浅议提高行政领导方法与艺术的途径
浅议提高行政领导方法与艺术的途径
浅谈如何提高行政领导艺术
作者：王小亚
目录
内容摘要 (1)
关键词 (1)
前言 (1)
一、行政领导艺术的特征 (2)
二、行政领导艺术的内容 (2)
三、提高我国行政领导艺术的意义 (3)
四、我国领导者在领导艺术上的不足 (4)
五、提高行政领导艺术的途径与措施 (5)
结论 (9)
注释 (9)
参考文献 (9)
准考证号：050308100063
姓名：王小亚
独创性声明
本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包括为获得高等教育自学考试或其他教育机构的证书或学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。
签名：日期：
浅谈如何提高行政领导艺术
作者：王小亚
兰州大学管理学院
内容摘要：在当今世界各国行政管理活动中，都非常重视行政领导方法与艺术的学习和修炼，行政领导方法与艺术成为当前行政管理活动中研究的一个重要课题。文章通过对提高行政领导方法与艺术必要性的分析，剖析了行政领导方法与艺术的涵义和关系，归纳了提高行政领导方法与艺术的途径，为行政领导者提供了借鉴。
关键词：行政领导艺术特征意义途径措施
前言
行政领导是一门科学，更是一门艺术。领导者掌握一定的管理艺术，会成为一名合格的领导者，一个有效的领导者。随着社会的发展, 人类已进人了一个知识经济时代。
行政领导艺术是领导者运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力实现行政目的的领导技能和技巧,是行政领导者灵活独特、恰当巧妙运用的领导策略、方法和手段,它表明领导者解决问题、处理问题的熟练程度、工作水平和创造能力。现代社会,管理界十分注重行政领导艺术的提高,这是因为行政领导艺术不仅是领导者自我完善,成就事业的需要;也是提高组织管理水平,实现组织持续发展的需要;更是提高党的执政能力,巩固党的执政地位的需要。总之，施行有效的领导，领导者不仅要掌握基本的领导方法，而且要有高超的领导艺术，这样才能创造性的完成各项任务，达到预期的目的。
在社会迅速发展的当代，特别是在我国加入WTO的今天，世界国与国之间的竞争，实质上是科技和人才竞争，要建设一个具有高度文明、高度民主的现代化的社会主义强国，更需要有一大批有文化、懂科学、善管理、会经营的优秀人才，要使优秀人才脱颖而出，行政领导必须更新用人观念，改变思维方式，真正解放思想，这就需要领导艺术在其中发挥重要的作用。
行政领导是国家管理活动中最重要、最关键的环节之一，其采用的方法与艺术更是推进工作发展和完善的重要方面。特别是在当今世界各国行政管理活动中，都非常重视行政领导方法与艺术的学习和修炼，如何提高行政领导方法与艺术是当前行政管理活动中研究的一个重要课题。
一、行政领导艺术的特征
行政领导艺术是行政领导者在领导活动中为达到一定的领导目标而灵活运用各种领导理论、方法而形成的技能和技艺。它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映，是领导者的素质、能力在方法上的体现。行政领导艺术具有以下几个重要的特征：
1.科学性
领导艺术具有的随机性、灵活性,似乎是行政领导者灵机一动采用的,没有什么科学性可言。其实不然,它是建立在科学的基础之上的,是科学理论和实践经验相结合的产物。
2.多样性
这是由行政领导活动的多样性和行政领导者的不同特点所决定的。不同的行政领导领域和领导层次需要不同的行政领导艺术,就是同一领导层次的行政领导者,由于个人的智慧、学识、才能、经验和胆略不同,在处理同类行政事务时采取的策略也有所不同。
3.实践性
行政领导艺术是在行政领导活动的实践中产生、发展和提高的,是行政领导者实践经验的提炼和升华。行政领导艺术,只有在行政管理的实践中与行政领导者的实践经验相结合才会产生;同时行政领导艺术只有在行政领导者的实践经验的基础上,经过不断丰富和发展,才会不断提高。
4.随机性
行政领导艺术是一种离开数学领域的才能,属于经验形态的东西,是行政领导者对领导知识和领导经验的运用,具有明显的个性特征,具有随机性。行政领导艺术的运用,一般都是因人、因事、因时、因地而异的,它既没有固定的程序,又没有确定的模式。它是在特殊条件下,领导者用以解决问题的特殊方式和手段,这些特殊方式和手段往往出自杰出的领导者之手。
二、行政领导艺术的内容
行政领导艺术的内容主要包括以下几个方面：
1、行政领导艺术的主体是行政领导者。行政领导者必须是知识广博、经验丰富、思想稳健，性格完整、且具有较强适应能力、判断能力、组织能力的领导通才。
2、行政领导活动的结构。一般分为执政、行政和管理三个层次
3、行政领导活动过程有决策和施政程序。大致可分解为确定行政目标、进行调查研究、拟定决策方案、选择优化方案、制定具体执行方案、监督执行情况，调查决策和实施方案、贯彻执行调整方案及再反馈等步骤。
三、提高我国行政领导艺术的意义
在行政领导活动中，常常出现这样的现象：同一层次的领导者，在完成同样的工作任务时，有的得心应手、事半功倍，有的却手足失措、事倍功半，究其原因主要是领导者采取的领导方法与领导艺术不同，收到的效果也不同。因此，在行政管理活动中，掌握科学的领导方法与艺术，对提高行政效率，保证领导目标的实现具有不可忽视的作用和积极的意义。
（一）提高行政领导艺术是加强党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”［1］其中，采取科学的领导制度和领导方式是很重要的环节。要想加强党的执政能力建设，提高党的执政能力，必须有正确的领导方法与科学的领导艺术，这是符合社会历史发展的客观需要的，是符合党的根本指导思想和领导原则的。面对新形势和任务的不断变化发展，政治经济体制的深刻变革，我们党必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新，不断改善和创新党的领导方式和执政方式、工作方式和工作制度，只有这样，我们才能提高党的执政能力，巩固党的执政地位。因此，提高领导方法与领导艺术是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。
（二）提高行政领导艺术是强化组织管理水平、实现组织持续发展的需要。组织是两个以上的人在一起为实现某个共同目标而协同行动的集合体。组织目标一经确立，决策和计划一旦制定，为了保证目标和计划的有效实现，管理者就必须设计合理的组织架构，整合这个架构中不同员工在不同时空的工作并使之转换成对组织有用的贡献。领导在组织中发挥着至关重要的作用，它影响到组织的决策和组织目标的实现。领导只有使用正确的领导方法与科学的领导艺术，才能提高组织管理水平，实现组织的持续发展。因此，提高领
导方法与领导艺术是强化组织管理、实现组织持续发展的需要。
（三）提高行政领导艺术是领导者个人完善自我、成就事业的需要。每个领导者都有其个人魅力吸引着群众，但他们的魅力展现都有一个共同点，就是他们拥有正确的领导方法与科学的领导艺术，这是每一个领导者实现自身价值、完善自我、成就事业的需要。每一位领导者都是在不断完善自我的过程中不断地学习领导方法与领导艺术，最后成就事业的。领导者的领导方法与领导艺术不仅体现出他个人内在涵养与素质，而且决定着他将来事业的发展。领导者领导、组织、部署的过程也是一个人完善自我的过程，它会影响事业的成败。因此，提高领导方法与领导艺术是每个领导者个人完善自我，成就事业的需要。
(四)提高行政领导艺术是发挥个人才能和智慧、调动干部群众积极性的需要。建设有中国特色社会主义的现代化强国，人才是关键。而真正做到人尽其才，发挥每个人的智慧和才能，却要靠我们各级行政领导的高明的领导方法和艺术。据国外科学家测定，人的才能40%靠领导有方发挥出来，60%是靠社会竞争发挥出来的。人的才能的潜力是很大的，幸运的人可以使自己的才能发挥到极限，一般人的才能往往只发挥30%，就结束了生命。管理科学上有句名言：“垃圾是放错了位置的人才。”［2］即是说人才到处有，就看领导用不用，只有无能的领导，没有无用的人才。一个领导者要善于根据党和国家利益，慧眼识才，掌握调动干部群众积极性的理论和激励群众的艺术。因此，提高行政领导方法与艺术是发挥个人才能和智慧，调动干部群众积极性的需要。
四、我国领导者在领导艺术上的不足
我国领导者在领导艺术上的不足主要体现在以下几个方面：
1.不够勇敢。勇敢对于领导者其实分为两种，大多数领导者都能做到对外的勇，他们决策果断，对事件分析和对外开拓充满勇敢，这都是对外的勇。但是敢于承担韩信胯下之辱的勇者却是稀少。领导者多是指点江山，意气风发，这是时势造英雄。来自于内在的勇不是时时表现出来的，而是在困难和成功时的坚定与冷静。一名领导者的勇不单单是勇气，而是时刻体现它的大而不是一时一事的得失。可见，一名领导者不光需要的是热血之勇，同时需要坚忍之勇，勾践卧薪尝胆方能推翻吴国，而强大赵国。领导者坚忍，才能带着属下熬过艰难，拨开云雾见天明。
2.虚假严厉。严格并不与领导者的仁爱冲突。领导者与下属员工的沟通除了了解、褒奖、鼓励之外，同样也有批评。该惩戒的时候决不姑息，该奖励的时候决不吝啬，恩威并施方能体现领导者的魄力。但严厉不应该只是对员工，领导者对自身同样应该严厉。领导者为了在员工前树立威信，一般都会表现得严于律己，但是如果这种严不是源于内心的话，
就是一种虚假的严于律己，而这将会是混乱的开始。
3.不讲诚信。诚信就是领导者做人的根本。会做人是成功的根本，从这两者之间的关系不难看出，诚信对于一个领导者是多么重要的素质。上司无信，下属自然无德，这其实是鲦鱼效应。领导者由于所负的责任和所处的位置，其一言一行常常处于下属员工视线之内，表率作用发挥得如何，至关重要。领导者若无信，下属将不会心悦诚服的为上司工作，同时对外也因领导者的影响而失去信用，最后导致的将是企业的名誉损失，客户不再愿意合作。
4.缺乏智慧。当今企业有着一种不良的趋势，那就是领导者看重的是一张文凭，是学历水平。无可厚非，学历本是提高领导者素质的一种规则，但是当它成为一种趋势，甚至成为唯一或者非常重要的标准的时候，他将固化人的一定思维。领导艺术是一门复杂而又混沌的学问，学历衡量的是一个人的学识，而领导艺术更多来源于实践与经验的积累。领导者的智慧不单要体现学识，更要体现自己的经验。为什么是领导者？因为领导者比下属有着更多的经验，遭遇并解决过更多更棘手的问题，而不是学历比下属高。任正非在一次高层会议上提问：“我的水平为什么比你们高？”大家回答：不知道。任正非说：“因为我从每一件事情中，都能比你们多体悟一点点东西，事情做多了，水平自然就提高了。”一个领导者比下属多的是实践，多的也是积累。
五、提高行政领导艺术的途径与措施
行政领导者有条不紊地办事是一种艺术。在行政组织中，有些领导总感到时间不够用，说到底就是因为处理事情的时候没有把握好分寸，本来应当由下属去做的事情，下属执行的职权，却全部掌握在自己手中，事必躬亲，导致没有精力做好本职工作。在行政管理活动中，行政领导者不仅要掌握基本的领导方法，而且要有高超的领导艺术，这样才能创造性的完成各项领导任务，达到预期的目的。
(一)要提高素质。俗话说“打铁还要自身硬”，提高行政领导方法与艺术，领导者的素质是前提。领导者素质常常左右领导者的领导方式,决定其领导水平,直接影响其领导效果。所谓领导者素质，是指在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的实践锻炼、学习而成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。它是领导者从事领导活动所必须具备的条件，是一种潜在的领导能力。作为行政领导者必须具有良好的政治素养、出众的品格、渊博的知识、健康的心理、综合的能力、强健的体魄等，其中，政治素养是国家公务员德的内容，知识和能力素质是国家公务员才的表现。德才兼备是一个国家公务员必须具备的基本条件。邓小平说：“做四个现代化的闯将，没有专业知识是不行，没有干劲是不行，