2013年度十大税收新闻
2013年中央对地方税收返还和转移支付决算表
2013年中央对地方税收返还和转移支付决算表单位：亿元项目预算数决算数决算数为预算数的％决算数为上年决算数的％一、中央对地方转移支付43804.21 42973.18 98.1106.8 （一）一般性转移支付24538.35 24362.72 99.3113.7 均衡性转移支付9812.25 9812.01 100.0114.3 其中：重点生态功能区转移支付423.00 423.00 100.0114.0 产粮大县奖励资金318.25 318.01 99.9115.0 县级基本财力保障机制奖补资金1525.00 1525.00 100.0141.9 革命老区、民族和边境地区转移支付621.90 621.80100.0111.2 调整工资转移支付2451.22 2429.3499.1102.9 农村税费改革转移支付752.60 752.60 100.0100.0 资源枯竭城市转移支付194.00 168.00 86.6105.0 成品油税费改革转移支付714.00 690.00 96.6113.1 体制结算补助1274.46 1480.01 116.1124.2 工商部门停征两费等转移支付80.00 80.00 100.0100.0基层公检法司转移支付494.60 418.59 84.689.7 义务教育等转移支付1821.19 1663.77 91.4104.4 基本养老金和低保等转移支付4342.51 4316.34 99.4114.7 新型农村合作医疗等转移支付1662.31 1660.04 99.9156.1 村级公益事业奖补等转移支付317.31 270.22 85.2110.0 （二）专项转移支付19265.86 18610.46 96.699.0 1．一般公共服务259.50 300.10 115.6119.1 其中：政府办公厅（室）及相关机构事务34.00 60.64 178.4222.7发展与改革事务0.40 0.40 100.0100.0 统计信息事务0.02 66.7 税收事务1.38 1.38 100.028.4 审计事务5.37 6.83 127.2127.9人力资源事务109.26 113.01 103.492.6 人口与计划生育事务69.94 65.05 93.0122.5 知识产权事务1.00 1.00 100.0100.0 工商行政管理事务3.00 5.00 166.792.8 质量技术监督与检验检疫事务16.57 22.28 134.5140.1 档案事务8.89 9.00 101.2118.1 其他一般公共服务支出8.03 1.58 19.781.0 2．国防24.39 24.60 100.999.8 3．公共安全244.88 218.72 89.395.2 其中：武装警察6.71 81.7 公安13.30 88.99 669.191.6检察10.79 111.5 法院34.32 110.0 司法2.99 11.08 370.688.1 其他公共安全支出190.00 2.40 1.364.5 4．教育1189.61 1113.5093.6102.5 普通教育965.22 897.44 93.0102.4职业教育159.35 156.47 98.2108.2 成人教育0.90 150.0 特殊教育9.55 8.55 89.593.3 教师进修及干部继续教育3.00 3.89 129.7112.4 教育费附加安排的支出8.49 4.90 57.786.6 其他教育支出44.00 41.35 94.088.0 5．科学技术68.15 91.47 134.2112.9 其中：基础研究 6.67 379.0 应用研究9.35 17.08 182.792.4 科技条件与服务2.20 4.95 225.083.1 科学技术普及6.10 3.98 65.2100.0 其他科学技术支出0.63 5.23 830.2 6．文化体育与传媒303.65 327.09 107.7108.6 文化13.02 22.57 173.391.1 文物113.86 112.90 99.2102.5 体育5.90 12.05 204.2241.0 广播影视30.90 57.16185.0164.0 新闻出版1.87 1.80 96.310.1 其他文化体育与传媒支出138.10 120.61 87.3111.1 7．社会保障和就业1581.69 1614.63 102.1114.9 人力资源和社会保障管理事务0.27 民政管理事务 5.27 120.6 企业改革补助39.00 38.75 99.424.5 就业补助472.23 505.52 107.0113.3 抚恤348.09 369.27 106.1123.8 退役安置240.90 267.93111.2100.9 社会福利40.68 37.83 93.068.3 残疾人事业13.76 18.68 135.8201.3 城市居民最低生活保障63.88 其他城市生活救助20.00 20.05 100.3100.4 自然灾害生活救助130.00 125.5596.697.4 农村最低生活保障106.02 其他农村生活救助10.92 其他社会保障和就业支出277.03 44.69 16.1237.7 8．医疗卫生858.92 851.53 99.193.5 公立医院175.77 182.16 103.6101.7 基层医疗卫生机构178.15 154.35 86.692.0 公共卫生437.23 456.47 104.4115.8 医疗保障56.77 56.57 99.634.6 中医药0.10 食品和药品监督管理事务 1.45 27.7 其他医疗卫生支出11.00 0.43 3.970.5 9．节能环保2007.57 1703.67 84.988.1 污染防治288.80 314.84 109.0105.5 自然生态保护82.83 83.03 100.2134.0 天然林保护138.54 138.02 99.699.9 退耕还林296.12 277.48 93.799.0 风沙荒漠治理38.00 37.68 99.2107.7 退牧还草20.00 19.72 98.699.9 能源节约利用670.70 447.0466.775.2 污染减排204.63 169.90 83.065.1 可再生能源171.00 133.71 78.281.8 资源综合利用88.95 82.25 92.5100.1 其他节能环保支出8.00 10．城乡社区事务188.00 108.73 57.825.4 城乡社区管理事务 1.96 49.0 城乡社区规划与管理1.00 0.30 30.0100.0 城乡社区公共设施185.00 106.47 57.625.2 其他城乡社区事务支出2.0011．农林水事务5406.70 5208.25 96.399.2 农业2620.37 2506.29 95.6101.0 林业440.73 377.7485.7109.0 水利1338.08 1342.05 100.382.3 扶贫441.43 459.52 104.1111.3 农业综合开发313.80 312.60 99.6112.6 促进金融支农支出62.20其他农林水事务支出252.29 147.85 58.6149.3 12．交通运输3487.42 3416.17 98.0110.0 其中：公路水路运输368.80 371.86 100.8112.5 铁路运输0.54 0.54 100.0100.0 石油价格改革对交通运输的补贴730.00 651.24 89.2105.0 车辆购置税支出2359.08 2378.89 100.8111.5 其他交通运输支出15.00 13．资源勘探电力信息等事务515.40 475.26 92.298.1 其中：资源勘探开发和服务支出7.00 6.32 90.389.5 电力监管支出45.60 27.65 60.6107.0 工业和信息产业监管支出10.00 10.43 104.383.6 安全生产监管37.00 43.07 116.4114.7 支持中小企业发展和管理支出120.80 115.25 95.4103.1 其他资源勘探电力信息等事务支出173.00 164.49 95.178.6 14．商业服务业等事务474.91 444.77 93.798.7 商业流通事务310.41 294.94 95.094.4 旅游业管理与服务支出18.00 17.74 98.697.7 涉外发展服务支出120.50 113.45 94.1104.8 其他商业服务业等事务支出26.00 18.64 71.7156.1 15．金融监管等事务支出0.62 1.316．地震灾后恢复重建支出9.35 19.9 17．国土资源气象等事务181.36 224.40 123.7125.3 国土资源事务152.57 193.76 127.0130.0 海洋管理事务26.00 26.09 100.392.7 测绘事务0.80 2.28 285.0292.3地震事务0.14 气象事务1.99 2.13107.0190.2 18．住房保障支出1859.68 1916.21 103.087.5 保障性安居工程支出1845.68 1906.96 103.388.0 住房改革支出10.00 9.25 92.546.4城乡社区住宅4.00 19．粮油物资储备事务380.99 361.24 94.8104.7 其中：粮油事务351.33 324.82 92.5100.6 物资事务1.00 1.14 114.0 粮油储备16.00 24.93 155.8214.5 20．其他支出233.04 200.15 85.9376.6二、中央对地方税收返还5052.79 5046.74 99.998.4 增值税和消费税返还3967.00 3965.73 100.0101.8 所得税基数返还910.19 910.19 100.0100.0 成品油税费改革税收返还1531.10 1531.10 100.0100.0 地方上解-1355.50 -1360.28 100.4112.4中央对地方税收返还和转移支付48857.00 48019.92 98.3105.9。
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乐税智库文档财税文集策划 乐税网2013年税收政策整理之企业所得税政策汇编【标 签】税收政策整理,企业所得税,政策汇编【业务主题】企业所得税【来 源】在2013年国家新颁布的税收政策和涉税文件中涉及企业所得税的政策有48个，现归纳如下，供工作中参考：国家税务总局关于非居民企业股权转让适用特殊性税务处理有关问题的公告投资收益、利息收入免税：1.《财政部国家税务总局关于中非发展基金有限公司继续执行有关企业所得税政策的通知》财税〔2013〕85号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局： 经国务院批准，《财政部国家税务总局关于中非发展基金有限公司有关企业所得税政策问题的通知》（财税〔2009〕36号）规定的政策继续执行到2017年底，现就有关政策问题通知如下： 一、对中非发展基金有限公司取得的下列非洲投资项目的投资收益，免征企业所得税： 1.中非发展基金有限公司通过股权、准股权（包括可转换债券等）、债权（包括股东借款、委托贷款等）等形式直接投资于非洲取得的股息、红利、利息、股权转让收入等投资收益； 2.中非发展基金有限公司在境内或境外设立合资公司（或专项基金），由该合资公司（或专项基金）直接投资于非洲取得的股息、红利、利息、股权转让收入等投资收益，中非发展基金有限公司按其在合资公司（或专项基金）中的持股比例应享有的部分。
二、对中非发展基金有限公司以暂未用于投资的闲置资金购买债券取得的利息收入和债券买卖差价收入以及闲置资金银行存款利息收入，免征企业所得税。
三、上述政策执行期限为2013年1月1日起至2017年12月31日止。
2. 《财政部国家税务总局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》财税﹝2013﹞5号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：经国务院批准，现就地方政府债券利息有关所得税政策通知如下：一、对企业和个人取得的2012年及以后年度发行的地方政府债券利息收入，免征企业所得税和个人所得税。
2013年企业所得税政策调整盘点
2013年企业所得税政策调整盘点王志兴【摘要】2013年,财政部、国家税务总局下发了有关企业所得税的文件28个,主要对企业所得税税前扣除和征收管理等方面进行了完善和重大调整.本文就主要政策调整进行梳理和归纳,并作简要解析.一、税前扣除政策（一）《国家税务总局关于企业政策性搬迁所得税有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第11号）明确规定：凡在《企业政策性搬迁所得税管理办法》（国家税务总局公告2012年第40号）生效前已经签订搬迁协议且尚未完成搬迁清算的企业政策性搬迁项目,【期刊名称】《纳税》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】6页(P35-40)【关键词】所得税政策;企业所得税;调整;国家税务总局;税前扣除政策;盘点;企业政策;所得税管理【作者】王志兴【作者单位】【正文语种】中文【中图分类】F812.422013年，财政部、国家税务总局下发了有关企业所得税的文件28个，主要对企业所得税税前扣除和征收管理等方面进行了完善和重大调整。
本文就主要政策调整进行梳理和归纳，并作简要解析。
（一）《国家税务总局关于企业政策性搬迁所得税有关问题的公告》（国家税务总局公告2013年第11号）明确规定：凡在《企业政策性搬迁所得税管理办法》（国家税务总局公告2012年第40号）生效前已经签订搬迁协议且尚未完成搬迁清算的企业政策性搬迁项目，企业在重建或恢复生产过程中购置的各类资产，可以作为搬迁支出，从搬迁收入中扣除。
但购置的各类资产，应剔除该搬迁补偿收入后，作为该资产的计税基础，并按规定计算折旧或费用摊销。
凡在国家税务总局公告2012年第40号文生效后签订搬迁协议的政策性搬迁项目，应按国家税务总局公告2012年第40号文有关规定执行。
需要注意的是，企业政策性搬迁被征用的资产，采取资产置换的，其换入资产的计税成本按被征用资产的净值，加上换入资产所支付的税费（涉及补价，还应加上补价款）计算确定。
国家税务总局公告2012年第40号文自2012年10月1日起执行。
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乐税智库文档财税文集策划 乐税网2013年3月中央财税法规集锦【标 签】中央财税法规【业务主题】其他税费【来 源】 一、2013年3月20日，国务院关税税则委员会发布《对原产于印度和台湾地区的进口壬基酚继续征收反倾销税的决定》（税委会〔2013〕7号）。
《决定》规定，自2013年3月29日起，对原产于印度和台湾地区的进口壬基酚继续征收反倾销税，实施期限为5年。
继续征收反倾销税的产品为壬基酚。
该产品归在《中华人民共和国进出口税则》税则号：29071310。
反倾销税的税率和征收办法继续按《国务院关税税则委员会关于对原产于印度和台湾地区的进口壬基酚征收反倾销税的决定》（税委会〔2007〕2号）的规定执行。
二、2013年3月15日，工业和信息化部发布《关于废止<税控收款机生产企业资质管理办法>的决定》（工业和信息化部令2013年第23号）。
《决定》指出，中华人民共和国工业和信息化部决定：2009年3月5日公布的《税控收款机生产企业资质管理办法》（中华人民共和国工业和信息化部令第8号），自2013年3月15日起废止。
三、2013年3月13日，国家税务总局发布《关于进一步加强企业所得税汇算清缴工作的通知》（税总发〔2013〕26号）。
《通知》指出，充分认识做好新形势下企业所得税汇算清缴工作的重要性。
汇算清缴是企业所得税管理的关键环节，是提高企业所得税征管质效的有效抓手。
2012年税务总局党组提出的构建现代化税收征管体系总体目标和深化税收征管改革的工作任务，对进一步做好汇算清缴工作提出了新的要求。
各地要提高认识，以深化税收征管改革为契机，按照《国家税务总局关于印发〈企业所得税汇算清缴管理办法〉的通知》（国税发〔2009〕79号）的要求，树立风险管理为导向的管理理念，实施专业化的管理方法，运用信息化的管理手段，深化汇算清缴工作内容，提高汇算清缴工作质量。
要加强组织领导，制定切实可行的工作方案，统筹部署汇算清缴工作，保证汇算清缴工作有序开展。
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乐税智库文档财税文集策划 乐税网2013年国家税务总局79部公告汇编【标 签】国家税务总局79部,公告汇编【业务主题】其他税费【来 源】2013年国家税务总局陆续出台79部公告，涉及多个税种，本网总结归纳如下，供读者工作中参考。
· 国家税务总局关于成品油生产企业开具的增值税发票纳入防伪税控系统汉字防伪项目管理的公告[国家税务总局公告2013年第79号] [2013-12-27]· 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第78号] [2013-12-30]· 国家税务总局国家发展改革委关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告[国家税务总局国家发展改革委公告2013年第77号] [2013-11-28]· 国家税务总局关于铁路运输和邮政业营业税改征增值税发票及税控系统使用问题的公告[国家税务总局公告2013年第76号] [2013-12-18]· 国家税务总局关于营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告[国家税务总局公告2013年第75号] [2013-12-16]· 国家税务总局关于转让小火电机组容量指标营业税问题的公告[国家税务总局公告2013年第74号] [2013-12-13]· 国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第73号] [2013-12-13]· 国家税务总局关于非居民企业股权转让适用特殊性税务处理有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第72号] [2013-12-14]· 国家税务总局关于动物骨粒适用增值税税率的公告[国家税务总局公告2013年第71号] [2013-12-03]· 国家税务总局关于纳税人无偿赠送煤矸石征收增值税问题的公告[国家税务总局公告2013年第70号] [2013-12-03]· 国家税务总局关于发行2013年印花税票的公告[国家税务总局公告2013年第69号] [2013-11-27]· 国家税务总局关于发布《航空运输企业增值税征收管理暂行办法》的公告[国家税务总局公告2013年第68号] [2013-11-28]· 国家税务总局关于企业维简费支出企业所得税税前扣除问题的公告[国家税务总局公告2013年第67号] [2013-11-28]· 国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告[国家税务总局公告2013年第66号] [2013-11-19]· 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第65号] [2013-11-13]· 国家税务总局关于营业税改征增值税试点有关文化事业建设费登记与申报事项的公告[国家税务总局公告2013年第64号] [2013-11-11]· 国家税务总局关于金融商品转让业务有关营业税问题的公告[国家税务总局公告2013年第63号] [2013-11-06]· 国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第62号] [2013-10-21]· 国家税务总局关于调整出口退（免）税申报办法的公告[国家税务总局公告2013年第61号] [2013-10-15]· 国家税务总局关于二手车经销企业发票使用有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第60号] [2013-10-09]· 国家税务总局关于电信企业手续费及佣金支出税前扣除问题的公告[国家税务总局公告2013年第59号] [2013-10-10]· 国家税务总局关于中国邮政集团公司企业所得税征管问题的公告[国家税务总局公告2013年第58号] [2013-09-30]· 国家税务总局关于中国长城资产管理公司企业所得税征管问题的公告[国家税务总局公告2013年第57号] [2013-09-29]· 国家税务总局关于发布《税收协定相互协商程序实施办法》的公告[国家税务总局公告2013年第56号] [2013-09-24]· 国家税务总局关于铁路货运组织改革后两端物流服务有关营业税和增值税问题的公告[国家税务总局公告2013年第55号] [2013-09-24]· 国家税务总局关于应退税款抵扣欠缴税款有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第54号] [2013-09-16]· 国家税务局关于执行《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》有关居民身份认定问题的公告[国家税务总局公告2013年第53号] [2013-09-13]· 国家税务总局关于发布《营业税改征增值税跨境应税服务增值税免税管理办法（试行）》的公告[国家税务总局公告2013年第52号] [2013-09-13]· 国家税务总局关于增值税普通发票印制供应有关事项的公告[国家税务总局公告2013年第51号] [2013-09-09]· 国家税务总局关于消费税有关政策问题补充规定的公告[国家税务总局公告2013年第50号] [2013-09-09]· 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[2013-06-28]· 国家税务总局关于实施《税收票证管理办法》若干问题的公告[国家税务总局公告2013年第34号] [2013-06-24]· 国家税务总局关于增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告[国家税务总局公告2013年第33号] [2013-06-21] [全文失效]· 国家税务总局关于调整增值税纳税申报有关事项的公告[国家税务总局公告2013年第32号] [2013-06-19]· 国家税务总局海关总署关于实行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法有关问题的公告[国家税务总局、海关总署公告2013年第31号] [2013-06-14]· 国家税务总局关于出口企业申报出口货物退（免）税提供收汇资料有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第30号] [2013-06-09] [全文失效]· 国家税务总局海关总署关于石脑油燃料油生产乙烯芳烃类化工产品消费税退税问题的公告[国家税务总局海关总署公告2013年第29号] [2013-05-29]· 国家税务总局关于交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告[国家税务总局公告2013年第28号] [2013-05-31] [全文失效]· 国家税务总局关于油气田企业开发煤层气页岩气增值税有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第27号] [2013-05-30]· 国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告[国家税务总局公告2013年第26号] [2013-05-24]· 国家税务总局关于苏州工业园区有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策试点有关征收管理问题的公告[国家税务总局公告2013年第25号] [2013-05-24]· 国家税务总局关于发布《委托代征管理办法》的公告[国家税务总局公告2013年第24号] [2013-05-10]· 国家税务总局关于个人投资者收购企业股权后将原盈余积累转增股本个人所得税问题的公告[国家税务总局公告2013年第23号] [2013-05-07]· 国家税务总局关于营业税改征增值税总分机构试点纳税人增值税纳税申报有关事项的公告[国家税务总局公告2013年第22号] [2013-05-07]· 国家税务总局关于发布个人所得税申报表的公告[国家税务总局公告2013年第21号] 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国家税务总局关于发布《熊猫普制金币免征增值税管理办法（试行）》的公告[国家税务总局公告2013年第6号] [2013-02-05]· 国家税务总局关于直销企业增值税销售额确定有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第5号] [2013-01-17]· 国家税务总局关于《中华人民共和国政府和埃塞俄比亚联邦民主共和国政府对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》及议定书生效执行的公告[国家税务总局公告2013年第4号] [2013-01-08]· 国家税务总局关于中央财政补贴增值税有关问题的公告[国家税务总局公告2013年第3号] [2013-01-08]· 国家税务总局关于国寿投资控股有限公司相关税收问题的公告[国家税务总局公告2013年第2号] [2013-01-07]· 国家税务总局交通运输部关于发布《船舶车船税委托代征管理办法》的公告[国家税务总局交通运输部公告2013年第1号] [2013-01-05]该文章知识产权归属于神州财税网，转载或者复制本知识必须注明知识来源为神州财税网及作者名称，否则神州财税网将保留依据知识产权相关法律依法追究侵权者法律责任的权利。
河南省地方税务局2013年政府信息公开工作年度报告
河南省地方税务局2013年政府信息公开工作年度报告文章属性•【制定机关】河南省地方税务局•【公布日期】2014.03.27•【字号】•【施行日期】2014.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省地方税务局2013年政府信息公开工作年度报告本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。
全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、存在的主要问题及改进措施等六部分组成。
本年度报告中所列数据的统计期限为2013年1月1日至2013年12月31日。
若有疑问或意见建议，请与河南省地方税务局政府信息公开办公室联系（地址：郑州市农业路东3号，邮编：450008，电话：*************，电子信箱：*************）。
一、概述2013年，河南省地方税务局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照省政府和国家税务总局信息公开办有关要求，紧密结合地税工作实际，抓好信息公开重点工作，切实保障纳税人和社会公众的知情权，确保公开工作取得实效。
1．加强领导，推进工作。
省局成立了政府信息公开工作领导小组，党组书记、局长任组长，分管政府信息公开的副局长和纪检组长担任副组长，各处室负责人为领导小组成员，负责指导、协调和监督全系统政府信息公开工作。
领导小组下设办公室，承担组织协调和管理职责。
各省辖市局、直管县局也相应成立了领导小组及工作机构，为政府信息公开工作开展提供了有力保障。
日常工作中，省局政府信息公开办认真履行职责，加强调研，悉心指导，确保公开工作落到实处。
我局认真组织信息公开人员开展业务培训，培训内容主要针对信息公开的方法和范围、依申请公开的受理、信息公开的保密审查等，使参训人员提高认识、掌握方法，在日常工作中加以落实。
2．健全机制，规范运行。
根据工作要求，省局制定了《依申请公开政府信息工作规程》、《政府信息公开保密审查办法》、《税收新闻发XXX新闻发言人制度》、《主动公开政府信息处理流程》、《信息发布协调制度》、《政府信息公开工作考核制度》、《关于违反政府信息公开规定行为责任追究制度》、《政府信息公开社会评议制度》、《澄清虚假或不完整信息工作制度》、《年度报告制度》等一系列工作制度。
中国十大宪法事例
中国人民大学发布2013年中国十大宪法事例2013年12月29日，2013年度中国十大宪法事例发布会暨学术研讨会于中国人民大学法学院601徐建国际报告厅正式召开。
来自中国人民大学、北京大学、中国社科院、中国政法大学、中央财经大学、中央民族大学、中国人民公安大学、首都师范大学、国家行政学院、上海交通大学、苏州大学、厦门大学、中南财经政法大学、华南理工大学等全国各地高校共计40余位专家学者出席会议。
《人民日报》、《法制日报》、《检察日报》、《法制晚报》以及法律出版社等多家媒体进行了宣传报导。
中国人民大学法学院院长韩大元教授致开幕词，感谢各位专家的积极参与和社会各界的鼎力支持，希望每年一度的中国十大宪法事例发布会能够对中国的法治进程贡献自己的力量，并预祝本次发布会圆满成功。
发布会上半场由中国人民大学法学院张翔教授主持，首先作为特别事例，播放了12月28日新闻联播通报的湖南省衡阳市破坏选举案，并由中国政法大学焦洪昌教授进行点评。
焦洪昌教授首先从人大选举的制度方面指出这类现象在原先是少有的，其次从选举的组织领导的方面指出了该次事件的现实因素，第三从法律本身的角度出发，指出在该事件的处理上，法律可能遇到了新的问题。
在焦洪昌教授对特别事例进行了精彩点评之后张翔教授宣布了2013年的十大宪法事例，依次如下：1．唐慧案2．设立中国（上海）自由贸易区3．甘肃初中生发帖被刑拘4．交通运输部强制安装车载导航5．人大代表提案收回税收立法权6．广西武鸣错发二胎准生证7．司法公开破除“司法神秘主义”8．北京市门头沟区法院判决小产权房买卖合同有效案9．最高检检察长向全国人大常委会作反贪腐专项报告10．“常回家看看”正式入法第一场讨论是唐慧案，评论人是中央民族大学法学院熊文钊教授和中国人民公安大学法学院齐小力教授。
熊文钊教授首先对唐慧案的社会影响度抒发了自己的意见，指出唐慧案本身涉及了多方面的宪法性问题，其中劳动教养制度无疑是最重要的问题，熊教授结合全国人大常委会于28日通过废止劳教制度的决定，围绕着唐慧案对劳动教养制度，从人身自由和行政强制、处罚的角度对此进行了全面的分析。
2013年消费税政策归纳与整理-财税法规解读获奖文档
会计实务类价值文档首发！
2013年消费税政策归纳与整理-财税法规解读获奖文档
在2013年国家新颁布的税收政策和涉税文件中（含2012年签发2013年发布的文件）涉及消费税的政策有13个，现归纳如下，供工作中参考：
一、征税政策1个。
1、《财政部、国家税务总局关于钻石消费税有关问题的通知》（财税〔2013〕40号）明确：从2013年7月4日起，钻石及钻石饰品消费税的纳税环节，由生产环节、进口环节后移到零售环节后，对未镶嵌的成品钻石和钻石饰品的消费税按5%的税率征收。
二、减免税政策5个。
1、《财政部、海关总署、国家税务总局关于第二届夏季青年奥林匹克运动会等三项国际综合运动会税收政策的通知》（财税〔2013〕11号）明确：对青奥会、亚青会和东亚会组委会为举办运动会进口的国际奥委会、亚奥理事会、东亚运动会联合会理事会或国际单项体育组织指定的，国内不能生产或性能不能满足需要的直接用于运动会比赛的消耗品，免征进口环节消费税；对组委会进口的其他特需物资，包括：国际奥委会、亚奥理事会、东亚运动会联合会理事会或国际单项体育组织指定的、我国国内不能生产或性能不能满足需要的体育竞赛器材、医疗检测设备、安全保障设备、交通通讯设备、技术设备，在运动会期间按暂准进口货物规定办理，运动会结束后复运出境的予以核销；留在境内或做变卖处理的，按有关规定办理正式进口手续，并照章缴纳进口环节消费税。
但青奥会税收政策自2011年1月1日起执行，亚青会、东亚会税收政策自2012年1月1日起执行。
2、《国务院关于支持芦山地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2013〕。
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仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢3 多省市提出壮大地方投融资平台 本周以来，河南、云南、北京、安徽等多省的《政府工作报告》陆续披露。从各省情况看，2012年财政收入增速较前几年放缓，2013年财政收入目标也被调低。同时，多个省、市都提到“壮大”、“做大做强”地方投融资平台，以解决城镇化投融资难题。 但多位专家表示，依托于政府信用的平台公司并非没有融资上限，在财政收支矛盾加剧的当下，潜在的政府债务风险乃至金融风险值得警惕。 动向：多地提“壮大”地方投融资平台 根据目前已公布的各省级或市级政府工作报告，加强地方融资平台建设成为各地下一年经济建设的重点工作。 例如，南昌市提出，大力推进投融资体制改革，做强做大做实投融资平台。济南市指出，要深化投融资体制改革，增强市属四大投资集团项目融资、运营和可持续发展能力。福州市《政府工作报告》也提到，2013年需要重点抓好的工作就包括：做大做强市属投融资平台。 兰州市也提出，促进工作重心向新区倾斜转移。其中包括：深入挖掘国家和省上支持政策内涵，积极探索多种渠道的市场化融资模式，打造功能强大的投融资平台，广泛吸引金融资金合作、社会资本参与新区建设。而在抓好重点领域和关键环节改革方面，要完善投融资平台体系，推进融资、建设、管理三分离，提升各类融资平台项目运作能力。 而部分省市直接指出，要把平台建设重点放在与基础设施相关的方面。北京市22日上午刚刚发布的《政府工作报告》中便提到：积极推动金融创新，做强做优轨道交通、水利工程等融资平台，支持每个区县整合做强一家新型投融精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢3 资平台公司，有效拓展融资渠道。合肥市提出，深化地方金融体系改革，探索建立股权融资、融资担保、资本项目对接三大金融创新体系，壮大建投集团等政府基础设施投融资平台，完善兴泰控股等综合性金融产业平台，做优工投公司等新型工业服务平台，积极争取组建地方金融资产管理公司。 所谓地方投融资平台，是指地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金在线的目的，进而将资金运用于市政建设、公用事业等项目。 从目前的情况来看，固定资产投资中电热水、交通运输仓储、水利、教育、卫生以国有企业投资为主。按照东方证券预计，2012年全年上述城镇固定资产四项投资完成额为6.67万亿元，地方融资平台债务总规模将增至11.4万亿元，增速为11%。 财政部部长谢旭人在本月赴河北调研时就强调，河北要加强政府性债务管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，切实防范财政金融风险。谢旭人还听取了河北省财政厅的工作汇报，详细了解了加强政府性债务管理等有关情况。 瓶颈：地方公共投资持续性遭挑战 多位受访专家提出，地方政府提出壮大地方投融资平台的背后，有其加大基础设施支出的冲动，但不能被忽略的是，地方政府日益扩大的财政支出缺口正对这种地方投融资平台的持续性构成挑战。 在经济增速放缓的大背景下，财政收入放缓已是板上钉钉。22日，财政部公布的2012年全年财政收支情况显示，全国公共财政收入117210亿元，同比精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢3 增长幅度仅为12.8%，比2011年回落12.2个百分点。而单从地方财政收入情况来看，2012年地方财政收入(本级)61077亿元，同比增长16.2%，增幅比2011年也回落12.9个百分点。 从省、市两级的《政府工作报告》来看，各地财政收入增速放缓也并非个别现象。合肥市透露，过去五年，财政收入达到694.4亿元、年均增长24.6%，其中，地方财政收入达到389.5亿元、年均增长28.3%。而在刚刚过去的2012年，其财政收入增长仅为11.3%，其中，地方财政收入增长仅为15%。合肥市制定的今后五年的主要奋斗目标是财政收入年均增长10%。综合考虑，2013年经济社会发展主要目标包括财政收入增长10%，其中地方财政收入增长8%。 调低财政收入增长目标的不止合肥市，北京市的《政府工作报告》显示，过去五年，地方公共财政预算收入达到3314.9亿元，年均增长17.3%。而2013年全市经济社会发展主要预期目标中，地方公共财政预算收入增长9%，这也比去年的预算目标再次调低了1个百分点。另外，天津、浙江也将2013年地方公共财政收入目标分别调整为12%和8%，比2012年分别下降3个和0.5个百分点。 财政部财政科学研究所研究员李全接受《经济参考报》记者采访时表示，经济转型的长期过程必然会导致财政支出的增加，虽然投资尤其是房地产等基建投资增速不再那么快了，但先进制造业、关乎民生、消费的投资增长需经历一个长期的过程。因此，伴随财政收入放缓，这就会形成一个空缺。 财政部副部长王保安日前指出，以“营改增”为核心的结构性减税，直接减少了当期的财政收入。与财政收入增幅回落相映照，财政支出却在高速增长。群众对民生改善的期盼，政府对民生的高度定位，都预示着财政支出增长的刚精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢3 性在整体增强。教育、卫生、就业、社保等社会性支出以及生态环保、三农、新型战略产业等方面的支持力度还要加大。 “财政收支矛盾加剧，财政风险可能扩大，政府调控余地势必缩小。”王保安总结说。 专家提醒：有多少钱，办多少事 值得注意的是，除了“做大做强市属投融资平台”之类的表述之外，各省会城市的《政府工作报告》基本都设有专章强调“城镇化”，有的地方还对县一级的城镇化投资项目需求进行具体部署。 “县及县以下城镇化过程中形成的隐性债务比显性债务更值得警惕。”国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室原主任、研究员倪红日在国家税务总局“全国十大税收新闻评选发布会”期间告诉记者，城镇化有望在2013年成为国家战略，这既能推动经济增长保持在合理水平，又能扭转城乡二元差距并惠及民生，但城镇化过程中基础设施建设的融资渠道问题亟待解决。 倪红日解释说，当前，市、县两级政府的公共投资已经有很大一部分不再从公共财政的一般预算中安排，更多依靠的是政府性基金(如土地出让所得的大部分收益)以及地方投融资平台，平台公司则向国家开发银行和城市商业银行借款，银行们又发行金融债。 倪红日还强调，这虽然是政府投融资体制机制创新，但面临两大难题。一是国开行在县及县以下不设分行，作为中国中长期城镇化重点的小城镇基建(如保障性住房、上下水道、道路等)将面临融资难，恐怕又不可避免地回到“卖土地”的老路子。二是这部分资金不在公共财政的一般预算中安排，资金在运转中如果缺乏有效的监管体制，将来恐怕会成为财政风险、金融风险乃至经济风险精品好文档，推荐学习交流 仅供学习与交流，如有侵权请联系网站删除 谢谢3 的策源地“虽然风险最先出现在金融领域的可能性更大，但财政最终只能兜底。”她说。 国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平则认为，不宜过分夸大融资平台公司债务风险。即使地方政府直接承担偿还融资平台债务的责任，也不一定意味着地方政府不具备还贷能力。因为除纳入一般预算收入的财力外，地方政府还有大量土地出让收入、行政事业性收费和国有资本经营和转让收入等机动财力。 吴亚平表示，考虑到“十二五”期间我国仍将处于城镇化、工业化快速发展阶段，地方政府尤其是相对落后的中西部地区仍需面对交通、环保、市政等基础设施和水利、保障性住房等民生领域的巨大投融资需求，应按照“管理科学、责任明确、运作透明、监督有力、风险可控”的原则，继续规范审慎地推进地方政府融资平台发展。他强调，过于限制甚至不允许对政府融资平台公司发放新的投融贷款，“切断了地方巨大投资需求和金融巨大供给能力的纽带，只会导致地方政府搞违规担保等歪门邪道的融资手段”。 中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇对此建议，首先，地方政府要坚持“有多少钱，办多少事”，不要人为“造城”，搞城镇化“大跃进”；其次，上一级财政包括中央财政要对无法提供最低标准公共服务的基层财政加大转移支付力度，更多向省以下倾斜，使地方更少地通过平台公司或土地出让金等不可持续模式进行融资。
2013
乐税智库文档财税文集策划 乐税网2013年税收政策整理之个人所得税政策汇编【标 签】税收政策,个人所得税,政策汇编【业务主题】个人所得税【来 源】在2013年国家新颁布的税收政策和涉税文件中涉及个人所得税的政策有7个，现归纳如下，供工作中参考：1、《国家税务总局关于做好企业年金职业年金个人所得税征收管理工作的通知》 （税总发〔2013〕143号）根据《财政部人力资源和社会保障部国家税务总局关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》（财税〔2013〕103号）的规定，为做好企业年金、职业年金个人所得税征收管理工作，现就有关事项通知如下： 一、提高思想认识，强化政策落实 企业年金、职业年金是国家基本养老保险的重要补充，是我国多层次养老保险体系的重要组成部分。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出“制定实施免税、延期征税等优惠政策，加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系”。
此次企业年金、职业年金个人所得税政策调整，是贯彻落实《决定》要求，进一步促进企业年金、职业年金发展，优化收入分配格局，健全社会保障制度的重要举措。
各级税务机关要切实提升宏观站位和大局意识，充分认识企业年金、职业年金个人所得税政策调整的重要意义，加强组织领导，制定周密计划，强化宣传培训，优化纳税服务，密切部门配合，完善税收征管，确保企业年金、职业年金个人所得税政策得到有效落实。
二、加大宣传力度，提升服务水平 此次企业年金、职业年金个人所得税政策调整涉及面广，政策性强，社会关注度高。
各级税务机关要切实做好政策宣传和纳税服务工作，争取社会各界的理解和支持。
一是做好政策调整的对比宣传。
要积极借助建立年金计划的单位和银行、保险、基金等机构力量，通过开展媒体报导、专家访谈、答记者问等活动，多渠道、多形式地开展税收宣传。
要重点做好政策调整前后主要变化及相关税务处理的对比宣传，使纳税人领会政策调整的背景、重要意义和主要内容。
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“2013年度十大税收新闻”评选结果公布
1月20日，由中国税务报社举办的2013年全国
十大税收新闻评选结果在北京揭晓。
据了解，今年的评选仍分为公众评选和专家评选
两部分。公众评选采取网上投票和邮寄投票的方
式，专家评选沿用组成专家评委会投票产生的方
式。据主办方介绍，今年的专家评委会由20人
组成，1万多名读者通过中国税务报网络报或邮
寄方式参加投票评选。
第一条：十八届三中全会对深化税制改革作
出全面部署
这条新闻涉及这一轮的税制改革和上一轮
税制改革之间究竟有何不同。1994年所进行的上
一轮税制改革是作为经济体制改革的一个重要
组成部分而启动谋划的。这一轮税制改革是作为
全面深化改革的一个组成部分而启动谋划的。两
轮税制改革在改革总体思路和改革具体内容安
排上有很大的不同。经济体制改革尽管十分重
要，但至多是一个领域的改革。全面深化改革是
全方位的改革，是所有领域的改革。在这个过程
中，税制改革的角色和定位的变化非常大。1994
年的税制改革是为了适应市场经济体制而进行
的，当时，税制改革的明确定位是建立与社会主
义市场经济体制相适应的税收制度体系。这一轮
税制改革是为了匹配国家治理体系而进行的，是
把整个国家治理体系及其治理能力的现代化作
为匹配对象而谋划的。在这一轮税制改革的具体
内容中，很多是原来所看不到的一些新理念、新
提法和新安排，比如稳定税负。这一轮税制改革
不涉及增加税收，而是在稳定税负的前提下作结
构调整，比如提高直接税比重，涉及税收制度建
设当中的根本性问题。也就是说，把促进社会公
平作为一个重要考量纳入税制设计的棋盘之上。
这一轮税制改革所着眼的因素和它的视野已经
脱出经济领域，延伸到政治、文化、社会、生态
文明和党的建设等领域。整个经济社会生活所有
角落、所有方面都是税制改革要匹配的目标或者
因素。
第二条：“营改增”试点进一步扩大
“营改增”是1994年税制改革之后税收领
域一项影响最大、意义最为深远的改革举措。“营
改增”身上，寄托着很大的希望，也肩负着很多
的使命。推动产业结构调整、实施结构性减税、
倒逼税制改革甚至倒逼整体改革，这些都在“营
改增”所肩负的使命清单当中。“营改增”2012
年开始启动，其完成点是2015年，从一开始就
锁定了完成时间表。2012年~2015年短短几年时
间之内要完成如此复杂的一个事项，不能不采取
倒计时，其进展状况牵扯到太多事情，非同小可。
尽管只限于部分行业，不是所有行业，但2013
年“营改增”能够在全国范围内推广开来，无疑
是全面试水。有了这样一个全面推广的基础，才
有可能确保2015年在全国范围内所有行业全面
推行“营改增”，从而实现“营改增”的战略目
标。
第三条：税务系统行政审批项目大幅度减少
2013年3月，新一届政府组建之后，国务院
总理李克强宣布的第一个举措就是大幅度减少
行政审批项目。以此为标识，全国范围内各个行
业都在着手减少行政审批项目，其中自然包括税
务系统。在上海自贸区，除《中国(上海)自由贸
易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清
单)(2013年)》上所列举的项目，其他项目都可
以做。十八届三中全会提出使市场在资源配置中
起决定性作用。将减少行政审批、负面清单的列
举、让市场发挥决定性作用联系在一起，我们不
难看出，新一届政府在经济体制改革方面的思
路，就是大幅度减少政府干预，大面积让市场发
挥决定性作用。在这个过程当中，税务系统行政
审批事项的减少不仅仅是税务系统本身贯彻执
行中央决策和部署的一个行动，更多的是立足全
面深化改革、推进市场化取向改革而实施的重要
举措。
第四条：中国政府正式签署《多边税收征管
互助公约》
《多边税收征管互助公约》是一项旨在通过
国际税收征管的互动应对和防范跨国间的逃税、
避税的行为，维护公平税收秩序的多边条约。该
条约2010年经过修订后，已经向全球所有国家
开放。在过去一年中，大家可以体会到，我们对
于这些国际公约的认识、理解以至于行为都在发
生深刻变化。过去，无论是税收领域还是其他领
域，我们更多的理念是融入而不是其他。刚刚加
入WTO的时候，大家想的更多的是如何让中国经
济融入世界经济体，享受参与经济全球化进程的
效益。但是，到了今天，我们已经发现，作为世
界第二大经济体，我们不仅要融入经济全球化进
程，而且必须作为全球经济体的一个组成部分发
挥作用。我们已经作为全球经济的一个重要组成
部分，或者说已经成长为一个重要组成部分。因
此，今天的经济全球化和以往的经济全球化对中
国的意义是不同的。对于类似《多边税收征管公
约》这样的事情，我们必须融入，而且要参与、
主导、发出我们的声音。正式签署《多边税收征
管互助公约》是作为第二大经济体、作为一个世
界大国所必须实施的一项行动，也是我们今后在
类似的国际公约当中发挥影响的一个重要途径。
第五条：国务院批转《关于深化收入分配制
度改革的若干意见》税收调节收入分配主打“组
合拳”
2013年2月3日，经过国务院批转，《关于
深化收入分配制度改革的若干意见》正式发布，
这是一个有里程碑意义的事件。《意见》正式提
出，再分配体系由三大手段构成：税收、社保和
转移支付。就中国收入分配调节现状而言，税收
是三个手段当中的“软肋”。十八届三中全会《中
共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
提出，完善以税收、社会保障、转移支付为主要
手段的再分配调节机制，加大税收调节力度。特
意强调加大税收调节力度，说明在收入分配领
域，税收要担当调节的主力军。可以说，国务院
批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意
见》启动了强化税收对收入分配调节的进程。