财政学》第十二章财政政策
第十二章 财政政策 《财政学》PPT课件
第三节 中国财政政策实践
一、改革开放初期 二、明确社会主义市场经济目标后的时期：从紧财政政策 三、应对亚洲金融危机时期：积极财政政策 四、建设和谐社会新时期：稳健财政政策 五、2008年国际金融危机：积极财政政策
第二节 财政政策目标及工具
一、财政政策目标 经济发展、物价稳定、充分就业、国际收支平衡、收入公
平分配等 二、财政政策工具 预算：调整和变动预算支出结构 税收：调整税种、征税范围、税率、税收优惠措施 公债：调节国民收入使用结构及流通中货币量 财政投资：直接增加社会总需求，影响产业结构 财政补贴：影响价格 公共支出：调节生产和消费、产业结构、收入分配
第十二章 财政政策
财政政策
财政政策含义 财政政策类型
财政政策目标 财政政策工具
中国财政政策实践
第一节 财政政策及类型
一、财政政策的概念 是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定 的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。 二、财政政策的基本功能 导向功能、协调功能、控制功能、稳定动能 三、财政政策的主要类型 扩张性财政政策、紧缩性财政政策、中性财政政策
第二节 财政政策目标及工具
（1）购买性支出：可以扩大或缩小社会总需求，调整 国民经济结构，改善社会投资环境，以刺激私人投资。 政府通过消费政策可以直接增加或减少社会总需求，引 导私人生产发展方向，调节减，进而影响到国民收入的增减。
第十二章 财政政策 《财政学教程》PPT课件
第一节 财政政策原理
一、财政政策概述 二、财政政策原理
一、财政政策概述
（一）财政政策的含义 （二）与财政政策相关的几个概念 （三）财政政策的目标
一、财政政策概述
（一）财政政策的含义 财政政策是国家以一定的宏观经济理论为依据，
为实现既定时期内的经济社会总体目标，而对 政府支出和收入等各种财政手段的选择以及综 合运用。 （1）财政政策以一定的宏观经济理论为依据。 （2）财政政策以多重的宏观经济指标为目标。 （3）财政政策是多种财政政策手段的综合运用。
二、中国财政政策的实践
（一）1998年的积极财政政策 （二）2008年的积极财政政策
（3）经济稳定和增长。
二、财政政策原理
（一）新古典宏观经济学的财政政策原理 （二）新凯恩斯主义的财政政策原理
（一）新古典宏观经济学的财政政策原理
1.巴罗-李嘉图等价定理 （1）李嘉图等价定理的内容。 （2）巴罗“利他主义”的遗产动机。 （3）对凯恩斯主义的冲击。
2.时间不一致性问题 （1）“时间不一致性”问题的原因。 （2）“时间不一致性”问题的结果。 （3）结论。
（二）与财政政策相关的几财政政策。 （3）“充分就业预算”政策。 （4）“自动稳定器”政策。
（三）财政政策的目标
（1）充分就业。充分就业是指有工作能力并且 有意愿工作的人，都能够按照现行工资水平得 到工作。
（2）物价稳定。物价相对稳定，可以理解为避 免过度的通货膨胀和通货紧缩，而通货膨胀是 实际经济领域中更为普遍的现象，一般把通货 膨胀界定为一个价格持续上涨的过程，或者说 是货币价值持续下跌的过程。
（二）新凯恩斯主义的财政政策原理
1.新凯恩斯主义对新古典的反驳
2.新凯恩斯主义对财政政策效应的分析 （1）政府购买的效应 （2）政府征税的效应
【精品】财政政策的基本内容
财政政策的基本内容 1.财政政策的定义市场经济条件下的财政类型为公共财政，这是因为：（1）在西方，公共财政是市场失效的产物。
在市场经济条件下，市场对社会的资源起基础性配置作用，也就是说在充分竞争的市场活动领域，财政不应该插手其间去直接取代市场的作用，政府活动的范围只能局限于市场失效的领域内。
反过来，对于市场失效的领域，政府又非进行干预，并直接进行资源配置不可，非如此整个市场经济难以正常顺利运转。
在我国公共财政的产生同西方国家又有所不同，我国在建国到九十年代初实行的是计划经济基本谈不上公共财政，但随着计划经济体制向市场经济体制转化的推行，财政的范围逐渐从建设性的、经营性的财政，从大包大揽的财政中逐步退出来，转移到为社会提供公共服务方面上来，公共财政的主要特征被突出起来。
（2）公共财政以企业和个人追求自身最大利益为分析的基点。
在市场经济中的企业或个人，是为了追求自身利益的企业和个人，对于能由提供者独占其利益的产品和劳务，是可以并且只能由市场提供，这样才能保证社会资源的有效配置。
（3）公共财政应凭借国有资产介入市场失效或半失效的范围内。
其一是自然垄断的行业，这类行业的垄断意味着充分竞争的失效，国有资产的介入是防止私人资本攫取垄断利润，提高社会福利的重要手段。
其二是社会公益性行业，如交通、城建、环保、水力等等。
这类行业正常运行的意义并不仅局限于这类行业本身，而且是整个经济正常运行所必不可少的，即这类行业产生着“正外溢性”影响，也在不同程度上属于市场失效的范围。
其三是国家安全性行业，如国防、军工等等。
其四是产业引导性行业，如高科技、汽车、科技转化等等。
从上分析知财政的目的在于满足国家或政府的公共需要；而财政的内容，在于获得国家或政府活动中所必需的货币收入，并相应的形成货币支出。
财政是经济体系的组成部分，应符合经济的一般原则，遵守“以最少费用获取最大效果”。
财政政策是为实现财政目的而采取的手段或方法。
从时间的角度来分析，财政政策是为实现这些目的在一定阶段内的方式方法的总称，包括短期内称作的财政措施。
经济学基础第十二章财政政策
（三）总需求是一个与价格水平无关。
答：错误。总需求是一个表明在各种价格水平下， 对产出的需求的表列。
（四）GDP缺口代表的是均衡GDP和充分就业 GDP的差额。
（五）在其他条件都不变的情况下，衰退时期 最好的政府政策是平衡联邦预算。
答：错误。在通货膨胀或者衰退时期，不平衡预算是 合适的。
二、选择题
答案：D
3.当总需求超过充分就业的产出水平时，结果 就是（）
A.明显的失业 B.较高的平均价格水平 C.较高的存货水平 D.衰退
答案：B
4.凯恩斯认为与经济活动水平有关的主要是（）
A.总需求 B.总供给 C.货币供给 D.利率
答案：A
5.如果经济存在GDP缺口，那么当均衡产出低 于充分就业产出时，下列哪项财政政策将缩小 缺口（）
解决方案
增加总需求
减少总需求
政策工具
增加政府开支 减税
减少政府开支 增税
不平衡的预算
利用预算来操纵总需求意味着预算常常处于不均 衡状态。
预算赤字指在一定时期政府的支出超过政府收入 的数额。
预算赤字＝政府支出－税收收入>0
预算盈余指在一定时期，政府的收入超过政府支 出的剩余。
预算盈余＝政府支出－税收收入＜0
答案：B
10.下列哪个经济有最大的乘数（）
是的经济A B. MPS是的经济B C. MPC是的经济C D. MPC是的经济D
答案：A
11. 下列哪项对经济提供了财政刺激（）
A.更高的利率 B.增加政府购买 C.增加进口 D.更充分的资源利用
答案：B
12.由于政府开支所造成的新的总需求的增加量 取决于（）
错误。在其他条件不变时，人们购买更多进口商品 时，总需求减少。
财政学
财政政策：政府为实现预定的社会经济目标，运用各种财政工具，以达到财政目标的经济政策，是政府宏观经济政策的重要组成部分，其制定与实施过程也是国家实施宏观调控的过程。
外部效应：产品或服务对生产者或购买者以外的其他人产生的影响。
外部效益;外部成本.公共产品：是公众共同受益，消费中具有非竞争性和非排斥性的产品，即由公共部门供给用来满足社会公共需求的商品和服务，具有外部效益。
非竞争性:一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。
例如国防非排他性:是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。
例如，消除空气中的污染公共需要:指向社会提供国防、公安、司法、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
财政：也叫“国家财政”。
是以国家为主体，通过政府的收支活动，提供公共产品，(目的)用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
经济基础设施：是永久性工程构筑、设备、设施和它们所提供的为所有企业生产和居民生活公共需要的服务。
经济基础设施包括公共设施、公共工程以及其他交通部门。
BOT：实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施。
TOT：即移交—经营—移交，是指委托方（政府）与被委托方（外商或私人企业）签订协议，规定委托方将已经建成投产运营的基础设施项目移交给被委托方在一定期限内进行经营，委托方凭借所移交的基础设施项目的未来若干年的收益，一次性地从被委托方那里融到一笔资金，再将这笔资金用于新的基础设施项目的建设。
社会保障：社会通过采取一系列的公共措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、残疾、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，帮助其寻找工作，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴的制度。
财政学之财政政策课件
膨胀、紧缩、中性货币政策
二、财政政策与货币政策相互配合的必要性
? 财政政策与货币政策相互配合的必要性
– 两者的作用机制不同：国民收入分配：财政占主导 – 两者的作用方向不同：个人消费和社会消费 – 两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同
三、不同的政策组合
? 不同的政策组合
– 1、松的财政政策和松的货币政策
?汲水政策特点：
? 1.诱导景气复苏的政策； ? 2.载体是公共投资，进而启动民间投资； ? 3. 财政支出规模是有限的； ? 4.短期的财政政策。
?汲水政策和补偿政策的区别：
1.汲水：经济萧条，补偿：全面；
2.汲水：公共投资，补偿：公共投资、 税收、消费税、转移支付、财政补贴；
3.汲水：投资不能超额，补偿：投资可 超额；
财政学之财政政策
第一节 概述
? 一、什么是财政政策 ? 二、财政政策主体 ? 三、财政政策目标 ? 四、财政政策工具 ? 五、财政政策的类型
一、什么是财政政策
? 财政政策
是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而 调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其 相应的措施。 支出、收入、预算平衡、国债四种政策
? 所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的 宏观经济目标所制定的关于调整货币供应的 基本方针及其相应的措施。
由信贷、利率、汇率政策构成。 我国货币政策的基本目标是稳定货币。
? 我国中央银行的货币政策手段
1.中央银行对各商业银行 (专业银行 )发放的贷款； 2.存款准备金制度； 3.利率；4.公开市场操作
– （一）积极财政政策的主要措施 – （二） 积极财政政策的主要成就
第四节 我国的积极财政政策（续）
? 积极财政政策的主要措施:
财政学《财政政策》课件
三 财政政策与货币政策的配合
（五）、财政政策与货币政策的时滞
内在时滞的决定：
一方面取决于财政当局收集资料、研究情况所占 用的时间以及采取行动的效率 。
另一方面取决于当时的政治与经济目的，尤其是 在希望实现的目标较多的情况下，必须对政策目 标的优先顺序进行选择。
财政政策贯穿于财政 工作的全过程，体现 在收入、支出、预算 平衡和国家债务等各 个方面。因此，财政 政策是由支出政策、 税收政策、预算平 衡政策、国债政策 等构成的一个完整 的政策体系。
一、财政政策概述
财政政策的历史发展
1.
自然经济条件下
我国古代历史上的理财家早已提出的 “量入为出”、“轻徭薄赋”、“藏富于民” 等颇有见地的、朴素的财政政策思想
三 财政政策与货币政策的配合
（五）、财政政策与货币政策的时滞
外在时滞
外在时滞是指从财政当局采取措施到这些措施对经济 体系产生影响的这一段时间，包括：
①决策时滞，是指财政当局将分析的结果提交立法机构审议通过 所占用的时间； ②执行时滞，是指政策议案在立法机构通过后交付有关单位付诸 实施所经历的时间； ③效果时滞，是指政策正式实施到已对经济产生影响所需要的时
三 财政政策与货币政策的配合
（三）、不同的政策组合
需要注意的是：
当我们运用财政政策与货币政策来实现 宏观经济的调控目标时，不能只看到需 求的一面，还要兼顾供给的一面。
采取紧的政策措施在压缩需求方面可以 迅速奏效，而采取松的政策措施在增加 供给方面往往要经历一个过程才能见效。
三 财政政策与货币政策的配合
三 财政政策与货币政策的配合
财政学常用名词
名词解释第一章市场失灵：所谓市场失灵，就是说完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。
它主要包括两重涵义：一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的；二是对那些以社会目标为主的活动市场无能为力。
外部效应；当存在正的外部效应时，供给者的成本大于收益，得不到应有的效益补偿，因相应的物品市场不能充分提供，会造成供给不足和效率损失。
当存在负的外部效应时，供给者的成本小于收益，不完全承担自己受益的代价，因而会导致相应的物品供给过度，造成资源的浪费和损害他人利益。
政府失灵；政府干预失效的主要表现：一是政府干预未达到预期的目标；二是虽然达到了干预的目标，但成本太高；三是虽实现了干预目标，同时又产生了未预料到的副作用。
信息不充分：私人市场的所提供的信息往往不足，特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，生产者和消费者都不能充分掌握必要信息，从而不可避免地出现很多非理性决策，影响到竞争的充分性，因此也会影响到市场机制的效率，这就需要政府来提供信息。
第二章公共产品；混和产品；私人产品；公共生产；搭便车公共产品：公众共同受益，消费过程中具有非竞争性和非排斥性的产品混和产品：兼有公共产品和私人产品的某些性质的产品。
可以分为两种情况：具有非竞争性和排斥性的产品；具有外部效益的产品。
有些产品兼有内部效益和外部效益。
就内部效益而言，它具有竞争性和排斥性，具有私人产品的性质，但就外部效益而言，它又具有非竞争性和非排斥性，具有公共产品的性质。
私人产品：是指在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。
公共生产：由政府出资兴办、所有权归政府所有的工商企业或单位搭便车：消费者不会自愿消费公共产品，而是期望他人购买自己从中受益。
等待别人提供，自己顺便免费享用第三章•购买性支出与转移性支出区分标准：能否直接得到商品和劳务补偿购买性支出指政府用于购买商品和劳务的支出。
购买性支出是互利、有偿的等价交换关系转移性支出指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿地转移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出。
财政学 第十二章
• （二）国债的货币信用效应 1、以国债抵押取得银行贷款—增加信用工具—加速 资金周转—货币投放和信用规模扩张。 2、国债信用和利率高于银行存款—分流银行储蓄资 金—减少银行信贷资金来源。 （三）国债的投资扩张和挤出效应 1、投资扩张效应 （1）集聚效应：变闲散资金为集中资金；变消费资 金为积累资金；变短期资金为长期资金，直接扩张投资 需求。 （2）“引致效应”：国债投资改善投资环境，吸引 和引导社会投资，间接扩张投资需求。
（四）国债的产生与发展 • 产生的条件： • （1）仅靠税收不能满足财政支出的需要 • （2）社会上具有相当的闲置资金 • （3）信用制度的产生和发展 • 发展的原因： • （1）对外扩张的需要 • （2）剩余产品增长、闲置资本扩大 • （3）实行赤字财政政策平抑经济波动的需要
• 新中国国债发行的三个阶段 • （1）1950年的“人民胜利折实公债” • （2）1954—1958年的“国家经济建设公债” • （3）1979年以后恢复和完善国债发行制度 （五）国债的种类 1、以举债形式为标准，可分为契约借款和公债券。 2、以发行地域为标准，可分为国内公债和国外公 债。 3、以国债的流动性为标准，可分为可转让国债和 不可转让国债。
2、挤出效应 （1）国债的增加导致民间部门可借贷资金的减少，对 民间投资的资金来源产生挤出效应。 （2）国债投资项目的增加导致民间投资项目的减少， 对民间投资的资金运用产生挤出效应。 （四）国债的宏观经济调控效应 1、对社会总需求的调控效应 增加国债发行—扩大公共预算支出—国债规模适度 （过大），增加社会总需求（膨胀）—恢复社会总供求 平衡（失衡） 2、对货币供应量的调控效应 国债发行—为中央银行的公开市场业务提供操作工 具—调控货币供应量。
2、衡量国债相对规模的指标 （1）债务负担率=当年累积未清偿国债余额/当年 国内生产总值×100% 比如，欧盟将国债负担率设为60% 中国2007年国债负担率约为21% （2）债务依存度=当年国债发行总额/当年财政支 出总额×100% – 国际公认的国家财政债务依存度和中央财政 债务依存度的警戒线分别为15~20%和 25~30%
《财政学》教学大纲-新
《财政学》课程简介课程名称：财政学课程代码： 3100240所在学科：经济管理所在学院：经济管理学院学时： 54学分： 3先修要求：西方经济学课程面向：会计学、工商管理、国贸、农经、区域发展、工商体开课学期：春、秋任课教师：朱永德教授课程简介：该课程是经济管理类专业的基础课，属宏观经济理论课程。
该课程以公共需要理论为依据，主要介绍公共财政理论与实务以及我国的财政理论与实践。
主要内容包括：社会公共需要理论，市场、政府与财政的关系，财政的职能，财政支出的分类、规模与结构，购买性支出与转移性支出，财政收入的来源、规模，国债原理、国债制度与管理，国家预算与财政管理体制，政府与国有企业的财政关系，财政收支平衡，财政政策的目标、工具等。
通过学习，使学生掌握我国财政运行的基本状况，了解财政政策的走向，以提高自身的理论水平和政策水平。
教材：《财政学》，陈共，中国人民大学出版社，面向二十一世纪课程教材，2000年6月附件《财政学》教学大纲学时：54学时学分：3理论学时：45学时实验学时：9学时适用专业：会计学、工商、农经、农发、国贸、工商体大纲执笔人：朱永德大纲审定人：张吉国一、说明1.课程的性质、地位和任务财政学是经济管理类专业的专业基础课，属宏观经济理论课程。
该课程以公共需要理论为依据，主要介绍公共财政理论的基本内容，具体阐述社会主义市场经济条件下国家财政的理论与实践。
该课程对于当代大学生来说具有非常重要的意义。
通过学习，学生不仅可以掌握财政职能、财政收支及其平衡、国债制度、财政管理体制、政府与国有企业的财政关系，还可以明确我国的财政政策的目标和工具等内容。
可以使学生了解我国财政政策的目标定位，基本掌握国家财政运行的状况，以提高自身的宏观理论水平与政策水平。
教学中不仅要对财政学的概念、原理和方法进行必要的讲授，还要在教学中注重理论联系实际，通过必要的案例讨论、上网检索和课后作业等，启迪学生的思维，了解财政理论的最新动向，提高学生分析问题和解决问题的能力。
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第二节 财政政策的主要内容
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一、财政政策的目标
(一)促进经济发展 主要包括 保持经济适度增长目标 合理有效配置资源目标 反周期波动目标
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（二）稳定经济 三个子目标： 价格稳定目标 充分就业目标 国际收支平衡目标
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（三）收入分配公平 从政策目标来看，公平并不是一个纯经济日标，
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O．埃克斯坦教授认为政府为了实现充分就业和稳 定物价水平的这些短期目标而实行的各种税收和 财政支出的变化，通常叫做财政政策。
A．萨缪尔森认为财政政策是指制定税收和公共开 支的过程，其目的是，抑制经济周期的波动以及 有助于维持增长的高度就业的经济，而与此同时 又避免高度的和难以控制的通货膨胀。
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（二）税收
税收是国家为了实现其职能，按照法定标准，无 偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权 力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定 分配关系。
税收手段在政府宏观调控中的功能
1.对社会总需求的调控
2.对社会总供给的调控
3.对个人收入和财产的调控
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（三）公债
政府购买支出是指政府购买商品和劳务所花费的支 出，包括用于政府以及国家事业单位经常性活动所 需商品与劳务的支出，也包括政府的投资性支出。
政府转移支付
政府转移支付是指政府按照一定方式，把一部分财
政资金无偿地转移给居民和其他受益者，政府本身
不真实地消耗经济资源。政府转移支付多是政府在
社会保险、社会福利、贫困救济与补助，以及农产
信号性财政政策：该政策的分配的有利条件或不 利条件很少对人们产生实际效果。它们并不交付 表面上许诺的东西，这些政策对人、对行为影响 不十分明显。
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（四）根据财政政策发挥作用的机制划分
自动稳定的财政政策。指某些能够根据经济波动 情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力 就可直接产生控制效果。
第十二章 财政政策
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学习目标
知识目标
➢ 掌握财政政策的概念以及财政政策的分类 ➢ 熟悉财政政策的主要内容 ➢ 了解我国财政政策的执行情况
技能目标
➢ 能够运用财政政策和货币政策的差异性及其配合 的必要性分析问题
➢ 针对不同经济状态财政政策和货币政策配合模式 的选择分析具体问题
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本书对财政政策的定义是：
财政政策是政府为了达到预期的经济、社会发展 目标，运用各种财政工具所采取的财政措施的总 和，是政府用来干预经济活动的一种间接调控手 段。
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二、财政政策的分类
（一）根据财政政策在调节国民经济总量方面的作 用和性质划分
扩张性财政政策：通过降低财政收入或增加财政支 出等财政分配活动来增加和刺激社会总需求的政策。
它是经济的、道德的、社会的以及政治历史的统 一。 （四）平衡预算目标 预算平衡是指在一定时期内，国家预算的基本收 支保持平衡。
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二、财政政策工具
（一）国家预算 国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支
计划。 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，
其作用主要包括三个方面： 财力保证作用 调节制约作用 反映监督作用
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（二）国内具有代表性的财政政策的概念
邓子基教授认为，财政政策是指以特定的财政理论 为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目 标而采取的财政措施的总和。
郭庆旺教授认为，财政政策就是通过税收和公共支 出等手段，达到发展、稳定、实现公平与效率，抑 制通货膨胀等目标的长期财政战略和短期财政策略。
调节性财政政策：该政策与将限制和约定加于个人 和团体的行动有关。
再分配件财政政策：该政策涉及政府在社会各阶层 或团体中进行有意识的财富、收入、财产或权利转 移性分配。
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（三）根据所分配的利益种类划分
物质性财政政策：该政策将实际有形的资源或实 质性的权力提供给其受益人，或者将真正的不利 条件加之于受相反影响的人。
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第一节 财政政策的概念及分类
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一、财政政策的概念
（一）国外具有代表性的财政政策的概念 亚当∙斯密主张国家应尽量少地从社会经济中取走
财富，以利于民间资本的形成，促进国民财富的 增长。 凯恩斯的宏观经济理论力主通过政府的财政政策 和货币政策来刺激消费求和投资需求，以达到社 会总供求平衡。
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（三）货币政策工具 货币政策工具又称货币政策手段，是指中央银行
为实现货币政策最终目标所采取的政策手段。中 央银行用来控制货币供应的工具通常有三种： 法定存款准备金率 再贴现政策 公开市场业务 （四）货币政策的类型
品价格补贴等方面的支可出编辑。ppt
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第三节 财政政策与货币政策的配合
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一、货币政策
（一）货币政策的概念 货币政策是政府根据既定的宏观经济政策目标，通
过中央银行对货币的供应量进行管理，从而影响经 济运行的宏观政策。货币政策是由信贷政策、利率 政策等具体政策构成的一个有机政策体系。 （二）货币政策目标
紧缩性财政政策：通过增加财政收入或减少财政支 出等财政分配活动来减少和抑制总需求的政策。
中性财政政策：通过财政收支的大体平衡，以保持 社会总需求与总供给基本平衡的政策。
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பைடு நூலகம்
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（二）根据财政政策对社会经济活功的影响划分
分配性的财政政策：该政策涉及将服务和利益分配 给人口中的特定部分——个人、团体、公司和社区。
相机抉择的财政政策。指本身没有自动稳定的作 用，需要借助外力才能对经济产生调节作用的财 政政策。
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（五）根据作用时间的长短划分
短期财政政策：政府为实现短期内的经济目标， 如经济稳定、解决经济波动而采取的财政政策。
长期财政政策：政府为实现长期的经济目标，如 促进经济持续增长，优化资源配置、公平分配而 采取的财政政策。
公债的基本特征
其一，公债是以还本付息为条件的财政借款。
其二，公债可以成为金融市场上的买卖对象，具有 较大的灵活性。
其三，公债的资金来源与银行储蓄密切相关。
公债的宏观调控功能
1.对国民收入使用的调节
2.对货币流通的调节
3.对社会总供给和社会可总编辑需ppt求的调节
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（四）财政支出
政府购买支出