2023年欧盟对华陶瓷反倾销不足以撼动中国陶瓷业
2023年我国陶瓷卫浴出口形势分析：呈低开低走态势
2022我国陶瓷卫浴出口形势分析：呈低开低走态势近几年来，受国内劳动力成本上涨、全球外需持续低迷、各国贸易壁垒高筑等诸多因素的影响，中国陶瓷产品在国际市场上的表现低迷，企业出口阻力重重。
通过在第120届广交会上走访部分陶瓷出口企业发觉，国家相关外贸与产业政策的制定和落实均比较到位，我国陶瓷出口陷入逆境主要是外部因素使然。
近日，第120届广交会的陶瓷出口数据显示我国出口态势良好，而近期海关总署发布的出口统计数据显示今年以来我国陶瓷产品出口呈现低开低走。
其中，1月份出口额同比下降21.1%，上半年出口额同比下降14.3%。
而前9个月出口额为909.7亿元人民币，同比下降18.1%。
贸易壁垒难上加难2022-2022年中国卫浴陶瓷业行业市场需求与投资询问报告显示，长期以来，我国陶瓷产品凭借物美价廉的优势，深受国外经销商和消费者的宠爱，出口金额成倍增长。
然而，在全球经济复苏乏力、外需疲弱的背景下，多个国家为爱护本国陶瓷企业的进展和应对危机，都增加了陶瓷产品的技术壁垒，以此爱护本国企业度过这一特别时期。
山东银凤股份有限公司副总经理、进出口到处长陈祖坤在接受国际商报时表示，近两年来，公司频频遭受来自出口国家的反倾销调查案件，欧盟对公司出口产品发起的反倾销调查最为频繁。
“就在前不久，土耳其和巴西也对我们的产品发起了反倾销调查。
”山东银凤股份有限公司的遭受绝非孤例。
实际上，自2022年印度首先对中国陶瓷产品进行反倾销立案调查以来，国内陶瓷行业先后遭受了欧盟、印度、菲律宾、韩国、巴基斯坦、泰国、秘鲁、阿根廷、巴西、哥伦比亚、墨西哥等多个国家和地区的反倾销调查。
面对国外频繁对华发起的陶瓷产品反倾销调查，陶瓷出口企业也在实行措施乐观应对。
陈祖坤表示，公司在遇到反倾销调查案件后的通常做法是聘请律师进行申诉，申请企业个别税率。
但由于是涉外案件，申诉程序和方式都非常繁琐，同时需要支付不菲的费用，公司承压较大。
“或许到了今年年底，对华反倾销‘替代国’做法如期终止后，陶瓷出口企业面临的逆境会有所好转。
欧盟6月19日正式对华陶瓷反倾销立案
欧盟6月19日正式对华陶瓷反倾销立案，若以美国为替代国计算中国企业反倾销税率，将高达430%。
中国陶瓷工业协会正组织佛山陶企进行行业无损害抗辩，众多陶瓷企业也积极应诉。
有企业主指出，随着近年来国际对我国陶瓷行业反倾销愈加频繁，佛山陶瓷企业已不堪其扰。
这些企业希望行业协会更强势，以增强我国陶瓷行业的博弈能力。
欧盟正式立案发起反倾销调查欧盟陶企希望借此将中国瓷砖彻底赶出欧洲，其递交申请时所提出的以美国为第三方参考国的要求，已被欧盟采纳。
陶瓷业抱团 1400多家企业牵涉其中本次案件创下三个方面的历史性纪录：一是涉及企业最多，达1400多家，大部分是外贸型企业，80%集中在有“中国陶都”之称的广东省佛山市；二是金额最大，高达3.3亿美元；三是反倾销程度最高，如果应诉失败，将被课以史无前例的惩罚性关税。
430%反倾销税输欧瓷砖面临致命打击如果不应诉，中国输欧瓷砖的反倾销税或将达到430%，输欧瓷砖价格将达到意大利和西班牙的两倍，届时对欧盟的出口将完全陷入困局。
欧盟（全称欧洲联盟，European Union—EU）共包含25个成员国：奥地利、比利时、荷兰、卢森堡、塞浦路斯、捷克、德国、丹麦、爱沙尼亚、希腊、西班牙、芬兰、法国、英国、匈牙利、爱尔兰、意大利、立陶宛、拉脱维亚、马耳他、波兰、葡萄牙、瑞典、斯洛文尼亚、斯洛伐克。
5月27日，欧盟国内产业向欧盟委员会提交对华陶瓷反倾销立案申请，于6月19日正式立案。
本次反倾销案涉案陶瓷产品国内海关税号为6907和6908 项。
按照欧盟的做法，从2009年4月1日到今年3月31日出口到欧盟的瓷砖成为涉案产品。
调查期内我国出口欧盟涉案产品高达3.3亿美元。
出口产品价格太低一是出口价格绝对不能低于国内市场销售价格；二是应通过国际市场的信息，确定并及时调整出口价格，使其与进口国市场同类产品价格相当或略低一点。
国际反倾销法律将进口倾销幅度不超过2%视为忽略不计，不足以发起反倾销调查。
针对欧盟对我国最大的陶瓷反倾销初裁结果的思考
廉 的劳 动 力成本 ， 使得 出 口企 业具 有较 高 的竞 争能 力 ， 这
出 口产 品在 国际 市 场 有 着很 强 的价 格 比较 优 势 ， 得 出 使 口产 品 的价格 优 势进 一 步 推 动 出 口 的强 劲 增 长 ， 使 跨 促 国企 业 加速 产业 转 移 ， 一 些 国 家造 成 了市 场结 构 调 整 给 的压 力。 同时 ， 给其 企 业 转 型 和 劳 动 力再 就 业造 成 了一
反 倾销 立案 已是 中国陶 瓷 １ Ｏ年 内遭 遇 的第 ６次 反 倾 销 调 查 。从 ２ ０ ０ １年 以来 ， 别 是 ２ ０ 特 ０ ８年 连 续遭 受 了来 自
印度 、 墨西 哥 、 律 宾 、 及 、 瓜 多尔 等 国 的反 倾 销 制 菲 埃 厄
裁， 部分 国家 的反倾 销税 率 更是 高达 ２ ０ 以上 。 ０
科技篇（ 综述） ０１ ８ 上） ２１ 年０ 月（
陶 瓷 Ｃｒ ｉ ｅ ｍｃ ａ ｓ
・ ・ ９
针 对 欧盟 对 我 国最大 的 陶 瓷反 倾 销 初 裁 结 果 的思 考
徐 波 王 远 陈 永 生 。
（ １中 国建 筑 卫生 陶 瓷协会 建 筑琉 璃 制 品分 会 北 京 １ ０ ３ ） ０８１ （ ２国 家建筑 卫 生 陶瓷质 量 监督 检验 中心 陕西 咸 阳 ７ ２ ０ ） １ ０ ０
＊ 作 者 简 介 ： 波 （９ ５ ） 中 国建 筑 卫 生 陶瓷 协 会 建 筑 琉 璃 制 品分 会 秘 书 长 ， 徐 １５一 ， 主要 从 事 琉 璃 制 品 的 研 究 与 开 发 。Ｅ—ｍａ ： ｕ ｏ ５ ４ １ １ ６ ｃｒ ｉ Ｘ ｂ ５０ ０ ＠ ２ ．ｏ ｌ ｎ
论应对欧盟对华反倾销
论应对欧盟对华反倾销随着中欧贸易关系的加深，反倾销已成为中欧经贸合作中的一个热点问题。
欧盟对中国出口的部分产品实行反倾销措施，中国对此作出了积极回应，采取了一系列应对措施。
本文将简要探讨应对欧盟的反倾销措施。
一、“列白名单”应对反倾销措施近年来，欧盟加大了对中国钢铁、陶瓷等产品的反倾销力度，中国政府多次表示反对此类做法，并采取了一定措施进行反制。
其中，最为关键措施为“列白名单”。
所谓白名单，即把欧盟不公正反倾销措施范围内的中国企业列出来，欧盟在进行反倾销时不对白名单内的企业征收反倾销税。
此举一方面提高了中国企业在欧盟市场上的竞争力，另一方面也强化了中国政府对欧盟“反倾销歧视”行为的抵制能力。
二、提高产品品质与技术含量提升产品品质和技术含量是中国企业应对欧盟反倾销的重要手段。
针对欧盟的反倾销调查，中国企业应当积极把握机会，加强创新与研发，推出更高品质的产品，并在市场上树立更好的形象。
同时，优化产品设计，改进生产流程，提高技术含量，防止欧盟“反倾销歧视”对产品造成的冲击。
三、提高国际话语权欧盟针对中国企业的反倾销调查并不是孤例，一些国家和地区也采取了类似的措施。
中国应该充分判断国际形势，加强自身对话语权，增强在国际舞台上的话语权。
在打击“反倾销歧视”上，中国应加强与欧盟、WTO等组织的协商，采取对等的、符合国际原则的措施，维护中国企业的合法权益。
四、注重国际贸易规则应对中国应当在国际贸易规则体系内运作，遵循广泛认可的国际贸易规则，遵守WTO规定，使自身的行为尽量合乎规则，提高国际社会对中国的认可度。
同时，重视反倾销研究，加强对欧盟反倾销措施的走向，深入了解国际贸易制度、规则和政策，积极探索形成中国自己的“反倾销导论”，根据当地实际情况进行相应的反应和调整。
五、寻求国际化解机制对于欧盟的反倾销措施，中国企业可依法申诉，同时结合国际法规和操作实际的特色，寻求国际化解机制。
企业可以委托律师参与到反倾销调查程序中，利用贸易救济和其他相关法律规定的诉讼程序，对欧盟的反倾销调查进行干预，保障中国企业的合法权益。
欧盟瓷砖反倾销日落及期中复审案件近期工作情况通报
欧盟瓷砖反倾销日落及期中复审案件近期工作情况通报编者按：欧盟瓷砖反倾销案历经五年，目前进入了日落复审阶段。
这个案件是中国陶瓷遭遇反倾销案件中影响最大的一个，由于欧盟发起的瓷砖反倾销，致使中国瓷砖对欧盟27个国家的出口都遭遇了高额反倾销税的门槛，即使其中某些国家没有陶瓷生产工业，愿意进口中国瓷砖也不得不执行欧盟统一的反倾销税率。
本期专栏选取了金诚同达律师事务所关于欧盟反倾销案件的情况通报，文章对欧盟反倾销案做了详细的回顾，特别是《中国入世议定书》中的“替代国”/“非市场经济”条款到期，中国能否取得市场经济地位的问题，欧盟采取了哪些做法，是值得我们关注的事件。
在此背景下，金诚同达律师事务所与欧盟律师合作，做了大量卓有成效的协调游说工作，取得了一定的效果。
此文将帮助我们全面了解欧盟对中国瓷砖的反倾销态度及我方采取的“四体联动”措施，和下一步的工作计划。
1案件背景1.1原审案件基本情况2022年6月19日，欧盟委员会发布立案公告，决定对原产于中国的瓷砖产品（CeramicTile）发起反倾销调查。
2022年9月15日发布终裁公告，拒绝给予一家抽样企业单独税率待遇；决定对涉案产品正式征收反倾销税，期限为5年，各涉案企业的进口产品反倾销税为：（1）东莞唯美及其关联企业26.3%（2）广东新润成29.3%（3）山东雅迪36.5%（4）未抽中合作企业30.6%（5）其他中国企业69.7%此反倾销税征收的到期日为2022年9月15日。
1.2案件期中复审情况2022年1月31日，应广东佛山简一及其关联企业的申请，欧盟对原产于中国的瓷砖进行反倾销期中复审立案调查，修改了东莞唯美及相关公司的反倾销税，其中东莞唯美及其关联公司反倾销税由26.3%上调为32.0%，清远简一及其关联公司的反倾销税由26.3%下调为13.9%。
1.3日落复审2022年9月13日，日落复审正式立案。
2022年10月18日，欧委会发布初步抽样名单：开平立鑫、东莞唯美、鹰牌、浙江诺贝尔。
我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策(初稿)
我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策一、背景2001 年12 月11 日, 中国正式成为世贸组织成员国。
加入WTO 后, 我国在与WTO 成员国进行贸易时将处于平等地位, 这意味着我国的产品出口将享受较低关税, 中国产品将更多的进入国际市场。
然而, 入世近几年的情况表明,我国产品出口形势并不乐观，中国产品面临反倾销调查数量整体呈上升趋势。
直到2010年才开始下降。
（如表一所示）表一、2001—2012年中国面临的反倾销调查数量迄今为止,已有40个国家和地区对我发起477起反倾销调查,涉及20多个大类,4500多种出口商品,涉案金额100多亿美元。
其中,美国、欧盟和澳大利亚是对华提起案件较多的国家。
近年来,一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷和南非等,对我国发起反倾销调查呈明显增长态势。
其中陶瓷产品，国外对其反倾销调查接踵而至, 先是印度诉中国建筑陶瓷倾销, 因无人应诉被裁以高出销售价一倍多的反倾销税, 继而菲律宾对中国瓷砖实施为期3 年的保障措施, 加征5. 4 比索/公斤的惩罚性关税, 接着埃及又对中国日用陶瓷提出反倾销指控, 广东86 家涉案企业又是无一应诉, 从而被裁以征收200% 以上的税率。
2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这是继去年欧盟对我国出口的陶瓷产品征收26.3%—69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产品“开刀”。
由此, 一方面要充分利用加入WTO 这一契机发展自己, 另一方面又要运用WTO 规则应对国外对我国出口陶瓷产品的反倾销, 这已成为我国陶瓷行业面临的重大课题。
反倾销已经成为阻碍我国陶瓷产业发展的主要障碍之一。
二、国外对我国陶瓷产品反倾销的现状（一）我国陶瓷业发展现状1、产业低迷亟待调整。
我国是世界上最大的陶瓷生产、出口国。
但目前国内陶瓷中小企业众多，缺乏自主创新能力，出口产品以中低档为主，附加值低，且多为贴牌生产。
同时，国内陶瓷产能过剩，上游房地产等行业不旺让国内市场雪上加霜，不少企业以低价手段来争抢出口市场，行业利润水平不断下将，部分企业甚至仅靠出口退税维持。
WTO贸易规则下中国瓷砖行业应对反倾销的思考
格可 比性 ” 规定 ： 成 员对中 国出 口产品进 行反倾 销调查 的过程
中， 在比较 出 口价格 和正常价 值时 ， 如受 调查 的中国生 产者能
够明确证 明 ， 生产该 同类产品 的产业在 制造 、 生 产和销 售该 产 品方面具备市场经济条件 ， 则应 使用受调查产业 的中国价格或 成本 ； 反之， 可 使用 不依据与 中国国 内价 格或成 本进 行严格 比 较的方法 。该条款 的适用将在 自中国加入之 日后 １ ５ 年终止 （ 即 ２ ０ １ ６年 １ ２月 １ ０日） 。很显然 ， 这一条款与 ＷＴ Ｏ（ （ 反倾销协定》 是不一致的 ， 是专门针对 中国的特殊做法 ， 是不合理 的。“ 非市 场经济” 条款 虽然允许 中国企业提供证据证 明其是在市场 经济 条件下运作 的 ， 但 一些 ＷＴ Ｏ 成 员因制 定了判定市场 经济的标
陶瓷出 口平均单价 为 ４ ． ３ ６ 美元 ／ 平方米 ，较 ２ ０ ０ ９ 年平 均单价
４ ． １ ８ 美元 ／ 平方米 ， 增长 ４ ． ３ ％。
２ 、 频 频 遭 受反 倾 销
近 年来 ， 中国 瓷砖在 出 口增长 的同时 ， 也 不断 面临 越来越
多的反倾销 贸易壁垒 。入世 以来 ， 印度 、 欧盟 、 东盟 、 拉丁 美洲 、 俄 罗斯 和乌 克兰以及 南非等 国都先后 对 中国瓷砖 提 出过反倾 销调查 。自 ２ ０ ０ ５年底开始 ， 墨西哥 、 印度 和澳大利 亚等国相继 对 中国 出口瓷砖 发起 了反倾销调查 ， ２ ｏ ０ １ —２ ０ １ １ 年 中国瓷砖行
欧盟对华反倾销现状及对我国的影响
欧盟对华反倾销现状及对我国的影响1. 引言随着全球经济一体化的不断深入，贸易保护主义的声音也在世界各地愈发强烈。
作为全球最大的贸易体之一，欧盟一直以来对反倾销采取了严格的姿态。
中国是欧盟的重要贸易伙伴，因此欧盟对华反倾销政策的变化对中国的外贸业务产生了深远的影响。
本文将重点探讨欧盟对华反倾销的现状以及对我国的影响。
2. 欧盟对华反倾销措施的特点和变化2.1 反倾销措施的定义和目的反倾销是指在一个国家出口的产品被另一个国家的生产者诉讼其销售价格过低，导致其在国际市场上无法正常竞争时，另一国家政府对这些产品征收额外的关税或采取其他措施，以保护本国工业的行为。
欧盟对华反倾销措施的目的是保护欧盟本国产业免受中国廉价产品的冲击，维护欧盟市场的公平竞争环境。
欧盟反倾销措施的特点包括：严格的程序要求、反倾销关税、价格承诺等。
2.2 欧盟对华反倾销政策的发展历程随着中国经济的飞速发展和成为全球制造中心，欧盟对中国的反倾销调查也在不断增加。
根据欧盟委员会的数据，自2000年以来，欧盟对中国的反倾销调查案件数量逐年增加。
在2008年至2016年期间，欧盟对中国发起的反倾销调查案件数量从81起增加到了165起。
欧盟对华反倾销政策的重要性在2017年进一步凸显。
欧盟委员会发布了一项广泛的反倾销调查改革计划，旨在使其反倾销工具更加现代化和适应当前全球贸易环境的需求。
2.3 欧盟对华反倾销措施的实施情况欧盟对华反倾销措施的主要方式包括反倾销调查、反倾销税的征收以及价格承诺等。
反倾销调查是欧盟对华反倾销措施的第一步，欧盟委员会会根据投诉或自发性调查的情况决定是否对中国产品进行反倾销调查。
如果经过反倾销调查后，欧盟判定中国产品确实存在倾销行为，将会对这些产品征收反倾销税。
根据欧盟的规定，反倾销税最长可以征收5年，但如果出口商许诺改变其出口行为，可以缩短征收时间。
除了反倾销税之外，欧盟还可以对中国出口商进行价格承诺。
价格承诺是指出口商承诺将其产品的价格维持在一定的水平，以避免受到反倾销税的征收。
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欧盟对华陶瓷反倾销不足以撼动中国陶瓷
业
据了解，不少媒体在近期报道中称，受此次反倾销案的影响，“至少有100多家瓷砖和相关外贸企业将倒闭，占据瓷砖相关企业总数的15%，估量会有4~6万人因此失业。
”
对此，状况是否有那么严峻呢?通过一组数据可以也许了解状况。
2022年中国陶瓷出口海外的产量总共为6.8亿平方米，其中出口欧盟的只占9.35%，出口额只有28.62亿美元，占中国陶瓷出口总额的12.51%。
中国陶瓷企业出口的数量也许占总生产量的10%，而出口欧盟的比例只占出口的10%左右，也就是说中国陶企出口欧盟的只占其生产总量的1%，这会导致15%的陶企倒闭吗?明显，欧盟对华陶瓷反倾销并不不足以“撼动”中国陶瓷业，以致陶瓷业生死两难的境地。
依据初裁结果，中国共有3家陶企获得个案处理，另外参加应诉但是没有被抽中的企业有100余家，这些企业的税率为32.3%。
剩余近1400家企业的税率则达到73%。
尹虹认为，这样的结果对于个别企业来说是严峻的，但对于整个佛山陶瓷行业“不足以撼动其生死”，“欧盟影响佛山的出口数量也就也许是3000万平方米，不至于灭顶之灾吧。
”
一些企业获得单独税率和平均税率，对欧盟出口今后会比较困难，而大部分企业73%的惩处性关税确定会放弃欧盟市场。
“但这并不意味着欧盟对陶瓷的门完全关闭了。
”
此前，东鹏、蒙娜丽莎和一些陶瓷进出口贸易公司负责人也均表示，反倾销不至于令15%的企业倒闭。
而上市的上海斯米克陶瓷在近日的公告中也表示，“2022年度，公司出口欧盟的瓷砖产品销售额为人民币2256万元，占当年出口总收入的12%，占公司主营业务收入的2%。
……按临时税率征收反倾销税后，公司估计2022年度出口到欧盟地区的销售额会下降约40%，但因出口欧盟的销售额占比较小，估计对公司总体销售额及利润的影响较小。
”
佛山市陶瓷行业协会秘书长尹虹指出，近期欧盟对华陶瓷反倾销不会威逼佛山陶瓷行业的生存，有关媒体报道的反倾销会导致15%的陶瓷企业倒闭的报道是完全被“夸大”和被“忽悠”了。
这是欧盟对华陶瓷反倾销初裁结果公布之后，佛山陶瓷行业协会对反倾销影响的首度回应。
“欧盟对华陶瓷反倾销从去年6月开头提出到现在初裁下来，媒体的报道总体被夸大了。
”。