我国会计准则国际协调应采取的措施
会计准则的国际协调、国际趋同与国际统一
会计准则的国际协调、国际趋同与国际统一作者：陈耀伊来源：《知识力量·教育理论与教学研究》2013年第23期[摘要]从会计准则的国际协调到国际趋同，会计准则国际化已经进入了会计准则国际统一的高级阶段，成为当前国际会计界讨论的热点话题，也是会计国际化发展的一种必然趋势。
中国要想发展经济，就一定要融入到国际经济潮流中。
会计作为国际通用的商业语言，自然就应该走向国际化。
本文深入探讨了会计准则国际趋同的必然性、可行性，以及在分析各国会计准则趋同化形势的基础之上，对比了现在我国的会计准则与国际会计准则之间的主要区别，并且进而提出促进我国会计准则与国际会计准则趋同的一些建议和对策。
对其成长、发展、再一步完善所存在的障碍和阻力进行了全面系统的分析，从而找到促进我国的会计准则与国际会计准则趋同的主要方法。
[关键词]会计准则国际化现状与对策一、前言二十世纪九十年代中期之后，在人们即将踏入新世纪的时候，国际社会对制定全球通用会计准则的呼声也更加的强烈。
1996年底，参加世界贸易组织（W T O）会议的各个国家部长们，为了推进国际贸易和跨国公司的进一步发展，减少之间的障碍和交易的费用，非常鼓励国际通用会计准则的制定。
现在，美国GAAP或FASB准则与IASC的国际会计准则是世界上应用最为广泛的两套会计准则，很多国家的证券交易所同时接受外国上市公司按美国GAAP或国际会计准则编制的财务报告。
为了适应会计准则的国际趋同的大潮流，在2006年，我国以国际会计准则为基础颁布实施了最新的《企业会计准则》，从此正式使我国会计准则与国际会计准则开始了实质性趋同。
可是因为实现的时间比较仓促，而且缺乏经验，更主要的是，我们的综合实力还不行，使得滞后性和被动性这两方面的问题同时存在于会计准则的国际趋同中。
随着我国综合国力的逐渐增强，国际地位的不断上升，我们应当抓住目前世界经济动荡给我们带来的大好机会，把会计准则国际趋同的滞后、被动变为同步、主动，真正保护好我国和我国企业的经济利益，加速促进合理的国际经济新秩序的快点形成。
我国新会计准则与国际会计准则协调化
（ 新所得税会计准则与国际所得税会 二）
（ 我国采用公允价值的限制性． 二） 虽然我
从以上的描述中可以看出， 公允价值计量 计准则的比较．我 国新 《 企业会 计准则第 ｌ ８
一
、
企业 问合 并、 重组成 为重要 的一种 调整 变化 ， 以历史成本计量为主导的传统会计计量 从房地产交易市场上取得同类或类似房地产 活跃 ，
从而对投资性房 资本结构的方式。而企业问重组、 合并势必会 已受到现实状况的冲击， 难以真实反映企业当 的市场价格及其他相关信息， 非货币性交 给所得税带来重大影响。 这就成为我国采用资 期财务状况和经营成果， 因此公允价值计量应 地产的公允价值做出合理的估计； 新会 对公允价值的运用规定了在非货币 产负债表债务法的客观现实基础。第二， 运而生。 公允价值的运用能有效地解决这一问 易准则中， 公允价值与换出资产账面价值 计准则规定采用资产负债表债务法， 能够提供 题， 增强会计信息的相关性， 为投资者、 债权人 性资产交换时， 一是该 更多对决策有用的会计信息。 因为资产负债表 等众多利益相关者提供更加有助于其决策的 的差额记入当期损益的两个前提条件： 项交换必须具有商业实质， 二是换入资产或换 债务法侧重于暂时性差异， 其内容本身比时间 信息。 商业 性差异广泛得多。而且， 资产负债表债务法将 （ 我国采用公允价值的必然性．首先， 出资产的公允价值能够可靠计量。其中， 一） 递延所 得税 资产与递 延所得税 负债分 门别类 必须是换入资产的未来现金流量在 国际财务会计中对公允价值的运用日益广泛， 实质是指，
在新会计准则中， 公允价值的运用必须满 出的协调性外， 所得税会计作为现代税务会计
中国会计准则国际化路径与策略选择
中国会计准则国际化路径与策略选择作者：杜奎峰张兆钺来源：《财会通讯》2011年第08期一、会计准则的国际化及中国的模式选择会计准则国际化的最终目标是建立全球统一的、高质量的准则体系，这已成为国际社会的共识。
实现该目标有不同的路径。
Ahmed Belkaoui（2004）提出了四种会计国际协调的路径选择：一是“快速调整”，即把IFRS 确认为本国的会计准则；二是较慢的“技术传播”，即发展中国家的跨国会计师事务所、跨国企业以及学术界不断地向本国宣传引入国际会计准则和实务，推进会计的发展，最终达到采用IFRS 的目标；三是“情景化”，即发展中国家从各个渠道、也包括发达国家以及IFRS调整自己的会计实务，以适应发展中国家现实国情；四是“自我发展”，即一国自己制定其会计准则而不受外界影响。
目前，会计界更多地将会计准则的国际趋同归纳为以下3种模式：一是完全采纳（full adoption），即直接采用IFRS作为本国的会计准则，一步到位彻底实现国际趋同。
中国台湾和香港、韩国、欧盟以及很多发展中国家的会计准则趋同采用的都是这种模式。
二是持续趋同（constant convergence），即参照IFRS并根据本国实际修改完善其会计准则，同时也积极影响IFRS吸收借鉴本国的有益经验，实现本国准则与IFRS逐步趋于一致。
澳大利亚、印度等国是采取这种模式的代表。
三是准则等效（equivalent），即参照IFRS，独立制定实施本国的会计准则，再通过签订双边或多边等效声明，确认本国会计准则与他国（地区）会计准则的实施效果一致。
在很多时候趋同和等效是交织在一起的。
既然实现会计准则国际趋同是推动中国经济适应经济全球化发展的必然选择，也是履行建立全球统一的、高质量的会计准则体系的国际承诺的必须行动，那么我国应该采取何种模式取决于以下关键因素：（一）会计主权会计准则的制定权是一国的会计主权，完全采纳模式就意味着放弃了会计主权。
我国会计国际协调面临的问题及应对措施
［ 南商业 高等 专科 学校 会计 系， 南 郑 州 ４ ０ ４ ］ 河 河 ５ ０ ４
摘
要 ： 国在 会 计 国 际协 调 中遇 到 的 最 大障 碍 是 本 国 的 环 境 问题 ： 场 经 济 尚 不 成 熟 ， 我 市 市场 竞 争 很 不 充 分 ，
会 计信 息使 用者 对会 计 信 息的 需 求 、 注程 度 不 高 ， 律 、 关 法 法规 环 境 较 差 ， 的 会 计 准 则 缺 乏 有 效 的执 行 机 制 。 这 新 些 问题 有 些 会 随 着 市场 经 济 的 发展 、 业制 度 和 公 司 治 理 结 构 的 变 革 而 逐 渐 得 到 改善 或 消 失 ， 些 需 要 社 会 各 方 企 有
面努 力 才能 减轻 ， 些 则 需要 会 计 理论 界 和 实务 界共 同努 力才 能 消 除 。 有
关 键词 ： 计 准 则 ； 际协 调 ； 计 信 息 会 国 会
ｄ ｉ１ ． ９ ９ ｊｉｓ ． ０ ８—３ ２ ． ０ ０ ０ ． ０ ｏ： ０ ３ ６ ／ ．ｓｎ １ ０ ９８ ２ １ ．３０ ６
现 会 计 信 息 的相 关 性 。 我 国 ２ ０ ０ ６年 发 布 的企 业 会 计 准 则 在 充 分 考 虑 市 场 发 展 的状 况 后 ， 基 本 准 则 在
和五个具体 准则 中采 用 了公 允价 值 计量 ， 在 准则 但
执 行 过 程 中 公 允 价 值 的 使 用 受 到 了 限 制 。 这 是 因 为 ， 先 ， 国 市 场 经 济 尚 处 于 发 育 阶 段 ， 业 间 的 首 我 企
２ 我 国信 息 使 用 者 对 会 计 信 息 的 需 求 、 注 程 ． 关
度 与 发 达 市 场 经 济 国 家 尚 存 差 距
会计制度国际协调的策略研究
【 献标识 码】 Ａ 文
【 文章编 号】１ ７ — ６ ０２ ０ ）２ ０ ２ 一 １ ６ ２ ４ ９ （０ ９０ — ０ １ Ｏ
会 计制 度 即会计 人员 的 工作制 度 ，是政 府 、机关 、 社会 团体及各种性质的企业 、 事业单位在处理其会计事务 所遵 循 的方法 。 我国会计核 算制度改革面临 的新形 势 １ 、国际一体化 的发展 国际一体化进程不 断加深 ， 主要 表现为国际贸易 的迅 速发 展 ， 在这个过程 中 ， 中国所 占的金额 和 比例都 大大超 过世界各 国平均水平。 国际经济一体化 的发展对我国经济 发展 产生 了很大的推动作用 ， 中国已经融人 国际经济一体
会计制度国际协调的策略研究
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摘 要
莹
营 口中等专 业学 校
分析 了我 国会计核算制度 改革面临的新形势 ，指 出应 当正确 对待 会计制度的 中国特 色与国际化 的 问题 ，提 出 了我 国会
协Hale Waihona Puke 调 策略 计核算制度 国际协调的策略 。 关 键 词 会 计 制 度 国 际化 国 际 协 调
２１
当前 ，随着经济全 球化趋 势 的迅 猛发展 ，一 国的经 济发展发 须融人 国际经济潮流 ， 任何 国家如果要脱离世界 贸易市场和资本市场而谋求 自身的较高水准的发展都是难 以实现的。 而会计作为 国际通用 的商业语 言 ， 在经济全球 化过程 中 自然扮演着重要角色。 推进会计和会计标 准的国 际化 ， 为全球贸易往来 和资本 流动减少或者消除“ 语言” 上 的障碍 和成本 ， 无疑是经济全球化 的必然要求 。 特别是互
一
、
化的进程当中， 这种环境要求 中国的会计制度与国际协调 。 进行 国际贸易要 了解国外企业 的会计报表和会计制度 ， 会 之 处 。 三、会计 核算制度的 国际协调 策略 计作 为一种商业化 的语 言 ， 如果 贸易双方 国家的会计方法 对 于我 国经济大发展的今天 ， 我们不应该被动消极地 和会计程序相差很远 ， 各个 贸易伙伴很难借助于会计语言 接受其他 国家协调的结果 ， 而应积极地参 与到会计 国际化 进行 沟通 ， 无法通过财务 报表 了解和掌握对方的资历 和信 用， 就会制约 国际贸易 的发展 。 为此 ， 我国的会计制度需 进 程 ，利用 国际会计资源解决我 国的实 际问题 。既要密 切关 注国际会计协调发展和动 向， 充分借鉴 吸收有益 的技 要进行 国际协调 。 术 和经验 ，又要从 中国的实 际情况 出发 ，不简单 照抄 国 ２ 加 人世界 贸易组织 的挑 战 、 人世将促进会计信息 国际化 ， 与此 同时社会主义市场 际会计准则 。 同时我们更要积极主动地参与到 国际会计协 经济条件下的中国普遍存在着因国家双重身份而导致的复 调 的进程 中 ，施加我们的影 响 ，使 国际会计准则 也能解 杂产权关系 。 国家既是社会管理者 ， 又是最 大的企业投资 决 面临的一些 特殊会计 问题 。具体 措施 如下 ： 人， 这种复杂的经济关 系导致了会计制度 的宏 观利益导向。 １ 、密切关注会计 国际化 的发展 和动 向 ，结合 我国的 如何将会计信息 国际化的要求与会计制度 的宏 观利益导 向 国情进行吸收借鉴 会计 国际化是大 势所趋 ，会计 国际化是个 过程 ，不 适 当地嵌合在一起 ， 成为加入世界组织对中国会计制度的
我国会计准则国际协调的策略选择——会计环境视角
３ 法律 环 境 、
自 ２０ ０５年 １月 １目起 全面采用 国际会计 准则 的原 则编制合并 是资产所有者 ， 又是社会管理者 ， 这种双重身份导致产权关 系复
个 国家和地 区已要求或者允许或者已声称 将要 采用国际会计准 则编制财务报告 。 我国作为发 展中国家 中的大 国， 外经济 的依 对 存性越来越强 ， 我国会计 准则的国际协调是一种必然的趋势。 当 今 世界 国际财务报告准则趋 同是大所势趋 ，尤其在新 国际会计
维普资讯 http://பைடு நூலகம்
【 摘要 】 在会计 准则 国际化 的浪潮中 ， 既顺应这种发 如何
展潮流 ． 又适 当照 顾 本 国会 计 环境 的 需要 ， 是 每 个 国 家都 关 注 这
的企业主要依靠银行 的政府贷款 ， 务信息主要为债权人或政 财 府机构 服务 ， 财务报告社会 眭较低 。 ０１ １ 月 １ 目， ２０ 年 ２ １ 我国正
式加入 ＷＴ 使企业面临新的经济环境。企业在进行 国际贸易 Ｏ， 和国际投资时 ，必须遵守我 国的法律 、法规体 系 ，也必须遵守
的。文章从经济 、 治、 政 法律 、 化 等 方 面 分 析 了我 国的 会 计 环 文
境 ， 对 我 国特 殊 的 会 计 环境 ， 出 了我 国会 计 准 则 国 际协 调 的 针 提 策略、 策 。 对
治 制度 、 治关 系、 治态度等政治环境 的约束。我国是 以公 有 政 政 制为主 的社会主义市场经济 ， 政府宏观调控 的力量较强 ， 国家既 杂化 ， 这是西方 国家所没有 的。与英美国家 不同 ， 我国的会计 准 则是 由财政部主导制定 的 ， 财政部对我 国会计准则的走向举 足 轻重 。 制定会计准则 的好处是可以提高会计准则 的权威性 ， 政府 增强会计准则的执行 力度 ， 引导会计准则的健康发展 。 府是会 政 计改革 的第一推动力 ， 政府行 为对会计 的影响是形成会计 中国
浅议会计准则国家化与国际化的关系及协调
浅议会计准则国家化与国际化的关系及协调作者：贾霞来源：《商情》2008年第37期【摘要】在全球经济一体化的今天，会计国际化趋势越来越明显，2006年2月15日我国颁布了新企业会计准则，体现了我国会计准则的国际趋同，本文分别介绍了会计准则的国家化和国际化，分析了二者的辩证关系，最后论述了二者的协调策略。
【关键词】会计准则国家化国际化协调一、会计准则国家化会计准则国家化是指根据本国经济发展水平和市场化程度建立一套与经济发展需要相契合的、完整的会计制度和准则概念框架。
应根据本国的实际情况，参照国际会计准则和一些先进国家的有益经验，制定规范的会计制度和准则，从而达到会计准则国家化的目标，我国加入WTO对我国各项制度的建设提出了新的要求，我国应从体制建设入手保证会计准则国家化，因为会计准则国家化是国家经济安全的重要组成部分，是国家生存和发展的基础。
会计作为一种经营管理活动，是与特定的国家环境尤其是法律制度、经济制度、文化背景相联系的，具有鲜明的民族特色。
每个国家政治、经济制度不同，会计存在的客观环境不同，作为服务于环境的工具——会计必然带有国家性的特点。
二、会计准则国际化会计准则国际化是经济全球化和资本市场国际化的内在要求，也是会计发展的必然趋势。
进入20世纪后，国际经济交往日益增多，大规模的资本输出和资本市场国际化，跨国公司的生产和发展，国际贸易的迅速发展，会计职业的国际化，必然要求会计领域由国内扩展到国际。
会计准则国际化对我国上市公司的影响主要表现在：从短期看，我国上市公司将付出较大的制度转换成本；从长期看，会计准则国际化不仅有利于降低企业跨国融资费用等直接成本，而且将有利于我国企业同其他国家企业间的信息交流，有利于我国企业参与国际分工和协作及国际竞争力的提高。
经济全球化使竞争日趋激烈，企业要在竞争中求得生存和发展以及提供的财务信息在国际上具有可靠性、透明性、可比性、可信性，就必须进行会计准则国际化协调。
我国会计准则与国际接轨面临的问题与对策
一、引言会计准则是规范会计核算和报告的一套文件。
会计准则的目的是建立公平合理的会计处理，并对不同时期和不同主体的会计结果进行比较。
通过各方面的共同努力，更好地实现了新旧改造和顺利实施。
在执行准则期间，需要进一步解释和确定一些问题，有些章节希望增加一些例子。
此外，2007年12月6日，内地和香港签署了关于会计标准对等的联合声明，其中包含一些标准需要根据准则的同等协商和谈判结果修订解释。
根据《企业会计准则解释2006》的现有框架及其内容，进行较为全面的分类、补充和完善，形成《2008年企业会计准则解释》。
会计准则有两种主要类型：一是在大陆法系国家，会计准则一般采用合法性原则。
从税法的处理规则，国家制定了一系列具体的会计法律法规，甚至统一的会计科目表，如法国、德国等；二是在英美法系国家，会计准则是由民事专业团体制定的，在实践中被税法和证券法承认，例如美国公认会计准则以及国际会计准则委员会（IAS ）。
在这样的背景条件下，本文从三个方面存在的问题入手：一是我国特殊的经济环境和特殊的会计信息使用者；二是我国会计准则本身缺乏法律法规的配套；三是不同国家的会计准则差异导致会计的可比性存在问题。
针对这三个问题，根据发达国家的经验，为了促进会计准则与国际接轨，提高会计信息的可比性，当前应该立足我国国情稳中求进，并且提高我国会计从业人员的综合素质，同时加大会计准则执行机制的力度，从而来推进我国会计准则与国际的接轨。
最终可以使得可以从目前面临的问题出发，去逐步改善我国会计准则存在的一些问题，使得会计信息的可比性可以更好地服务于我们目前的经济发展。
二、我国会计准则与国际接轨的必然性根据现行会计准则，我们发现，国际会计准则和我国会计准则存在差异，这种差异在旧上市公司中特别明显，有些公司在会计准则审计后的净利润为数千万美元。
从相关数据不难看出，在2002年我国还未顺应世界经济的全球发展，但是美国、日本以及英国，他们的出口额、进口额以及GDP 占世界的比重相对于我国是遥遥领先的，而且得出的结论为：GDP 占世界的比重与进口额和出口额是成正比的，不难推测出世界经济已经开始有一体化的势头。
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我国会计准则国际协调应采取的措施
摘要：改革开放以来，尤其是近十年来，我国的会计国际协调进程取得了举世瞩目的成就。
我国会计准则制定机构——财政部也明确表示，在制定和完善会计准则和会计制度的过程中，我国始终注意积极借鉴国际会计惯例。
回顾我国会计改革以及会计准则建设的历史，会计准则的国际协调一直是我国会计改革的一个中心议题，并且主要体现在会计准则与国际会计准则的协调上，这对我国的会计改革和发展有着深远的影响，积极探讨我国会计准则国际协调应采取的对策和途径有着重要意义。
关键词：会计准则；国际协调；对策；途径
随着中国加入WTO，快速融入全球市场后，对外贸易不断扩大，随之而来的外贸争端也不断增多。
中国企业海外上市以及逐渐增多的海外并购，会计准则所带来的经济影响越来越大，与之相应的是越来越多的经济领域和利益相关者，迫切要求加快会计准则国际协调的步伐。
自1992年开始至今，会计准则的国际协调工作已经历了十几个年头，在这期间，虽然取得了一些成绩，但也存在许多需要思考的问题。
一、加快制定我国自己的财务会计概念框架
建立一个统一的、体系严谨的会计准则体系和会计准则制定框架，以确保我国会计准则不会偏离我国国家利益是当务之急。
要做到这一点，首先必须通过理论演绎和归纳推理两种方法，通过调查研究，及早形成我国的财务会计概念框架。
只有这样，会计国际化才不会陷入迷茫。
二、加大我国会计准则的执行力度
在会计准则国际协调进程中，制定的会计标准内容本身与国际接轨固然重要，但是确保会计标准的有效贯彻与执行同样十分重要。
如一份“有关会计在东南亚金融危机中的作用”的报告就指出，由于缺乏恰当的执行机制，公司常忽视本国或国际会计准则，而根据自己的需要采用会计实务；欧洲会计师联盟通过调查欧洲各国的会计标准执行机制，于2001年4月提交了一份题为《欧洲的执行
机制——一些对监管体系的初步调查》的报告，希望引起大家对会计标准执行问题的重视。
近年来，我国的会计准则国际协调的步伐较快，并取得了相当的进展。
但是我们也应当看到，我国会计标准的具体执行还存在一定的问题。
当前，我国企业所出现的会计造假问题并不是说会计标准存在问题，也并不是说是由我们的会计准则国际协调进程所导致的。
目前我国企业由于自身或外部因素的促动，没有按照符合商业惯例的规则来运作，有一些企业甚至是公然做假，这样，适用于一般商业行为环境下的会计规则、方法自然就难以发挥其应有的作用。
因此，在继续推进我国会计准则国际协调的进程，加快会计标准的制定和完善工作的同时，应当加大会计准则的执行力度，强化会计监管，确保会计标准制定发布后得到有效的实施。
在这一点上，我们要严格按照《会计法》以及其他有关法规的规定，搞好各项会计监管机制的建设：强化单位内部监督、社会监督和政府监督的会计监督制度，发挥会计监督三位一体的整体功效；界定清楚财政、审计税务、会计等监管的职能和范围，合理分工、落实责任、形成合力;做到执法必严、违法必究，加大对会计违法行为的处罚力度，以真正起到惩戒作用等。
三、积极参与国际会计准则的制定
在会计准则国际协调过程中，应积极参与国际会计准则的制定，使国际会计准则接近我国的会计准则，反映我国的会计意志。
要争取国际会计准则最大的制定权，本文认为主要从以下3个方面着手：
（一）介入国际会计准则制定过程，积极开拓中国会计准则的国际空间
利用我国现有的在国际会计协调中的地位积极参与国际会计准则的制定，在这方面我国已取得了可喜的进展。
但在新的经济形势下，我们应继续采取积极措施，逐步向双向主动的会计协调方向发展，既要有选择地使用国际会计准则的基础，又要将我国会计准则介绍出去，在欧美主导的国际会计标准体系中注入新的力量，同时也更能代表发展中国家的一些情况，使这个体系更加成熟和完善。
应加强同国际会计联合会、欧洲会计师联合会等国际性会计师组织的联系，把与国家会计准则的协调放在一定的战略高度去认识，积极参与IASC的各项活动，并努力争取在IASC准则制定机构中占据一席之地，谋求国际会计准则对中国情况的包容，将中国会计纳入世界会计体系。
（二）制定我国采纳国际会计准则的条件
一是不与我国的会计原则相冲突，并有益于我国公众利益；二是制定出经济决策、评价管理当局受托责任所必需的准则。
这样我国既可以接受国际会计准则，取得与国际会计准则接轨的好处，同时又能通过这些条件拒绝国际会计准则中对我国不利的准则的进入。
（三）以区域会计协调(亚洲)推进中国会计的国际协调进程
相对于世界范围内的协调，地区协调所面临的矛盾和协调过程中遇到的障碍较少；地区性政治经济组织的形成，都是以一定的共同目标为基础，地区协调的愿望比国际协调的愿望更强烈。
利用地区性政治经济组织的权威性和内部政治经济利益的一致性，推行会计准则的协调活动。
其可能性比国际性协调大得多。
四、改进我国国际化会计准则制定的程序
在我国，准则的制定过程不仅有准则制定机构与作为准则需求者的不同利益集团之间的多次博弈，即准则供需之间的竞争，而且还有不同的准则制定机构之间的多次博弈，即准则供给的竞争。
我国会计准则的制定权主要在政府，属于政府主导型的会计准则制定模式，这种制定模式有一定的优势，但也带来很大的弊端。
对会计准则国际协调来说，主要的弊端是政府主导制定的会计准则对企业利益维护不够，在会计准则国际协调中的强制性会计准则变迁对国内企业造成负面经济后果，企业的做法只能是利用自身的优势地位，提供虚假会计信息，以维护自己的利益。
要解决好这个问题应该做到以下两个方面：
（一）仍然采用政府主导型会计准则制定模式
因为我国目前还没有任何一个机构能够制定适应会计准则国际化的会计准则，并且政府主导型的制定模式更符合我国的国情，这里所说的国情包括，我国会计人员的素质，我国现在的市场经济水平以及我国上市公司特有的股权结构和公司治理等方面。
（二）在会计准则制定中适当分权给中国证监会
目前，依据有关的法律、行政法规的规定，中国的会计制度、会计准则制定机构是财政部会计司(虽然我国成立了财务会计准则委员会，但该机构实质上是一个顾问咨询机构，并且依然由财政部会计司的技术专家主导)；除此之外，上市公司的审计要求、上市公司应予披露的信息和信息披露应当要遵守的标准的制定权则归属证监会。
由此可见，准则制定权主要应由财政部与证监会分享。
不难发现，中国的准则制定权应是一种横向配置的格局。
但目前这种分权形式还远远不够，证监会在会计准则的制定权中作用太小。
由于证监会经过多年的工作，已经取得了很大成绩，具有制定准则的能力。
更重要的是证监会更能代表企业的利益，维护企业在会计准则国际协调中的利益。