004]34号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为进一步规范开发区管理，促进本省开发区持续、快速、协调、健康地发展，根据有关法律、法规，借鉴兄弟省（区、市）的成功做法，立足本省实际，着眼于发展，制定本办法：一、关于开发区的设立（一）本办法所指开发区为国务院或省人民政府批准设立的省级、省级以上经济技术开发区和高新技术产业开发区（以下简称“开发区”）。
（二）按照国务院规定，省级开发区由省人民政府批准，报国务院备案；国家级开发区由省人民政府申报国务院批准。
省级各部门及省级以下各级人民政府无权批准设立开发区。
（三）省商务厅和省科技厅分别是经济技术开发区和高新技术产业开发区的行政主管部门，负责开发区的申报、综合协调和业务指导。
（四）开发区的设立和审批程序1、设立开发区应具备下列条件：所在城市有明显的地缘和区位优势，较好的工业基础，便利的交通条件，能源和基础设施保障充裕；区域范围和四至界限明确；符合所在城市城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划。
2、申请设立省级开发区，由主办开发区的市级人民政府根据设立开发区的条件和当地实际提出申请报告和可行性研究报告，报开发区行政主管部门审查。
开发区行政主管部门会同省国土资源厅、省建设厅审核后报省人民政府审批。
3、申报设立国家级开发区，由省人民政府报国务院审批。
4、现有开发区的扩区、区位改变、升级的审批，按上述相关程序办理。
二、关于开发区的管理体制、功能定位（五）各开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是所在市人民政府的派出机构，代表所在市人民政府对开发区实行统一领导、统一规划、统一管理，行使部分省级经济管理权限以及所在市人民政府的经济管理和部分行政管理权限。
经济开发财务规章制度范本
**第一章总则**第一条为规范经济开发区（以下简称“开发区”）的财务管理工作，加强资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合开发区实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于开发区各级政府部门、企事业单位、社会团体以及其他各类经济组织。
第三条开发区财务管理遵循以下原则：（一）合法性原则：严格执行国家法律法规和政策；（二）真实性原则：财务数据真实、准确、完整；（三）完整性原则：全面反映开发区经济活动；（四）效益性原则：提高资金使用效益；（五）公开性原则：财务信息公开透明。
**第二章财务机构与人员**第四条开发区设立财务管理部门，负责全区财务管理工作。
财务管理部门下设会计科、审计科、资金管理科等职能科室。
第五条财务管理人员应具备以下条件：（一）具有国家承认的会计从业资格证书；（二）熟悉国家财经法规和政策；（三）具备较强的责任心和良好的职业道德；（四）具备一定的财务管理和财务管理实践经验。
**第三章资金管理**第六条开发区资金管理实行统一管理、分级负责、专款专用、定期审计的原则。
第七条开发区资金来源包括：（一）政府财政拨款；（二）企业上缴利润；（三）项目收入；（四）其他合法收入。
第八条开发区资金支出范围：（一）行政事业性支出；（二）基本建设支出；（三）项目支出；（四）其他合法支出。
第九条开发区资金收支必须严格按照国家有关财务制度执行，严禁挪用、截留、坐支资金。
**第四章财务核算与报告**第十条开发区财务核算实行权责发生制原则，以实际发生的经济业务为依据，按照国家会计制度进行核算。
第十一条开发区财务报告包括：（一）年度财务报告；（二）月度财务报告；（三）专项财务报告。
第十二条开发区财务报告应当真实、准确、完整地反映开发区财务状况和经营成果。
**第五章内部控制与审计**第十三条开发区建立健全内部控制制度，加强财务风险防范。
第十四条开发区定期进行财务审计，审计结果报开发区主要领导审批。
财政预算收支管理制度范文
财政预算收支管理制度范文财政预算收支管理制度范文一、总则为加强财政预算收支管理，提高财政预算使用效益，促进财政管理机构健康发展，制定本制度。
二、预算编制1. 财政预算编制应与国民经济和社会发展规划相衔接，以中长期规划为依据，注重预算收入与支出的平衡。
2. 预算编制原则包括综合平衡原则、控制和遏制预算赤字原则、透明度原则、公开参与原则等。
3. 财政预算编制应明确各级财政预算权限和责任，建立分级负责机制。
三、预算执行1. 预算执行应按照法定程序进行，确保预算支出的及时、合理和合规性。
2. 政府各级部门在预算执行过程中，应严格执行财政预算法和相关财务制度，并利用财务管理信息系统进行预算执行的监督和控制。
3. 编制财政拨款决算制度，实行预算资金的拨付和使用监管。
四、预算调整1. 预算调整应根据实际情况进行，充分考虑社会经济发展状况和财政收支情况。
2. 政府各级部门在预算调整过程中，应按照规定程序进行，确保预算调整的合法性和合理性。
五、预算绩效评估1. 开展财政预算绩效评估工作，及时了解预算执行的情况和效果，为预算编制和调整提供依据。
2. 将财政预算绩效评估纳入政府绩效评估体系，注重对重点项目和重大政策的绩效评估。
六、预算公开1. 预算公开是财政预算管理的重要环节，应主动向社会公众公开预算收支情况，接受社会监督。
2. 政府各级部门应及时公开预算编制和执行情况，并建立预算公开网站和公开信箱，接受公众意见和建议。
七、财政预算审核1. 建立健全财政预算审核机制，保证预算的合法性和合理性。
2. 财政预算审核部门应具备专业的财务会计知识和审核能力，确保审核结果的准确性和公正性。
八、财政预算科学评估1. 财政预算科学评估是预算编制和执行的重要手段，应依据实际情况和科学方法进行评估。
2. 建立财政预算科学评估的技术和方法体系，提高预算编制和执行效益。
九、财政预算风险管理1. 建立财政预算风险管理制度，主动识别、评估和应对财政预算风险。
xx县经济开发区财政管理体制实施意见.docx
XX经济开发区财政管理体制实施办法为明确财政分配关系，增强开发区自我发展活力，促进经济开发区更好更快发展，引领全县推进城镇化、工业化进程，根据《关于进一步加强经济开发区建设的决定》（发〔2014〕号）文件精神，结合现行财税体制政策，县政府决定从2015年起，建立开发区财政管理体制。
一、基本原则（一）财权与事权统一原则。
根据经济开发区事权范围，合理界定财权，实现权、责、利相结合。
（二）促进和保障发展原则。
创新发展机制，优化资源配置，促进经济增长与财力增长同步，充分调动培植财源、增收节支的积极性。
（三）财力给予倾斜原则。
经济开发区属地范围内取得的各项收入，倾斜用于经济开发区经济社会发展及基础设施建设投入。
（四）科学透明原则。
体制设计公开透明、科学简洁、便于操作、利于结算。
二、主要内容对经济开发区实行“定收定支，收入分成，核定基数，保障重点，自求平衡”的财政管理体制。
自2015年起在经济开发区建立一级财政，设立一级金库，完善预、决算制度，单独核算财政收支。
（一）收支范围。
1.收入范围的划分。
经济开发区属地范围内实现的各项税收收入、非税收入，纳入县与经济开发区财政收入范围。
其中：工业企业实现的税收，县与经济开发区3:7分成；房地产及建筑业实现的税收，县与经济开发区8:2分成；其他行业实现的税收，县与经济开发区5:5分成；为促进园区企业土地集约利用，土地使用税收入全额留给开发区。
2.支出范围的划分。
经济开发区主要承担自身范围内机关运转所需的支出，以及辖区范围内经济发展所需的支出。
具体包括：人员经费支出、基本运转支出；基础设施建设支出、征地拆迁及安置支出、支持企业发展支出、社会事务支出及其他应由开发区承担的支出。
（二）财政收支基数及补助（上解）基数。
1.收入基数的确定。
按以上经济开发区税收收入范围的划分，以及2014年税收收入实绩，确定开发区的收入基数为万元（见附表）。
2.支出基数的确定。
根据经济开发区事权范围的划分，以及各项支出的标准，确定开发区的支出基数为万元（见附表）。
唐山市丰南区人民政府关于进一步完善乡镇（开发区）财政管理体制的意见
唐山市丰南区人民政府关于进一步完善乡镇（开发区）财政管理体制的意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.07.08•【字号】丰政字〔2019〕12号•【施行日期】2019.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文唐山市丰南区人民政府关于进一步完善乡镇（开发区）财政管理体制的意见各镇、乡人民政府，丰南经济开发区管委会，区政府有关部门，区直有关单位：为进一步理顺财政分配关系，充分调动各乡镇政府、经济开发区管委会当家理财的积极性，建立完善适合我区经济社会发展的财政体制，发挥财政体制对经济运行和社会发展的稳定性、协调性、均衡性和普惠性作用，结合我区实际，特提出如下意见：一、基本原则（一）统筹与激励相协调原则。
调动乡镇政府发展经济、培植财源、壮大乡镇财政实力的积极性，确保乡镇基本运行，努力实现基本公共服务均等化。
建立激励奖惩制度，促进乡镇经济和社会事业持续健康发展。
（二）责权利相统一原则。
全面落实乡镇政府发展区域经济、推动社会各项事业发展、维护社会稳定的主体责任，明确划分乡镇政府事权,将乡镇范围内财政、司法、自然资源和规划、公安、市场监督管理等事权下放，扩大乡镇管理社会事务的权力。
在划清乡镇事权后，相应扩大乡镇财权，将乡镇人员经费、公用经费等经常性支出和下划事权基本支出纳入保障基数，新增社会事务管理支出和发展支出设立发展基数。
（三）支持黄各庄镇、黑沿子镇两个重点小城镇建设。
（四）支持丰南经济开发区发展。
二、主要内容实行“划分范围、核定基数、超收分成、短收减支、分类管理、自求平衡”的财政管理体制。
参照各地财政收入规模，将全区15个乡镇划分为四类，第一类：丰南镇、黄各庄镇、小集镇、钱营镇（公财收入亿元以上）；第二类：西葛镇、柳树瞿阝镇、大齐各庄镇（公财收入2000万元以上）；第三类：大新庄镇、黑沿子镇、王兰庄镇、尖字沽乡（公财收入1000万元以上）；第四类：岔河镇、唐坊镇、东田庄乡、南孙庄乡（公财收入1000万元以下）。
经济开发区财政管理的现状及措施分析
经济开发区财政管理的现状及措施分析1. 引言1.1 研究背景经济开发区是国家为促进地方经济发展而设立的特殊区域，其财政管理是保障经济开发区正常运转和发展的重要环节。
随着我国经济发展的不断壮大，经济开发区越来越受到重视，其财政管理现状也日益引起人们关注。
研究背景：随着我国改革开放的深入推进，经济开发区在吸引外资、促进技术创新、推动产业升级等方面发挥着重要作用。
随之而来的财政管理问题也日益凸显。
对经济开发区的财政管理现状进行深入分析，有助于发现存在的问题，提出有效的解决措施，加强财政管理，推动经济开发区可持续发展。
在这样的背景下，本篇文章旨在对经济开发区的财政管理现状进行深入研究，探讨存在的问题，并提出解决措施，以期为经济开发区的财政管理工作提供参考和借鉴。
通过对经济开发区财政管理的分析和评估，进一步完善相关政策和措施，提高财政管理效果，推动经济开发区的健康发展。
1.2 研究目的【研究目的】：经济开发区作为我国重要的经济增长点和产业集聚区，其财政管理对于区域经济发展具有重要的影响。
本文旨在通过对经济开发区财政管理现状的深入分析，揭示存在的问题和挑战，并提出有效的解决措施，以提升财政管理效率和效果。
通过本研究，旨在为经济开发区的财政管理部门提供借鉴和参考，促进经济开发区的可持续发展，实现财政管理的科学化、规范化和高效化。
【2000字】1.3 研究意义经济开发区财政管理是经济社会发展中的重要环节，对于促进经济增长、优化资源配置、提升区域竞争力具有重要意义。
本研究旨在深入分析经济开发区财政管理的现状及问题，并提出有效的解决措施和建议，对于提高经济开发区财政管理效率、促进区域经济可持续发展具有重要的理论和实践意义。
通过深入研究经济开发区财政管理现状，可以更好地了解当前存在的问题和挑战，有助于形成全面准确的认识。
分析经济开发区财政管理的存在问题，可以为相关部门提供改进和优化的参考，提高财政资源利用效率，推动区域经济发展。
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第一章工程概述
页脚内容
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某市经济开发区财政收支管理办法
XX经济开发区财政收支管理办法
XX经济开发区 XX市财政局
为了进一步理顺市本级与开发区的财政管理关系～规范开发区财务管理～促进
开发区发展壮大～根据国家、省、市有关开发区政策和专题会议精神～借鉴兄弟市
州作法～结合我市实际情况～拟定本办法。
一、总体原则
在政府委托授权关系的前提下 ～ 遵循权责对等的原则、放权与监管并重的原
则、激励与约束均衡的原则～划分财政收支责任～明确资金收入来源～核定财政收
支基数～统一预算执行方式～明晰财政管理职责～规范财政收支运行。
二、事权划分
根据市与开发区事权的划分～市财政承担按市本级部门预算的支出标准核定的
开发区管委会党、政、群机构人员经费,开发区主要承担园区内的基础设施建设支
出、支持企业建设与发展支出、项目支出、偿债支出及收入的征管经费。
三、收支范围
以 2008 年为基期～基数内收入为市本级财政收入～基数内支出为市本级财政
负担的预算支出。超收入基数的增量部分～市财政与开发区按三、七比例分成,超
支出基数的部分～主要由开发区承担。
1
,一,收入:
1 、市本级收入基数为 3335 万元。其中:, 1 , 2008 年开发区所辖的长江产
业园、温泉高新技术工业园内所缴纳税收的地方分享 3175 万元,其中:国税 2427
万元、地税 748 万元,,, 2 , 2008 年开发区园内应缴未缴城镇土地使用税按 160
万元确定为收入基数。
第一章工程概述
页脚内容
4
2 、 2008 年后市内新迁入的企业税收地方分享部分～按照企业前三个正常纳
税年度的平均数计入市本级基数。如未达到核定基数水平～则其税收属于市本级收
入～开发区不参与分成,达到核定的基数水平后～开发区参与增量分成。
3 、区内城市建设维护税及教育费附加等作为市本级收入～不纳入基数范围。
4 、区内房地产开发的关联税收,房地产交易营业税、耕地占用税、契税、房
产税、土地增值税、土地使用税、印花税、所得税～房地产施工企业建安营业税等,
按市与开发区三、七比例分成。
5 、开发区申报区内工业项目代缴税收留成部分不作为市本级收入～不纳入基
数范围。
,二,支出:
1 、 市财政安排开发区支出基数为 183 万元。其中:, 1 , 2008 年人员经费
141 万元,, 2 , 2008 年公用经费 42 万元。
2
2 、以后年度开发区编内人员经费的政策性增支～由市财政负担。
3 、区内税收基数部分的征管经费由市财政负担～超基数部分按市与开发区
三、七比例分担。
4 、其他各项支出均由开发区全额负担。
四、预算执行
,一,开发区各项财税收入,土地出让金由开发区直接缴市级金库,按现行办法和
程序缴入市级金库和专户。国税、地税、财政、人行等部门对开发区缴库,缴入专
户,的财政收入单独记帐。
,二,开发区分成收入按实际进度预拨～年终结算。
,三,市财政局按月拨付开发区支出基数部分～并按原渠道对开发区在编人员实
行工资统发。
第一章工程概述
页脚内容
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,四,市财政局对开发区土地出让收入实行宗地核算～根据用地性质分别办理结
算～按进度拨付到开发区资金专户～主要用于开发区基础设施建设和偿还债务。其
中:工业用地出让金收入提取 “ 廉租房建设资金、农业土地开发资金 ” 后办理,
商住综合用地出让金收入提取 “ 廉租房建设资金、农业土地开发资金、偿债准备
金、土地业务费 ” 后办理。
,五,开发区应建立偿债风险准备金制度。以区内土地出让金收入中计提的偿债
准备金、房地产开发的关联税收分
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成部分等作为偿债风险准备金资金来源～开发区实行专户管理～用于开发区偿
还债务～市财政局监督使用。
五、财务管理
开发区管委会负责财经局的日常管理～市财政局负责其业务指导和监督。
开发区财经局具体负责拟定和执行开发区与企业的分配政策,落实财税收入计
划并组织实施,部门财务管理、财务预决算,拟定和实施开发区投融资计划和管理办
法～办理投融资业务～归集不同来源的还款资金～建立稳定还款机制和风险补偿机
制,国有资产管理,监督执行《企业财务通则》、《企业会计准则》、《事业单位财
务规则》、《行政单位财务规则》～培训企业财务人员～指导企业财务工作,管理
各级拨款和本级财政收支,管理本级财政专户,承办开发区和上级业务部门交办的其
他事项。
市财政局主要负责督促开发区组织财税收入～提供必要的业务工作指导～监督
执行财政政策、经济制度、法规～规范收支管理行为。
开发区利用政府信用融资～按省财政厅相关规定～经市财政部门审核、政府批
准后方可实施。
第一章工程概述
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六、 本办法自 2009 年 1 月 1 日起施行～暂定三年。此前有关开发区财政
收支管理文件与本办法不一致的～以本办法为准。
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