农村信用社关于开办农信银自助结算终端助农代点的请示

**县农村信用合作联社关于开办农信银自助结算终端助农代点的请示
中国人民银行***县支行：
为进一步改善农村支付环境，拓展支付结算渠道，解决边远村镇农民办理金融业务难，营业网点办理业务排长队的难题，经我社多方努力，在各级监管部门及农信银资金清算中心、深圳市福尔科技有限公司的大力支持下,于ⅩⅩ年**月引进了农信银资金清算中心在传统POS业务基础上，针对农村信用社金融服务特点开发和定制的，具有消费、转账、代办、查询等功能的特色终端。

该终端通过在我社近五个月的试用，基本能解决边远空白地区无金融服务网点老百姓取款难的问题。

为此，根据《中国人民银行关于推广银行卡助农取款报务的通知》（银发〔ⅩⅩ〕177号）文件精神，特向贵行申请在我社辖内开办农信银自助结算终端助农代办点。

一、机构发展概况
我社是经人民银行批准设立的合法金融机构。

金融业务许可证，编号**************：营业执照，编号：***********。

****年**月，**解放后的第一家农村信用社“***信用合作社”成立。

此后，陆续发展到***家信用合作社。

***年县人民政府调整乡镇建置，按照调整后的行政区域设置，农村信用社实施“建、并、撤”，保留了独立核算的法人社**家及其分社**家，共
计**个营业网点，并于**年**月成立了农村信用合作社联合社，基本理顺了农村信用社的管理体系。

截止****年底，各项存款***万元，各项贷款***万元。

1997年初，按照《国务院关于农村金融体制改革的决定》，农村信用社与农业银行脱离行政隶属关系，由联合社负责辖内农村信用社业务的“管理、指导、协调、监督、服务”，由中国人民银行负责金融监督管理。

自此，农村信用社组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性得以发挥，经营环境得以改善，服务功能逐步提升，支农力度得到加强。

到***年末，各项存款****万元，各项贷款****万元。

按照《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神，我省农村信用社于***年**月**日正式成立了省级联合社，农村信用社由省级地方政府管理，结束了农村信用社长期管理体制不顺的历史。

按照《中国银行业监督管理委员会关于农村信用社以县(市)为单位统一法人工作指导意见》，我县农村信用社于**年**月**日完成了以县为单位统一法人的筹建工作，召开了创立大会暨首届社员代表大会，选举产生了理事会、监事会，搭建了经营班子。

****年**月**日，***县农村信用合作联社正式挂牌开业，通过机构整合，现有营业网点**个，遍布**个乡镇和城区范围。

截止****年**月，我县联社注册资本金***万元，各项存款****万元，各项贷款****万元。

****年**月**日正式成立了省级联合社后，各项业务采用了电子化处理，先后搭建了县辖通存通兑、省辖通存通兑和全国
通存通兑;全面开通人民银行大小额支付系统、行内汇兑系统、支付影像系统;通过与银联系统对接，开办了农民工取款特色服务，开展了政府惠农补贴一折通代理发放等业务，并安装了自助服务设备等。

由于得到上级管理机构的大力支持及全社员工的共同努力,我社各项业务突飞猛进，支持“三农”主力军的作用逐步显现。

二、我社的银行卡业务发展状况
我社自2006年正式对外开展银行卡业务以来，经过社会各界的共同努力，特别是在****年开展ATM自助存取款业务以来，我社银行卡实现飞跃发展，发卡量及交易量已具有一定规模。

截止***年**月底，发放信合卡总量为****张，试点发展特约商户**户，信合卡消费***笔，交易金额**万元。

同时**卡运用日益广泛，渗透到商业、教育、物流、社会保障等社会生活的方方面面，作为重要的支付工具，银行卡在消费和转账等资金流通中占比不断上升。

作为金融产品的载体和介质，在金融业务中起到至关重要的作用，减少了社会资金流通成本，为当地社会经济的发展做出了有力贡献。

三、开办助农代办点的必要性
1.我县联社以县为单位统一法人以来，在所辖**个乡镇设立了营业网点，基本解决行政乡镇所在地周边老百姓金融服务，但边远村镇老百姓的金融业务依然无法解决，而信用社营业网点又无法延伸到村镇，因此加重了老百姓办理金融业务的成本，
很多惠民补贴资金不能及时领取，影响了边远地区老百姓的生产生活。

为此，在边远村镇开办助农代办点，有利于解决老百姓办理金融业务难的问题。

2.近年来，国家对农村实行惠民政策，发放很多惠农补贴资金，由于金额小、笔数多，给农村信用社带来了柜面压力，排长队取款现象时常发生，给广大客户办理金融业务带来不便。

为此，在边远村镇开办助农代办点有利于分散客户办理金融业务。

3.在边远村镇开办助农代办点能有效减缓老百姓快速从信用社取走存款，因为取款方便，没有必要将全部存款取出存放在家中，免去存放现金风险，增加存款利息收入，减少取款成本。

四、可行性论证
由农信银资金清算中心负责开发的自助结算终端业务系统于2009年12月15日正式投入上线运行。

截止目前，国内农信系统已有579家法人单位开办自助结算业务，累计安装自助结算终端66226台，累计交易668万笔，累计交易金额1203.1亿元。

其系统先进性、交易稳定性、安全性均已得到各省农村信用社的广泛认可和高度评价。

该系统下的终端设备采用高性能32位处理器，具有大容量程序和数据存储空间，配置高性能硬加密密码键盘，采用捆绑电话号码身份识别技术，实行“一机一密”安全认证和“一次一
密”数据传输的安全控制方式。

终端设备已通过银联认证，符合《中国银联银联卡受理终端应用规范--销售点终端（POS）应用规范》的相关要求。

五、服务优势
1.我县所辖乡镇均有服务营业网点，对助农代办点有就近服务的优势。

2.我社在所辖**个乡镇信用社配备一名代办点业务协管人员，兼职负责助农代办点服务工作。

3.农信银清算中心设置了全国统一的服务热线，专业解答商户日常疑难问题。

4.终端设备生产商深圳市福尔科技有限公司派驻专人指导具体工作开展。

5.省联社有强大的综合柜面业务系统进行支持。

六、配套政策
开办助农代办点农信银自助结算终端业务，得于《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发〔ⅩⅩ〕177号）、《中国人民银行关于在金融服务空白乡镇推广银行卡助农取款服务的通知》（银支付〔ⅩⅩ〕32号）、《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》（银发〔2009〕224号）、《**省农村信用社农信银自助终端业务管理暂行办法》等政策的支持。

七、工作思路
在各信用社设置一名农信银自助终端业务专管员，结合所辖区域实际情况，优先发展无金融服务的空白小集镇，与信用社有存贷款往来关系、支持信用社工作、经济实力较强、与群众关系密切的特约商户，然后根据实际情况在所辖区域全面发展。

(一)每一个行政村至少发展一个商户，解决农民转账、汇款、小额存取款、缴纳水电费等金融支付结算难问题。

(二)发展边远无金融服务区域内的煤矿、电厂等企业为特约商户，通过农信银自助终端业务便利地办理转账、汇款及代发员工工资等业务。

(三)发展中小企业、批发商户为特约商户，为商户提供便利的消费/收款、转账/汇款等非现金结算服务。

(四)联社电子银行部根据各信用社情况，下达阶段性商户发展指标，纳入年度综合业务指标考核。

为了有效激励客户经理拓展商户的工作热情，电子银行部将定期进行业务通报，通报内容包含拓展商户数量、交易量、手续费收入、绑定存款等各项业绩指标，对业绩优秀的员工进行适度奖励。

（五）加大宣传农信银自助终端业务力度，在推广乡镇制作大型广告、墙体标语、宣传折页进行广范围的宣传。

（六）加大发卡力度，扩大村民特卡覆盖面。

采用印制宣传折页，宣传信合卡业务知识；其次免收发卡费用，减轻农户
办卡负担；再则发卡工作纳入各营业网点年度综合考核，与员工绩效挂钩。

从以上分析，我县联社推出的农信银自助结算终端助农代办点已达到全面推广条件，并具有很强的发展潜力。

此项业务的推广，将为我社电子银行业务的发展和社会主义新农村建设发挥巨大的作用。

所以，特向贵行提出申请，拟在全县信用社正式开办农信银自助结算终端助农代办点。

当否，请批示！。