纠结于水价成本不如关心其利润率
纠结于水价成本不如关心其利润率
一份由记者辗转获得的城市供水定价成本“监审清单”挤出了不少水分，其中广州的水价成本被多报17%，原因是超标吃喝等费用也被计入。
本来，作为政府的资源类产品的定价就难以说得清楚，但也不能因为难定价就胡乱定价。
作为公众，有权对自来水公司这类自然垄断类型的企业所提供的产品的成本结构提出质疑。
所谓自然垄断，是指一些通常与民生关系特别密切的特殊类别产品，譬如煤气、供水、供电等，其进行管网建设的投入又特别大，如果简单地引进市场竞争者，可能会使得成本投入的规模更加庞大，譬如再建设一套煤气管网、供电和供水的网络，而对于单一的经营者来说，可能由于客户数量不足（客户群被竞争者所分摊了），而需要让每一位客户承担更高的费用。
因此，对于这类产品或者服务来说，竞争不仅不能够降低成本，还反过来增加了客户的负担。
因此，我们通常将这类企业称之为自然垄断企业，由政府直接经营。
像广州市的自来水公司、煤气公司等都是这类自然垄断企业的代表。
问题出来了，正因为自然垄断企业是由政府直接经营和管理的，而一般而言，政府追求的目标是公平，而不应该是其下属企业的盈利，但是作为一家企业，尽管是自然垄断企业，也是以利润追求作为其目标。
于是，矛盾就产生了，当我们质疑自来水公司成本核算报告的时候，我们似乎是在质疑政府部门，而不是在质疑一个企业。
因为对于一家企业来说，其把吃喝成本计算到供水成本当中也是意料之中的事情，问题是超标了没有？可是，吃喝标准应该由谁来确定呢？是政府还是企业自身？如果在自由竞争的条件下，有多家经营者加入供水产品的提供，如果一家企业把“超标”的吃喝成本计算在内，其供水价格会较高，如果客户有选择权，就会弃之而去。
可在自然垄断的情况下，自来水公司的客户，也就是我们的广大市民自然是没有选择的机会，所以才会特别关注供水成本结构问题。
如何破解自然垄断企业产品的成本核算的难题呢？个人认为，出路并非是简单地根据某份成本监审报告来指控该企业成本结构的不合理，而是要建立一个判别的规则，然后让自然垄断企业去遵守，而这些自然垄断企业的成本结构也应该是公开透明的，并由专业的会计师来审计。
水费计算、水权与水价
对于群众参加水利建设投劳投料的工程，可用降低水费标 对于群众参加水利建设投劳投料的工程， 准的方式偿还群众，则： 准的方式偿还群众，
供水成本的理论价格= 供水成本的理论价格= 供水成本+ 国家投资部分+流动资金） 资金利润率/ 供水成本+（国家投资部分+流动资金）×资金利润率/年平均供水量
三、水利工程的供水成本
水资源的价值还体现在水资源开发利用后社会所投入的附加劳动 水资源的价值还体现在水资源开发利用后社会所投入的附加劳动 即水资源的价值的开发利用要投入大量的附加劳动， 上，即水资源的价值的开发利用要投入大量的附加劳动，这是构成水 资源价值的一个重要方面。 资源价值的一个重要方面。 国内外水资源管理的实践充分证明， 国内外水资源管理的实践充分证明，只有树立正确的水资源价值 才能有利于理顺水资源产业链的相互关系，才能合理进行水资源 观，才能有利于理顺水资源产业链的相互关系，才能合理进行水资源 的价值核算并纳入国民经济核算体系； 的价值核算并纳入国民经济核算体系；才能科学建立水资源的税费体 依法有序的实现水资源的各种权益； 系，依法有序的实现水资源的各种权益；才能科学的建立水资源的监 管体系，逐步建立一套在市场配置资源基础上新的宏观调控机制。 管体系，逐步建立一套在市场配置资源基础上新的宏观调控机制。 建立一套在市场配置资源基础上新的宏观调控机制
二、水利工程供水的商品属性及其特点
2、商品水的特点 （1）商品水的生产不能完全由人的意志决定。它具有随机性、波动性， 商品水的生产不能完全由人的意志决定。它具有随机性 波动性， 随机性、 并依赖于河川径流的时空分布及水源来水量的变化； 并依赖于河川径流的时空分布及水源来水量的变化；尤其是对没有水 库调节的自流引水工程，这些特点更为突出。 库调节的自流引水工程，这些特点更为突出。 （2）商品水具有较强的区域性。其输送困难，成本高，基本上属于地 商品水具有较强的区域性 其输送困难，成本高， 区域性。 方产品；它的流动范围仅局限于水利工程所控制的区域内。 方产品；它的流动范围仅局限于水利工程所控制的区域内。 （3）商品水很不易储存，再加上河川径流的时空分布又不均匀，这就 商品水很不易储存 再加上河川径流的时空分布又不均匀， 不易储存， 给原水生产造成了极为不利的条件，往往在丰水年有较大的弃水， 给原水生产造成了极为不利的条件，往往在丰水年有较大的弃水，而 在需水高峰期则常常供水不足。 在需水高峰期则常常供水不足。 补水作用。 （4）灌溉工程供水只起补水作用。它只是弥补由于天然降雨不足而造 灌溉工程供水只起补水作用 成的农作物缺水需求。这就使商品水的销售，不仅要受河川径流量、 成的农作物缺水需求。这就使商品水的销售，不仅要受河川径流量、 水利工程引水能力的制约，还要受到天然降水的影响，同时还需要根 水利工程引水能力的制约，还要受到天然降水的影响， 据作物需水特性进行补水。 据作物需水特性进行补水。
实施两部制水价的利与弊
表 2 大庆市近年用水量统计表
单 位 大庆石化总厂 大庆石油管理局 11 680 2001 年 实际用水量 2002 年 2003 年 7 527 6 652 6 566 9 855 6 298 5 341 4 546
104 m 2
大庆市 1 825 312 288 404
设计供水量
从上表看 , 大 庆石化 总厂、 大 庆石 油管 理局 实际 用水 量 在逐年下滑 , 但引 嫩管理 处的 供水 成本 必然 呈上 升趋 势 , 如 果按实际用水量单一计价 , 水费 收入也将 随供水 量的下 降而 减少。水价调整具有 特殊 性 , 不可 能每 年都 调 , 因此 可以 预 见 , 此次水价调整 即使获 得批 准 , 几年 后水 费收 入中 利润 会 逐年下降 , 最后连成本可能 都不够。 另外 , 实行单 一计价 , 每 m 3 水定价也不能太高 , 否则用水户难以接受。但是如果实行 两部制水价 , 基本 水量按 设计 供水 量执 行 , 则供 水单 位有 了 保底收入 , 保守估算也应 在 5 000 万元以上 , 使水 利工程 正常 运营费用有了基本保证。计量水费 则按实 际用水 量收取 , 虽 然也在减少 , 但毕 竟降低 了风 险和 损失 , 有 利于 供水 单位 长 期稳定运行。可见 , 引嫩 管理 处在 这次 水价 改革 中 , 应积 极 争取实施两部制水价。 可见 , 实 施 两部 制水 价 对正 在运 行 的水 利工 程 有利 有 弊 , 应根据工程的现状、 供水量、 水 费收缴 情况及 计量程 度决 定。但对于新建的供水工程 , 则应积 极推行 两部制 水价。在 工程建设前 , 即通 过合同 明确 用水 需求 , 以 保证 水利 工程 长 期稳定发挥效益。实行两部制水价 是供水 工程的 基础性、 效 益持续性的必然要求。
浅谈合理水价形成机制的焦点
浅谈合理水价形成机制的焦点作者：徐辉来源：《企业文化·下旬刊》2014年第11期摘要：确定城市供水设施开发建设投资的合理回报率和企业净资产利润率，这是建立合理水价形成机制的焦点供水企业有了合理的回报率和合理的利润率作为保证，才能相应确定水价。
政府对供水企业减轻税负，协调进行低息贷款，对供水企业提高自我发展的投资能力是一种支持和扶植。
通过减免税收的方式来降低水价，有利于解决上调水价与社会居民承受能力之间的矛盾，对合理水价形成起到积极作用。
关键词：水价；特殊行业；形成机制商品价格的构成一般包括成本、费用、税金和利润四个要素。
就是城市供水的价格而言，在其成本、费用、税负相对确定的情况下，定价的关键就在于确定怎样的利润水平。
基于供水企业及其自来水产品的特殊性，既然政府定价是必须的，那么它其中包含的利润水平当然也是必须由政府确认，这是毋庸质疑的。
问题的焦点是供水企业必要的合理的利润水平应该如何确认。
诚然，城市供水企业是垄断性企业，消费者对自来水产品是不可选择。
那么，自来水的价格及其所体现的利润水平，必须要限制在城市政府认可，城市社会和居民可以承受的合理限度内。
同时也应考虑到这种合理水平也是供水企业正常运营和自我发展所必须的，这种必须主要应当包含三个方面：（一）是对城市供水设施开发建设投资的回报率水平不应低于社会固定资产投资收益的平均水平；（二）是供水企业通过利润积累所形成资本公积应该基本满足与城市发展相适应的供水设施开发建设的投资需求；（三）是供水企业的公益公积人均占有不应与社会其它企业有过大差距。
把这三个方面归结起来，可以认定供水企业保持一个净资产利润率的合理水平。
对此，国务院《城市供水价格管理办法》已经做出决定。
综合分析我国目前的物价指数，银行长期投资贷款利息率，国内及外商对城市供水设施开发经营投资的收益期望，国务院规定的供水企业净资产利润率及其幅度，应当认为是基本适当，也是水平较低的。
具体到不同城市，对其供水企业规定怎样的利润水平，应当结合本地实际情况，综合考虑城市经济社会发展对供水需求的增长强度，城市供水设施开发建设规划项目投资预期，城市企业员工的一般公益水平和居民收入状况等因素，同时根据城市政府对供水企业经营范围和投资责任，选择不同的净资产利润率档次适应供水企业自行运营和发展。
水利工程水价改革措施
水利工程水价改革措施1水利工程供水价格现状1. 1水利工程供水成本现状据统计，目前全省现行大中型灌区农业用水价格仅达实际供水成本的45%左右，如大型灌区的都江堰龙泉山灌区农业供水成本价格为1584 元/hm2,实际收费价格为606元/hm2,占成本的38.4%;武引灌区农业供水成本价格为2259元/hm2,实际收费价格为630元/hm2,占成本的 27.9%;中型灌区的乐山市沐江堰灌区农业供水成本价格为878元/hm2, 实际收费价格为300元/hm2,占成本的34.2%。
非农业用水成本方面，四川12个省管大型灌区的非农业供水成本测算为0.15〜0.65元/m3, 其中供自来水厂原水和工业消耗水成本稍高，为0.3〜0.6元/m3,供工业贯流水和环境用水成本稍低，为0.2〜0.3元/m3。
据测算，非农业供水价格标准只占成本的60%〜70%。
1.2积极落实农业灌排工程财政补助机制为适应水价改革新形势的需要，四川省加大了水管体制改革力度，通过落实水管单位公益性管理人员经费和水利工程维修养护经费，为建立和完善水利工程水费补偿机制打下良好基础。
四川根据省级大型灌区、市县国管和群众管理三类农业灌排工程特点分类确定财政补助方式：①省管大型水利工程以省级财政补助为主，每年安排4000万元省级财政资金用于7个省管大型灌区国管水利工程维修养护。
②省委托地方代管的大型水利工程实行省、市、县财政共同补助。
委托所在市代管的黑龙滩、龙泉山两个丘陵灌区，每年落实运行管理费财政补助资金近2000万元，其中市县级财政补贴1400万元。
③市、县管理的中小型水利工程纳入地方财政预算解决运行管理经费。
④群管水利工程采取以奖代补方式落实管护经费。
据统计，2012年全省落实灌排工程运行管理费用财政补助总规模为11.84亿元，其中管理人员经费 6.79亿元，维修养护经费5.05亿元。
2深化改革中遇到的主要问题近年来，四川省在水利工程供水价格改革中取得了一定成效，但随着改革的持续深入推进，一些深层次的问题和矛盾也逐渐凸显，突出表现在以下方面。
某工业园区供水工程水价初步分析
某工业园区供水工程水价初步分析摘要：本文针对某工业园区供水工程进行水价分析，说明工程在仅满足净资产利润率的条件下的水价难以满足还贷要求时，需要分别对还贷期和还贷后的水价进行测算，对建立合理的水价机制有一定的参考价值。
关键词：工业园区水价；还贷水价1概述水价一直是水资源管理领域中存在的难题，借助于数学模型，进行合理的计算，这对于建立合理的水价机制有一定的参考价值[1]。
某工业园区供水工程任务是利用已建水库的地表水向各用水点供水，将部分地表水利用管道输送原水至净水厂，再从净水厂向工业园区供水；部分水量利用管道送原水至工业园区、物流园区及企业净水厂，以满足各用水点的工业生产、生活用水。
本工程多年平均供水水量为620万m3，工程建设期2年。
据投资估算本工程静态总投资9987万元。
2财务评价2.1投资计划及资金筹措本工程总投资的35%为资本金，总投资的65%为银行贷款，年利率4.9%，贷款期8年（含建设期），经计算建设期利息280万元，静态总投资9587万元，总投资9866万元。
经计算流动资金为38万元，考虑水利工程流动资金占投资的比重较小，流动资金按全部自有资金计。
2.2基本参数2.2.1引水量和供水量据规划，本工程多年平均供水量为620万m3。
第一年达产率60%，以后逐年按10%递增至完全达产。
2.2.2计算期和基准年本次经济评价运行期30年，建设期2年，计算期32年，基准年定在工程开工第1年。
2.2.3财务基准收益率根据《水利工程供水价格管理办法》：“工业用水价格按补偿供水成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定”。
本工程按满足供水净资产利润率8%测算其环节新增成本利润水价，进而考察本工程偿债能力和盈利能力。
2.3总成本费用工程总成本费用主要包括材料费、燃料及动力费、修理费、职工薪酬、管理费、水资源费、其他费用、固定资产保险费及折旧费、摊销费和财务费用等。
“高端水”利润率约为普通水6-7倍需要统一标准
“高端水”利润率约为普通水6-7倍需要统一标准
作者：暂无
来源：《农产品市场周刊》 2013年第49期
子阳
在普通瓶装水厮杀惨烈的今天，各方资本抢占高端水市场，看中的还是其丰厚利润。
有研
究报告显示，国内矿泉水的平均利润率仅为3.85％，而高端矿泉水的利润率大概为普通水的6-7 倍。
中商情报网研究报告显示，2012 年中国高端瓶装矿泉水市场的零售量超过50 万吨，零
售额达108 亿元，零售额年增长率高达42.6％，是中低端水的近3 倍。
然而，专家介绍，只要水源达标，处理技术合乎标准，1 元的普通矿泉水与10 元左右的
高价矿泉水并无显著区别。
实际上，何为“高端水”亦尚无标准。
据笔者了解，2009 年10月
1 日起矿泉水行业新规实施，但对“高端水”这一新兴的细分领域没有明确的判断标准，这也
意味着“高端水”市场无法判定哪些产地的矿泉水是优质的，也无法界定优质矿泉水内矿物质、微量元素的含量标准。
现实中，“高端水”只能猛打概念牌，“疗养型矿泉水”、“奢侈收藏型水”等概念乱花
渐欲迷人眼。
同时，卖家也在努力传达这样的理念：高端水是高品质生活、身份的象征。
卖家
为了多卖“高端水”而采取各种营销手段，本属市场行为，无可厚非，但是，这要以不夸大宣传、不影响消费者健康为前提。
要解开老百姓心中的“高端水”之惑，需建立“高端水”市场的统一标准。
而且，不管
“高端水”，还是普通水，保证饮水安全都应摆在第一位。
水价改革重在水价格杠杆调节
水价改革重在运用水价格杠杆调节陈维斌摘要：水费是水资源短缺的指示器，大力培育水市场，最大限度地发挥水价格杠杆的调节作用，促进水利经济的良性运行，建立节水型社会，促进国民泾济的可持续发展。
关键词：改革水价格杠杆调节《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出，“要改革水的管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治水污染的积极性”。
水费是控制用水量的重要经济杠杆，要建立节水型社会，关键在于水费改革，水利工程水价改革是水费改革的一项重要内容，而水价改革的支点又在于运用水价格的杠杆的调节。
为推进新时期治水思路深入实施，国家发展和改革委员会与水利部依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》于近期联合发布了并将于2004年1月1日起施行的《水利工程供水价格管理办法》（以下简称《水价办法》），标致我国水价改革进入了崭新阶段，该《水价办法》充分发挥了价格杠杆在优化配置水资源中的作用，是对我国前期水价改革试点和初探经验与成果的总结，也是发展社会主义市场经济，使市场机制对资源配置起基础性作用的必然趋势，有助于建立与市场经济相适应的灵活水价调整机制，为建立健康的水市场体系和合理的水价格形成机制进一步从法规层面上夯实了基础。
市场经济就是在市场调节下运行的经济，市场机制以价值规律为基础自发调节的作用就是市场调节，价格直接反映商品的价值，因而，市场机制即价格机制，市场调节也即价格调节，一般商品的价格是从商品社会平均劳动量所形成的价值转化而成，随市场供需情况和社会商品平均利润率的变化上下浮动。
水是一种特殊商品，它与一般商品相比较，具有显著特点：一是它没有广阔的统一市场，而是按供水系统分割为若干地方性封闭性市场，因而它的价格不受全社会平均劳动量和全社会的总供给与总需求制约，而是以具体供水工程的供水成本为基础，而各地的供水单位成本差异很大。
二是社会主义价格体系分为计划价格和市场价格，而水是一种关系国计民生的重要商品，历来实行计划价格，决定水的价格既要考虑供水成本，又要依据有关政策，实行差别价格。
贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法-贵州省人民政府令[第46号]
贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府令（第４６号）《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》已经１９９９年１２月９日省人民政府常务会议通过，现予发布，自２０００年１月１日起施行。
省长钱运录１９９９年１２月１４日贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法第一章总则第一条为了合格利用水资源，促进计划用水和节约用水，加强水利工程管理，建立良性的水利运行机制，维护供、用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内水利部门管理的具有供水功能的蓄水、引水、提水等水利工程供水价格的核定和水费计收管理。
第三条水利工程实行有偿供水，用水单位和个人应依法向水利工程管理单位缴纳水费。
第四条县级以上人民政府的物价主管部门会同水行政主管部门按照各自的职责和权限，负责本行政区域内水利工程供水价格的核定和水费计收管理工作。
第五条水利工程供水价格实行统一领导、分级管理，根据不同用途、性质和规模分别核定。
第六条县级以上人民政府水行政主管部门应加强水利工程供水生产成本、费用核算、水费计收和使用的监督。
水利工程管理单位要督促完善供水计量设施，建立健全供水生产成本、费用核算制度，依法计收、管理和使用水费。
第七条对实行计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励和表彰。
第二章水价制定原则第八条水价以水利工程供水生产成本、费用为基础，对各类用水分别核定。
农业粮食灌溉用水按供水生产成本、费用核定，在３年内逐步调整到位；其他用水按供水生产成本、费用加合理利润、税金核定。
成本降低10%，就等于利润增加20%
成本降低10%，就等于利润增加20%著名商人包玉刚说：“在经营中，每节约一分钱，就会使利润增加一分，节约与利润是成正比的。
”换言之，成本降低10%，就等于利润增加了20%。
如今，经济全球化的进程越来越快，市场竞争越来越激烈，利润也越来越薄，已经进入“微利时代”。
无论是传统产业，还是高科技产业，生意都越来越难做，这是绝大多数企业的共同感受。
身处微利时代，除了赚钱的思路和观念需要及时进行调整、转变和更新外，更重要的是用节约的方法来降低成本，增加利润。
当今社会，节约才是赢利的关键。
世界船王、著名商人包玉刚曾经有一句名言，他说：“在经营中，每节约一分钱，就会使利润增加一分，节约与利润是成正比的。
”换言之，成本降低10%，就等于利润增加了20%。
节约本身就是一宗财产，对于企业来说，节约就意味着创造利润，而节约是从一点一滴开始的。
有人举过这样一个例子：如果全国每人每年节约一分钱，以13亿人计，那将是1300万元！同理，对一个企业来讲，如果每人每天节约一毛钱，一年下来，节约的数目也会相当可观。
节约下来的每一分钱是一个什么样的概念呢？根据“利润等于收入减去成本”的等式，那就是公司的利润。
由此可知，企业想增加赢利，成功发展，除了争取更高的产品销售额之外，对营销、研发、管理等各项费用开支的控制和节约也是关键。
平时我们每节约一分钱，我们的利润就会增加一分。
“聚沙成塔，集腋成裘”，如果每个人每天都能做到节约不必要的费用支出，长期下来，就会有相当大的利润收益。
相反，对各种资源无缘由的、不必要的浪费，对一个处在良性发展的公司来说，是极为不利的。
试想，十分的毛利，就有六分的费用支出，实在让人可惜和不安。
节约与每个人的切身利益密切相关一个企业如果想有所发展，就绝不能铺张浪费。
尤其是在微利时代，在全球经济不景气的今天，节约是必然的选择！从大处讲，节约是公司的一项政策；从小处说，它与我们每个人的切身利益密切相关。
每个人都应有成本意识。
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一份由记者辗转获得的城市供水定价成本“监审清单”挤出了不少水分，其中广州的水价成本被多报17%，原因是超标吃喝等费用也被计入。
本来，作为政府的资源类产品的定价就难以说得清楚，但也不能因为难定价就胡乱定价。
作为公众，有权对自来水公司这类自然垄断类型的企业所提供的产品的成本结构提出质疑。
所谓自然垄断，是指一些通常与民生关系特别密切的特殊类别产品，譬如煤气、供水、供电等，其进行管网建设的投入又特别大，如果简单地引进市场竞争者，可能会使得成本投入的规模更加庞大，譬如再建设一套煤气管网、供电和供水的网络，而对于单一的经营者来说，可能由于客户数量不足（客户群被竞争者所分摊了），而需要让每一位客户承担更高的费用。
因此，对于这类产品或者服务来说，竞争不仅不能够降低成本，还反过来增加了客户的负担。
因此，我们通常将这类企业称之为自然垄断企业，由政府直接经营。
像广州市的自来水公司、煤气公司等都是这类自然垄断企业的代表。
问题出来了，正因为自然垄断企业是由政府直接经营和管理的，而一般而言，政府追求的目标是公平，而不应该是其下属企业的盈利，但是作为一家企业，尽管是自然垄断企业，也是以利润追求作为其目标。
于是，矛盾就产生了，当我们质疑自来水公司成本核算报告的时候，我们似乎是在质疑政府部门，而不是在质疑一个企业。
因为对于一家企业来说，其把吃喝成本计算到供水成本当中也是意料之中的事情，问题是超标了没有？可是，吃喝标准应该由谁来确定呢？是政府还是企业自身？如果在自由竞争的条件下，有多家经营者加入供水产品的提供，如果一家企业把“超标”的吃喝成本计算在内，其供水价格会较高，如果客户有选择权，就会弃之而去。
可在自然垄断的情况下，自来水公司的客户，也就是我们的广大市民自然是没有选择的机会，所以才会特别关注供水成本结构问题。
如何破解自然垄断企业产品的成本核算的难题呢？个人认为，出路并非是简单地根据某份成本监审报告来指控该企业成本结构的不合理，而是要建立一个判别的规则，然后让自然垄断企业去遵守，而这些自然垄断企业的成本结构也应该是公开透明的，并由专业的会计师来审计。
就以自来水公司为例，我们是否可以制定自来水公司的合理利润水平是多少？譬如说13%，该利润水平可以称之为核准的利润水平。
如果公司的净利润水平低于这个数字，则可以申请自来水加价，但是自来水加价必须经过一个申请程序。
我们可以考虑将此程序法制化，例如，自来水公司申请加价必须先向市公共事业局提出，市公用事业局初审之后报市人大财经委审议并最终做出批准与否的决定。
而市人大财经委在讨论该加价议案之前，先审阅自来水公司的财务报表，而该报表是需要经过独立的专业会计师审计的。
自来水公司要说明加价的理由是什么，譬如说相关的理由可能是西江水工程的成本摊进供水成本了，自来水公司的公务接待费用增加了，工人技术人员的工资增加了等等。
经过初步审议后，由市人大财经委召开专门的听证会，听取社会各界对自来水公司加价的看法，最后由市人大财经委按照票决的方法来决定是否接受自来水公司的利润水平已经低于核准利润水平，故需要加价，还是说其成本核算有较大的瑕疵，对加价议案不予批准。
如此一来，由于符合程序公义，作为自然垄断企业的自来水公司的产品和服务的定价问题，也就可以得到比较好的解决。
事实上，我们无法对于自来水公司的真正的成本结构情况作出非常准确地判断，但是通过程序公正以及成本结构信息的公开透明，可以让公众参与到自来水价格的决策中来。
这个方向应该是正确的。