评论推动规划环评工作需强化环保部门独立性
对环保部门的评价
对环保部门的评价近年来，环境污染问题逐渐引起人们的关注，以保护环境为使命的环保部门承担了重要的责任。
然而，我们不得不承认，环保部门在保护环境和推动可持续发展方面依然存在着不足之处。
在此，我们对环保部门的工作进行评价。
达成的成绩首先，我们无法忽视环保部门所取得的成绩。
近年来，环保部门采取了大量的措施，包括制定环境法律法规、强化环境督察、推广新的清洁技术等，取得了一些显著的成果。
比如说，我国已经建立起了全国性的环境监测网络，可以实时监测大气、水、声、土壤等各类污染情况，大幅提升了环境监测的可靠性和准确性。
此外，各地还陆续出台了不少环保政策和措施，如禁止“露天焚烧”、限制“散乱污”企业、推广“绿色出行”等等，有效地降低了空气和水的污染程度，提升了人民生活品质。
存在的问题然而，我们也不得不看到，环保部门工作中存在的问题和挑战。
在诸多环保问题上，环保部门的反应速度慢，且缺乏有效的应对措施，导致污染物向周围传播，给环境带来了严重影响。
其次，环保部门的监察和执法存在着一些缺陷。
有些地方过于依赖“明察暗访”、“突击检查”等方式，不仅容易造成管理的任性和随意性，而且容易对企业造成不合理的干扰和损失。
此外，在法规制定和执行中，环保部门也存在一些问题。
有时，环保部门制定的法规和标准不够严格，也缺乏多方面的约束，使得某些污染企业可以借机钻空子，逃避责任。
另外，环保部门的执法过程中也存在包括贪污受贿等问题。
改进的方向面对以上问题，我们可以探讨一些改进的方向:首先，环保部门需要推动加强环保教育的工作，提高全社会的环保意识和环保素养。
这对于培养国民的环保责任感和意识非常必要。
其次，环保部门应加大监察执法的力度，并增强执法效果的可见性。
同时加强对企业的引导和支持，协助企业解决环境污染等问题。
此外，环保部门应不断完善法规制度，提高污染者的违法成本，防止环境污染行为的发生。
同时，应建立健全的监督和惩治机制，使得监管和执法更加规范化和有效化。
规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性
规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性发布时间：2021-03-16T08:06:16.430Z 来源：《中国科技人才》2021年第4期作者：李扬[导读] 随着国民经济水平的不断提升，发展国民经济的关键也成为“加强管理、保证质量”，如何促进经济社会和环境的全面协调可持续发展成为加强管理的重要一环。
威海市市区环境监控中心摘要：区域与规划环境影响评价在生态环境保护领域当中占有非常重要的地位，特别是近年来，规划环境影响评价在促进区域生态环境质量改善、优化产业发展等方面发挥了积极作用。
实施规划环评主要是为了寻找一种更加合理化以及科学化的环境管理机制，在深化“放管服”改革和优化营商环境的背景下，规划环评的有效实施使得政府在区域发展的综合决策能力得到提升。
关键词：规划环境影响评价；环境保护；作用引言随着国民经济水平的不断提升，发展国民经济的关键也成为“加强管理、保证质量”，如何促进经济社会和环境的全面协调可持续发展成为加强管理的重要一环。
各个行业都开始重视环境保护在本行业发展过程中产生的影响，规划环境影响评价作为环境保护工作中关键的一环，发挥着重要作用。
1规划环境影响评价的内涵规划环境影响评价主要是指预测与识别城市规划建设中可能会出现的环境问题，并寻找这些问题的解决策略，从而保证城市规划在顺利实施的同时，环境也能得到较好的保护。
在进行城市规划的过程中，规划计划涉及区域规划调整、生态环境功能改变等多方面内容，进行规划环境影响评价是对人口、经济以及土地进行合理布局的重要手段之一，可以说规划环境影响评价在环境保护工作中起到了重要作用。
环境保护意识是社会发展过程中产生的一种意识形态，在现代社会的发展过程中环境保护意识起着不可或缺的重要作用，它反映了人与自然以及人与社会之间的关系。
我国开始重视生态环境保护以及开展生态教育的时间较晚，很多人的生态意识也较为薄弱，由此导致很多企业在进行项目建设时忽略了环境保护这项内容，进行环境影响评价则可以有效地改变这一现状。
环评独立性受“权”“钱”两限
环评独立性受“权”“钱”两限
佚名
【期刊名称】《财经》
【年(卷),期】2008(000)024
【摘要】在现行体制下，政府、环保部门、环评机构与项目建设单位之间存在着一条错综复杂的“利益链”：地方政府迫切希望上项目增加税收，与项目建设单位有千丝万缕的联系；环保部门受地方政府控制，要服从于地方政府的“大局”；环评机构“由于天然血缘关系”从属于环保部门；环评机构自收自支，互相之间存在竞争，要仰赖项目建设单位给的环评费吃饭，往往也顺从于项目建设单位的意志。
【总页数】1页(P22)
【正文语种】中文
【中图分类】F272.91
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论规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性
论规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性摘要:本文分析了我国规划环境影响评价制度的内涵及发展历程，阐述了环保工作中环境影响评价工作的重要性，提出了目前我国规划环境影响评价制度中存在的不足，旨在建立完善的规划环境影响评价制度，实现经济社会与环境的协调发展，确保环保工作的有效开展。
关键词：规划环境影响评价；环境保护工作；重要性一、规划环境影响评价制度概述（一）我国规划环境影响评价制度的内涵及发展历程规划环境影响评价（PlanEnvironmentalAssessment,PEIA,）是一种科学的理论与方法，更是一种技术手段，其强调在环境保护及城市规划中对可能存在的环境问题进行预测与识别，并针对具体问题提出相应的对策及保障措施。
随着城市规划的不断推进，在城市区域规划调整、目标变化及生态环境功能改变的同时，环境影响评价是实现人口、经济及土地合理布局的重要手段。
美国建立了最早的环境影响评价管理制度，我国在借鉴国外经验的基础上，于1973年的全国环境保护大会后引入环境影响评价的概念。
1979年，环境影响评价制度以法律的形式在我国确立。
在不断的发展与完善中，环境影响评价制度为我国的环保事业做出了巨大的贡献。
（二）环境影响评价制度在环境保护工作中的重要性作为一种全新的环境保护理念，我国环境影响评价制度的建立相对较晚，相关环保科研人员依据各个地区的建设情况设计出可持续发展的治污方案，并根据现有项目预测其对自然生态的影响，在计划制定过程中，采取相应的措施，减少干扰因素的影响。
在环境保护工作中引入环境影响评价制度具有重要的现实意义。
1.环保工作中建设项目环境影响评价的重要意义科学技术的不断进步，推动了重工业的快速发展，这为社会的发展创造了良好的经济效益，但在企业建设项目的前期设计环节，由于企业对其运转过程中产生的污染物不甚了解，加之在废弃物处理环节的投入不足，致使企业的排污设备处于闲置状态，无法发挥其作用。
建设项目环境影响评价在项目建设初期，对可能出现的固体及气体废弃物等进行分析，在建立环评项目的基础上，将项目中可能带来污染的生产环节进行一定的优化，有效减少了废弃物的排放。
规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性
规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性摘要：随着现阶段我国国民素质水平的整体提升，社会大众的物质生活条件，以及对生存环境的重视亦在不断提高。
基于现阶段工业水平的迅速发展，工业经济成为带动城市、国家经济发展的核心力量，在其飞速发展的背后，也给自然生态环境带来诸多不可逆转的伤害。
关键词：规划环境；影响评价；环境保护；重要性1规划环境影响评价在环保工作中的重要作用1.1实现环境污染源头治理传统的环保方式主要是对已受污染区域进行调查，查明污染问题的根源，并采取有针对性的措施。
然后，发布区域规划的整改指示和整改计划，并监督相关单位和单位整改。
虽然这种环保处理方式可以有效地改善环境问题，提高环保效益，但同时也带来了许多问题，比如，某些需要整改的企业，为落实下发的整改方案，必须停工停产，这不仅会减少该企业的经营收入，也会对当地的经济发展造成一定的影响。
规划环境影响评价突破了传统环境保护模式的限制，把污染的问题从根源上消灭，从“先毁后治”的坏模式中解脱出来，同时让相关企业尽早地投入到环保规划中来。
因此，通过科学的技术与装备辅助，搞好环境的治理与源头控制，把破坏的根源扼杀在萌芽状态，消除了先破坏后治理的不良格局，避免了后期治理困难、无法彻底恢复原有的生态环境等问题。
1.2提高城市建设资源利用率城市乃至国家若想获得经济发展，会在一定程度上对自然资源有所损害,然而，自然资源并不是取之不尽用之不竭，过度开采和破坏会使资源面临枯竭的境地。
以煤炭为例，如果不能合理利用，不仅会造成资源的浪费，更严重的是造成环境的污染，此外，燃烧煤炭时所释放的二氧化碳也会对人体健康构成威胁。
根据环境影响评价的结论，就能够科学合理地制定煤炭资源使用计划以及煤炭排放预防方案。
在保障煤炭充分利用的情况下，尽可能地减少二氧化碳的排放，从而有效地提高煤炭利用效率。
同时，通过环境影响评价的结果，还能够预估污染排放量、治理周期以及治理所需资金以及各阶段的费用差异，从而得出相应的治理措施。
关于城市规划中规划环评的探讨
关于城市规划中规划环评的探讨随着城市化进程的加速，城市规划日益成为社会发展的重要议题。
在城市规划中，环境评价是一项非常重要的工作，它能够评估城市规划对环境的影响，并为规划提供科学依据。
环境评价在城市规划中的地位和作用仍然有待加强和完善。
本文围绕城市规划中规划环评的探讨展开，旨在探讨环境评价在城市规划中的地位和作用，提出相关建议，以期为城市规划的实践提供一些有益的参考。
一、环境评价在城市规划中的地位和作用城市规划是指城市未来发展的方向和目标，以及实现这些目标的一系列政策措施和行为的总称。
环境评价在城市规划过程中的作用主要体现在以下几个方面：1. 保障公共利益城市规划的目标是为了满足公共利益的需要，而环境评价能够帮助规划者充分考虑社会、经济、环境等多方利益的平衡，从而更好地保障公共利益的实现。
在城市规划中，环境评价可以对方案进行全面的评估，找出方案可能存在的环境问题，并提出相应的预防和治理措施，从而保障公共利益的最大化。
2. 提高决策的科学性和合理性城市规划是一项科学技术含量较高的工作，而环境评价正是一种科学的评价方法。
环境评价可以通过量化分析、模拟预测等方法对规划方案进行科学的评估和分析，为规划的决策提供科学依据和技术支持，提高决策的科学性和合理性。
3. 促进可持续发展城市规划的核心是实现城市的可持续发展，而环境评价正是可持续发展理念的具体化。
环境评价能够评估城市规划对环境的影响，为规划者提供保护环境、促进经济发展和社会进步的可行路径，从而促进城市的可持续发展。
尽管环境评价在城市规划中具有重要作用，但在实际工作中还存在着一些问题和挑战：1. 评价指标体系不够完善当前，城市规划中的环境评价指标体系相对滞后，很多评价指标仍停留在简单的定性描述阶段，而缺乏科学的定量分析和评估。
这使得环境评价的客观性和科学性受到了一定程度的挑战，难以真正发挥其作用。
2. 参与主体不够广泛在城市规划中，环境评价的参与主体相对较少，往往只是由一些专业的环境评价机构和专业人员来完成。
规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性
规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性摘要：随着我国工业规模的不断扩大，环境污染问题愈加严重，且受到了社会多个领域的广泛关注和重视。
为进一步提升环保工作质量，需要根据实际情况将规划环境影响评价纳入环保体系，扩大不同环节对环境影响评价的正面影响，定期或者不定期地建议政府对现实中所应用的法律体系进行完善，助推规划环境影响评价工作的持续进步与发展。
关键词：规划环境影响评价；环境保护；重要性现阶段国家越来越重视规划环境影响评价在环境保护工作中的作用。
为进一步提升环境规划影响评价的效用，需要根据实际情况做好环境保护管理工作，抓住时代发展的新契机，构建良好的环保经济协调发展服务平台。
由于我国的环评工作依旧处于初始阶段，部分法律条款尚未完善，因此，国内的环评层次需要进一步提升，从而发挥环境影响评价制度的价值与作用。
1规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性1.1环境影响评价制度在环境保护中的重要意义在企业建设项目初期，由于对污染物认识不足，对企业生产产生的废弃物处理投资不足，从而使生产过程的产生污染，造成了对环境的影响。
因此，在项目建设初期就应进行环境影响评价，科学地判断生产过程中产生的固体和气体废物，从而对项目进行优化，减少企业运行中的污染物排放。
开展建设项目环境影响评价工作，可以让企业选择较为环保的原材料进行生产，节省成本支出，把对环境的影响降到最低。
1.2规划环境影响评价在环境保护工作中的作用在环保工作中，规划环境影响评价的作用与价值非常大。
环境影响评价的内容包括：在环境影响评价规划之前，对周围的环境进行深入地考查和研究，明确造成环境污染的原因；及时监督已经建成的各类工厂和企业，如果有与环保规定不符合的项目要及时登记并告知工程负责人，再由项目工程技术人员对项目调查，形成优化后的整改方案；要对整改后的项目建立长期跟踪调查机制，保证环境影响评价工作能够在项目中得以落实。
2规划环境影响评价的基本原则2.1一致性和整体性原则了解生态环境与资源间的内在关系，并在此基础上对生态规划展开系统分析，为规划环境影响评价工作的开展奠定基础。
环境影响评价文件审核要点
环境影响评价文件审核要点环境影响评价文件审核要点环境影响评价文件是指在建设项目进行前期策划、设计、施工和投产运营等各个阶段对环境产生的影响进行评价的文件。
环境影响评价文件审核是建设项目环境监督部门的一项重要工作，其核心是对环境影响评价文件各项内容的审查和审核，以确保该文件符合环境保护法规和国家标准，具有可行性和科学性，有效减少对环境的影响，保护生态环境。
本文就环境影响评价文件审核所需注意的要点进行了归纳总结。
一、审查环境影响评价文件的法律依据环境影响评价文件涉及到众多法律法规和技术标准，因此，在审查环境影响评价文件时，应当根据相关法律法规和技术标准的要求进行相应的审查。
其中包括《环境影响评价法》，《环评技术导则》等。
二、审查环境影响评价文件的基本要素1.环境保护政策、法律法规和标准的执行情况环境保护政策、法律法规和标准是环境管理的基本依据，是建设项目环境影响评价文件必须遵循的基本要素。
因此，审核环境影响评价文件的第一步应当是审查项目所在地的环境保护政策、法律法规和标准的执行情况，从而能够全面了解环境保护政策、法律法规和标准对本项目所产生的影响。
2.项目背景和目标环境影响评价文件必须全面准确地描述项目的背景和目标，以便加深对项目的理解和评价。
当审查环境影响评价文件时，必须对项目背景和目标进行详细的审查，包括项目目的、项目规划、项目定位、项目影响等方面。
3.环境影响评价方法和技术标准环境影响评价方法和技术标准是环境影响评价文件的重要组成部分，决定了环境影响评价的可信度和可靠性。
在审核环境影响评价文件时，必须仔细研究和审查环境影响评价方法和技术标准，尤其要注意采用的技术指标是否符合国家标准，评价结论是否符合客观事实，是否具有可操作性和可重复性。
4.环境影响评价报告和监测计划环境影响评价报告和监测计划是环境影响评价文件中必不可少的重要组成部分。
在审查文件时，必须仔细研究和评估环境评价报告的科学性、完整性和可行性，并审查监测计划是否完整、实用、合理、真实、准确和可行。
规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性
规划环境影响评价在环境保护工作中的重要性摘要：现如今，环境问题成为国民普遍关注的一个问题。
在环境保护工作开展的过程中，规划环境影响评价重要性越来越被人们认可。
本文主要针对这一内容进行简要分析，从规划环境影响评价的内涵入手，分析其在环保工作中的重要性，并且针对这一项工作的开展提出了一些建议。
以期通过理论的研究，给环境保护工作的开展提供一些帮助。
关键词：规划影响评价；环境保护引言：国家在发展的过程中，必然伴随着工业规模的不断扩大。
工业生产则会产生一定的环境污染，这是毋庸置疑的。
而对于如今的我国来说，这一问题是比较严重的。
在环境保护方面，我国做出了非常多的努力，也收获了可喜的成效。
如为了进一步提升环保工作的质量，还需要继续针对这一工作作出努力，需针对实际情况将规划环境影响评价纳入环保体系中，为这一项工作效果的提升增添助力。
下文将进行具体分析。
一、内涵分析规划环境影响评价在如今受到了越来越广泛的关注，这一项工作主要是指针对城市规划建设过程中可能出现的环境问题进行预测，以便更好地拟定应对措施。
通过提前预测问题并找到解决策略，能够让环境保护工作取得更好的成效。
城市规划所涉及的内容是比较多的，比如区域规划调整以及生态环境功能改变等，而不同方面的内容可能产生的环境问题也是不同的，这让整体环境保护工作的局面变得十分复杂[1]。
所以进行这一评价，可以从全局角度对环境问题进行分析，这也是对人口，经济以及土地进行合理布局的一种重要方法。
另外，这一项评价工作的开展，还能对企业起到督促作用，这是十分重要的。
让他们能够在建设的过程中对于经济效益以及环境效益同等重视。
虽然很多人已经有较强的环境保护意识，但是还存在部分人生态意识比较薄弱，所以在企业项目开展的过程中，只去关注经济效益有多少，而罔顾环境问题。
比如随意倾倒建筑垃圾，如图1。
而规划环境影响评价的存在，就能有效的制约这种行为。
图1 建筑垃圾二、重要性（一）辅助项目更科学的开展进行规划环境影响评价，对于建设项目的立项有重要的辅助作用。
规划环境影响评价的现状问题及建议对策
李 雪淋 简 蔼 莹
（ 广州市宇岚环境技 术发展有限公司， 广东 广州 ５ １ ０ ６ ５ ５ ）
摘 要： 随 着人 类社 会 经济 活 动的 增 强 ， 使 得 自然 环境 问题 越 来越 严 重 ， 造成 了大 面积 的 生态破 坏 、 环境 污 染 ， 严 重 影响 到人 们 的 生 活 以及 社 会 的发展 。规 划环境 影 响评 价 的 引入 ， 能很 好 地在 规 划层 次 上 ， 对人 类发 展 与 自然环 境之 间的 关 系进 行 协调 ， 从 而从 根本 上 减 少各 种 经济 活动 对环 境 造成 的 影响 。本 文从 规 划环 境 影响 评 价的 内涵 出发 ， 对我 国规 划环 境 影响评 价 的 现在 进行 了分 析， 并提 出了一 些具 有针 对性 的 、 可行 性 的建议 。 关键 词 ： 规划； 环 境 影响 评价 ； 问题 ； 建议
１前 言 种 可操 作性 强 的 、 综合 的 、 合 理 的评 价 方法 ， 对 规 划环 评 来 说是 非 面对 日益加 重 的环 境 问题 ，引 入环 境 影 响评 价 具有 重 大 意义 。 常必 要 的 。 我 国 为 了预 防 在 实施 、规 划 建设 项 目的 过程 中对 环 境 造 成 负 面 影 ４关 于完 善 规划 环评 的建议 响 ，实 现环 境 与社 会 经济 的和谐 发 展 ，实 现 社会 的可 持续 发 展 ， 在 ４ ． １构建 合理 的规划 环 评 的组织 机构 ２ ０ ０ ３ 年 正式 开 始实 施环 评 法 （ 《 中华 人 民共 和 国环 境 影 响评价 法 》 ） ， 由于缺 乏有 效 机制 对 规划 环评 主体 进行 制 约 ， 所 以要 对 组 织 机 环 评 法 的颁 布 与 实施 ，对 于 我 国 的可 持 续 发 展有 着重 要 的促 进 作 构加 以完 善 ， 笔 者建 议成 立 环 境影 响评 审 委员 会 ， 该 委 员 会 直 接 由 用 。在 环评 法 中 明确 指 出了应 进行 规 划环 境 影 响评 价 。 各 级 人 大领 导 ， 赋予 委 员会 环评 审 批 权 ， 让 审判 机 关 的独 立性 、 科 学 ２ 规划 环境 影 响评 价 概论 性、 权威性得到有效保障 ， 在审批过程 中免受行政干预。另外 ， 还要 规 划 环境 影 响评 价 （ 以下 简 称 为规 划 环 评 ） ， 是 指 在 规划 时期 ， 对制 约 机制 加 以强 化 ， 让 规 划环 评 的 各方 主 体 明确 其 自身 的权利 与 评价、 预测 、 分 析在 实 施项 目规划 后 可 能对 环 境 产生 的影 响 ， 同 时提 责任 ， 从而保证规划环评 的公正性、 客观性。 ４ ． ２ 变换 工 作思 路 出降低 、 预 防 负面 影 响 的有效 措施 及 对 策 。 在 环评 法 颁布 以前 ， 我国 仅 有针 对 建设 项 目进 行环 境 影 响评 价 ， 环 境影 响 评 价并 不 包 含环 境 由于规 划具 有 复杂 性 ， 所 以决 定 了与之 对 应 的规 划环 评 必 须 是 造 成重 大 影 响 的规划 。虽 然 在 建设 项 目的环 境 影 响审 批 中有 “ 符 合 灵 活 的 ， 重视 规 划 环 评 编制 与 规 划 编制 之 间 的 关 系 ， 制 定 出 科 学 合 规划” 原则 的规定 ， 但 实 际上并 没 有对 项 目规 划 进行 严格 的论证 。 其 理 的规 划 环评 要求 。先 进 国 家 的经 验告 诉 我们 ， 规划 环评 的对 象 为 实， 比起具 体 的建 设项 目， 相 关 部 门及 政 府在 资 源 开发 、 区域 开 发 以 软性 、 宏 观 的规 划 时 ， 要 结 合 规划 的编制 程 序 ， 加 强对 管 理程 序 的控 及 有 关产 业发 展方 面的规 划 ， 对 环 境造 成 影 响更 深 远 、 更 持久 ， 影 响 制 ， 选择 适 合 的技术 方 法 。 该 工作 思 路就 是— — 过程 控 制法 ， 过 程合 范 围也 更 加广 泛 。 所 以， 实 行规 划 环评 是从 根 本上 对 环境 进行 保 护 ， 理性 是该 方 法 的核 心 。 它 的 实施 具有 重 大意 义 。 ４ － ３建立完善的环评技术体系 ３我 国规 划环 评 的现 状分 析 要 做好 规 划环 评 ， 必 须依 赖 科学 的环评 技 术 ， 因此 ， 必须 要 切 实 与项 目环 评 所不 同 的是 ， 规 划 环 评具 有 高 水 平 性 、 大 范 围性 的 加强个人和单位的能力建设 ， 建立一套科学 、 合理 、 完善的环评技术 特点 ， 这也使其能够对区域性的、 长期的环境 问题进行很好的解决。 体系， 为规划环评工作 的顺利开展提供有力的技术支撑。 首先 ， 要尽 它 能 够对 大 量项 目环评 的 积 累进行 分 析 ， 解 决项 目环 评无 法 解 决 的 快 制定 出规划 环评 技术 规 范 以及 技 术指 导 ， 特 别 规划 环 评 的重 点 领 冲突 。 尽早 在 决策 过程 中引 入环 保思 想 ， 是 实行 规划 环 评 的初 衷 ， 让 域 ， 实现基本规划环评技术体 系的建立 ； 其次 ， 开展各种业务 培训 ， 决策者在决策过程 中， 对社会因素 、 经济因素、 环境 因素一视 同仁 ， 让环评工作者及管理者通过培训提升其 自身 的业务水平 ；最后 ， 通 让 环 境 问题得 到 应有 的重 视 ， 让 规 划 与 可持 续 发展 要 求相 一 致 。虽 过 前 瞻性技 术 以及 理论 研 究 活 动 的开展 ， 集 中突 破环 评 技术 中 的重 然 当前规 划 环评 得 到 了一 定 的重 视 ， 国 家也 在 积极 地 推广 、 实行 ， 但 点 、 难 点 问题 。 是 要 让规 划 环评 的作 用 得 到充 分 的发 挥 ， 还 是 面 临着 不少 的 问题 。 参 考文 献 ３ ． １缺乏 有效 的制约 机 制 【 １ 】 李路 ． 浅谈 规 划环 境 影响评 价 吉 林 水利， ２ ０ ０ ８ （ ２ ） ： ６ ８ — ７ ０ ． 由于规 划具 有 一定 的 立法 性 质 ， 要 让监 督 权力 不 大 的环 保 部 门 ［ ２ ］ 刘 志利 ． 浅析 规 划 环境 影 响 评 价『 Ｊ １ ＿ 内蒙 古科 技 与 经济 ， ２ ０ １ ２ （ ９ ） ： ３ — ９ ． 对其 进行 监 督 ， 就会 很 吃力 。政府 以及 相关 部 门是 规 划 环评 的监 督 ３， 对象 ， 在 当前 的监督 体 系下 ， 难 以对 其实 现 有 效监 督 。首 先 ， 规 划 环 ［ ３ ］ 周影 烈， 郭 茹， 包存 宽 ， 等． 规 划 环境 影 响跟 踪 评 价初 探 【 Ｊ ］ ． 环 境 污 染 评 是一 个 长 期 的 过程 ， 而部 分 地 方 政 府往 往 只 看 重 短期 政绩 ， 在 这 与 防治 ． ２ ０ ０ ９ ． ３ １ （ ６ ） ： ８ ４ — ８ ８ ． 点上 二 者是 相背 离 的 ； 其次 ， 对 于 规划 环 评 来说 ， 在 环 评 法 中 明确 ［ ４ ］ 张全 东． 试论 规 划环 境影 响 的跟 踪评 价【 Ｊ 】 ． 环境 与 可持 续发 展 ， ２ ０ １ 指 出了 环保 部 门拥 有 的是 审查 权 ， 而 不 是审 批 权 ， 其 法律 效 力 、 约 束 １ ， ３ ６ （ ２ ） ： ５ ０ － ５ １ ． 力 与审 批权 相差 甚 远 ， 法律 强 制力 也 明显薄 弱 ； 最后 ， 规 划环 评 工 作 ［ ５ ］ 陈航 ， 寿智振． 论 规 划 环 境 影 响评 价 的现 状 问题 及 建议 对 策 ｆ Ｊ ］ ． 环 是 由环 评机 构 独立 进行 承 担 的 ， 是 由环 保部 门单 独或 与 其他 部 门共 境 污染 与 防治， ２ ０ １ ０ ， ３ ２ （ １ ０ ） ： １ ０ ６ ～ ｌ １ ０ ． 同 召集 专 家进 行审 查 ， 然后 提 出 意见 ， 专 家 意 见仅 作 参 考依 据 ， 是 否 采 纳意 见 、 审批 是 否通 过最 终 还是 由法定 规 划审 批机 构 来决 定 的 。 ３ ． ２ 规 划环 评 与规 划方 案脱 节 规 划 环评 是对 规 划 结果 的评 估 ， 其工作思路是 “ 结论控制 ” ， 它 处 于决 策链 的最末 端 ，因此 要求 评 价 的对 象 要具 有 一 定 的稳 定性 。 但 是在 实 际 中 ， 规 划是 一 个 动态 的 、 变 化 的过 程 ， 因此规 划 环评 单 位 与规划编制单位难 以较好地融合在一起 ， 具体表现为规划的调整部 分不能及时反馈给评价 ，同时评 价结果也不能及 时地传达到规划 中， 从而造成规划环评与规划方案 的脱节 ， 难以充分 发挥 出规划环 评的作用。 与此 同时 ， 为了适应规划的不稳定性 ， 规划环评单位就需 要实行动态评价 ， 这就给评价单位增加 了巨大的工作量 ， 进而会在 无形 中降低规划环评的整体质量。 ３ ． ３ 缺乏 成 熟 的规划 环 评技 术 当前 的规 划环 评方 法 、 技 术 大多 都 参 照 、 借 鉴 项 目环 评 的 方法 ， 如网络法 、 情景分析法 、 矩阵法等 。这些方法普遍具有不确定 、 不详 细 的缺 点 ， 规划 环 评 目前 还停 留在 项 目环 评 的层 次 ， 对 评 价 对 象 缺 乏 定量 分析 ， 并 难 以将 环评 结 果 体现 在 决 策 中 。有缺 陷的评 价 方 法 必然会 影响评价的准确性 ， 从 而致使预测结果不准确 ， 在制定减缓 措施时过于粗略 ， 削弱了评价结论的说服力。由此看来 ， 探索制定 出