浅议土地整治主要难题的解决方法
我国土地整治存在问题及对策

我国土地整治存在问题及对策近年来,我国城乡土地利用经济效益不断提升,使得土地资源有效利用率得到了很大的提高。
然而,与此同时,我国土地整治存在着许多问题。
本文将从城市、农村两个方面探讨我国土地整治存在的问题及针对性的解决方案。
1.土地资源浪费严重城市拆迁、交通建设等项目经常由于不合理规划导致土地资源浪费。
不仅浪费了宝贵的土地资源,也浪费了政府的财政资金。
因此,应该加强城市规划,对城市土地资源进行科学合理的规划和利用。
2.城市土地产权不清城市土地产权不清也成为了制约城市土地整治的重要因素。
特别是在城市中心区,不清晰的产权问题不仅制约了城市土地整合,也制约了城市开发的深入进行。
因此,政府应该加强土地登记管理,完善土地市场机制,提高土地产权的透明度。
3.城市土地利用重工业方向在城市土地利用规划中,过多地倾向于发展重工业,而忽视了城市生态环境的保护。
应该采取科学的土地利用规划、建立城市生态指标体系,实施可持续发展战略。
1.农村土地战略性核心利用效率不高农村土地的主要利用方向是农业和乡村旅游,但农村土地利用率并不高。
政府应该加强农村土地整合,更加科学的制定农村土地利用方向,提高农村土地的利用效率。
同时加强农业技术的支持,推动农业生产方式的升级。
2.农村土地流转难度大农村土地流转是制约农村土地整治的重要因素。
虽然政府推出了许多扶持政策,但由于缺乏行之有效的土地权属登记机制以及农民的对于土地继承权的不同理解等问题,促使农村土地流转仍然存在难度。
因此政府应该完善土地权属登记机制,增强土地权属的可靠性和透明度。
3.农村土地生态环境保护不足在农村土地利用中,随着经济的快速发展,在一定程度上给农村环境带来了负面影响。
政府应该强化农村环境保护意识,提高农民的环保意识,加强对农村环境的监督,实行长效监管制度。
综上,城乡土地整治的问题需要政府和社会的共同参与,完善法律制度,加强监管、推行科学的土地利用规划,提高土地整合的效率和制度的透明度,实现经济、社会和生态的互相协调发展。
浅议我国土地整理中存在的问题及完善对策

浅议我国土地整理中存在的问题及完善对策前言随着我国经济的不断发展,土地资源在城市化和工业化进程中扮演着越来越重要的角色。
然而,在土地的开发和利用过程中,也出现了许多问题。
本文将针对我国土地整理中存在的问题进行简要分析,并提出相应的对策,以期达到更好地利用土地资源、促进我国社会经济发展的目的。
问题分析一、土地利用类型不够丰富当前,我国土地的利用主要以农业、工业、建设用地等为主,其他类型的利用相对较少。
而在实际生活和经济发展中,时常会遇到需求不满足的情况,而闲置的土地又没有得到有效利用,浪费了资源。
因此,应该加强对其他类型土地的利用调查和研究,拓宽土地利用类型,提高土地资源的利用效率。
二、土地资源浪费现象严重在土地整理过程中,有的地区存在着土地资源浪费的现象,常见原因是重复建设、污染修复不彻底等。
这不仅会导致土地资源浪费,还会给生态环境带来不良后果。
因此,在土地整理过程中,应严格执行相关法规,制定合理的规划和管理方案,加强对项目的精细化管理,切实减少资源浪费现象,做好土地保护工作。
三、土地整理难度较大在土地整理过程中,土地权属不清、区域和政策差异以及市场行情等因素,可能会导致土地整理难度较大。
解决这一问题的措施是:优化土地整理政策,实行以市场为导向的土地价格管理制度,推动地方政府加大土地整理力度,完善相关法律法规等。
完善对策一、广泛开展土地利用调查为了更好地促进土地资源的有效利用,我们应该展开土地利用调查,更全面地了解土地利用现状和不同类型土地的需求情况。
在此基础上,加强土地利用规划和管理,合理利用土地资源,促进生态环境的改善和社会经济的发展。
二、增加政策引导和金融支持力度政策引导和金融支持对土地整理也具有很重要的推动作用。
通过加大政策和金融支持力度,鼓励投资者参与土地整理和管理工作。
同时,可以通过税收优惠、减免用地收费等方式,使土地整理项目成为一种受到投资者青睐的投资渠道,从而推动土地整理工作的发展。
土地整治面临的问题及对策探讨

土地整治面临的问题及对策探讨随着城市化的加速,我国土地资源变得越来越紧张,加上城市化进程的不断扩大,土地的质量、面积和利用率都变得越来越受到关注,土地整治成为一个重要的课题。
本文将探讨土地整治面临的问题以及对策。
一、土地整治面临的问题1.土地利用不合理在土地整治中,目前存在的问题是土地利用不合理,即在综合利用的过程中,往往因为一些因素的限制,导致土地利用效果不佳,也导致土地资源的浪费。
例如,在城镇化进程中,整体规划不合理,导致城市面积过大,而农村面积却不足,导致土地的利用效率低。
2.商业和工业的占用土地过多商业和工业的发展需要大量的土地资源,而这些土地大多数都是被占用的土地,在土地整治中也是一个主要的问题。
商业和工业的发展可以带动地方经济的繁荣,但是如果一味扩充工业和商业领域,则将导致整个地区的土地资源极度缺乏,对农业和生态环境造成极大的影响。
3.土地污染随着工业和农业的发展,土地污染也成为一个不容忽视的问题。
大量的农业化肥和化学肥料的使用使得土地上的重金属等化合物浓度不断升高,将导致土地资源的质量下降,同时也威胁人类的健康。
因此,在土地整治中也需要加大对土地污染的治理力度。
二、针对土地整治的对策1.加强土地规划土地规划是土地整治的重要环节,加强土地规划可以保证整个地区的土地利用效率,减少浪费,同时也保护生态环境。
因此,在土地整治中需要加强土地规划的制定和监管,实现土地的合理利用。
2.优化商业和工业布局在商业和工业的发展中,需要合理规划商业和工业领域的布局,避免过度占用土地资源,使得整个地区的经济发展能够和生态环境和谐共处,实现可持续发展。
同时,也需要加大商业和工业领域的环保力度,减少对生态环境的污染。
3.加大对土地污染的治理力度在土地整治中,需要加大对土地污染的治理力度,通过加大资金投入和技术研发,实现对土地污染的治理和修复。
同时,也需要加强对化学品的监管,减少其对土地的污染。
4.加强对农村土地的保护随着城市化的加速,农村土地被长期利用,加大农村土地的保护力度,确保农村土地的利用效率和生态环境的协调保护是非常重要的,同时,也可以通过发展农业旅游等方式,增加农村土地的附加值。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策

试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是指对农村土地资源进行规划、调剂、整合和优化配置,促进农村土地资源的有效利用和提高农民收入。
但是在实践过程中,农村土地综合整治也存在着一些问题,如土地资源利用不合理、农村土地流转难度大、农民收益不明显等。
为了解决这些问题,需要采取一系列的对策来促进农村土地综合整治的顺利进行。
一、土地资源利用不合理农村土地资源利用不合理主要体现在土地资源过度开发、农业生产不平衡等方面。
农村土地综合整治需要遵循资源的可持续利用和保护原则,合理规划土地资源的利用方式,保护生态环境,推动农业生产方式的转变,提高土地资源利用效益。
对策是优化土地资源配置,加强土地资源调剂,发展高效农业生产方式,推动农村土地资源的可持续利用。
二、农村土地流转难度大目前,农村土地流转的政策和法律法规还不够完善,流转手续复杂,导致农村土地流转难度大。
为了解决这一问题,需要采取一系列的对策。
政府应进一步完善土地流转相关政策和法律法规,简化流转手续,降低流转成本。
加大对流转主体的扶持力度,提高流转主体的积极性。
加强流转土地的监管力度,确保流转行为合规,维护农民的合法权益。
三、农民收益不明显在农村土地综合整治过程中,农民收益不明显是一个普遍存在的问题。
农村土地综合整治应当坚持以增加农民收益为核心目标,积极采取一系列的对策,以保障农民的合法权益。
加强对农民利益的保护,健全农民利益调节机制,确保农民分享综合整治的成果。
积极开展农村土地的集体经营,增加农民的收益来源。
注重对农民的培训和教育,提高农民的综合素质和经营管理能力,使农民真正成为土地综合整治的受益者。
四、加强政府管理与监督政府在农村土地综合整治过程中应加强对农村土地的管理与监督,严格规范对土地的开发利用,打击违法占用耕地行为,保护农村土地资源。
政府还应当建立完善的农村土地综合整治考核机制,激励各地积极推进综合整治工作。
土地整治难点及解决方法

土地整治难点及解决方法土地整治是指对土地资源进行合理开发和管理,以提高土地利用效率、保护生态环境、改善土地质量和农民生活条件的一系列综合性工作。
然而,在土地整治过程中,我们常常会面临一些难点和挑战。
本文将从深度和广度两个维度探讨土地整治的难点,并提出解决方法。
一、深度探讨土地整治的难点:1.土地碎片化难题土地碎片化是指土地分散、零散、碎片状分布的现象,主要原因包括历史遗留问题、农户继承等。
土地碎片化给土地整治带来了困难,限制了土地的规模经营和现代化管理。
解决土地碎片化问题需要进行土地流转、整合和重组,但由于相关法规限制和农民观念等方面的问题,土地流转和整合的难度较大。
2.生态环境保护矛盾在土地整治过程中,需要平衡好经济发展和生态环境保护之间的关系。
要通过土地整治提高土地利用效率和农业生产能力,提供足够的农产品供给;另要保护好生态环境,避免过度开发和污染。
如何在土地整治中实现经济效益和生态效益的统一,是一个难点。
3.农民权益保护问题土地整治涉及到农民的土地流转、补偿、安置等问题,如果不妥善解决农民的权益问题,容易引发社会矛盾和不稳定因素。
一些土地整治项目由于补偿标准不公、农民利益得不到保障等原因,导致农民不愿意配合土地整治工作,甚至上访维权。
如何保护农民的合法权益,确保他们能够分享土地整治带来的好处,是一个亟待解决的问题。
二、广度探讨土地整治的解决方法:1.加强政策支持和法律保障土地整治需要充分借鉴国内外先进经验,建立完善的政策法规体系。
政府应加大对土地整治的政策支持力度,在土地流转、整合、补偿等方面出台明确的政策指导,确保整治工作的顺利进行。
要制定相关法律法规,保障农民的合法权益和利益。
2.推进土地流转和整合针对土地碎片化问题,可以在政策和机制上加以推动。
政府可以鼓励和支持农户进行土地流转,提供相关的财税、土地登记等优惠政策和便利措施。
通过土地流转和整合,实现土地规模经营,提高农业生产效益。
3.加强生态环境保护意识在土地整治中,要树立可持续发展理念,注重生态环境保护。
土地整治难点及解决措施

土地整治难点及解决措施1. 引言土地整治是指通过改善土地的质量和利用方式,提高土地的生产力和综合效益,以达到保护生态环境、促进农业可持续发展、提升农民生活水平的目标。
然而,在实施土地整治过程中,我们面临着许多难点和挑战。
本文将探讨土地整治的难点,并提出相应的解决措施。
2. 难点分析2.1 土地使用权问题在中国,土地使用权归国家所有,农民只能通过承包经营或租赁等形式获得土地使用权。
然而,在土地整治过程中,由于涉及到大面积的土地调整和流转,涉及到众多农民的利益问题,因此土地使用权的确权问题成为一大难点。
由于历史原因和政策不完善等因素导致土地权属不清晰;农民对于自己承包经营的土地情感较深,并不愿意轻易放弃。
2.2 资金投入问题土地整治需要大量的资金投入,包括土地流转费用、土地治理费用、补偿费用等。
然而,由于土地整治是一个长期的过程,需要持续的资金支持。
土地整治项目往往规模较大,需要从多个部门或单位协调资金,这增加了资金投入的难度。
2.3 技术手段问题土地整治需要运用先进的技术手段进行土地调查、设计和施工等工作。
然而,由于我国农村地区技术水平相对较低,缺乏相关专业人才和设备设施,导致技术手段的应用存在一定难度。
2.4 农民参与问题土地整治事关农民利益,因此农民的参与至关重要。
然而,在实际操作中,由于信息不对称、利益分配不公等问题,农民往往对土地整治缺乏积极性和主动性。
3. 解决措施3.1 完善土地权属制度政府应加强对土地权属的调查和确权工作,建立健全土地权属登记制度,并提供便捷的登记服务。
建立土地流转市场和交易平台,为农民提供更多的土地流转选择,增加土地整治的可行性。
3.2 加大资金投入力度政府应加大对土地整治的资金投入力度,建立专项资金支持机制。
可以引入社会资本和金融机构参与土地整治项目的投融资,提高项目的可持续性。
3.3 加强技术培训和支持政府应加强对农村地区的技术培训和支持,提高农民的技术水平。
鼓励科研机构和企业参与土地整治项目,提供先进的技术手段和设备设施。
我国土地整治存在问题及对策

我国土地整治存在问题及对策随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快,土地资源逐渐成为一种稀缺资源。
土地整治作为保障国家粮食安全、实现可持续发展的重要举措,一直备受关注。
我国土地整治工作中依然存在着一些问题。
本文将就我国土地整治存在的问题以及应对措施进行分析和探讨。
一、存在的问题1. 土地资源开发利用不合理。
我国土地资源开发利用不合理,一些地方存在大规模开发建设低效率、低产出的情况。
大量农村生产用地被非农业建设所占用,导致农田面积减少,粮食产量下降。
2. 土地资源流失严重。
由于城市化和工业化的推进,大量农地被非农业用地所替代,土地流失现象非常严重。
据统计,我国每年因土地利用流失造成的经济损失占国内生产总值的比例高达2%以上。
3. 土地污染问题突出。
随着工业化的进程,土地污染问题日益严重,特别是在一些工业污染比较严重的地区,土地资源已经遭到了不同程度的破坏。
长期以来,一些地方对于土地资源的保护和治理工作并没有得到足够的重视,导致土地资源严重污染。
4. 农村土地规划管理不合理。
在一些地方,由于土地规划管理不够科学合理,导致土地资源的浪费和破碎化,严重影响了土地资源的整治和保护工作。
5. 土地整治政策不够精准。
一些地方对于土地整治政策的执行过程中存在不少问题,政策执行不到位、效果不明显等问题仍然比较突出。
二、应对措施1. 加强土地资源规划和管理。
完善土地资源利用规划,科学合理地规划土地资源利用,严格保护耕地,防止非农业用地侵占。
健全土地使用、流转、承包等制度,提高土地资源利用效率。
2. 推行土地资源保护与修复。
加大对于土地资源保护与修复力度,加快修复受污染的土地资源,制定相关政策和法规,建立健全土壤修复技术的评估标准和监测体系。
3. 加大执法力度。
严厉打击违法占用耕地行为,加大土地执法检查力度,加强对于跨区域、跨地域的违法占用耕地行为的监管,保障农村耕地资源的保护。
4. 加强土地资源保护与利用政策的落实力度。
试析农村土地综合整治存在的问题及对策

试析农村土地综合整治存在的问题及对策农村土地综合整治是指对农村土地资源进行合理利用、科学规划和综合整治的过程,其目的是提高土地利用效率、改善农村生态环境、增加农民收入。
当前在农村土地综合整治过程中依然存在着一些问题,需要采取有效的对策来解决。
本文将从问题和对策两个方面对农村土地综合整治进行分析。
一、问题分析1. 土地面积不足农村土地面积有限,但人口增长以及城市扩张等因素导致土地资源短缺,农村土地利用难以满足农民的生产和生活需求。
2. 土地利用方式不合理农村土地存在着大量散乱无序的现象,土地资源利用方式单一、效率低下,同时存在着大量的荒地和闲置土地。
3. 土地污染严重长期以来,一些地方随意排放废水和固体垃圾,导致土地受到严重污染,土地质量下降。
4. 土地流转困难当前土地流转面临着政策不明确、缺乏土地经营主体、流转价格不合理等问题,导致土地流转工作困难重重。
5. 乡村环境问题一些农村地区存在着村庄规划混乱、建筑无序、村庄环境脏乱差等问题,严重影响着农村社会经济的发展。
二、对策建议1. 加强土地节约利用通过科学的土地规划和用地审批制度,合理利用、节约使用土地资源,减少土地浪费现象。
2. 推进土地整治与流转完善土地整治政策,鼓励农村土地大规模流转,提高土地利用效率,使土地能够更好地为农民创造收入。
3. 加大土地环境保护力度严格实施土地污染防治政策,加强对废水和固体垃圾的处理和管理,保护农村土地生态环境。
4. 改善乡村环境开展乡村环境整治工作,规范乡村规划,提升村庄环境卫生水平,创造宜居的农村环境。
5. 拓展农村经济途径通过发展新型农业经营主体、壮大农村集体经济组织等方式,带动农村产业发展,提高农民收入,从根本上改善农村土地利用问题。
6. 加强土地综合整治技术支持加大对农村土地综合整治技术研发和推广力度,提高综合整治工作的科学性和效率。
以上对策旨在为解决农村土地综合整治过程中的问题提供了可行的方向和方法,希望能够得到有关部门和社会各界的重视和支持。
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浅议土地整治主要难题的解决方法作者:王绍艳来源:《农村经济与科技》2017年第09期[摘要]针对我国土地整治面临的产权调整难、涉农资金整合难、土地整治强度不高等难题,提出了村庄整治与田间整治相结合,高效利用涉农资金、着重解决产权调整难题,与相关规划加强衔接的对策建议。
[关键词]土地整治;涉农资金;建议[中图分类号]F301.2 [文献标识码]A1 引言为规范土地开发整理项目管理,保障土地开发整理项目质量,发挥土地开发整理资金效益,国家和各省市先后出台了一系列的工程建设标准,对项目立项、设计和预算编制、项目实施、权属管理、资金管理和项目验收等环节的要求均进行了明确规定,并规定了各国土部门在土地整理事务中的具体职能。
土地整治是盘活存量土地、强化节约集约用地、适时补充耕地和提升土地产能的重要手段。
长期以来,在增加耕地有效面积,提升农业生产力,优化土地结构,保障生态环境等方面发挥着积极作用。
随着我国经济社会的发展,各地区耕地资源保护、新农村建设和农业发展现代化均面临着一些新形势和新问题。
如何在耕地后备资源极为有限、土地权属调整问题错综复杂、各项涉农资金投入分散的背景下,保证耕地的质量和数量,提高农业发展水平,确保新农村建设的资金,保障农业和农村未来发展所需的土地资源空间,提高整治工程的综合效益,是很多地区亟需通过土地整治解决的现实问题。
2 各地解决主要土地整治难题的先进经验2.1 农地产权调整的经验做法20世纪80年代以后,我国的农村土地产权制度一直在土地集体所有与家庭土地承包经营权两权分离的制度框架内寻求创新。
改革的基本思路是,强化农用地流转,弱化土地集体所有制,即在保持农用地承包权的基础上,逐步完善土地经营权,对其进行“准所有权化改造”。
过去20多年,我国坚持不断探索农地产权如何统一及再分配,以及土地承包经营权流转问题。
2.1.1 广西龙州县自发“结对并地”模式。
自2006年起,龙州县开展土地整治模式探索,龙州县上龙乡以村或屯为整治单位,以田块连片为整治基础,相邻的村和屯把小块土地并成大块后,再依据各户原土地面积重新分配。
农民自发结对进行土地互换进而“小块并大块”,避免了权属调整纠纷,同时为农村土地承包经营权流转、实现土地规模经营奠定了基础。
2.1.2 “大社区,大产业”的河南滑县锦和新城模式。
为了获得建设用地,缓解工业发展的用地矛盾,锦和新城的建设采用了先流转土地再拆旧建新的模式,通过多渠道筹集资金,一次性补偿和动态性补偿相结合的方式实现了农民就业和农村环境提升。
2.1.3 多种流转渠道的上海模式。
上海以“农民一点通”、“交互电视”为界面,构建涉地信息综合监管服务平台。
通过“农村土地承包经营信息管理”模块,实现了市、区、镇、村四级联网,可对土地承包、流转、纠纷案件进行查询,实现了承包合同、流转合同、经营权登记变更发证、纠纷调解仲裁等业务的网上办理、监控跟踪。
触手可得的信息服务,规范土地流转、促进了规模经营、方便了登记发证,对维护农民土地权益、农业增效、农民增收发挥了重要作用。
2.2 涉农资金整合的经验做法“三农”问题关系到社会稳定、国富民安。
近年来,国家不断加大对“三农”的财政投入,基于传统财政支农资金体制问题,财政支农资金呈“网状、块状”管理和“分散”使用的现状,面对涉农资金使用、管理现状存在的问题,各地纷纷探索涉农资金整合的长效机制,并取得成效,典型的做法有:(1)广西—创新支农资金筹资手段。
建立财政激励机制,采用民办公助、以奖代补、先建后补、奖补结合、以物代资、贴息、担保、保险等财政手段,引导和鼓励加大农村建设,增加对农业农村财政资金的投入。
(2)黑龙江—创新涉农资金整合模式。
经国务院批准,自2013年起,黑龙江对开展了“两大平原”(松嫩、三江)现代农业综合改革试验区涉农资金整合工作,整合类别主要分为农村社会发展、扶贫开发、农业生产发展三大类。
整合的方式是简化管理部门设置,指定直接责任部门督办,就有关“三农”问题的核心与重点问题进行资金的安排使用。
(3)宁夏—创新土地整治模式。
宁夏回族自治区彭阳县把小流域综合治理与中低产田改造结合进行,探索出流域生态农业综合治理的路子,创立了实施山区农业综合开发的新模式。
将农业、水利、林业作为一个系统进行综合治理,即促进地方优势产业发展,又提高农业综合生产能力。
2.3 提高土地整治强度的经验做法我国的土地整治正处于转型发展阶段,基于我国发展的国情,在接下来的发展中,应把提高生活环境品质和农地生产质量的景观生态保护型土地整治作为发展目标。
目前我国在耕地数量不断降低的同时,还面临着耕地质量不断下降的问题,故当前阶段我国采用了耕地质量和数量并重的土地保护模式。
随着生态文明建设步伐的推进,近年来,我国的土地整治正从原有的以耕地为核心的传统整治观念,向以农民为核心,以田、村为重点,以水、路、林为配套的综合整治新观念转变,同时推进“新农村建设”和“发展现代农业”两项举措,把土地整治与城乡建设统筹发展,有效提高了土地整治的深度和广度,主要经验做法有:2.3.1 上海大都市特色的农村土地整治模式。
上海以发展“都市型现代农业”为导向,建设“设施粮田”和“设施菜田;以建设“江南水乡、田园风光”为意象,大力推进基本农田保护区内村庄改造;以凸显“生态功能、服务功能”为支撑,合理配置和利用农用地资源;以强化“科技装备、新型组织”为支点,大幅提高土地资源利用效率、多渠道增加农民收入;以“农民一点通”、“交互电视”为界面,构建涉地信息综合监管服务平台,提高信息服务效率和水平。
通过土地综合整治实现了合理配置和利用农用地资源、大幅提高土地资源利用效率、多渠道增加农民收入等社会综合实效,在助推工业化、城市化、农业现代化三化同步健康发展方面发挥了很重要的作用,形成了具有大都市特色的农村土地整治模式,促进了社会主义新农村发展。
2.3.2 浙江嘉兴“两分两换”模式。
浙江省嘉兴市采用“两分两换”为土地整治模式,以城乡统筹发展为战略目标,生化转变生产方式和生活方式,以土地承包经营权换保障房,以宅基地换货币、房屋、安置点为切入点,推进农村土地制度改革与就业、社保、户籍、居民管理、涉农体制、村镇建设、农村金融、公共服务和规划统筹等质检的联动。
通过该模式的实施,基本达到了预计的成效。
综上可知,各地在农地产权调整、新增耕地补充、涉农资金整合等方面均有一些较好的经验和做法。
但这些有益探索客观上也存在一些不足,主要表现为各地方资源禀赋、经济社会发展需求等方面客观上存在一定差异;此外,各地方的以往探索均侧重于重点解决土地整治中面临的单个或若干问题,而对从土地整治全局的角度,即以土地整治为平台,在解决农地权属调整难、涉农资金利用效率低等难题的前提下,提高农业生产能力,探索现代化的农业生产经营新模式,从而实现新增耕地,提高整个土地整治工程综合效益等方面缺乏全局性的深入探讨。
3 关于解决土地整治现实难题的建议3.1 村庄整治与田间整治相结合整村统筹整治模式是村庄整治与田间整治相结合的综合土地整治。
“山水林田湖是一个生命共同体”,现代化的土地整治项目应是整体推进山、水、林、田、湖、村、路的综合整治,要有利于协调推进农业现代化与新型城镇化,有利于推进农业供给侧结构性改革,要以农业增效、农民增收、农村增绿、科技创新为引领,以提高农业综合效益和竞争力为目标,紧密衔接社会主义新农村建设和农村全面小康建设。
3.2 实现涉农资金的高效利用国土、水利、农业、林业等各个部门均对农业有资金投入,但是各项资金均处于相对独立的零散状态,投入的过程中也未能建立起相互间的有机联系,从而导致各部门投入资金利用效率低,甚至引发重复建设问题,综合效益低,浪费支农资金。
整村统筹模式要求通过涉农资金整合管理,改变以往涉农资金投入政出多门、单项投入、管理分散的局面,实现涉农资金集中投入,提高资金的使用效率,提升投资效益。
3.3 着重解决产权调整难题新增耕地难度大,整治资金投入效益低、土地整治易受权属调整限制,是我国土地整治工作面临的代表性难题,各种现实问题处于相互交织状态,必须统筹解决。
以往的土地整治项目受产权调整难的限制,部分占地面积大、使用效率低的沟渠道路甚至处于“私人所有”状态,设计单位难以从整村土地的角度进行工程设计,工程综合效益受限。
因此,土地整治项目的规划设计必须做好摸底调查和宣传工作,争取农民同意,努力解决权属问题,为统筹布设田间基础设施,实现资金整合使用创造条件。
3.4 与村庄规划、村庄土地利用规划相结合整村统筹土地整治模式要体现工作的科学性,要按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求,以乡(镇)土地利用总体规划为依据,统筹布局农村生产、生活、生态空间,统筹考虑村庄建设、产业发展、基础设施建设、生态保护等相关规划的要求,合理考虑农村经济发展、耕地保护、村庄建设、环境整治、生态保护、文化传承、基础设施建设与社会事业发展等各项现实需要;落实乡(镇)土地利用总体规划确定的基本农田保护任务,明确永久基本农田保护面积、具体地块;加强对农村建设用地规模、布局和时序的管控,优先保障农村公益性设施用地、宅基地,合理控制集体经营性建设用地,提升农村土地资源节约集约利用水平;科学指导农村土地整治与美丽乡村统筹建设,促进人与自然和谐发展。
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