文化政策与法规最标准答案x

题型：名词解释、单选、多选、案例分析、论述题中外文化政策与法规1.文化产业法规的概念调整、规范文化产业中各种社会关系，促进文化产业发展，保护文化产业主体合法文化权益的法律规范的总称2．文化产业和文化事业俩者相同之处：文化产业和文化事业两者的目的都是为了满足人民群众的精神文化需要。

3. 文化产业振兴的规划目标规划目标。

①文化市场主体进一步完善。

按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，基本完成经营性文化单位转企改制，文化市场主体进一步完善，活力进一步增强。

②文化产业结构进一步优化。

重点行业和项目对文化的拉动作用明显增强，文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展，以资本为纽带推进文化企业兼并重组取得重要进展，力争形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团。

③文化创新能力进一步提升。

文化体制机制创新取得实质性进展，文化产业发展活力明显增强，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化创新体系初步形成，文化原创能力进一步提高，数字化、网络化技术广泛运用，文化企业装备水平和科技含量显著提高。

④现代文化市场体系进一步完善。

市场在文化资源配置中的基础性作用得到更好的发挥，文化产品和生产要素合理流动，城乡文化市场进一步发展，现代流通组织和流通形式逐步成为文化流通领域的主要力量，文化消费领域不断拓展，在城乡居民消费结构中的比重明显增加。

⑤文化产品和服务出口进一步扩大。

一批外向型骨干文化企业和国际知名品牌初步形成，对外文化贸易渠道和网络进一步拓展，文化产品和服务出口大幅增长，文化贸易逆差明显缩小，成为我国服务贸易出口的重要增长点。

4.文化相关层的文化产业：相关层”包括：文化用品设备及相关文化产品的生产、文化用品设备及相关文化产品的销售两个行业大类。

文化产业核心层和外围层是文化产业的主体，相关层是文化产业的补充。

《分类》把文化产业又区分为：文化产业核心层文化产业外围层相关文化产业层5.第一批文化产业保险试点险种及公司试点险种：1.演艺活动财产保险2、演艺活动公众责任保险3、演艺活动取消保险4、演艺人员意外和健康保险5、展览会综合责任保险6、艺术品综合保险7、动漫游戏企业关键人员意外和健康保险8、动漫游戏企业关键人员无法从业保险9、文化企业信用保证保险10、文化企业知识产权侵权保险11、文化活动公共安全综合保险试点公司：1、中国人民财产保险股份有限公司2、中国太平洋财产保险股份有限公司3、中国出口信用保险公司6.文化产业振兴的基本原则基本原则。

坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力；坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化繁荣发展；坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。

7.文化外围层的的范围见第四题外围层”包括：网络文化服务、文化休闲娱乐服务、其他文化服务等三个行业大类；8.欧盟地区的文化政策的范围：？？？？？（PPT标准答案，找了半天！！！！原来在第二章47页）1.欧盟文化政策的主要内容：视听文化产业政策，2.欧盟的语言与文化政策3.欧盟的主要文化合作活动政策网上的内容：视听文化产业政策，文化与艺术活动政策，书籍与阅读政策，文化遗产保护政策与活动。

文化2000行动计划欧盟的视听文化产业政策；（补充-自己去总结-我也没总结这题-这题目有些绕）政治组织的视角法国文化部科研局奥古斯丁·杰拉德在《文化发展:经验与政策》一书中提出了文化政策的经典定义。

他指出,“‘文化政策’一词的准确含义来源于‘政策’这个词。

政策是最高宗旨、具体目标和执行手段组成的一套体系,由社会组织通过权威机构制定执行。

在工会、党派、教育组织、研究机构、企业、市镇或者政府中都可以看到文化政策。

一套政策中必定包含了长期最终目的、中期可测量的目标和具体实施手段(人员、资金和立法) ,这三个要素构成了一个连贯一致的体系。

”社会现象的视角丹麦文化学者彼德·杜伦德定义文化政策：狭义的文化政策指对艺术的资助,即决定哪种艺术是最好的,值得在民众中推广。

文化政策成为政府、文化赢利机构、文化团体、艺术家等利益集团影响民众思想的手段并且反映着各个利益集团的价值取向。

反映了在特定历史环境下,为艺术自我实现建立体制和创造条件的政治斗争。

版权是欧盟文化政策的主要保护对象之一。

事实上，欧盟于1993年出台的一项指令对版权的使用权进行了调整。

即，作者去世70年后，其文学、艺术、电影艺术或视听作品可以自由转载与使用。

该指令还把其他一些（如影视表演者、制作者以及广播机构的）相关权利的专用期限规定为50年。

另外一项指令对纸质数据库与电子数据库提供保护，时间为15年。

其目的，是为了在维护使用者的利益的同时，创造一种有利的投资环境。

1、金融扶持。

2、直接扶持3、奖金扶持。

4、影视文化管制9.文化法规的立法现状，不足及对策（最后一题请参阅ppt无固定答案，如果有告诉我）（一）规定不完善，有违则没罚则（二）处罚起点太高，与经济发展水平脱节（三）一些执法依据已经陈旧，现实适应性不强文化产业立法的不足一、立法滞后。

我国文化产业立法进程远远落后于实践需要, 现行法规数量少, 涵盖面不够。

一些文化产业和高新科技的发展孕育产生的新的业态, 如手机短信息、网络视听点播等, 立法空白点较多。

二、立法层次低。

出版法、电影法、广播电视法、演出法等这些文化产业的基本法律, 在我国目前仍停留在行政法规或者是部门规章的层次, 直接影响了管理的权威性和有效性。

一些管理规范尚停留在政策文件管理层次上, 一些行之有效的政策尚未以法律法规的形式确定。

三、重审批管理、轻保障发展。

有些文化产业法规还带有计划经济体制的痕迹, 偏重于管理、限制、义务和处罚内容的设定, 权利意识薄弱, 发展、保障和服务的思想体现得还不够。

四、部门利益法制化造成有些法规规章相互交叉。

有些部门偏重于通过立法为本部门设定甚至超范围设定各种审批权、管理权、处罚权, 带来多头审批、多头执法、交叉处罚等问题。

•“缺” , 即部分政策的缺失。

•“弱” ,即政策对产业的扶持力度不够, 政策措施偏软。

•“变” ,即政策缺乏必要的稳定性和连续性。

“散” , 即政策重点不突出, 政策针对性不强。

•“乱” , 即政策不统, , 不协调“粗” , 即政策可操作性不强。

对策（网上摘抄）：（一）从现实需要和可能性出发，明确当前以制定非物质文化遗产保护地方性法规或政府规章为文化立法重点二）立足现有法律法规，着力解决可执行性问题！！PPT给的对策思考：1、正确认识文化产业的性质、地位和作用是制定科学的文化产业政策的思想基础2、不断深化对文化产业发展规律的认识, 是提高文化产业政策的科学性的前提3、深人了解产业政策的内涵和基本规律, 是提高文化产业政策市场绩效的关键4、完善文化产业政策体制, 为制定科学的文化产业政策提供体制保障5、实现决策过程的科学化、民主化和法制化, 是完善我国文化产业政策的根本途径图书出版管理规定出版单位的概念，范围？（范围是指什么？这些？）：出版单位是指从事出版活动的组织，包括报社、期刊社、图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社等。

法人出版报纸、期刊，不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位。

2.图书出版单位的概念：从形式上看，是指从事书籍、地图、年画、图片、画册，和含有文字、图画内容的年历、月历、日历，以及由新闻出版总署认定的其他内容载体形式的编辑（包括组织、采录、收集、整理、纂修、审定）并联系印刷和发行的部门，俗称“出版社”。

在我国，根据2008年02月新闻出版总署颁布的《图书出版管理规定》：“本规定所称图书出版单位，是指依照国家有关法规设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的图书出版法人实体。

”3.以未成年人为对象的出版物的内容要求第26条：以未成年人为对象的出版物不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。

（未成年人保护法）第24条规定：“国家鼓励新闻、出版、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、科学家、艺术家及其他公民，创作或者提供有益于未成年人健康成长的作品。

出版专门以未成年人为对象的图书、报刊、音像制品等出版物，国家给予扶持。

”该法第25条规定：“严禁任何组织和个人向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品。

”根据这一总的原则，4.“出版管理宏观调控机制”中的“责任机制”的范围 PPT标准答案：责任机制（1）坚持分级管理责任制度（2）坚持主管、主办单位负责制（3）坚持出版社业务人员持证上岗制度（以下是在百度上找到的）第六节责任机制第四十二条坚持分级管理责任制度。

各级出版行政部门，肩负着党和政府赋予的重要管理职责，应尽职尽责，做好管理工作。

一旦出现问题，涉及哪一级，就追究哪一级部门的领导责任。

坚决杜绝那种日常管理不负责任，出了问题推卸责任的现象。

第四十三条坚持主管、主办单位负责制。

主管、主办单位对所属出版社负有直接领导责任，必须切实承担起管理的职责。

要指定部门，并配备合格的管理人员，既要指导、监督所属出版社自觉按照党和国家的方针、政策、多出好书，同时也要为出版社出好书提供必要的条件。

第四十四条坚持出版社业务人员持证上岗制度。

出版行政部门应根据国家制定的有关出版从业人员（包括出版社负责人、编辑、校对等）资格认定标准和业绩考核办法，定期、分层次、分类别对出版社的业务人员进行资格认定和业绩考核，考核前先培训，合格者，持证上岗；不合格者，要下岗再培训，经再培训考核仍不合格者，调离业务岗位。

中国刊业发行协会、中国印刷技术协会以及其他专业协会和各地相应的团体，都应根据各自的特点建立和完善行规行约，从保护会员合法权益和履行应尽义务的角度，在图书质量保障方面，做好自我约束和调研、咨询、协调、监督工作，形成网络。

第四十六条坚持社会团体监督制度。

各种群众团体、学术组织集中了社会各方面的人才，代表着社会上广大群众的利益，反映各阶层群众的呼声。

出版行政部门、出版社主管部门和出版社要紧紧依靠他们，同他们建立固定的联系渠道，主动征求、随时听取他们对提高图书质量的意见、建议，不断改进工作。

第四十七条坚持读者投诉反馈制度。

广大读者既是对图书质量进行社会监督的主要力量，也是出版行政部门搞好宏观调控的社会基础。

出版行政部门要充分重视和发挥读者的监督作用，认真对待读者对图书质量问题的投诉，本着实事求是、真诚负责的态度，对质量不合格的图书，要按有关规定坚决处理。