规划环评与建设环评的区别
规划环评与建设环评的区别(仅限借鉴)
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行。
该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。
该法的颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，走可持续发展之路提供了法律依据。
1 规划环境影响评价的发展概况建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测，对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。
我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践，我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善，在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。
但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄，不能考虑累积影响，不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。
规划环境影响评价(SEA) 是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。
SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴，有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路。
20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次，SEA 体系逐渐形成。
90 年代起，SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展。
我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评。
目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。
铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
建设方案的环境影响评价与规划
建设方案的环境影响评价与规划一、引言在当代社会，经济的快速发展和城市化进程不可避免地带来了环境问题。
为了确保可持续发展，各国纷纷制定了环境保护政策和法规。
而建设方案的环境影响评价与规划就是其中一个重要的环节。
本文将探讨建设方案的环境影响评价与规划的意义、方法和挑战。
二、环境影响评价的意义建设方案的环境影响评价是对建设项目在环境方面可能产生的影响进行评估和预测的过程。
它的意义在于保护环境、促进可持续发展和维护公众利益。
首先，环境影响评价可以帮助识别和评估建设项目对环境的潜在影响。
通过对项目可能产生的环境影响进行科学评估，可以提前发现潜在的环境问题，并采取相应的措施进行预防和治理，从而减少对环境的负面影响。
其次，环境影响评价有助于促进可持续发展。
在评估建设项目的环境影响时，需要考虑到项目对生态系统、自然资源和环境质量的影响。
通过对环境影响进行评估和规划，可以减少对生态系统的破坏，保护自然资源的可持续利用，并确保项目在环境方面的可持续性。
最后，环境影响评价可以维护公众利益。
在环境影响评价过程中，公众可以参与项目决策和评估，发表自己的意见和建议。
这有助于建立透明的决策机制，保护公众权益，避免建设项目对公众利益造成损害。
三、环境影响评价的方法环境影响评价的方法主要包括基准方法、对比方法和综合评价方法。
基准方法是将建设项目的环境影响与某种环境标准进行对比，以评估其环境影响的程度。
这种方法通过对环境质量标准、环境容量和环境敏感区域等因素进行分析，确定建设项目对环境的影响是否达到标准要求。
对比方法是将建设项目的环境影响与其他相似项目进行对比，以评估其环境影响的程度。
这种方法通过对同类项目的环境影响进行比较，确定建设项目是否存在过度开发和环境破坏的问题。
综合评价方法是将基准方法和对比方法相结合，综合考虑建设项目的环境影响。
这种方法通过对建设项目的环境影响进行综合评估，确定其对环境的整体影响程度，并提出相应的环境管理措施。
建设环评和规划环评的区别
一、 适用范围
项目环评
表格 1 三类环评的适用范围 开发区区域环评
规划环评
适用于厂矿企业、事业单 适用于经济技术开发区、 适用于《中华人民共和国
位建设项目[1]。
高新技术产业开发区、保 环境影响评价法》（以下
税区、边境经济合作区、 简称《环评法》）中提及
件的。《环评法》认为土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利
用规划是比较长远、宏观的，应该编制环境影响篇章或说明[4]。其中，对于一些
比较重要、实施后对环境影响比较大的规划，用“篇章”的形式；对于一些重要性
较弱、实施后对环境影响相对较小的规划，可以用“说明”的形式[8]。
《环评法》也认为工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建
有 针 对 性 地 提 出 建 设 项 案；
境因子及指标；
目不同阶段、具有可操作 气、水、地下水、声的详 环 境 监 测 方 案 与 监 测 方
性 的 环 境 管 理 措 施 与 监 细监测计划；
案的实施；
测计划。环境监测应包括 不 同 规 划 阶 段 的 跟 踪 评 跟踪评价；
对建设项目、外环境和区 价及监测安排；
五、 评价中经常使用的方法
表格 5 三类环评经常使用的技术方法
项目环 开发区区域
评
环评
类比分析法
√
√
工程分析方法 物料平衡计算法
√
√
查阅参考资料分析法
√
√
核查表法－Biblioteka √矩阵法－
－
规划方案的初步筛选 对比、类比、相容分 析法
－
－
专家咨询法
－
建设方案和规划方案的环境影响评估
建设方案和规划方案的环境影响评估近年来，随着城市化进程的加快和经济的快速发展，各种建设项目和规划方案如雨后春笋般涌现，但同时也给自然环境带来了巨大的压力和影响。
为了保护环境、可持续发展，建设方案和规划方案的环境影响评估成为了必不可少的环节。
本文将探讨建设方案和规划方案的环境影响评估的重要性、方法和应用，并提出一些建议。
一、建设方案和规划方案的环境影响评估的重要性建设方案和规划方案的环境影响评估是一种系统性的研究方法，旨在评估建设项目或规划方案对环境的潜在影响，以便在决策过程中充分考虑环境因素。
它不仅可以帮助决策者了解项目或方案可能产生的环境问题，还可以提供科学依据，指导项目或方案的合理设计和实施。
因此，建设方案和规划方案的环境影响评估对于保护环境、实现可持续发展具有重要意义。
首先，建设方案和规划方案的环境影响评估可以帮助预测和评估项目或方案可能对生态系统、水资源、大气环境、土壤等方面的影响。
通过对环境影响的评估，可以发现潜在的环境问题，提前采取措施进行调整和改进，以减少对环境的损害。
其次，建设方案和规划方案的环境影响评估可以提供科学依据，为决策者提供全面、准确的信息。
在决策过程中，决策者需要权衡各种因素，包括经济、社会和环境等方面。
环境影响评估可以为决策者提供项目或方案的环境效益和环境风险等方面的信息，帮助他们做出明智的决策。
最后，建设方案和规划方案的环境影响评估可以促进公众参与和信息公开。
在评估过程中，公众可以了解项目或方案可能对环境和社会造成的影响，并提出意见和建议。
这不仅可以增加决策的透明度和公正性，还可以提高公众对项目或方案的接受度和支持度。
二、建设方案和规划方案的环境影响评估的方法建设方案和规划方案的环境影响评估涉及多学科的知识和方法，需要综合运用自然科学、社会科学、工程技术等方面的知识。
常用的方法包括环境基线调查、环境风险评估、环境影响预测、环境管理计划等。
首先，环境基线调查是建设方案和规划方案的环境影响评估的基础。
规划环评与建设环评的区别
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行。
该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。
该法的颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，走可持续发展之路提供了法律依据。
1 规划环境影响评价的发展概况建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测，对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。
我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践，我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善，在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。
但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄，不能考虑累积影响，不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。
规划环境影响评价(SEA) 是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。
SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴，有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路。
20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次，SEA 体系逐渐形成。
90 年代起，SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展。
我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评。
目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。
铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
浅谈规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的差异
我 国于 ２ ０ ０ ３ 年颁布并实施 《 中华人 民共和 国 境影响评价 有 的法律条文 中， 针对规划环境影响评 价文件的编制 并没有硬性 法》 ， 在这 部法 规中 ， 关 于环境影响评价 有很详细 的 说明 ： 环境影 规 定 ， 即必 须 要 有 环 境影 响评 价 资 质 这 一要 求 。 响评价是一种跟踪监测的方法与制度 ， 是针对在 划 和建设项 目 ２ ． ４环境影响报告书编制内容侧重方面的不 同 进行过程 中， 有可能会对环境造成影 响， 并 对这 种影 响进 行分 析 、 就其环境影响报告书的编制内容这个角度 ， 下面我们 根据 当 预测和评价（ 估） ， 然后对此制定方案或者策略来将恶劣 的环境影 下 的一些资料和法律条文 ， 做简要 的内容梳理 ， 发现其差异。 响降低或者提前预 防， 使用 范围是规划和建设项 目。环境影 响评 首先 ， 让我们先来看 看建设项 目的环境影 响报告 书的主要 内 价在 中国有 三十多年的发展 ， 其演变过程是 由建设项 目转 向规划 容有哪些 ： 对建设项 目的总体描 述 ； 对 建设 项 目周边 环境 的大 体 环境影响评价 ， 从 它的作用 、 目的和程序上来讲 ． 规划环境影 响评 描述 ； 分析 、 预测 、 评估建设项 目对周边环境一切可能会造成的影 价是用来评价 规划环境效应 ， 并且提 出多个方案 以供 选用 ， 规划 响 ； 针 对 建设 项 目环 境 采取 有 效 的 有技 术性 的保 护措 施 并对 其 进 环境影响评价过程是有组织 ， 有 系统 和全面 的过程 。将评价而获 行经济论证 ； 分析因为建设项 目环境影 响所 造成 的经济损 失的原 得 的结论运用于指定规划中或者是提出单 独的报告 ， 为 了更好 的 因； 对建设项 目中环境 监测方 面提出操作性 强的建议 ； 总结并 得 实现可持续发展战略在规划中的实施 ， 需要将所得 的成果用决策 出 环 境 影 响 评 价 的结 论 。 与 此 同时 ， 在 建 设 项 目环 境 影 响报 告 书 加 以体现 。 均遵循 于《 中华人 民共和 国环境影响评价法》 要求 的建 中关于设计 水土保持方面的部分 ， 需要有专门介绍 。 设项 目环境影响评价与规划环境影响评 价 ， 两者之 间存在一定 的 其次 ， 我们来 了解规 划环境影 响评价 的主要 内容 。根据现 有
规划环评与建设环评的区别
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行.该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。
该法的颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价,走可持续发展之路提供了法律依据.1 规划环境影响评价的发展概况建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测,对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。
我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践,我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善,在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。
但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄,不能考虑累积影响,不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。
规划环境影响评价（SEA）是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。
SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴,有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路.20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次,SEA 体系逐渐形成.90 年代起,SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展.我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评.目己完成的区域规划环评有：长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。
铁路系统目前尚未开展规划环评工作,但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较
土地规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的比较文鹏飞（贵州省地质矿产勘查开发局111地质大队，贵州 贵阳 550000）摘要：文章结合国内外有关环境影响评价研究的基本情况，对规划土地的环境影响评价以及个别建设项目环境影响评价做了具体的分析，详细阐述了规划土地环境影响评价以及项目环境影响评价之间的异同点，并深入解析了项目环境影响评价对规划土地环境影响评价的现实意义，为今后有效开展这方面的工作提供思路和依据。
关键词：土地规划环境影响评价；建设项目环境影响评价；对比中图分类号：F301 文 献标识码：A 文章编号：2096-7519（2020）03-124-2作者简介：文鹏飞（1984—），男，贵州德江人，高级工程师，本科，毕业于贵州大学测绘工程专业，主要从事土地规划和测绘工作。
（邮箱）272928840@1 引言我们经常说到的环境影响评价，其实就是规划跟建设项目正式实施后，对今后产生的各种影响进行深入且具体的分析、预测、评估等层面的工作。
根据发现的问题给出科学合理的举措，其目的就是为了有效预防和减少各种不好的影响。
这个时期的环境影响评价可以从3个层面来分析：项目环境影响评价、区域开发环境影响评价、战略环境影响评价。
战略环境影响评价是在很早以前兴起的，是建设项目环境影响评价在战略上的有效应用，对持续发展、预防决策出现失误有着积极意义。
2 LUPEIA 与EIA 的比较和分析2.1 评价对象和内容上存在差异以前的建设项目EIA 基本上都有对环境污染方面的因素，大概包含地表水环境、地下水环境、土壤环境、环境噪声以及固体废弃物等方面的环境影响评价。
主要的思路就是对生产的工艺和流程进行分析，综合考虑环境的整体容量和环境质量标准等等，对建设项目将会带来的一些影响进行深入的评价与分析，给出有效的改进生产工艺，避免造成环境破坏。
具体做法一般是提前分析建设项目对环境要素带来的影响，然后进行综合性的评价与分析。
规划土地利用是较为综合的用地规划，在对环境影响进行评价的整个过程之中，必须要彰显土地利用结构调整和土地开发整理复垦等活动对区域环境里自然环境和生态系统的影响。
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规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的比较
《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003 年9 月1 日起开始施行。
该法除了对目前已广泛应用的建设项目环境影响评价的有关内容做了规定外，还将规划纳入了环境影响评价的范围，明确规定了规划也要进行环境影响评价。
该法的
颁布施行，为在规划层面上进行环境影响评价，走可持续发展之路提供了法律依据。
1 规划环境影响评价的发展概况
建设项目环境影响评价( EIA) 是对建设项目对环境可能造成的影响进行分析预测，对拟建的环境保护措施进行技术、经济论证，提出建设期和运营期的环境保护措施，以有效地减少建设项目对环境的污染。
我国在1979 年引入EIA 制度，通过20 多年的实践，我国的EIA 制度在管理体系和技术方法上都已基本建立并逐步完善，在保护环境、防止污染方面起到了重要的保障作用。
但EIA 主要是针对单个项目进行的，评价时空范围窄，不能考虑累积影响，不能从决策的源头防止污染等弊病也逐渐显露出来。
规划环境影响评价(SEA) 是指对政策、计划和规划及其替代方案对环境可能造成的影响进行规范、系统和综合的评价过程，是环境影响评价在政策、计划和规划的战略层次的应用。
SEA 可将环境影响范围广、时间长的一些政策和规划纳入EIA 的范畴，有利于从决策的源头抓起，预防为主，强化综合决策，走可持续发展之路。
20 世纪80 年代初期，国外开始将EIA 扩展到政策、规划层次，SEA 体系逐渐形成。
90 年代起，SEA 开始得到了广泛接受，世界环境与发展委员会、欧盟、世界银行、经济合作与发展组织等都制定了有关文件，推进了SEA 的发展。
我国SEA 开展的较晚，目前主要是对规划进行环评，开展最多的是区域规划环评。
目己完成的区域规划环评有:长春经济技术开发区规划、沈阳市浑南新区规划、厦门东海岸区开发规划等，还有上海市城市交通白皮书环评报告书等。
铁路系统目前尚未开展规划环评工作，但对一些大项目也做过一些类似的规划环评工作。
如青藏铁路建设，从项目的立项开始，就十分重视环境问题，在该项目实施的各阶段，聘请了各方面的专家，进行了系统的大量的评价工作。
但总体上说，因为SEA 工作开展的较晚，实施环评的项目较少，所以目前我国尚无通用成熟的技术、方法、程序、内容、评价指标及体系等，SEA 在我国尚属刚刚起步和探索阶段。
为推动规划环评工作的开展，国家环保总局已举办了多期规划环评的学习班，组织学习了《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价审查专家库管理办法》、《专项规划环境影响报告书审查办法》、《规划环境影响评价技术导则(试行) 》、《关于进行环境影响评价的规划的具体范围(待批稿) 》等有关文件。
另外，国家环保总局还多次推荐了参加规划环评的评价单位，这些都为开
展规划环评工作奠定了基础。
2 建设项目环境影响评价( EIA) 和规划环境影响评价( SEA) 的比较
EIA 的评价对象是具体的建设项目，通常是带有工程性质的建设开发活动，它是战略(计划、规划) 的具体落实。
SEA 是EIA 在政策、计划、规划层次上的应用，规划环境影响评价的对象是各种规划。
由于两者的评价对象不同，这两者
的评价内容、方法等也不同。
其主要区别:
（1）时空范围
EIA 时间范围主要考虑项目的施工期和运营期，一般不考虑长期影响;空间范围一般只考虑项目影响范围，往往只局限于项目的地理覆盖地区和项目直接影响地区，铁路项目只考虑站场和线路两侧狭窄地带。
SEA 对项目生命周期进行全过程的环境影响分析，除考虑项目的施工期和运营期外，还应考虑长期影响;空间范围也较大。
（2）综合、累积、间接影响
EIA 一般仅考虑单个项目的各污染源对环境的一级影响，侧重于污染源的达标排放，不考虑多个项目共同作用的综合影响、长时间对周围环境的累积影响和间接影响。
SEA 同时考虑多个项目在某一区域内共同作用的综合影响、长时间对周围环境的累积影响和间接影响。
（3）评价指标体系
EIA 较易进行环境影响识别，可根据施工期和运营期可能诱发的环境问题建立评价指标体系，评价指标相对独立，评价因子数目较少。
SEA 的环境影响识别较难，评价指标相关联，评价因子复杂，数目较多，评价指标体系建立困难。
（4）评价方法
EIA 可采用定量和定性方法进行评价，以定量方法为主，多采用单一因子评价方法。
SEA 采用定量方法困难，偏重于定性方法和多目标综合决策方法，如幕景法、多目标综合评判法等。
（5）介入时机
EIA 针对某项目开展环评，往往受限于最初的决策，介入时机晚，故一般只能提出缓解措施，不能从根源上解决环境问题。
SEA 从发展战略的制定过程就开始介入，可以对战略进行选择和调整，提出环境最优方案，从源头上解决环境问题。
（6）客观评价
EIA 由建设单位委托有资质的环评单位进行评价，建设单位和环评单位有利益关系，影响评价的客观和公正。
SEA 由负有公共责任的国家机构和政府部门组织进行，可以进行自我评价，也可以委托环评单位进行。
因为介入时机早，方案未确定，有利于评价单位提出不同意见，通过部门间的合作和有关专家和公众的参与，保证评价结论的客观和公正。
（7）方案替代
EIA 评价时，建设方案已确定，项目选址、布局、生产工艺等进行变动的可能性小，没有选择替代方案的余地。
SEA 对不合适的选址、布局等进行重新选择的余地大，在进行方案比较后，可确定环境最优方案，也可提出新的方案以进行决策。
3 规划环境影响评价的管理要求
国家对规划环境影响评价的管理要求和建设项目环境影响评价是不同的。
《中华人民共和国环境影响评价法》规定了必须进行环境影响评价的规划范围为:一地(土地利用) 、三域(区域、流域、海域) 、十专项(工业、农业、畜牧业、林
业、能源、水利、交通、城市建设、旅游和资源开发) 。
国家环保总局又制定了有关的文件，对这些环境影响评价提出了管理要求。
可见:
(1) 并非所有规划都需做环境影响报告书，对一些宏观、长远的综合性规划以及提出预测性、参考性指标的长期规划，可归类于指导性规划，仅需编写环保篇章和说明;对于指标要求比较具体的非指导性规划才需编写环境影响报告书。
(2) 和EIA不同，规划环评可以由规划编制单位自我评价，但参加规划环评的工作人员应接受培训，并有从事环评工作的知识和经验;也可以由第三方进行评价。
(3) 国家环保总局对从事规划环评工作的单位未做资质要求的规定。
目前，国家环保总局已多次推荐了从事规划环评工作的单位，以后将对参加规划环评工作的单位进行跟踪管理。
4 规划环评工作中应该注意的几个问题
（1）早期介入
和EIA相比，规划环评的优势之一就是可以从决策源头开始介入，进行评价。
因此，规划环评特别强调早期介入。
一般情况下，介入得越早越好。
若规划编制单位自我评价，可在形成规划方案阶段时介入环评，对形成的方案进行环境影响分析，进而否决方案或进行方案优化;若委托第三方进行环境影响评价，由于第三方对情况不熟悉，也可在规划编制单位编制的规划草案和推荐方案形成以后再介入。
虽然第三方评价介入时机较晚，但也可根据评价结论提出放弃规划或修改规划目标或规划方案，再重新进行规划分析。
（2）公众参与
《中华人民共和国环境影响评价法》中明确要求“，对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。
编制单位应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或不采纳的说明。
建设单位报批的环境影响报告书中应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或不采纳的说明。
”以前铁路建设项目做EIA 时，公众参与调查多采用调查表形式:列出本项目的主要环境问题，给出几种选择，在项目涉及的单位和民众中发放调查表，对收回的调查表进行统计，给出统计结果。
现在则要按照环评法的要求，更加重视公众参与工作，采用论证会、听证会、问卷调查、大众传媒、发布公告或设置意见箱等多种形式，在整个环评的全过程中贯彻公众参与的原则，在规划环评和建设项目环评报告书中对公众意见必须做出采纳或不采纳的说明。
（3）多方案比较
和EIA不同，规划环评是对规划进行评价。
一般规划都有几个方案，因此，规划环评可在确定了评价指标体系后，对多个方案进行同等深度的评价。
运用同样的评价方法，求出环境最优方案，所谓的环境最优方案为引发的环境问题最少、影响最小的方案或虽然环境问题多，影响大，但在采取了多项环保措施后环境影响最小的方案。
在没有比较方案时，以不上该规划的情况作为比较方案—零方案，运用前后对比分析法等方法，对规划方案和零方案进行评价和比较，以提出规划方案的改进意见。