青海省海东市关于湟水河两岸生态环境的治理
海东地区行政公署办公室关于对湟水河河道采砂进行全面整治的意见
海东地区行政公署办公室关于对湟水河河道采砂进行全面整治的意见文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2009.06.16•【字号】东署办[2009]99号•【施行日期】2009.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文海东地区行政公署办公室关于对湟水河河道采砂进行全面整治的意见（东署办[2009]99号）民和、乐都、平安、互助县人民政府，行署有关部门：湟水河是沿岸人民群众生存发展的生命河。
近年来，由于湟水河道违规采砂，河砂乱堆乱放，致使河道行洪受影响，河堤安全受威胁，生态环境遭污染。
为进一步加强我区境内湟水河干流河道的管理，保障河道堤防安全和行洪安全，发挥河道综合效益，现就湟水河道整治工作提出如下意见：一、湟水河道采砂现状及存在的问题（一）采砂现状。
湟水河流经我区平安、互助、乐都、民和四县，境内长134.8公里，建有防洪堤岸31.8公里。
近年来，随着湟水河沿岸国家重点工程、农村基础设施建设项目的实施和工业化、城镇化进程的加快，砂石用量逐年增加，尤其是河道砂石开采成为热点。
经有关部门调查，湟水干流平安县小峡口至民和县下川口段河道现有砂石场23家，其中11家为河道管理范围内采砂并进行砂石加工，12家为河道处取旱砂运至河边耕地洗砂加工，其中：1家为河道外自家耕地内取砂并运至河边自家耕地洗砂加工，1家在河边耕地进行石子破碎加工。
23家砂石场中，海东水务局管辖段6家，皆为河道管理范围内采砂并进行砂石加工；平安县管辖段1家，为河道管理范围内采砂并砂石加工；乐都县管辖段9家，其中2家为河道管理范围内采砂并进行砂石加工，6家为河道外取旱砂运至河边耕地洗砂加工，1家为河边耕地石子破碎加工；民和县管辖段7家，其中2家为河道管理范围内采砂并砂石加工，1家为河道外自家耕地取旱砂再运至河边自家耕地洗砂加工，4家为河道外取旱砂运至河道边耕地洗砂加工。
海东市人民政府办公室关于印发开展湟水流域海东段生态环境保护自查督查工作方案的通知
海东市人民政府办公室关于印发开展湟水流域海东段生态环境保护自查督查工作方案的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2014.09.01•【字号】东政办〔2014〕122号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然生态保护正文海东市人民政府办公室关于印发开展湟水流域海东段生态环境保护自查督查工作方案的通知乐都、平安、民和、互助县（区）人民政府，市政府有关部门：海东市处于黄土高原向青藏高原的过度地带，祁连山脉在此延绵横亘，湟水及众多支流在此汇集到黄河，气候宜人、植被葱郁，是我省东部干旱山区的主体，森林和农田生态系统的集中分布地区，是我省乃至西北地区重要的生态安全屏障，生态地位重要，生态优势突出。
因此，加强生态文明建设，推进海东生态环境保护，不仅关系到海东自身的发展，还关系着全省的可持续发展。
为认真贯彻省政府办公厅《关于开展全省生态环境保护大检查的通知》（青政[2014]139号）精神，现结合实际，就开展全市湟水流域生态环境保护自查督查制定如下工作方案：一、时间9月2日至9月30日二、方法步骤从即日起，各县（区）和市政府有关部门集中20天时间开展自查自纠，与此同时，市政府组成3个检查督导组，由市政府领导带队，分赴各县（区）进行督查，具体督查时间由各督查组自行确定（9月10日前完成）。
三、分组安排第一组：孙德副市长带队牵头单位：市环保城管局成员单位：市发改委、规划建设局、公安局检查地区：乐都区、平安县第二组：王发昌副市长带队牵头单位：市国土资源局成员单位：市工信委、商务局、水务局检查地区：民和县第三组：韩永东副市长带队牵头单位：市林业局成员单位：市农牧局、交通运输局、文广旅游局检查地区：互助县四、重点内容（一）生态环境保护与建设方面的法律法规和各项政策措施的宣传教育和贯彻落实情况；（二）《海东市创建全国文明生态先行区2014年工作要点》目标任务落实情况；（三）生态环境保护与建设重点工程推进情况；（四）在资源开发和工程建设中，勘探、开采和环评审批手续办理情况，生态修复和环境治理措施落实情况；（五）对影响生态环境保护的重点部位、重点项目、重点企业、重点行业的监管执法和长效机制建设情况；（六）企业生产过程中，节能减排和淘汰落后产能的政策落实情况；（七）重点区域大气、水资源和土壤污染防治及重点工程实施情况；（八）对非法生产、无序开采、滥采盗挖、乱排乱放等破坏生态的违规违法行为查处情况；（九）农村环境连片整治、国省道交通沿线、旅游景区及周边环境整治、农村面源污染治理工程实施情况；（十）自然保护区的保护、建设和管理情况。
海东市人民政府办公室关于做好生态环境保护问题整改工作的通知
海东市人民政府办公室关于做好生态环境保护问题整改工作的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.31•【字号】•【施行日期】2014.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文海东市人民政府办公室关于做好生态环境保护问题整改工作的通知各县（区）人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门:近期，根据省政府办公厅《关于开展全省生态环境保护大检查的通知》，我市坚持问题导向，突出重点，聚焦难点，认真开展生态环境保护自查工作，在此基础上，市政府三名副市长带队，分三个检查督导组，对各县（区）、各有关部门自查情况和生态环境保护工作进行了严格督查。
从自查和督查情况看，各地、各有关部门高度重视，认真查找问题，及时进行整改。
但是，对这次自查和督查中发现的一些突出问题和重大隐患，需要各县（区）、各部门进一步引起重视，找准症结原因，制定有效措施，明确整改时限，切实抓好整改工作。
一、存在问题（一）生态环境管理中各部门职能交叉现象明显，职责不明确，相关政策贯彻落实不到位、监管执法不力、把关不严。
1、全市生态环境保护工作仍处于各部门“单打一”的状态，尚未形成“政府主导、环保统管、部门分工负责、群众广泛参与”的工作体系。
2、部门与部门沟通不够，在项目立项、选址、审批中矛盾突出。
（二）个别建设项目进展缓慢。
1、乐都区新建一座日处理4万吨生活污水处理厂，由于区总体规划调整，二期扩建场地发生变化，影响工程进度。
2、循化县污水处理厂由于1.2公里的管网至今未铺设，导致污水处理厂长期未运行。
（三）沿湟四县（区）污水管网覆盖面达不到设计要求。
1、绝大部分管网雨污合流，导致污水处理厂进化学需氧量、氨氮进口浓度过低，污染物削减量不够，国家认定减排量不高，并且污水处理厂的超负荷运行现象严重。
2、沿湟小城镇、农村的生活污水未能做到全收集、全处理，导致农村及小城镇生活污水污染严重，污水处理站无法正常运行。
青海湟水河流域生态问题与保护对策
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山东 林业 科 技
２０ ０ ８年第 ３期
总 １ ６期 ７
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湟水河问题整改工程方案
湟水河问题整改工程方案一、项目背景湟水河是中国黄河上游重要支流，流经青海省境内，是青海省的母亲河。
长期以来，由于人类活动的过度开发利用和不当管理，湟水河流域面临着诸多环境问题，主要表现为河道淤积、水土流失、水质污染等。
为了有效解决湟水河流域的环境问题，提高流域生态环境质量和人民群众的生活质量，我们制定了湟水河问题整改工程方案。
二、整改目标1. 河道治理：深化河道、疏通堤岸，并进行生态修复，确保河道通畅。
2. 水土保护：采取措施防治湟水河流域水土流失，减少土壤沙化现象。
3. 水质改善：加强水质监测，实施污水处理和排放管控，保证湟水河水质达标。
4. 生态修复：进行湟水河流域的湿地保护、植被恢复，确保生态系统健康。
三、整改项目1. 河道治理（1）对湟水河流域进行河道深化，疏通河道，扩大河床断面，提高河道输沙能力，有效减少河道淤积。
（2）加强湟水河流域岸线的堤岸管理，确保岸线不受侵蚀，保持河道的有效宽度和深度。
（3）修建生态护岸，恢复湟水河流域岸线的水生植被，为岸线生态修复提供必要条件。
2. 水土保护（1）开展湟水河流域水土保护工程，加强湟水河流域的水土保持工作，通过植被覆盖等技术手段减少水土流失。
（2）推广农业生态种植模式，采用防风固沙、梯田保护等措施，增加土地的抗蚀能力，减少土地的水土流失。
3. 水质改善（1）加强湟水河流域的水质监测，制定严格的水污染防治措施，对河流中的废水、垃圾、废弃物等进行全面清理。
（2）对湟水河流域内的工业企业、农业生产等进行排污管控，对存在污染行为的进行整改，确保湟水河水质达标。
4. 生态修复（1）确保湟水河流域湿地的保护，加强湿地修复工作，保留和完善湿地生态系统，提高湟水河流域的生态保护能力。
（2）加强湟水河流域植被的恢复，通过植树造林、造林封山、树种配置等措施，恢复湟水河流域植被的多样性和完整性。
四、工程实施1. 技术保障（1）采用先进的河道治理技术，包括挖河、疏河、补砂等工程技术，确保治理效果。
海东行署办公室关于成立海东地区湟水流域水污染综合整治工作领导小组的通知
海东行署办公室关于成立海东地区湟水流域水污染综
合整治工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)
•【公布日期】2011.07.19
•【字号】东署办[2011]138号
•【施行日期】2011.07.19
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
海东行署办公室关于成立海东地区湟水流域水污染综合整治
工作领导小组的通知
（东署办[2011]138号）
各县人民政府，行署有关部门：
为确保我区湟水流域水污染综合整治工作顺利开展，决定成立海东地区湟水流域水污染综合整治工作领导小组，负责湟水流域海东段水污染综合整治工作。
现将领导小组成员通知如下：
组长：金长华行署专员
副组长：初军威行署副专员
马丰胜行署副专员
王发昌行署副专员
王占恩海东工业园区管委会专职副主任
成员：黄继成行署副秘书长
王海玉地区环保局局长
王海德地区发改委主任
马杰地区经商委主任
薛文斌地区监察局局长
王元斌地区财政局局长
米林春地区国土资源局局长
韩光忠地区农业局局长
胡青乐地区水利局副局长
李玉学地区住建局副局长
马全海东工业园区管委会规划建设部部长
李青川互助县政府县长
李立勤平安县政府县长
陶启业乐都县政府县长
沙德林民和县政府县长
海东地区湟水流域水污染综合整治工作领导小组下设办公室，办公室设在地区环保局，王海玉同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责具体协调联系和督察工作。
二〇一一年七月十九日。
海东市人民政府办公室关于印发海东市2020年度水污染防治工作方案的通知-东政办〔2020〕134号
海东市人民政府办公室关于印发海东市2020年度水污染防治工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海东市人民政府办公室关于印发海东市2020年度水污染防治工作方案的通知东政办〔2020〕134号各县区人民政府，海东工业园区管委会，市政府有关部门：《海东市2020年度水污染防治工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
海东市人民政府办公室2020年7月20日海东市2020年度水污染防治工作方案为贯彻落实《青海省人民政府关于印发<青海省水污染防治工作方案>的通知》（青政〔2015〕100号）《海东市人民政府关于印发海东市水污染防治工作方案的通知》（东政〔2017〕27号），统筹推进中央生态环境保护督察问题整改，推动我市2020年度水污染防治各项重点任务落实，确保实现水环境质量阶段性改善目标，根据《海东市水污染防治目标责任书》及《水污染防治行动计划考核规定（试行）》（环水体〔2016〕179号）要求，结合我市工作实际，制定本方案。
一、工作目标2020年，全市地表水水质优良比例达到50%，劣V类水体比例控制在0。
出省断面民和桥水质稳定达到Ⅳ类并向好发展，Ⅲ类水质比例持续增加，其余断面保持或优于2014年水质状况。
海东市城市建成区无新发黑臭水体。
县级以上城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类的比例达到100%以上。
地下水水质考核点位保持稳定。
二、重点任务（一）狠抓工业污染治理1. 加强工业集聚区污水集中处理设施监管。
已建成工业污水处理设施的海东工业园区平西经济区、乐都工业园、民和工业园、互助绿色产业园要加强监管，自动在线监控装置要与生态环境部门联网，在有工业废水的前提下，确保设施稳定运行，污水达标排放。
青海省人民政府办公厅关于印发进一步做好湟水流域水污染防治工作
青海省人民政府办公厅关于印发进一步做好湟水流域水污染防治工作实施意见的通知【法规类别】污染防治【发文字号】青政办[2013]142号【发布部门】青海省政府【发布日期】2013.06.14【实施日期】2013.06.14【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】青海省人民政府关于公布省政府、省政府办公厅行政规范性文件清理结果的通知青海省人民政府办公厅关于印发进一步做好湟水流域水污染防治工作实施意见的通知（青政办[2013]142号）西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：《关于进一步做好湟水流域综合治理的实施意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年6月14日关于进一步做好湟水流域综合治理的实施意见（2013年6月）为认真贯彻《青海省人大常委会对〈关于湟水流域水污染防治情况的报告〉的审议意见》（青人大常字〔2012〕52号）精神，加快推进湟水流域综合治理进程，推动我省生态文明先行区建设，现提出以下实施意见：一、指导思想、原则和目标（一）指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕改善湟水流域水环境质量、维护人民群众环境权益、保障水环境安全的目标，着力在源头治理、生态修复和开发利用上下功夫，大力实施集污染治理、生态建设、防洪泄洪、景观休闲为一体的综合治理工程，努力恢复湟水河的生机和活力，促进流域经济社会的可持续发展。
（二）基本原则保护优先，预防为主。
以保护环境为前提，坚持经济发展和环境保护相统一，将流域环境承载能力作为开发建设活动的约束条件，严格环境准入，优化产业布局，促进流域经济的持续发展。
统筹规划，综合治理。
以水污染特征和水环境功能需求为依据，统一部署污染防治工作，建立长效机制，实施综合治理，优先保障饮水安全，持续推进污染负荷削减，不断加强环境风险防控，努力改善重点地区的水环境质量。
突出重点，分类实施。
以湟水西宁段污染治理为重点，结合流域内不同地区经济社会发展水平和水污染的突出问题，因地制宜地制定治理方案，有效推进流域水污染防治进程。
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青海省海东市关于湟水河两岸生态环境的治理
近年来，随着人类社会的不断发展，生态环境问题日益突出，各地纷纷加大生态环境治理力度，以保护和改善环境质量。
青海省海东市作为青藏高原东部的一个重要区域，拥有丰富的湟水河资源，但同时也面临着湟水河两岸生态环境治理压力巨大的挑战。
为了加强对湟水河两岸的生态环境治理，保护长江黄河两大母亲河的生态环境，实现美丽中国的梦想，海东市政府积极推进湟水河两岸生态环境的治理工作，为打造生态宜居城市奠定坚实基础。
一、生态环境现状分析
湟水河，是青海省的第二大支流，也是长江黄河两大母亲河的重要支流之一，河流全长约300公里，流经海东市境内60公里。
湟水河两岸形成了独特的湿地生态系统，并且湟水河流域的自然植被覆盖率高，气候适宜，地质构造复杂，水土资源丰富。
随着城市化和工业化的快速发展，湟水河流域的生态环境面临严峻挑战。
1. 河流污染严重：随着城市化进程加快，湟水河沿岸的生活污水、工业废水、农业面源污染等大量排放，导致湟水河水质严重恶化，严重影响了生态环境的健康发展。
2. 生态系统受到破坏：围填海开、乱堆乱放、非法采砂等行为严重破坏了湟水河两岸的生态系统，湟水河自然湿地的退化和湖泊水体富营养化问题十分突出。
3. 生态文明建设亟待加强：湟水河沿岸地区发展相对滞后，良好的生态环境既是湟水河流域发展的重要支撑，也是社会经济发展的重要前提。
二、治理目标和措施
为了解决湟水河两岸生态环境治理存在的问题，海东市政府提出以下治理目标和措施：
1. 湟水河水质净化：加大投入力度，建设市政污水处理厂、农村污水处理设施等，并加强对排污企业的监管力度，确保湟水河水质得到有效净化。
2. 湟水河生态系统修复：加强湟水河湿地保护，推进湟水河两岸的湿地生态系统修复工程，以保障湟水河的自然生态系统的健康发展。
3. 严格生态环境保护管理：强化对围填海开、乱堆乱放、非法采砂等行为的整治力度，加强对湟水河岸线生态环境的保护管理。
加大对湟水河沿岸生态环境的监管和保护力度，确保生态环境得到有效保护。
4. 加强生态文明宣传教育：通过举办生态文明知识讲座、宣传栏和宣传册的发放，提高居民对生态环境保护的意识，让广大民众主动参与湟水河两岸生态环境的治理工作。
三、治理成效
随着海东市政府对湟水河两岸生态环境治理工作的加大投入和政策的不断完善，治理工作已经取得了明显的成效。
1. 湟水河水质明显改善：通过大力推进湟水河河道整治和水污染治理工程，湟水河水质得到了有效净化，水质明显改善，生态环境也得到了有效保护。
2. 水域生态系统逐步恢复：湟水河两岸湿地生态系统修复工程取得阶段性成果，湖泊水体富营养化问题有所缓解，湟水河流域的生态环境得到了有效修复。
四、展望与建议
尽管湟水河两岸生态环境治理工作已经取得了一定的成效，但在湟水河两岸生态环境治理工作中依然面临着一些挑战和问题。
1. 加大投入力度：湟水河两岸生态环境治理需要长期的资金投入和政策支持，需要政府加大对湟水河两岸生态环境治理工作的投入力度，提高资金使用效率，加快生态环境治理工作的进展。